文/盧金增 邢同寶 沙宗超

教育局長(zhǎng)的狡兔三窟

文/盧金增 邢同寶 沙宗超

說(shuō)來(lái)巧合，許東于1999年收取第一筆賄賂，于2011年因受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪被判刑入獄，并將于2023年刑滿釋放，此三種不同人生的節(jié)點(diǎn)，都是在農(nóng)歷的兔年，更富有戲劇性的是，他的反偵查能力很強(qiáng)，深悟“狡兔三窟”的生存哲學(xué)，在案發(fā)前，將自己受賄的事實(shí)隱藏得幾乎無(wú)影無(wú)蹤。

許東，何許人也？一年前，他還是山東省聊城市東昌府區(qū)教育局局長(zhǎng)，一年后，卻因犯受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪淪為階下囚。

2011年8月3日，冠縣檢察院提起公訴的許東受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明一案一審宣判，縣法院在判決書中認(rèn)定，1999年至2009年8月，被告人許東在擔(dān)任東昌府區(qū)教育局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)上的便利，在中小學(xué)危房改造、校舍維修和附屬設(shè)施建設(shè)等方面，非法收受張某等17名建筑商的賄賂，共計(jì)人民幣247.5萬(wàn)余元、美元6000元，為建筑商在承攬工程、撥付工程款等方面謀取利益。同時(shí)，許東在教育系統(tǒng)調(diào)整干部職務(wù)、崗位以及大學(xué)生就業(yè)安排過(guò)程中，非法收受71名請(qǐng)托人的財(cái)物，共計(jì)人民幣55.1萬(wàn)余元、購(gòu)物卡2.9萬(wàn)元，為他們?cè)诼殑?wù)、崗位調(diào)整、就業(yè)安排等方面謀取利益。此外，許東還對(duì)84.4萬(wàn)余元的家庭財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明合法來(lái)源。鑒于被告人許東歸案后能夠主動(dòng)交代尚未被偵查機(jī)關(guān)掌握的大部分受賄犯罪事實(shí)，認(rèn)罪態(tài)度較好，悔罪深刻，且退還了全部贓款，故酌情從輕處罰。

據(jù)此，冠縣人民法院一審判決被告人許東犯受賄罪，判處有期徒刑十二年六個(gè)月，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)80萬(wàn)元；犯巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，決定執(zhí)行有期徒刑十三年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)80萬(wàn)元。被告人許東受賄贓款以及來(lái)源不明的巨額財(cái)產(chǎn)全部予以追繳；非法所得（受賄贓款孳息）66萬(wàn)余元予以沒收，上繳國(guó)庫(kù)。判決后，悔恨不已的許東表示服判，沒有提起上訴，現(xiàn)判決業(yè)已生效。

反思案件辦理過(guò)程和許東多年來(lái)的“苦心經(jīng)營(yíng)”，還是印證了這句話——魔高一尺，道高一丈，貪欲者縱使“狡兔三窟”，最終難逃法網(wǎng)恢恢。

涉案款物哪里去了

截至發(fā)稿時(shí)，許東受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明一案是聊城市教育系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的涉案金額最大、影響最大的一起職務(wù)犯罪案件。

2010年8月19日，根據(jù)市院的指定管轄，冠縣檢察院立即從全院抽調(diào)精干力量組成專案組負(fù)責(zé)辦理此案。隨后，李純廣檢察長(zhǎng)、范延軍副檢察長(zhǎng)、反貪局局長(zhǎng)李月宏等院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)專案組，全力開展初查工作。

由于移送的案件材料只有幾封舉報(bào)信，稱許東在擔(dān)任東昌府區(qū)教育局局長(zhǎng)期間大肆收受多名建筑商的巨額賄賂。為防止打草驚蛇，專案組首先從外圍展開了秘密初查，經(jīng)過(guò)認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查，特別是從各主要銀行以及東昌府區(qū)房管局查詢的結(jié)果顯示，許東全家的存款不足十萬(wàn)元，其名下的房產(chǎn)也只有一處，即單位的住宅樓。

初查的結(jié)果讓專案組的偵查人員一度產(chǎn)生困惑，許東夫婦近三十年的工資收入，起碼在百萬(wàn)元之上，縱然舉報(bào)失實(shí)，沒有違法所得，其大量的合法財(cái)產(chǎn)哪里去了？

反常的現(xiàn)象背后，一定有不正常的行為。后來(lái)查明的事實(shí)證明，1999年，許東還是副局長(zhǎng)的時(shí)候，就在經(jīng)歷廉潔與貪欲的思想斗爭(zhēng)，最終貪欲占了上風(fēng)。與此同時(shí)，為避免事情敗露，防止身敗名裂，從那時(shí)起許東就開始研究如何化解“落馬”的風(fēng)險(xiǎn)。在閱讀各類媒體反腐案例報(bào)道的同時(shí)，他也在細(xì)心研究，他發(fā)現(xiàn)把巨額現(xiàn)金放在家里、存在銀行里或者花掉，都有極大的風(fēng)險(xiǎn)。如何把這“燙手的山芋”消化掉，許某著實(shí)動(dòng)了一番腦筋。

狡兔一窟：隱匿受賄財(cái)物

如果不義之財(cái)顯露在自己名下，案發(fā)以后那就不是自己的；如果這些財(cái)產(chǎn)不在自己名下，那么可以相對(duì)容易地躲過(guò)紀(jì)檢和檢察，即使不在自己名下但它實(shí)際上還是自己的。在這樣的思維邏輯指導(dǎo)下，許東有了狡兔第一窟：

2003年9月，許東用受賄的金錢在聊城新東方廣場(chǎng)六樓購(gòu)買商鋪八套，價(jià)值556024元，分別用的是其岳父、岳母和妻弟夫婦的名義。

2007年，以其岳母之名在陽(yáng)谷鳳祥集團(tuán)集資80萬(wàn)元。

2008年、2009年，以其大妹夫之名在聊城大學(xué)集資42.5萬(wàn)元。

2009年3月，又以其他四名遠(yuǎn)房親屬之名在聊城建設(shè)路小學(xué)集資80萬(wàn)元。

……

就這樣，許東通過(guò)借用其岳父母、妹妹夫婦、妻弟夫婦等親屬的身份證，把受賄來(lái)的款項(xiàng)連同合法收入一塊用于在高級(jí)商場(chǎng)購(gòu)買商鋪，或參與企業(yè)集資，然后將這些資產(chǎn)登記在他人的名下。在此情況下，偵查人員如果“按名索驥”，許東的這些財(cái)產(chǎn)自然是找不到的。

狡兔二窟：隱匿資產(chǎn)證明

屢屢現(xiàn)于熒屏報(bào)端的“偷出來(lái)”的貪官、“揀出來(lái)”的貪官、“寫出來(lái)”的貪官現(xiàn)象，也引起了許東的警覺。自己作為教育局局長(zhǎng)，也是大盜小偷惦記的對(duì)象，特別是自己掌握的這些房產(chǎn)、投資的手續(xù)，不能天天拿在手里，放在包里，藏在家里被偷走也是極其麻煩的；即使防盜措施完備，說(shuō)不定哪天紀(jì)委、檢察院造訪，如此多的親戚名下的大額投資放在自己家里，如何解釋，那不是此地?zé)o銀三百兩嗎？

怎么辦？只有把這些房產(chǎn)、投資的手續(xù)存放到一個(gè)沒人關(guān)注的地方，這個(gè)地方要有保安、有監(jiān)控，小偷一般不會(huì)去偷，紀(jì)委、檢察院也不會(huì)去造訪，社會(huì)上其他人員也不會(huì)太注意，但要屬于自己能夠隨時(shí)掌控的地方，如此才比較安全放心。想來(lái)想去，他想到了住在某小區(qū)的大妹家，那里可能就是符合上述條件的最佳場(chǎng)所了。

2004年前后，許東又鑿了第二窟。他將上述手續(xù)放在一個(gè)上好鎖的“保險(xiǎn)”箱里，并有意選擇了一天晚上，獨(dú)自一人帶著“保險(xiǎn)”箱來(lái)到住在某小區(qū)的大妹家里，囑咐她一定要替他保管好這個(gè)“保險(xiǎn)”箱，“箱子里放著機(jī)密文件，千萬(wàn)不要打開箱子，也不要跟別人說(shuō)。”之后，一旦又擁有了“機(jī)密文件”，他都要單獨(dú)到大妹家，悄悄地把“機(jī)密文件”存放到這個(gè)“保險(xiǎn)”箱里。

狡兔三窟：隱匿不法行為

1999年，時(shí)任東昌府區(qū)教育局副局長(zhǎng)的許東，利用手中的權(quán)力，收獲了“第一桶金”。當(dāng)時(shí)他主管一所學(xué)校教學(xué)樓的建設(shè)工程，一位姓馬的建筑商為了順利拿到工程，想請(qǐng)他“關(guān)照”一下，單獨(dú)去他家里給他送來(lái)了10萬(wàn)元人民幣。

收？還是不收？巨大利益的誘惑與東窗事發(fā)的恐懼，折磨了他相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。開始，他心里還緊繃廉政之弦，先后三次將這10萬(wàn)元退還給建筑商。在建筑商第四次將10萬(wàn)元送給他時(shí)，建筑商好像看穿了他的心事，推心置腹地勸說(shuō)他，“許局長(zhǎng)，這些錢你不用怕，我們是利益共同體，我不會(huì)說(shuō)，你也不會(huì)說(shuō)，放心吧，沒人知道。”

許東動(dòng)心了，看著厚厚的一摞人民幣，想想平時(shí)建筑商一擲千金的氣派，而自己十年的工資還不到十萬(wàn)元，何況建筑商跟自己又如此誠(chéng)心誠(chéng)意，在利益共同體這根繩上誰(shuí)都不會(huì)將“兩人的秘密”透露半字，想想案發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)幾乎是零，許某最終收下了這10萬(wàn)元。

自此，許東開始利用狡兔三窟，來(lái)經(jīng)營(yíng)“一對(duì)一”的利益共同體。每次收受賄賂的時(shí)間、地點(diǎn)，他都做了精心的選擇：或者獨(dú)自一人在辦公室時(shí)，或者獨(dú)自一人在家時(shí)，以確保受賄時(shí)的“一對(duì)一”。他深信行賄人和受賄人是“利益共同體”，認(rèn)為只要收錢辦事，就沒風(fēng)險(xiǎn)，只要自己不說(shuō)出去，就沒人知道。

教育局長(zhǎng)蛻變的啟示

在到案兩周的時(shí)間里，許東多次深刻反思了自己的行為。2010年10月26日，他在悔過(guò)書中寫到，“我的變化，其因素是多方面的，但起主要作用的還是自己放松自己的思想改造，放松了對(duì)糖衣炮彈進(jìn)攻的警惕性。一到教育局時(shí)，也想清正廉潔，當(dāng)一名好干部，也出臺(tái)了一些廉政勤政的文件，也制定了一些好的措施。但是，人到了一定的地位后，缺乏監(jiān)督，自律很難做到，隨著時(shí)間的推移，權(quán)力和責(zé)任的加大，自己私欲貪心逐漸暴露出來(lái)，從不敢收到敢收，最終使自己蛻變成了一個(gè)人人唾棄的腐敗分子。”

許東從區(qū)教育局一把手位置上，從不敢收受賄賂，到制訂“潛規(guī)則”主動(dòng)索取賄賂而一發(fā)不可收，一步步走上犯罪的道路，最根本的原因在于自身的思想根源，沒有牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自然無(wú)法過(guò)好“權(quán)力關(guān)”、“金錢關(guān)”和“人情關(guān)”。不過(guò)，許東能夠安然在任十余年，直到退居二線一年后才案發(fā)，跟他仿效“狡兔三窟”躲避偵查有一定的關(guān)系，但更主要的是，在制度和機(jī)制上對(duì)單位一把手的監(jiān)督不到位，才導(dǎo)致許東逐步墮落為地方教育界的一個(gè)大貪。

一對(duì)“難兄難弟”

許東最不愿意談的，就是自己的親弟弟許某某（已提起公訴）向自己行賄的事情。到底是弟弟把哥哥拖下水，還是哥哥把弟弟拉下水，也許這對(duì)“難兄難弟”最清楚了。許某某以前在建筑隊(duì)干過(guò)多年的預(yù)算員，知道建筑工程利潤(rùn)豐厚。2001年，許某某看到哥哥管轄下的學(xué)校有大量的工程項(xiàng)目，抱著近水樓臺(tái)先得月的心理，也想分一杯羹，“哥，我不會(huì)白著你，等賺了錢，咱一塊花。”許東認(rèn)為，弟弟很“懂事”，就是有經(jīng)濟(jì)來(lái)往，也是親兄弟之間，應(yīng)該是非常安全的，二人一拍即合。

許某某在集市的一個(gè)地?cái)偵峡塘藗€(gè)印章，就成立了“聊城市柳園建筑工程隊(duì)”，只要教育系統(tǒng)有活干，就到勞動(dòng)力市場(chǎng)找人組成施工隊(duì)；假如沒活干，就立即解散。這個(gè)學(xué)校要修正操場(chǎng)，那個(gè)學(xué)校要蓋個(gè)平房，許某某好像未卜先知，只要學(xué)校上報(bào)項(xiàng)目，一批下來(lái)，許某某就帶著施工隊(duì)到學(xué)校施工。

不過(guò)，由許某某施工有個(gè)好處，就是學(xué)校向區(qū)教育局申請(qǐng)撥付工程款變得容易。針對(duì)許東在撥付工程款方面的“潛規(guī)則”，某學(xué)校校長(zhǎng)感嘆道，“我們教育系統(tǒng)都知道他們之間是親兄弟關(guān)系。原來(lái)別人承攬工程，區(qū)教育局撥款很遲，要錢很費(fèi)勁。十幾年前，我們欠了某公司的6萬(wàn)元工程款，至今區(qū)教育局還沒有撥款！后來(lái)我們讓許某某承攬工程，撥款果然很快，之后再有工程就都由許某某干了。2003年以來(lái)，許某某承攬了我們學(xué)校的十個(gè)項(xiàng)目，工程款有460多萬(wàn)元吧?！痹谶@樣的背景下，各學(xué)校校長(zhǎng)對(duì)于許某某承攬工程沒有進(jìn)行招投標(biāo)等情況，也只好睜一只眼閉一只眼。

2002年至2009年八年間，許某某的三無(wú)（沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、沒有建筑資質(zhì)、沒有進(jìn)行招投標(biāo)）建筑隊(duì)，不知不覺承攬了教育系統(tǒng)的數(shù)十個(gè)工程，順利拿到了總額達(dá)2500萬(wàn)元左右的工程款。投桃報(bào)李，當(dāng)許東有事用錢時(shí)，賺的盆滿缽滿的許某某就慷慨解囊，送給許東近200萬(wàn)元，感謝多年來(lái)局長(zhǎng)哥哥對(duì)自己承建工程、撥付工程款的悉心照顧。這種感情遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了親情，許東也解釋說(shuō)，“因?yàn)樗ㄔS某某）干教育系統(tǒng)的工程沒少賺錢，也得到了我的關(guān)照，不然的話，給個(gè)三五萬(wàn)就不錯(cuò)了。”

可能許東做夢(mèng)也不會(huì)想到，案件偵破的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也就出在“非常安全”的弟弟身上。偵查人員通過(guò)查學(xué)校撥付給許某某的工程款流向，查到了許東在濟(jì)南以女兒名字登記的兩處房產(chǎn)，這兩處房產(chǎn)都是許東親自辦的手續(xù)，價(jià)值300余萬(wàn)元。辦案人員在其中一處找到了正在睡午覺的許東，在出示證件后，說(shuō)了一句“許局長(zhǎng)，你在誠(chéng)基中心的房產(chǎn)（另一處）裝修得差不多了吧？”退居二線一年后，認(rèn)為已經(jīng)萬(wàn)事大吉的許東，十幾年堅(jiān)不可摧的心理防線瞬間崩潰?！暗谝豢摺敝械姆慨a(chǎn)被發(fā)現(xiàn)，“第二窟”中的各類資產(chǎn)手續(xù)隨之自然暴露，“第三窟”中的“利益共同體”也迅速土崩瓦解。

此外，多年來(lái)，許某在人事提拔、職位調(diào)整、大學(xué)生就業(yè)安排過(guò)程中，還收受了71名請(qǐng)托人近百次的賄賂，共計(jì)人民幣55.1萬(wàn)元、購(gòu)物卡2.9萬(wàn)元。

編輯：盧勁杉 lusiping1@gmail.com