于振英 丁 欣

冀中南區(qū)域工業(yè)節(jié)能績效區(qū)域差異與綜合評價

于振英 丁 欣

一、問題的提出

由于地理位置、資源稟賦和經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)不同，冀中南區(qū)域各市的經(jīng)濟發(fā)展水平、能源消費水平和能源結(jié)構(gòu)等存在著較大的差異。以2009年河北省各市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗情況為例，邯鄲市最高，為3017.91萬噸標準煤，衡水市最低，為267.08萬噸標準煤，二者相差2750.83萬噸標準煤。從時間演進的角度分析，2006～2009年冀中南區(qū)域各市規(guī)模以上工業(yè)能源消耗也呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異，邯鄲、邢臺、石家莊三市能源消耗較大，衡水市能源消耗量小。研究各市工業(yè)節(jié)能績效差異，對于冀中南各市優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)、制定符合本區(qū)域?qū)嶋H情況的能源政策與工業(yè)節(jié)能政策具有重要意義。

二、研究思路與數(shù)據(jù)來源

衡量工業(yè)節(jié)能減排成效的宏觀尺度是人與自然的和諧共生以及地區(qū)之間的均衡發(fā)展、代際公平，所以，區(qū)域工業(yè)節(jié)能績效評價體系包括能源節(jié)約和經(jīng)濟發(fā)展兩個方面。本文在構(gòu)建指標對能源節(jié)約和經(jīng)濟發(fā)展進行因子分析的基礎(chǔ)上，計算工業(yè)節(jié)能綜合績效指數(shù)，以體現(xiàn)能源節(jié)約和經(jīng)濟發(fā)展之間的協(xié)調(diào)程度。根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性，本文以冀中南區(qū)域各市人才密度指數(shù)表征技術(shù)水平，以人均GDP(單位：萬元/人)度量經(jīng)濟發(fā)展水平，以第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的百分比表征產(chǎn)業(yè)特征，以單位GDP能耗 (單位：噸標準煤/萬元)表征能源消耗。分析數(shù)據(jù)基于2006～2009年冀中南區(qū)域各市的人才密度指數(shù)、人均GDP、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的百分比、規(guī)模以上工業(yè)能源能耗、地方財政收入，數(shù)據(jù)來自于《河北經(jīng)濟年鑒》(2007-2010年)。

根據(jù)《河北經(jīng)濟年鑒2010》中提供的數(shù)據(jù)，利用SPSS軟件對冀中南經(jīng)濟區(qū)4市和滄州市的能源節(jié)約指標進行因子分析，得出區(qū)域能源消耗與節(jié)約因子加權(quán)得分與排序，并據(jù)此把冀中南區(qū)域工業(yè)節(jié)能績效分為三類，第一類（高節(jié)能效率）為滄州，第二類（中節(jié)能效率）為衡水、石家莊，第三類（低節(jié)能效率）為邢臺、邯鄲。再利用SPSS軟件對冀中南區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展與技術(shù)進步指標值進行因子分析，得出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與技術(shù)進步因子加權(quán)得分和排序，依次為石家莊、滄州、衡水、邢臺、邯鄲。

三、區(qū)域工業(yè)節(jié)能因子分析

1.能源節(jié)約因子分析

根據(jù)《河北經(jīng)濟年鑒2010》中提供的數(shù)據(jù)，利用SPSS軟件對冀中南經(jīng)濟區(qū)4市和滄州市的能源節(jié)約指標進行因子分析，區(qū)域能源消耗與節(jié)約因子加權(quán)得分與排序如表1。

表1 冀中南區(qū)域能源節(jié)約因子加權(quán)得分與排序

由表1可見，冀中南區(qū)域的能源節(jié)約因子得分區(qū)間為[-1.8669，5.9664]，將得分區(qū)間從低到高劃分為四個等級，并據(jù)此把冀中南區(qū)域工業(yè)節(jié)能績效分為三類，見表2。

2.經(jīng)濟發(fā)展與技術(shù)進步因子分析

表2 河北省11個地級市能源節(jié)約績效分類

利用SPSS軟件對冀中南區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展與技術(shù)進步指標值進行因子分析，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與技術(shù)進步因子加權(quán)得分和排序見表3。

表3 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與技術(shù)進步因子加權(quán)得分與排序

四、區(qū)域工業(yè)節(jié)能綜合績效評價

1.冀中南區(qū)域工業(yè)節(jié)能綜合績效得分與排序

鑒于經(jīng)濟發(fā)展與能源節(jié)約同等重要，本文將能源節(jié)約因子得分以及經(jīng)濟發(fā)展與技術(shù)進步因子得分相加，然后進行等權(quán)重處理，以此計算區(qū)域工業(yè)節(jié)能綜合績效指數(shù)。另外，能源工業(yè)投資的增加會對資源、環(huán)境造成一定壓力，所以進行綜合績效評價時，也要考慮到城鎮(zhèn)能源工業(yè)投資因素。冀中南區(qū)域工業(yè)節(jié)能綜合績效指數(shù)與排序見表4。

表4 冀中南區(qū)域2009年工業(yè)節(jié)能綜合績效指數(shù)與排序

2.冀中南區(qū)域工業(yè)節(jié)能綜合績效評價

根據(jù)能源節(jié)約績效排序、經(jīng)濟發(fā)展與技術(shù)進步排序、工業(yè)節(jié)能綜合績效排序和城鎮(zhèn)能源工業(yè)投資排序，2009年冀中南區(qū)域工業(yè)節(jié)能綜合績效排名與評價見表5。

由上述分析可知，滄州、石家莊和衡水市是河北省工業(yè)節(jié)能綜合績效較好的區(qū)域。2009年，滄州市單位GDP能耗、單位GDP電耗較低，GDP增長率較高。在今后的發(fā)展過程中，滄州市應(yīng)注重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低規(guī)模以上工業(yè)取水量，注重降低電耗，逐步增強經(jīng)濟實力，推動技術(shù)進步。

石家莊市2009年單位GDP能耗和電耗均低于全省平均水平，區(qū)域經(jīng)濟實力強，人才密度指數(shù)高，但是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)排名較低。所以，作為省會城市石家莊市應(yīng)注重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步降低單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗。

衡水市2009年單位GDP電耗僅高于滄州市單位GDP能耗也較低。但是作為河北省的欠發(fā)達城市，衡水市區(qū)域經(jīng)濟實力較弱，經(jīng)濟增長排名靠后，技術(shù)力量薄弱，應(yīng)通過技術(shù)進步促進經(jīng)濟增長，并在經(jīng)濟增長過程中不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

邢臺市和邯鄲市的能耗與電耗、能耗與電耗降低率等指標排名均比較靠后。邢臺市經(jīng)濟發(fā)展綜合實力較弱，邯鄲市經(jīng)濟發(fā)展實力在全省居于中等水平，城鎮(zhèn)能源工業(yè)投資較高。所以，邢臺市必須穿越“低碳隧道”，通過推動技術(shù)創(chuàng)新、打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，通過清潔生產(chǎn)方式降低能源消耗。邯鄲市應(yīng)采用節(jié)水、工業(yè)節(jié)能、節(jié)電生產(chǎn)模式，不斷提高水資源和能源、電力的利用效率促進經(jīng)濟、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

綜合以上研究，根據(jù)工業(yè)節(jié)能績效與經(jīng)濟發(fā)展水平之間的關(guān)系，可以把冀中南區(qū)域各市劃分為四種類型：

工業(yè)節(jié)能績效好、經(jīng)濟發(fā)展水平高的區(qū)域：石家莊市；

工業(yè)節(jié)能績效好、經(jīng)濟發(fā)展水平較低的區(qū)域滄州市、衡水市；

工業(yè)節(jié)能績效差、經(jīng)濟發(fā)展水平較低的區(qū)域邯鄲市、邢臺市。

五、結(jié)論與建議

1.經(jīng)濟發(fā)展水平、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重、人才密度指數(shù)，是影響冀中南經(jīng)濟區(qū)工業(yè)節(jié)能綜合績效的主要因素。“十二五”期間，需根據(jù)各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與工業(yè)節(jié)能績效之間的關(guān)系，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人力資本入手，把經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和降低能耗結(jié)合起來，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與能源節(jié)約的雙贏。

2.根據(jù)各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和工業(yè)節(jié)能績效的實際狀況，有針對性地制定各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展政策。對于工業(yè)節(jié)能績效好、經(jīng)濟發(fā)展水平高的區(qū)域而言，首先要利用經(jīng)濟發(fā)展實力強的優(yōu)勢，整體提升能源利用效率和綜合利用管理水平，建設(shè)能效管理信息平臺，將信息化與工業(yè)節(jié)能相融合；其次要創(chuàng)建工業(yè)節(jié)能示范工程，推行清潔生產(chǎn)方式，完善工業(yè)節(jié)能考核機制。在工業(yè)節(jié)能績效好、經(jīng)濟發(fā)展水平較低的區(qū)域，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)促進經(jīng)濟增長，采用先進技術(shù)和工藝促進資源綜合利用，避免走“先耗能、后節(jié)能”的傳統(tǒng)途徑，充分利用發(fā)展低碳經(jīng)濟成本低、阻力小、行動快的優(yōu)勢推進低碳經(jīng)濟發(fā)展模式。在工業(yè)節(jié)能績效差、經(jīng)濟發(fā)展水平較低的區(qū)域，可考慮實行節(jié)能降耗指標的“雙軌制”，并建立節(jié)能降耗量交易平臺，向發(fā)達地區(qū)出讓節(jié)能指標以籌措更多的經(jīng)濟發(fā)展資金；利用技術(shù)上的后發(fā)優(yōu)勢，在經(jīng)濟發(fā)展過程中采用節(jié)能降耗技術(shù)；政府要加大對經(jīng)濟落后地區(qū)節(jié)能的支持力度和財政轉(zhuǎn)移支付力度，提高其工業(yè)節(jié)能的積極性和主動性；同時，經(jīng)濟落后地區(qū)也要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

3.改善和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高新興產(chǎn)業(yè)比重，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進工業(yè)節(jié)能。從2009年河北省各市第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重來看，邢臺市、邯鄲市、衡水市這一比重在50%以上，石家莊市、滄州市的比重在40%～50%之間。所以，冀中南區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重于第二產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、裝備制造、石化等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能耗高。為了實現(xiàn)工業(yè)節(jié)能和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏，一方面，需對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行改造升級，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能，提升石化產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的比重，用信息化等高新技術(shù)和先進實用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；另一方面，需發(fā)展新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造環(huán)首都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。

4.淘汰落后技術(shù)、產(chǎn)品和產(chǎn)能，加強工業(yè)節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。制定重點行業(yè)高耗能設(shè)備與技術(shù)更新淘汰規(guī)劃，逐步淘汰落后技術(shù)，推廣使用工業(yè)節(jié)能先進適用技術(shù)；在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中進行裝備和工藝升級改造，新建項目實現(xiàn)裝備的大型化、現(xiàn)代化以及工藝的節(jié)能化；研究開發(fā)鋼鐵、裝備制造等行業(yè)中余熱回收和利用的新技術(shù)、新工藝及新設(shè)備，以及新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用的技術(shù)、工藝，建立余熱回收利用、新能源開發(fā)利用技術(shù)體系等。

作者單位：石家莊經(jīng)濟學(xué)院經(jīng)貿(mào)學(xué)院

（責(zé)編/趙哲）