■文/李廣祥 吳忠慶

山西省晉城市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)緊緊圍繞當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)中心，把服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)作為開展各項工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，開拓進取，大力實施“質(zhì)量立市、技術(shù)標準、安全保障、技術(shù)保障”四大戰(zhàn)略，取得了明顯成效，全市質(zhì)量安全總體水平穩(wěn)步提升，質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展迅猛。在當?shù)?，質(zhì)監(jiān)部門成為了政府滿意、社會認可、群眾信賴的部門；在系統(tǒng)內(nèi)，該局被國家人事部、國家質(zhì)檢總局表彰為“全國質(zhì)量工作先進集體”、被國家質(zhì)檢總局授予“全國質(zhì)檢系統(tǒng)先進單位”稱號。

格局建起來

晉城市在全省率先啟動質(zhì)量立市戰(zhàn)略，以“質(zhì)量晉城”、“品牌晉城”和“誠信晉城”建設(shè)為抓手，質(zhì)量立市戰(zhàn)略深入人心，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升。

在質(zhì)量興市方面，市政府把質(zhì)量興市工作列入重要議事日程，頒布實施了《關(guān)于組織開展質(zhì)量興市活動的意見》和《關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)建全國質(zhì)量興市先進市的實施方案》。全面啟動了質(zhì)量興市、質(zhì)量興縣、質(zhì)量興鄉(xiāng)、質(zhì)量興企活動，構(gòu)建起了“四位一體”的質(zhì)量振興大格局。在全市84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全部設(shè)立了基層質(zhì)監(jiān)工作站，將質(zhì)量工作延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。相關(guān)職能部門高度重視、積極引導(dǎo)，廣大企業(yè)認真組織，踴躍參與，社會各界大力支持、廣泛關(guān)注，全市質(zhì)量興市工作取得了顯著成績，質(zhì)量指標全面增長。

在品牌強市方面，堅持以市場為導(dǎo)向，以質(zhì)量為核心，以提高產(chǎn)品市場占有率、品牌知名度為重點，在全市范圍內(nèi)大力實施了品牌強市戰(zhàn)略。市政府出臺了《關(guān)于大力實施名牌戰(zhàn)略，努力推進新型能源和煤化工基地建設(shè)的意見》，制定了一系列扶持、優(yōu)惠和獎勵政策?！笆晃濉逼陂g，市、縣兩級政府用于名牌產(chǎn)品、馳名商標的獎勵資金達到3200萬元，在全省乃至全國都產(chǎn)生了很大影響。全市創(chuàng)建中國名牌產(chǎn)品2個、國家地理標志產(chǎn)品1個，實現(xiàn)了全市兩個國家級質(zhì)量榮譽“零”的突破，36家企業(yè)的產(chǎn)品榮獲山西省名牌產(chǎn)品。名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展進程中的示范帶動作用顯著增強，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率顯著提高。據(jù)統(tǒng)計，2010年全市名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上企業(yè)的64.8%，出口創(chuàng)匯8662萬美元，占全市規(guī)模以上企業(yè)的85%，名牌產(chǎn)品對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用凸顯。

在誠信塑市方面，按照國務(wù)院提出的“質(zhì)監(jiān)部門要積極推進社會誠信體系建設(shè)”的要求以及省委、省政府打造“信用山西”的戰(zhàn)略部署，從構(gòu)建“誠信晉城”的角度出發(fā)，大力開展了“誠信塑市”活動，精心實施了質(zhì)量信譽等級企業(yè)評定工作，澤州、陽城、高平、城區(qū)、沁水等縣（市、區(qū)）政府還結(jié)合當?shù)匦庞媒ㄔO(shè)的實際情況，出臺了對質(zhì)量信譽企業(yè)的獎勵措施。全市形成了“重質(zhì)量、講誠信”的良好氛圍。誠信建設(shè)取得顯著成效。

天地寬起來

制定和實施技術(shù)標準戰(zhàn)略是我國經(jīng)濟社會發(fā)展新階段對我們提出的迫切要求，是保護發(fā)展晉城特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)品核心競爭力的有力保障。市政府在全省首家出臺和實施了《關(guān)于實施技術(shù)標準戰(zhàn)略的意見》，有力地推進了全市標準化戰(zhàn)略的實施。

圍繞煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極幫促企業(yè)制定煤層氣開采、運輸、充裝、利用等系列地方和企業(yè)標準，牽頭起草了山西省地方標準2個、煤層氣國家標準3個。國家煤炭標準化技術(shù)委員會煤層氣工作組落戶晉城，拿到了煤層氣國家標準制定的話語權(quán)。綠洲、藍焰、金鼎煤機等6個企業(yè)參與了相關(guān)產(chǎn)品國家標準和行業(yè)標準的制定工作，綠洲公司被國家質(zhì)檢總局、國家標準委表彰為中國標準創(chuàng)新貢獻獎，廈普賽爾公司被評為國家AAAA級標準化良好行為企業(yè)。

技術(shù)標準戰(zhàn)略的實施取得了成效明顯，全市共有112個產(chǎn)品采用了國際標準，建立國家級農(nóng)業(yè)標準化示范項目10個，省級示范項目9個，市級示范項目6個，全部消滅無標生產(chǎn)縣，3個企業(yè)成為標準化良好行為示范企業(yè)。出臺并實施了26個晉城市農(nóng)業(yè)地方標準，《煤層氣》、《車用煤層氣》兩個山西省地方標準；起草的國家標準《車用壓縮煤層氣》已經(jīng)正式發(fā)布，將于2011年6月1日正式實施。三個煤層氣標準填補了我國煤層氣標準的空白。

環(huán)境好起來

全市各級質(zhì)監(jiān)部門把食品和特種設(shè)備安全作為質(zhì)監(jiān)工作服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重中之重，嚴格監(jiān)管，狠抓落實。

在食品質(zhì)量安全方面，在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)率先實行了食品生產(chǎn)企業(yè)分類、分級、分等監(jiān)管辦法，提升了食品安全監(jiān)管的有效性。2010年，全市獲證企業(yè)總數(shù)達到179家，較2005年增加了139家，食品抽檢合格率為94.7%，較2005年提升了2.7個百分點，獲證食品企業(yè)市場占有率達到90%以上，為全市廣大人民群眾飲食健康安全提供了可靠的保障。

在強化特種設(shè)備運行質(zhì)量方面，加強了特種設(shè)備安全生產(chǎn)體制機制建設(shè)。實行了以安全監(jiān)察為主體、以技術(shù)檢驗為支撐、以行政執(zhí)法為先導(dǎo)、以法制監(jiān)督為保障的《特種設(shè)備安全嚴監(jiān)管四聯(lián)動工作機制》，形成了特種設(shè)備安全監(jiān)管合力。針對煤層氣車輛劇增、監(jiān)管不到位的問題，市政府出臺了《晉城市車用氣瓶安全監(jiān)督管理辦法》，形成了由政府牽頭，質(zhì)監(jiān)、公安、交通、物價等職能部門各司其職、相互配合、齊抓共管的車用氣瓶監(jiān)管長效工作機制。特別是明確了使用單位應(yīng)當承擔車用氣瓶使用安全主體責任，對車用氣瓶的安全監(jiān)管從設(shè)計、制造、安裝、移裝、維修、登記、充裝、檢驗、使用、報廢等環(huán)節(jié)加以規(guī)范，使該市的車用氣瓶安全監(jiān)管工作有了依據(jù)，解決了車用氣瓶監(jiān)管不落實、不協(xié)調(diào)、不嚴格的問題。

通過在食品安全監(jiān)管和特種設(shè)備監(jiān)管中引入風(fēng)險管理理念，開展風(fēng)險評估工作。分析了質(zhì)監(jiān)工作職能及人員少、監(jiān)管對象多的現(xiàn)狀，梳理出問題和風(fēng)險，將有限的監(jiān)管資源用在真正需要的地方，提升了監(jiān)管工作效能。同時采取切實有效的措施，關(guān)口前移，由注重突發(fā)事件的事后處置轉(zhuǎn)變?yōu)樘崆邦A(yù)警與事后處置并重，實現(xiàn)了風(fēng)險的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早處置。近年來，全市未發(fā)生一起食品安全事故，特種設(shè)備安全實現(xiàn)了零事故“九連冠”，為全市廣大人民群眾放心消費提供了安全的環(huán)境。

體系新起來

圍繞全市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育，他們提出了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，技術(shù)保障就延伸到哪里；工業(yè)園區(qū)建到哪里，技術(shù)機構(gòu)就設(shè)置到哪里”的原則，下大力氣建設(shè)技術(shù)平臺，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支撐。

通過聯(lián)合、重組等形式對原有檢測機構(gòu)進行了整合，新建了冶鑄、農(nóng)副產(chǎn)品、絲麻、陶瓷等23個檢測中心，形成了以市檢測所為龍頭，以專業(yè)化檢測中心為骨干，以企業(yè)實驗室為基礎(chǔ)，集科研開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、質(zhì)量提升和檢驗檢測為一體的技術(shù)服務(wù)體系。

為杜絕瓦斯爆炸事故，與有關(guān)職能部門聯(lián)合建立了9個煤礦安全計量檢定（校驗）中心，形成了覆蓋全市煤礦的瓦斯檢測網(wǎng)絡(luò)，通過強化礦用計量器具檢定，做到了量傳有框架、溯源有體系、技術(shù)有支撐、安全有保障。同時加大對礦用產(chǎn)品，從而從源頭把好安全關(guān)口，實現(xiàn)了安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，全國煤礦瓦斯治理和利用工作現(xiàn)場會在晉城召開。

針對全市車用氣瓶數(shù)量多，大部分即將到檢驗周期，有可能帶病作業(yè)，而且大部分地市無檢驗?zāi)芰Φ那闆r，成立了山西省車用氣瓶檢測中心，為消除氣瓶安全隱患提供了技術(shù)保障。

針對晉城市煤層氣開發(fā)利用走在了全國的前列，已初步形成了開發(fā)利用的綜合產(chǎn)業(yè)鏈條的形勢，成立了山西省煤層氣質(zhì)檢中心。在省級質(zhì)檢中心的基礎(chǔ)上，又積極申請籌建國家級煤層氣質(zhì)檢中心，現(xiàn)在中心已完成了立項和土地規(guī)劃，不久將破土動工，該項目還被市政府列入全市十二五規(guī)劃。