○陳 輝

英國(guó)侵占緬甸后，利用歷史上中緬關(guān)系融洽，疆界不明的狀況，借機(jī)侵占中國(guó)領(lǐng)土，制造了中緬邊界矛盾

1955年11月初的一天，在中緬邊境尚未定界的黃果園附近，大霧彌漫，中國(guó)邊防軍與緬甸邊防軍在大霧中發(fā)生誤會(huì)，雙方都開(kāi)了槍。這就是“黃果園事件”。開(kāi)槍誤會(huì)發(fā)生后，中緬兩國(guó)政府都感到解決邊界問(wèn)題已迫在眉睫。

新中國(guó)成立初期，周恩來(lái)就明確指出：“我們社會(huì)主義國(guó)家當(dāng)然不擴(kuò)張，但人家不信。一些亞洲國(guó)家很擔(dān)心，認(rèn)為大國(guó)必然擴(kuò)張。所以要用實(shí)際行動(dòng)使他們慢慢相信，爭(zhēng)取和平共處，在10年內(nèi)要努力解決同鄰國(guó)的邊界問(wèn)題，先從緬甸開(kāi)始，陸續(xù)解決，解決后他們就放心了?！?/p>

“黃果園事件”發(fā)生后，周恩來(lái)感慨地說(shuō)：“解決中緬邊界問(wèn)題應(yīng)該加快步伐了?！?/p>

中緬邊界究竟存在什么問(wèn)題需要解決，而且還發(fā)生了開(kāi)槍的誤會(huì)呢？

中國(guó)和緬甸歷史上關(guān)系十分友好，兩國(guó)沒(méi)有十分明確的疆界。1885年英國(guó)侵占緬甸后，利用這種疆界不很明確的狀況，借機(jī)瘋狂侵占中國(guó)領(lǐng)土，擴(kuò)大殖民領(lǐng)地。緬甸獨(dú)立后，西方勢(shì)力又利用中緬邊界問(wèn)題，挑撥中緬兩國(guó)人民的感情，企圖制造緊張局勢(shì)。

中國(guó)與緬甸的邊境線長(zhǎng)達(dá)2000多公里，英國(guó)殖民主義者當(dāng)年在三個(gè)地段制造了邊境矛盾。

第一段未定邊界是佧佤山區(qū)的一段。英國(guó)與清政府在1894年和1897年簽訂的兩個(gè)關(guān)于中緬邊界的條約中，有關(guān)條文自相矛盾，這一段邊界長(zhǎng)期沒(méi)有劃定。英國(guó)殖民者想造成既成事實(shí)，便于1934年派兵進(jìn)攻班洪、班老地區(qū)，遭到當(dāng)?shù)刎糇迦嗣竦牡挚梗茨艿贸选?/p>

1941年，英國(guó)乘中國(guó)正處在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)最困難的時(shí)期之機(jī)，以關(guān)閉滇緬公路相威脅，同國(guó)民黨政府于1941年6月18日用換文方式在佧佤山區(qū)劃定了一條對(duì)英方有利的邊界，將班洪和班老轄區(qū)的一塊土地劃入英國(guó)殖民地。這就是所謂“1941年線”。同年12月，太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，這一界線并沒(méi)有豎立界樁。緬甸獨(dú)立后，繼承了這個(gè)協(xié)定，班洪和班老在“1941年線”以西地區(qū)的土地，被劃入緬甸的撣邦。

1950年，人民解放軍解放云南，國(guó)民黨軍將領(lǐng)李彌率第八軍殘部逃往緬甸撣邦，在臺(tái)灣當(dāng)局的直接指揮和控制下，利用中老、中緬、中泰邊境各國(guó)控制薄弱的特點(diǎn)，盤踞下來(lái)，儼然成為一個(gè)獨(dú)立王國(guó)，并對(duì)中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行破壞和騷擾。1952年中國(guó)人民解放軍追剿國(guó)民黨軍殘部時(shí)，進(jìn)入了南段“1941年線”以西地區(qū)，并在那里駐扎下來(lái)。當(dāng)時(shí)緬甸政府內(nèi)戰(zhàn)尚未結(jié)束，也沒(méi)有對(duì)這一事件表態(tài)。

第二段未定邊界是在南畹河和瑞麗江匯合處的勐卯三角地區(qū)，又名南畹三角地，面積約250平方公里。這一地區(qū)的邊界問(wèn)題又稱“南坎問(wèn)題”。這個(gè)地區(qū)是中國(guó)的領(lǐng)土，過(guò)去英國(guó)在條約中也明文承認(rèn)了這一點(diǎn)。但是，在1894年中英兩國(guó)簽訂有關(guān)中緬邊界條約以前，英國(guó)不經(jīng)中國(guó)的同意，強(qiáng)行通過(guò)這個(gè)地區(qū)修建了由八莫到南坎的公路。

到1897年，中英兩國(guó)再一次簽訂有關(guān)中緬邊界條約的時(shí)候，英國(guó)又以“永租”的名義取得了對(duì)中國(guó)這塊領(lǐng)土的管轄權(quán)。緬甸獨(dú)立后繼承了對(duì)此地區(qū)的“永租”關(guān)系。

第三段未定邊界是尖高山以北的一段。這段邊界過(guò)去始終沒(méi)有劃定，英國(guó)在這個(gè)地區(qū)不斷地制造糾紛，企圖擴(kuò)大殖民地，其中1911年初英國(guó)武裝侵占片馬地區(qū)，制造了“片馬事件”，引起中國(guó)強(qiáng)烈抗議。

片馬自古就是中國(guó)的神圣領(lǐng)土。從唐朝到清朝覆滅前夕，片馬一直為中國(guó)政府管轄。但是，英國(guó)侵略者早就對(duì)這片美麗富饒的土地垂涎三尺。

1910年底，英軍趁高黎貢山冰雪封山、片馬與內(nèi)地交通暫時(shí)阻斷之機(jī)，派兵2000多人，武裝強(qiáng)占了片馬，但遭到片馬廣大人民的強(qiáng)烈反抗。北京、上海、昆明等地的學(xué)生、工人和市民也紛紛走上街頭，聲討英帝國(guó)主義的侵略行徑，聲援片馬人民的正義斗爭(zhēng)。這就是歷史上著名的“片馬事件”。

迫于壓力，英國(guó)政府不得不在1911年4月10日給中國(guó)政府的照會(huì)中，正式承認(rèn)片馬、崗房、古浪屬于中國(guó)，但卻毫無(wú)道理地繼續(xù)侵占這個(gè)地區(qū)。

由于中緬邊界問(wèn)題由來(lái)已久，問(wèn)題本身也很復(fù)雜，因此，新中國(guó)政府著手處理中緬邊界問(wèn)題時(shí)，采取了審慎從事的態(tài)度，有準(zhǔn)備、有步驟地尋求這個(gè)問(wèn)題的解決。

1954年6月28日到29日，應(yīng)緬甸總理吳努的邀請(qǐng)，周恩來(lái)對(duì)緬甸進(jìn)行首次訪問(wèn)。兩國(guó)總理舉行了會(huì)談并發(fā)表聯(lián)合聲明，同意以和平共處五項(xiàng)原則指導(dǎo)處理兩國(guó)之間的關(guān)系。在這次訪問(wèn)中，周恩來(lái)首次談到了中緬邊界問(wèn)題。

1954年12月，吳努應(yīng)邀訪華，中緬兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次就邊界問(wèn)題全面而深入地交換意見(jiàn)。

1956年10月25日至11月4日，周恩來(lái)同前來(lái)北京訪問(wèn)的吳努進(jìn)行4次會(huì)談，發(fā)表了聯(lián)合公報(bào)，宣布中緬兩國(guó)政府取得諒解，從1956年11月底起，中國(guó)軍隊(duì)撤出“1941年線”以西地區(qū)，緬甸軍隊(duì)撤出片馬、崗房、古浪地區(qū)。1956年底以前，中緬兩國(guó)政府分別完成了撤軍工作，為解決中緬邊界問(wèn)題提供了緩和的氣氛和良好的開(kāi)端。

此后，中國(guó)政府為妥善解決中緬邊界問(wèn)題，又做了大量工作。1960年1月28日，中緬兩國(guó)政府簽訂了《中緬友好和互不侵犯條約》和《中緬關(guān)于兩國(guó)邊界問(wèn)題的協(xié)定》，并發(fā)表聯(lián)合公報(bào)。1960年10月1日，中緬兩國(guó)終于正式締結(jié)了《中緬邊界條約》，使中緬邊界問(wèn)題得到了合理解決。

但是，中緬雙方政府都擔(dān)心中緬邊境勘界問(wèn)題能否順利進(jìn)行。

周恩來(lái)是最早關(guān)注這一問(wèn)題的。1960年4月末，周恩來(lái)結(jié)束對(duì)緬甸訪問(wèn)后，考慮到《中緬邊界條約》簽訂后，將進(jìn)行勘界和立界標(biāo)、界樁，于是，在昆明短暫停留期間，他與陳毅一起，召見(jiàn)了昆明軍區(qū)副司令員魯瑞林等，了解逃入緬甸的國(guó)民黨殘軍情況。

周恩來(lái)的擔(dān)心不無(wú)道理，國(guó)民黨殘軍在緬甸侵占了相當(dāng)于幾個(gè)臺(tái)灣省的領(lǐng)地了。

蔣介石插手，緬甸遭殃，國(guó)際社會(huì)紛紛譴責(zé)

中緬聯(lián)合勘界，為什么還要警衛(wèi)作戰(zhàn)呢？這是因?yàn)閲?guó)民黨殘軍霸占緬甸邊境領(lǐng)土引起的。

1950年3月9日，在人民解放軍的窮追猛打下,國(guó)民黨軍800余人，從云南西盟阿佤山與西雙版納傣族居住區(qū)之間的小壩子逃出了國(guó)境線。至此,國(guó)民黨的最后一支部隊(duì)被趕出了中國(guó)大陸，殘兵敗將逃入了緬甸“金三角”地區(qū)。

這批殘軍原屬國(guó)民黨軍第八軍二三七師七○九團(tuán)，團(tuán)長(zhǎng)為李國(guó)輝。

4月20日，國(guó)民黨殘軍來(lái)到緬甸東部大其力市的一個(gè)村子——小孟棒。在這里，他們遇到了國(guó)民黨軍第二十六軍九十三師二七八團(tuán)的600余人。二七八團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)是譚忠，團(tuán)長(zhǎng)羅伯剛已逃到臺(tái)灣去了。

李國(guó)輝和譚忠兩人謀劃，不去臺(tái)灣了，立足“金三角”求發(fā)展。

“金三角”地處緬甸、泰國(guó)、老撾三國(guó)交界地帶。這里山高林密、人煙稀少，地域范圍要比臺(tái)灣省面積大幾倍。在軍事上，進(jìn)可攻，退可守，大規(guī)模圍剿施展不開(kāi)，特別利于游擊戰(zhàn)。緬甸當(dāng)?shù)氐纳⒈诶顕?guó)輝和譚忠他們看來(lái)不足一懼。

李國(guó)輝和譚忠拉起了隊(duì)伍，名曰“復(fù)興部隊(duì)”，又稱“復(fù)興軍”。他們要求士兵同當(dāng)?shù)孛癖姼愫藐P(guān)系，并約法三章，不得強(qiáng)搶民眾東西，不得強(qiáng)奸婦女，不得騷擾百姓，違者重懲。雖然在夾縫中求生，他們的隊(duì)伍卻壯大了，原來(lái)1500人的隊(duì)伍增至3000多人。 1950年6月至7月，緬政府軍曾對(duì)他們展開(kāi)攻擊，但以失敗告終。

消息傳到臺(tái)灣，蔣介石異常驚喜，中緬邊境居然還有如此能打的國(guó)軍，便立即召見(jiàn)李彌，命他赴“金三角”統(tǒng)率舊部。

李彌曾是李國(guó)輝的頂頭上司，國(guó)民黨第八軍軍長(zhǎng)，黃埔軍校第四期學(xué)員。

“復(fù)興軍”指揮部副官鄧克保原為李彌貼身秘書，他帶領(lǐng)一營(yíng)的兵力將李彌從泰緬邊境接至“復(fù)興軍”所在地大其力市。

李彌按照臺(tái)灣的指令，命令“復(fù)興軍”按緬方要求撤出大其力，選定50公里外的孟撒為總部。

1951年2月，臺(tái)灣來(lái)電，宣布正式接納“復(fù)興軍”，由李彌統(tǒng)率。

李彌帶去了一些部屬，使該地區(qū)殘軍漸漸擴(kuò)充到近萬(wàn)人，占據(jù)了比臺(tái)灣省面積大得多的地盤。

此時(shí)，正值朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)已注意到國(guó)民黨軍在東南亞的活動(dòng)，并開(kāi)始向國(guó)民黨殘軍提供軍事援助。

1951年5月，國(guó)民黨軍殘部由李彌坐鎮(zhèn)指揮，分路侵入云南思茅臨洛邊防地區(qū)。一路由九十三師師長(zhǎng)李國(guó)輝率領(lǐng)2500余人，5月間占領(lǐng)西盟、滄源、巖帥等地，并向耿馬進(jìn)犯；另一路由二十六軍軍長(zhǎng)呂國(guó)銘率領(lǐng)2000余人占領(lǐng)臘福、孟馬、孟連等地。并有游擊大隊(duì)、特務(wù)大隊(duì)500余人竄入孟遮以東地區(qū)。

解放軍云南省軍區(qū)在完成“放敵入境”的戰(zhàn)略意圖之后，發(fā)布了剿滅李彌殘軍的命令，以5個(gè)步兵團(tuán)，分4路追剿。殘軍稍作抵抗，立即潰逃，于5月下旬全部逃入緬甸。

李彌第一次竄擾云南慘敗后，重返故土的夢(mèng)想雖然破滅，然而在緬北山區(qū)，他仍以 “云南省政府主席”、“云南人民反共救國(guó)軍總指揮”的名義發(fā)號(hào)施令，繼續(xù)指揮國(guó)民黨殘軍進(jìn)行反共活動(dòng)。

李彌與解放軍對(duì)抗不是對(duì)手，打緬軍卻得心應(yīng)手。李彌所部迅速占領(lǐng)了緬北薩爾溫江以北，中國(guó)云南邊境外以南的緬甸的科康、佤邦、懸棟3個(gè)省的地區(qū)，控制了該地區(qū)的貿(mào)易和鴉片種植，并收納賦稅，收繳公糧，儼然是緬甸的當(dāng)?shù)卣?/p>

1952年1月，孟撒機(jī)場(chǎng)建成。臺(tái)灣C-47運(yùn)輸機(jī)每周兩次往返，運(yùn)來(lái)M-1步槍、五○口徑輕機(jī)槍、反坦克炮等武器，裝備了近萬(wàn)名國(guó)民黨軍新兵。

1952年2月，臺(tái)灣又派800名軍官及情報(bào)人員到緬北充實(shí)李彌部隊(duì)。到1953年1月，李彌部隊(duì)已擴(kuò)充到1.85萬(wàn)余人，編制為1個(gè)總部，1個(gè)指揮部，4個(gè)軍區(qū)，3個(gè)師，12個(gè)縱隊(duì)?；顒?dòng)范圍北到緬甸若懂，南至耶縣，西至孟蘇，東至老撾，活動(dòng)區(qū)域進(jìn)一步擴(kuò)大。

1953年春，緬甸政府組織克欽族軍隊(duì)和印度兵對(duì)“金三角”地區(qū)的國(guó)民黨殘軍發(fā)起新一輪清剿，但事與愿違，國(guó)民黨殘軍經(jīng)過(guò)血戰(zhàn)、苦戰(zhàn)，又一次轉(zhuǎn)敗為勝。

緬甸無(wú)奈，只好向聯(lián)合國(guó)控訴“中華民國(guó)”及美國(guó)的罪行。緬甸政府向世界提供了大量的數(shù)據(jù)、照片、實(shí)物及戰(zhàn)爭(zhēng)狀況。東南亞各國(guó)聯(lián)合在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提出抗議，紛紛譴責(zé)臺(tái)灣當(dāng)局和美國(guó)粗暴侵犯緬甸主權(quán)的行徑，要求維護(hù)緬甸主權(quán)，因?yàn)檫@些國(guó)家都感到了國(guó)民黨殘軍存在的威脅。

美國(guó)政府迫于壓力，不得不于1953年5月22日在曼谷召開(kāi)美、泰、緬及臺(tái)灣當(dāng)局四方軍事會(huì)談。國(guó)民黨駐緬甸殘軍副總指揮李則芬出席了會(huì)議。

美國(guó)政府和臺(tái)灣當(dāng)局迫于各國(guó)壓力，最終達(dá)成的協(xié)議是：國(guó)民黨駐緬甸的殘軍全部撤往臺(tái)灣。

1953年11月18日，緬甸國(guó)民黨殘軍開(kāi)始乘美國(guó)民航飛機(jī)撤往臺(tái)灣。整個(gè)撤離工作一直延續(xù)到1954年3月，但仍然有一部分國(guó)民黨殘軍潛伏下來(lái)。

兩年后，蔣介石再次想到利用中緬邊境一帶的國(guó)民黨殘軍，從云南進(jìn)犯大陸，委派曾擔(dān)任過(guò)自己衛(wèi)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)的原第八軍副軍長(zhǎng)柳元麟，潛入緬北，搜羅殘部。柳苦心經(jīng)營(yíng)了兩年，殘軍又?jǐn)U充到3000余人。

1959年，蔣介石召柳元麟到臺(tái)灣，命他設(shè)法策應(yīng)云南、西藏等地匪特暴亂，并告以將增加對(duì)殘軍經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)給的供應(yīng)，使之鞏固和擴(kuò)充實(shí)力。

柳元麟返緬后積極招兵買馬，聲稱：“不僅緬敵找上門來(lái)要打，而且要打進(jìn)云南，以擊引暴，以暴致亂?！彼€制訂了襲擾云南的“突擊計(jì)劃”。1960年春，臺(tái)灣當(dāng)局向緬北殘軍駐地空投了400人的 “特種部隊(duì)”，柳元麟也加緊了竄擾云南的準(zhǔn)備，培訓(xùn)了2000多名竄擾骨干。

此時(shí)，周恩來(lái)、陳毅出訪緬甸后逗留云南，讓昆明軍區(qū)介紹在緬甸境內(nèi)的國(guó)民黨殘軍情況。顯然，國(guó)民黨殘軍的存在，不僅緬甸感到芒刺在背，中國(guó)也感到是個(gè)必予割除的隱患。

中緬都感到消滅國(guó)民黨殘軍勢(shì)在必行,在緬甸政府的請(qǐng)求下,中緬兩軍利用聯(lián)合勘界的機(jī)會(huì),攜手圍剿殘敵

1960年10月，中緬邊界問(wèn)題最終和平解決，中緬開(kāi)始聯(lián)合勘界。此時(shí)，緬甸政府向中國(guó)政府提出聯(lián)合圍剿國(guó)民黨殘軍的請(qǐng)求。一場(chǎng)人民解放軍從未經(jīng)歷過(guò)的山地叢林戰(zhàn)，悄悄地在中緬邊境拉開(kāi)序幕。

其實(shí)，緬甸政府早在圍剿國(guó)民黨殘軍受挫后，就想請(qǐng)中國(guó)邊防軍幫忙。

從1957年開(kāi)始，緬甸邊防軍就幾次明求或暗示，希望中國(guó)邊防部隊(duì)，在緬軍對(duì)盤踞在緬甸境內(nèi)“金三角”一帶的國(guó)民黨殘軍攻擊時(shí)，進(jìn)入緬甸境內(nèi)給予協(xié)助。

中國(guó)政府對(duì)盤踞在緬甸的國(guó)民黨殘軍也并非無(wú)動(dòng)于衷。

早在1959年5月4日，毛澤東將一份 “關(guān)于蔣介石接見(jiàn)在緬國(guó)民黨殘軍總指揮，令其準(zhǔn)備竄擾云南”的情報(bào)批示給中央軍委委員兼解放軍總參謀長(zhǎng)黃克誠(chéng)：“引起警惕，準(zhǔn)備應(yīng)付可能的變亂”；“軍委亦應(yīng)派員去云南布置對(duì)策”。毛澤東批示后，中共中央和中央軍委便對(duì)盤踞緬甸“金三角”地區(qū)的國(guó)民黨殘軍高度警惕，并制定了應(yīng)急方案。

1960年4月，周恩來(lái)在昆明聽(tīng)取昆明軍區(qū)副司令員魯瑞林匯報(bào)逃入緬甸的國(guó)民黨殘軍情況時(shí)指出：“緬甸國(guó)會(huì)批準(zhǔn)了剛剛簽訂的 《中緬友好和互不侵犯條約》、《中緬關(guān)于兩國(guó)邊界問(wèn)題的協(xié)定》，依此協(xié)定兩國(guó)將共同勘定邊界，而勘界過(guò)程中可能會(huì)遭到國(guó)民黨殘軍騷擾，你們要早有準(zhǔn)備。”

1960年6月27日至7月5日，根據(jù)《中緬關(guān)于兩國(guó)邊界問(wèn)題的協(xié)定》成立的中緬邊界聯(lián)合委員會(huì)，在緬甸仰光舉行第一次會(huì)議，就對(duì)邊界進(jìn)行必要的勘察、豎立新界樁、修訂和改立舊界樁等事宜，商討具體細(xì)節(jié)，確定日程安排。委員會(huì)中的中方首席代表是中國(guó)駐緬甸前任大使姚仲明。代表中還有總參作戰(zhàn)部邊防處處長(zhǎng)成學(xué)俞，他是總參作戰(zhàn)部部長(zhǎng)王尚榮委派的。

在談到勘界警衛(wèi)問(wèn)題時(shí)，姚仲明根據(jù)周恩來(lái)的授意指出：云南解放之際，國(guó)民黨殘部千余人竄逃緬甸，盤踞撣邦地區(qū)，聲稱等待第三次世界大戰(zhàn)“反攻大陸”。他們不時(shí)騷擾中國(guó)邊境，對(duì)緬甸人民更是胡作非為，還可能在帝國(guó)主義的唆使下破壞中緬勘界。為了保護(hù)勘界人員的安全，必須給他們必要的打擊。

緬方代表聽(tīng)了姚仲明的話，非常感動(dòng)，說(shuō)周總理把問(wèn)題看透了，他們也對(duì)國(guó)民黨殘軍干擾破壞勘界深感憂慮。此刻，中緬對(duì)攜手打擊緬方境內(nèi)的國(guó)民黨殘軍，可謂心有靈犀一點(diǎn)通。

王尚榮在得到軍委和總參領(lǐng)導(dǎo)的指示后，立即召集作戰(zhàn)部連續(xù)開(kāi)了幾次緊急軍事會(huì)議，并親自執(zhí)筆，以總參作戰(zhàn)部的名義，擬寫了《中緬邊界勘界警衛(wèi)作戰(zhàn)的報(bào)告》。

11月初，王尚榮派成學(xué)俞前往昆明，與云南省軍區(qū)副司令員丁榮昌一起，同緬軍代表舉行中緬邊界聯(lián)合委員會(huì)警衛(wèi)問(wèn)題專門小組會(huì)議。4日，他們聯(lián)合簽署了勘界警衛(wèi)問(wèn)題的協(xié)議。

協(xié)議規(guī)定：對(duì)盤踞在第四勘察隊(duì)工作地段，對(duì)勘察、豎樁工作有威脅的國(guó)民黨殘軍，由中緬雙方部隊(duì)共同負(fù)責(zé)加以捕殲清除。中國(guó)人民解放軍駐滇部隊(duì)負(fù)責(zé)捕殲清除舊30號(hào)界樁（孟遮以西）至62號(hào)界樁（南臘河與瀾滄江交匯點(diǎn)）地段附近的國(guó)民黨殘軍。中方部隊(duì)為執(zhí)行警衛(wèi)作戰(zhàn)任務(wù)，根據(jù)需要可進(jìn)入緬甸境內(nèi)20公里。清除殘軍的行動(dòng)，雙方應(yīng)同一時(shí)間進(jìn)行，暫定于1960年11月20日左右。

協(xié)議簽訂后，昆明軍區(qū)立即擬訂了警衛(wèi)作戰(zhàn)方案，以3個(gè)戰(zhàn)群22個(gè)突擊隊(duì)，奔襲國(guó)民黨殘軍的16個(gè)據(jù)點(diǎn)。然后將此方案送中央軍委、總參審議。

雖說(shuō)這次只是對(duì)國(guó)民黨幾千殘軍的作戰(zhàn)，但畢竟是出境與鄰國(guó)軍隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)，而且是從未經(jīng)歷過(guò)的山地叢林戰(zhàn)。毛澤東、周恩來(lái)對(duì)此高度關(guān)注，幾位老帥、總參謀長(zhǎng)羅瑞卿先后參加了作戰(zhàn)方案的審議。

毛澤東、周恩來(lái)關(guān)注的重點(diǎn)，是出境作戰(zhàn)在國(guó)際上的政治影響：會(huì)不會(huì)在東南亞其他國(guó)家引起驚恐和不安？會(huì)不會(huì)以為中國(guó)借口打擊國(guó)民黨殘軍，炫耀武力？會(huì)不會(huì)給予國(guó)際上的反華勢(shì)力詆毀中國(guó)留下口實(shí)？因此力求將沖擊強(qiáng)度壓低，把20公里的出擊范圍用紅線標(biāo)出，發(fā)給突擊隊(duì)。毛澤東的話分量相當(dāng)重：誰(shuí)越過(guò)紅線就殺誰(shuí)的頭！

時(shí)任國(guó)防部部長(zhǎng)的林彪，反復(fù)強(qiáng)調(diào)他的作戰(zhàn)原則：“斷退路，包圍住，先圍而后殲?！?/p>

在作戰(zhàn)方案審議過(guò)程中，中央軍委和總參確定了國(guó)民黨殘軍設(shè)在孟瓦、陣馬、孟育、踏板賣的據(jù)點(diǎn)為重點(diǎn)打擊對(duì)象；還擬定了重點(diǎn)捕殲的6名敵軍、師級(jí)軍官的名單。

王尚榮將中共中央和中央軍委領(lǐng)導(dǎo)的指示，用電話通知了昆明軍區(qū)司令員秦基偉。毛澤東看了昆明軍區(qū)報(bào)送的情報(bào)，發(fā)現(xiàn)紅線南側(cè)的緬軍兵力過(guò)于單薄，難以履行堵截配合作戰(zhàn)的任務(wù)，要秦基偉趕快同負(fù)責(zé)與緬軍聯(lián)絡(luò)勘界保衛(wèi)的丁榮昌聯(lián)系商議，以妥善的方式，把我方的關(guān)注轉(zhuǎn)告緬方。昆明軍區(qū)馬上將這一信息傳達(dá)給緬軍，緬方對(duì)中方的提醒表示感謝。

中緬聯(lián)合勘界警衛(wèi)作戰(zhàn)的兩個(gè)階段

中緬聯(lián)合勘界警衛(wèi)作戰(zhàn)后來(lái)形成了兩個(gè)階段：第一階段是中國(guó)人民解放軍在紅線內(nèi)作戰(zhàn)，第二階段是越過(guò)紅線為緬甸國(guó)防軍解圍。

1960年11月21日21點(diǎn)30分，第一階段的戰(zhàn)斗打響了。人民解放軍22支突擊隊(duì)迅速向國(guó)民黨殘軍的16個(gè)據(jù)點(diǎn)移動(dòng)。據(jù)偵察，總參要求重點(diǎn)捕殲的敵軍、師級(jí)軍官，有5名在紅線附近。當(dāng)時(shí)周恩來(lái)開(kāi)玩笑說(shuō)：“誰(shuí)活捉柳元麟誰(shuí)就可以當(dāng)將軍！”但敵首柳元麟，卻不在紅線區(qū)域內(nèi)。

按預(yù)定計(jì)劃，戰(zhàn)斗應(yīng)該在22日凌晨6點(diǎn)30分打響。然而，這場(chǎng)對(duì)解放軍來(lái)說(shuō)十分陌生的山地叢林戰(zhàn)卻沒(méi)能完全按計(jì)劃行事。撲擊的16個(gè)據(jù)點(diǎn)，最早的4點(diǎn)50分就接火了，最晚的7點(diǎn)50分才交火。由于解放軍的撲擊行動(dòng)出其不意，16個(gè)撲擊點(diǎn)，只有兩個(gè)撲空。

最早打響的踏板賣據(jù)點(diǎn)，戰(zhàn)績(jī)最佳，全殲守?cái)?，“云南人民反共志愿軍”第一軍第二師師長(zhǎng)蒙寶業(yè)被擊斃；5點(diǎn)40分打響的曼俄乃據(jù)點(diǎn)，雖然撲空，但在追擊中，擊斃了敵第四軍第五師師長(zhǎng)李泰。

殘軍不敢與解放軍戀戰(zhàn)，稍一接觸就向密林深處潰逃，很快都退到紅線區(qū)域以外。解放軍由于在紅線內(nèi)作戰(zhàn)的命令很死，只好在紅線處停止追擊。秦基偉得到戰(zhàn)報(bào)后，一面命令突擊隊(duì)在紅線內(nèi)清剿殘軍，一面向總參請(qǐng)求與緬方協(xié)商，同意解放軍越過(guò)紅線追擊敵第四軍主力。但中央的決定依然如故，攻擊不得不在紅線處終止。

1961年初，緬甸軍開(kāi)始實(shí)施打擊國(guó)民黨殘軍的“湄公河戰(zhàn)役”。緬軍調(diào)集了約1萬(wàn)人，沿湄公河以西，由西南向東北推進(jìn)。號(hào)稱“叢林游擊戰(zhàn)專家”的柳元麟，先佯裝節(jié)節(jié)敗退，決意以“引蛇出洞，將緬軍誘入王南昆狹窄低洼地帶伏擊”的戰(zhàn)法，瓦解緬軍的攻勢(shì)。

1961年1月2日至9日，周恩來(lái)、陳毅、羅瑞卿等率領(lǐng)400人的龐大代表團(tuán)，在仰光參加緬甸聯(lián)邦獨(dú)立13周年慶典時(shí)，聽(tīng)到的還是捷報(bào)頻傳?？墒菦](méi)過(guò)幾天，緬軍就落入柳元麟的圈套，被國(guó)民黨殘軍擠壓在王南昆至芒林的狹長(zhǎng)山道間。遠(yuǎn)程大炮難施威力，飛機(jī)的戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作受到限制，緬軍陷入孤立無(wú)援境地。

此時(shí)，周恩來(lái)、羅瑞卿等已經(jīng)離開(kāi)緬甸，只有陳毅還在繼續(xù)訪問(wèn)。緬方向陳毅提出：請(qǐng)中國(guó)人民解放軍越過(guò)紅線，南下百余公里，協(xié)助緬軍作戰(zhàn)。19日，緬方得到周恩來(lái)的回復(fù)：我們?cè)敢鈪⒓舆@一聯(lián)合作戰(zhàn)的討論。

與此同時(shí)，中央軍委開(kāi)始商討在緬甸的作戰(zhàn)問(wèn)題。軍委副主席賀龍、聶榮臻等聚集一堂。賀龍認(rèn)為：我軍在緬甸作戰(zhàn)展開(kāi)得過(guò)寬，兵力分散。聶榮臻認(rèn)為：入緬作戰(zhàn)的力量，從整體上看，顯得單薄了些。羅榮桓提議：作戰(zhàn)力量應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。然而在短期內(nèi)，在中緬邊界地區(qū)集結(jié)更多的兵力，是相當(dāng)困難的。

軍委作戰(zhàn)會(huì)議后，昆明軍區(qū)很快傳達(dá)了周恩來(lái)的指示：下一步作戰(zhàn)問(wèn)題比較大，必須把敵情、友軍力量、我軍力量、作戰(zhàn)方針、作戰(zhàn)方法、作戰(zhàn)時(shí)間等問(wèn)題研究透徹再說(shuō)。然而，緬軍的求援之聲越來(lái)越急迫。

1月21日下午，緬軍方代表飛抵設(shè)在孟育的中國(guó)突擊隊(duì)指揮部，請(qǐng)中國(guó)人民解放軍越過(guò)紅線，攻擊國(guó)民黨殘軍的孟百了、江拉重要據(jù)點(diǎn)，打掉殘軍的第三、五兩軍，以解救王南昆、芒林被困的緬軍。

緬方的要求迅速傳往北京，總參隨即就此進(jìn)行研究?？倕⒅\長(zhǎng)羅瑞卿說(shuō)：“我們?cè)诰挼樵L問(wèn)期間，緬甸向我們介紹的都是勝利的情況，現(xiàn)在幾次三番催促我們參戰(zhàn)，可見(jiàn)他們現(xiàn)在處境困難。我以為要去就快去，送人情要早送。如果緬方吃大虧，受蔣殘軍重創(chuàng)，就會(huì)對(duì)我方有意見(jiàn)。在國(guó)際上，緬甸方面不怕，我們怕什么？馬上通知前邊部隊(duì)抓緊準(zhǔn)備?！?/p>

在羅瑞卿的意見(jiàn)報(bào)中央定奪的同時(shí)，昆明軍區(qū)接到了羅瑞卿的部署：“按照緬方提供的情況準(zhǔn)備，敵約4000（人），我們使用8個(gè)營(yíng)、2個(gè)便衣隊(duì)。孟百了2個(gè)營(yíng)2個(gè)便衣隊(duì)，孟百了以西2個(gè)營(yíng)，索永2個(gè)營(yíng)，重點(diǎn)是孟百了?！?/p>

22日凌晨3點(diǎn)，昆明軍區(qū)接到作戰(zhàn)部轉(zhuǎn)達(dá)的羅瑞卿的指示：“已經(jīng)原則上同意配合緬軍作戰(zhàn)，但需要時(shí)間準(zhǔn)備一下，我軍盡量迅速出動(dòng)。請(qǐng)緬軍在芒林、王南昆咬住敵人，以待我軍南下配合殲滅之?！?/p>

22日下午，周恩來(lái)批準(zhǔn)了中國(guó)部隊(duì)越過(guò)紅線解救緬軍的作戰(zhàn)計(jì)劃。15點(diǎn)，羅瑞卿要作戰(zhàn)部通知昆明軍區(qū)。他還指示：孟百了以西2個(gè)營(yíng)不去了，以免口張得過(guò)大。爭(zhēng)取25日打響。

王尚榮在打電話的同時(shí)，再次重申了作戰(zhàn)紀(jì)律：一切行動(dòng)一定要按雙方協(xié)議的范圍實(shí)施；力求不傷害居民；一定不要到老撾邊境作戰(zhàn)；槍、炮彈不能過(guò)湄公河，湄公河的汽艇不能打，靠岸的確系蔣殘軍的可以打。

自25日開(kāi)始的第二階段作戰(zhàn)，不如第一次順利。因?yàn)榭v深地段的地形不熟，容易迷失方位，原始山林阻滯了奔襲的速度，而國(guó)民黨殘軍具有叢林戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，地形又熟，占了一些便宜，解放軍的傷亡人數(shù)比第一階段要多一些。

經(jīng)受了解放軍第一次打擊的殘軍，在逃出紅線時(shí)，便制定了遇解放軍攻擊即逃，在逃中頑抗，以頑抗掩護(hù)逃脫，如解放軍窮追不舍，就退入老撾境內(nèi)暫避的“保山計(jì)劃”。因此，當(dāng)國(guó)民黨殘軍獲悉解放軍繼續(xù)南下進(jìn)擊的情報(bào)后，便主動(dòng)放棄了對(duì)王南昆緬軍的圍困，渡過(guò)湄公河，向老撾境內(nèi)逃竄，被困的緬甸國(guó)防軍轉(zhuǎn)危為安。

在兩個(gè)階段的作戰(zhàn)中，解放軍共殲國(guó)民黨軍740人，擊斃國(guó)民黨軍師長(zhǎng)2名，活捉副師長(zhǎng)1名，搗毀國(guó)民黨殘軍經(jīng)營(yíng)了10多年的巢穴，協(xié)助緬甸政府解放了擁有30多萬(wàn)人口、3萬(wàn)多平方公里的土地，保障了勘界工作的順利進(jìn)行。

國(guó)民黨殘軍柳元麟的總部，在此后被迫遷往臺(tái)灣。剩下的少數(shù)國(guó)民黨軍殘余分子，基本上散布到民間，對(duì)緬甸政府已經(jīng)形不成大的威脅。

中緬邊境勘界任務(wù)完成后，近百年未能解決的中緬邊界問(wèn)題得到了圓滿解決。國(guó)民黨殘軍遭到毀滅性打擊后，中緬邊境地區(qū)出現(xiàn)了和平、安寧的景象，兩國(guó)人民迎來(lái)了和睦相處、友好往來(lái)的新時(shí)期。