文/李東華

日本地震和海嘯造成的核事故在全球引發(fā)了一場(chǎng)罕見的“核安全”危機(jī)，讓世界各國(guó)重新審視能源發(fā)展戰(zhàn)略，并促使全球核電建設(shè)迅速降溫。

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著能源價(jià)格的上升和氣候因素的影響，核電被視作安全和最清潔的能源，其規(guī)模性和經(jīng)濟(jì)性成為發(fā)展最大的動(dòng)力，許多國(guó)家都將核電列入本國(guó)的中長(zhǎng)期能源政策中。然而，隨著各國(guó)政府開始評(píng)估本國(guó)反應(yīng)堆的安全性，核電復(fù)興步伐預(yù)計(jì)會(huì)放緩，即便這只是暫時(shí)的。

此次各國(guó)政府政策反應(yīng)的力度和速度超越了人們的預(yù)期。實(shí)際上，由于民眾對(duì)“核”的認(rèn)識(shí)大多還保持在原子彈、殺傷力大、致癌、永久影響等性質(zhì)嚴(yán)重的印象上，加上日本核泄漏不斷出現(xiàn)新的問題，對(duì)核電安全性的憂慮正在迅速放大，使得日本事件帶給人們的心理影響可能遠(yuǎn)大于其產(chǎn)生的實(shí)際影響，最終有可能影響對(duì)能源政策的預(yù)期，波及到核能發(fā)展路徑和未來全球能源格局。德國(guó)暫停了核電廠使用年限延長(zhǎng)的決定，美國(guó)已經(jīng)有議員提議暫緩國(guó)內(nèi)核電站的建設(shè)，英國(guó)新建10座核電站的計(jì)劃可能也將擱置。中國(guó)正在規(guī)劃中的核電項(xiàng)目也一律暫停審批，這意味著中國(guó)政府正在關(guān)心的不是如何利用核電進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型，而是如何穩(wěn)定民心，消除對(duì)核電的恐慌情緒。預(yù)計(jì)未來3-4年甚至于更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，中國(guó)核電很有可能處于“停止審批”的狀態(tài)。

日本核事故對(duì)核工業(yè)及全球能源格局的影響將是深遠(yuǎn)的。各國(guó)在考慮未來能源發(fā)展時(shí)，會(huì)傾向于更安全清潔的太陽(yáng)能、風(fēng)電、水電。從政策取向上來看，短期國(guó)外對(duì)核電裝機(jī)規(guī)劃的壓制無(wú)法避免，而且對(duì)安全級(jí)別的要求會(huì)提升，不同技術(shù)路線的選擇可能導(dǎo)致核電項(xiàng)目的成本增加。與此同時(shí)，每次核事故的發(fā)生都會(huì)導(dǎo)致較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的停滯甚至萎縮。毫無(wú)疑問，經(jīng)歷此次日本核泄漏事故之后，中短期內(nèi)全球能源結(jié)構(gòu)中核電將較難實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。

如果核電發(fā)展受到抑制，而全球能源需求沒有縮減，滿足能源供應(yīng)需要必然會(huì)從核電轉(zhuǎn)換為其他種類的能源。因此，清潔、可替代能源的發(fā)展勢(shì)必會(huì)在全球范圍內(nèi)借勢(shì)提速。當(dāng)然，以煤炭、石油、天然氣為代表的傳統(tǒng)能源也將面臨更多的責(zé)任與機(jī)遇。核泄漏所造成的核電空缺無(wú)疑要通過“煤電”來填補(bǔ)，且如果未來核電發(fā)展受到抑制，勢(shì)必增加對(duì)煤炭的需求，煤電也將比預(yù)期承擔(dān)更多的能耗重任。

從長(zhǎng)期來看，全世界不可能因?yàn)槿毡竞耸鹿示屯耆Ｖ故褂煤穗姟８鲊?guó)需要穩(wěn)定的能源供給，需要應(yīng)對(duì)氣候變化，而在這方面，核電提供的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它帶來的風(fēng)險(xiǎn)。就如中國(guó)，能源相對(duì)匱乏，石油、天然氣儲(chǔ)量不多，石油對(duì)外依存度已高達(dá)50%以上，煤炭也用得差不多了，而且會(huì)導(dǎo)致更多污染物的排放。如果能在風(fēng)能等清潔能源上達(dá)到一個(gè)更高的經(jīng)濟(jì)性價(jià)比水平，當(dāng)然可以更好地加以利用。

事實(shí)上，美國(guó)、法國(guó)及俄羅斯等國(guó)也已表示，不會(huì)動(dòng)搖發(fā)展核電的決心，仍會(huì)把核能作為其發(fā)展新能源計(jì)劃的一部分。如何安全高效地發(fā)展和利用核電是一個(gè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、清潔發(fā)展和安全風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡選擇。

可以確定的是，對(duì)于今后的能源發(fā)展各國(guó)政府將會(huì)采取更為慎重、全面權(quán)衡的態(tài)度。從這個(gè)意義上說，日本事件對(duì)全球能源發(fā)展的影響不一定全是負(fù)面的。短期而言，對(duì)核電有效替代的仍是化石能源，傳統(tǒng)的煤炭和油氣資源將受到更大依賴，能源需求增長(zhǎng)還將進(jìn)一步加大全球一次能源價(jià)格的上漲壓力。長(zhǎng)期而言，由于全球核電發(fā)展受限甚至萎縮，各國(guó)將有必要更加重視提高能源效率(節(jié)能)，以及推動(dòng)其他清潔能源的發(fā)展。這種轉(zhuǎn)換有助于建立清潔、安全可靠的世界能源供應(yīng)體系，并較快地實(shí)現(xiàn)全球低碳轉(zhuǎn)型。

無(wú)論日本核安全危機(jī)最終如何收?qǐng)?，都將給全球核電發(fā)展帶來復(fù)雜和敏感的影響，并將不同程度影響全球核電政策及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。