文/譚艷平

浙江是制造業(yè)大省，依托強(qiáng)大的制造業(yè)，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直走在全國(guó)前列。然而，近年來，浙江產(chǎn)業(yè)“離本土化”和“離制造化”程度不斷加?。?/p>

——企業(yè)大量外遷，傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)弱化。由于勞動(dòng)力成本和原材料價(jià)格大幅上漲、土地緊缺、“用工荒”加劇，近年來，浙江中小企業(yè)紛紛向勞動(dòng)力成本相對(duì)較低、土地資源豐富并有較多優(yōu)惠政策的中西部省份遷移。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅溫州每年就有1000多家中小企業(yè)外遷。目前浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要涉及勞動(dòng)密集型制造業(yè)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模之前，傳統(tǒng)制造業(yè)如果大量轉(zhuǎn)移，就有可能出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化危險(xiǎn)。

——資金大量進(jìn)入虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，“離制造化”問題凸顯。浙江各地房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)攀升，民間資金紛紛加入“炒房大軍”。2010年浙江省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)排行榜中，除娃哈哈、吉利等近30家企業(yè)沒有涉足房地產(chǎn)開發(fā)外，其余70家企業(yè)均染指房地產(chǎn)開發(fā)。2010年浙江房地產(chǎn)投資增速超過30%，而制造業(yè)投資增速只有10%出頭，兩者差距不斷擴(kuò)大。

由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及企業(yè)投資實(shí)業(yè)熱情下滑，近些年浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力明顯弱化。2008年、2009年和2010年，浙江經(jīng)濟(jì)增速在沿海四省中連續(xù)墊底。與此同時(shí)，浙江人均GDP優(yōu)勢(shì)也日漸衰退，本世紀(jì)初浙江人均GDP曾遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先江蘇，然而2009年江蘇人均GDP已經(jīng)超過浙江，2010年與浙江的差距進(jìn)一步拉大。

從本質(zhì)上講，資本逐利和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是市場(chǎng)自發(fā)行為的結(jié)果。隨著競(jìng)爭(zhēng)加劇、成本增加，基于成本—收益的考量，沿海地區(qū)企業(yè)必然向其他地方轉(zhuǎn)移；產(chǎn)業(yè)資本流向房地產(chǎn)、資源品市場(chǎng)等虛擬

領(lǐng)域也是資本逐利的自然選擇。但對(duì)于整個(gè)地區(qū)而言，如果大量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、虛擬領(lǐng)域過度膨脹就有可能導(dǎo)致實(shí)體產(chǎn)業(yè)失去根基而逐漸萎縮，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就會(huì)出現(xiàn)失衡。因此，需要充分發(fā)揮政府這只“看得見的手”的作用，加強(qiáng)引導(dǎo)和調(diào)節(jié)。

一是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移。對(duì)于傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要鼓勵(lì)因地制宜進(jìn)行省內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移，加大產(chǎn)業(yè)省內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移的財(cái)政支持力度。對(duì)于失去比較優(yōu)勢(shì)且占用過多資源的產(chǎn)業(yè)而言，則要鼓勵(lì)其對(duì)外轉(zhuǎn)移，在省外建立浙江產(chǎn)業(yè)園，力求形成投融資、研發(fā)、營(yíng)銷、采購(gòu)等職能總部在浙江，生產(chǎn)和銷售在省外的格局。

二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與新興產(chǎn)業(yè)培育?，F(xiàn)階段為熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，更要重視傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的改造提升。加大技術(shù)研發(fā)和品牌建設(shè)力度，提高產(chǎn)品附加值，樹立新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定著浙江未來的經(jīng)濟(jì)地位。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府要加強(qiáng)人才、用地等要素保障，在稅費(fèi)方面給予優(yōu)惠。

三是創(chuàng)造良好環(huán)境，讓民間資金回歸實(shí)業(yè)。要倡導(dǎo)實(shí)業(yè)興省、產(chǎn)業(yè)興省的戰(zhàn)略思想，鼓勵(lì)企業(yè)家樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，專注主業(yè)，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，真正解決房地產(chǎn)過度膨脹的問題。要加強(qiáng)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅(jiān)決打擊盜版、仿冒等侵權(quán)行為，保護(hù)企業(yè)自主創(chuàng)新成果，讓企業(yè)創(chuàng)新投入有利可圖。

四是充分發(fā)揮豐裕的民間資金優(yōu)勢(shì)，打造中小企業(yè)金融服務(wù)強(qiáng)省。要充分利用民間資金為廣大中小企業(yè)服務(wù)，支持民間資金進(jìn)入金融領(lǐng)域。由于大中型金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入門檻仍然太高，現(xiàn)階段重點(diǎn)在于支持民間資金通過設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行、資金互助合作社、小額貸款公司、創(chuàng)業(yè)投資基金等方式滿足中小企業(yè)融資需求，使浙江成為中小企業(yè)金融服務(wù)強(qiáng)省。