滿娟

為把Shah Deniz氣田生產(chǎn)的天然氣輸送至歐洲，阿塞拜疆將建設(shè)一條天然氣輸送管道。除了政府高層之外，無人知曉阿塞拜疆是高度依賴歐盟支持的納布科項目還是自己建設(shè)一條規(guī)模較小的管道。這兩個方案目前都有可能。

管道建設(shè)很少成為歐洲報紙的頭條新聞。但這次阿塞拜疆建設(shè)天然氣輸送管道卻受到歐盟國家的極度關(guān)注，因為這關(guān)乎歐盟能否真正在中期實現(xiàn)管道天然氣進口的多元化，從而降低對進口俄羅斯天然氣的依賴性。

多方博弈

擺在阿塞拜疆國家石油公司Socar面前的任務(wù)是從三條尚未建設(shè)的管道中選擇一條。這三條天然氣輸送管道是納布科管道、土耳其—希臘—意大利管道和跨亞得里亞海管道。這三條管道都是歐盟委員會試圖推進南部天然氣走廊戰(zhàn)略的一部分。歐盟委員會計劃建設(shè)的南部天然氣走廊是一個天然氣管道輸送網(wǎng)絡(luò)。歐盟委員會希望通過南部天然氣走廊可以不經(jīng)俄羅斯過境從里海、中亞和中東進口1200億立方米/年的天然氣。

俄羅斯向歐盟提供的天然氣占?xì)W盟天然氣需求總量的1/4，其中80%通過經(jīng)由烏克蘭的管道輸送至歐洲。但在2006年冬季由于價格爭端，俄羅斯切斷了對烏克蘭的天然氣供應(yīng)，供應(yīng)給歐洲的天然氣也隨之中斷。這讓歐洲深受震動，南部天然氣走廊由此成為歐盟的能源安全戰(zhàn)略。

2009年初俄羅斯和烏克蘭再次因價格問題引發(fā)天然氣供應(yīng)糾紛，俄羅斯切斷了對烏克蘭的天然氣供應(yīng)。歐盟建設(shè)南部天然氣走廊的計劃得到進一步推進。而此時從俄羅斯進口的天然氣占?xì)W盟15國天然氣消費量的18%。算上新加入的成員國這一數(shù)字上升至60%左右。斯洛伐克和一些西巴爾干國家的天然氣消費是完全依賴俄羅斯的供應(yīng)。

俄羅斯提出自己解決問題的方法：輸往歐盟的天然氣繞過烏克蘭。俄羅斯天然氣工業(yè)公司正在建設(shè)北溪天然氣管道。北溪天然氣管道將在10月投入運營，經(jīng)過波羅的海底直接通往德國，輸送能力為550億立方米/年。該公司還在推動南溪天然氣管道建設(shè)。南溪天然氣管道造價高達(dá)240億歐元，到2015年將通過歐洲東南部為歐洲新增63億立方米的天然氣供應(yīng)。

2010年6月7日，土耳其與阿塞拜疆簽署天然氣貿(mào)易協(xié)議。CFP 供圖

德國前外長現(xiàn)納布科項目顧問菲舍爾認(rèn)為，南溪管道沒有給出歐洲能源安全需要的答案。

南溪管道項目支持者則持有與菲舍爾不同的觀點，指出該項目的一半屬于保加利亞和塞爾維亞等歐洲過境國家，而意大利的埃尼公司與俄羅斯天然氣工業(yè)公司成立的合資公司正在建設(shè)南溪管道。南溪管道項目負(fù)責(zé)人馬塞爾克萊默感嘆道：南溪管道是俄羅斯和歐盟聯(lián)合建設(shè)的項目，但是從政治角度有些人可能會有不同的看法。

誰來供氣

為使南部天然氣走廊早日建成，2011年1月阿塞拜疆致力于開發(fā)Shah Deniz天然氣田，希望能有實質(zhì)性的進展。Shah Deniz天然氣田擁有1.2萬億立方米的資源，目前正由以BP為首的集團開發(fā)。BP計劃到2017年使該氣田的產(chǎn)量達(dá)到160億立方米。但阿塞拜疆政府希望屆時將產(chǎn)量控制在100億立方米/年。該氣田生產(chǎn)的天然氣將按照由開發(fā)集團共同制定的政策出售。為確保招標(biāo)過程的公正性，阿塞拜疆政府授權(quán)Socar公司處理所有的談判。Shah Deniz氣田開發(fā)集團的成員包括BP、挪威國家石油公司，Socar、俄羅斯魯克石油公司、尼科、法國道達(dá)爾公司和TPAO公司。

雖然在南部天然氣走廊工程表面上是中性的，但Shah Deniz氣田開發(fā)集團在幕后游說納布科管道項目。納布科管道項目需要新建4000公里的輸送設(shè)施，建設(shè)成本大約為80億歐元。但是納布科存在的問題是非常明顯的，支持者吹捧它的主要優(yōu)點是輸送能力為310億立方米/年，然而阿塞拜疆能夠提供天然氣數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到其輸送能力。至少在Shah Deniz氣田開發(fā)初期，阿塞拜疆生產(chǎn)的天然氣不能滿足納布科管道的輸送需求。因此，要使納布科管道滿負(fù)荷運營，還必須尋找其他的天然氣供應(yīng)商。

有人說，伊拉克北部庫爾德地區(qū)有可能開始出口天然氣，向納布科管道提供天然氣。但伊拉克中央政府希望伊拉克生產(chǎn)的天然氣在滿足國內(nèi)需求后，才能出口?？紤]到伊拉克恢復(fù)經(jīng)濟對天然氣需求不斷增大，納布科管道可能接收到的伊拉克天然氣數(shù)量將十分有限。

這樣，納布科管道項目的潛在救星就只能是土庫曼斯坦。從歷史上看，俄羅斯是該國的天然氣主要承購商。但今年俄羅斯天然氣工業(yè)公司計劃只購買110億立方米的土庫曼斯坦天然氣。而雙方在2003年簽署的為期25年的協(xié)議是700億立方米天然氣，土庫曼斯坦亟須為其富余的天然氣尋求出路。

但目前，全球天然氣市場供過于求的狀況短期難以改變。這使得土庫曼斯坦的天然氣出口急劇下降，也給土庫曼斯坦的經(jīng)濟帶來災(zāi)難。在短時期內(nèi)，中國可以幫助土庫曼斯坦消化一部分富余的天然氣。2009年，中國向土庫曼斯坦貸款30億美元用于開發(fā)擁有14萬億立方米天然氣資源的South Iolotan氣田。2010年，中國又向土庫曼斯坦貸款40億美元用于完成對South Iolotan氣田的第一階段的開發(fā)。2009年，土庫曼斯坦開始向中國出口天然氣，預(yù)計到2012年出口的天然氣可望達(dá)到300億立方米。

雖然俄羅斯議會副議長兼俄羅斯天然氣協(xié)會主席Valery Yazev猜測土庫曼斯坦生產(chǎn)的天然氣將輸往中國，但市場分析師卻持不同意見。他們認(rèn)為土庫曼斯坦國家領(lǐng)導(dǎo)人越來越熱衷于將天然氣出口到歐洲。

2011年1月，土庫曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫在會見歐盟委員會主席巴羅佐和能源執(zhí)委厄廷格時表示，如果土庫曼斯坦能向納布科管道提供天然氣，將支持修建通往阿塞拜疆的跨里海管道。他還補充說，從商業(yè)、金融和基礎(chǔ)設(shè)施角度來看，最吸引人的方案是在里海海底修建一條管道。

土庫曼斯坦希望建立一個跨里海管道，源于與俄羅斯關(guān)系惡化。2010年10月，土庫曼斯坦和阿塞拜疆不顧俄羅斯的壓力一致認(rèn)為，他們有權(quán)利在其領(lǐng)域內(nèi)的里海海底建設(shè)一條管道。俄羅斯認(rèn)為在里海國際公認(rèn)地位確立之前不宜在里海建設(shè)管道。

俄羅斯反對在里海建設(shè)管道還有環(huán)保理由。但是，這一立場被外界普遍認(rèn)為純粹是一項阻止納布科管道工程的策略。俄羅斯拿環(huán)保作為反對納布科管道的理由是站不住腳的，因為實際上海底已經(jīng)有大量的管道。如果俄羅斯能在目前競爭日益激烈的歐洲市場中提供具有經(jīng)濟競爭力的天然氣，就不會阻撓修建跨里海的天然氣輸送管道。

專家估計，俄羅斯將決定減少進口天然氣達(dá)300億立方米/年。這樣阿塞拜疆就有更多的天然氣可以提供給納布科管道。馬來西亞國家石油公司還可以將其在阿塞拜疆天然氣田生產(chǎn)的天然氣供應(yīng)納布科管道，供應(yīng)量達(dá)50億～100億立方米/年。正如菲舍爾所言，阿塞拜疆、土庫曼斯坦和伊拉克北部的氣田可以向納布科供應(yīng)足夠的氣。這使得納布科管道的支持者對未來充滿自信。

難以抉擇

2010年1月，菲舍爾表示，納布科管道、土耳其—希臘—意大利管道和跨亞得里亞海管道可能三合一，共同構(gòu)成南部天然氣走廊。其中，納布科管道具有戰(zhàn)略意義。

土耳其—希臘—意大利管道和跨亞得里亞海管道項目負(fù)責(zé)人均不認(rèn)同菲舍爾的建議，而是認(rèn)為各自項目與納布科管道項目相比，更便宜，更符合成本效益，更靈活，更實用。

對于土耳其—希臘—意大利管道項目來說，規(guī)劃管道總長為2500公里，其中大約1700公里的管道已經(jīng)存在。但橫跨愛奧尼亞海連接意大利和希臘的207公里海上管道還未建成。目前，這部分管道正由意大利Edison公司和希臘Depa公司合資成立的IGI Poseidon公司建設(shè)。這部分管道的建設(shè)成本為15億美元，建成后的輸送能力為80億立方米/年。而土耳其和希臘之間現(xiàn)有的一段管道擁有120億立方米/年的輸送能力。

IGI Poseidon 公司總裁Elio Ruggeri表示已經(jīng)準(zhǔn)備購買來自里海的天然氣。他認(rèn)為為避免政治掣肘歐洲不能依靠一條天然氣輸送管道（納布科）。土耳其—希臘—意大利管道對阿塞拜疆吸引力在于，它可以讓阿塞拜疆的天然氣不僅在希臘和意大利市場銷售，而且還可向保加利亞和西巴爾干地區(qū)銷售。

跨亞得里亞海管道項目也可為阿塞拜疆出口天然氣提供類似的市場。該項目由挪威國家石油公司、EON公司和EGL財團籌劃建設(shè)，管道總長為520千米，橫跨希臘、阿爾巴尼亞和亞得里亞海至意大利南部普利亞地區(qū)，輸送能力為100億立方米/年，建設(shè)成本預(yù)計為20億美元。

跨亞得里亞海管道項目的股東還包括Shah Deniz氣田開發(fā)集團。這使跨亞得里亞海管道在阿塞拜疆的天然氣招標(biāo)過程是有爭議的。但分析家說，如果納布科管道項目從一開始就將Socar納入其股東，無論是跨亞得里亞海管道項目還是土耳其—希臘—意大利管道項目參加阿塞拜疆天然氣招標(biāo)都應(yīng)該不存在問題。

跨亞得里亞海管道對于南部天然氣走廊來說是最具成本效益的工程。這條管道是為Shah Deniz氣田量身定做的。Shah Deniz氣田的天然氣產(chǎn)量為100億立方米/年，而跨亞得里亞海管道的輸送能力也剛好是100億立方米/年。但跨亞得里亞海管道的輸送能力還有提升空間。如果阿塞拜疆同意供應(yīng)天然氣，其輸送能力可以提高至200億立方米/年。

納布科本來呼聲極高，但在短短三年內(nèi)，支撐納布科的基本面發(fā)生了巨大變化，進而影響該項目推遲建設(shè)好幾年。事實上，納布科管道如期于2015年投入運營的可能性不大，可能會推遲到2017年。

對阿塞拜疆來說，面臨的危險是一旦選擇天然氣輸送管道，將置身于跌宕起伏的全球天然氣市場。近年來由于北美頁巖氣獲得了跨越式發(fā)展，全球天然氣市場除了供應(yīng)過剩和價格暴跌。對于管道方案，阿塞拜疆真的是難以抉擇。