□ 泰來縣人民政府

泰來縣是我省西部典型的風沙干旱區(qū)，惡劣的氣候條件和自然環(huán)境，嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，阻礙了縣域經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)抗旱灌溉引水工程勢在必行。在抗旱灌溉引水工程建設(shè)中，我們科學謀劃，迎難而上，完成了渠首工程和24.474公里渠道工程建設(shè)任務(wù)。2011年工程將發(fā)揮初步效益。我們的主要做法是：

一、科學規(guī)劃謀發(fā)展，全力以赴保前期

歷年來，泰來縣委、縣政府高度重視利用嫩江水資源解決干旱問題，著眼現(xiàn)在，謀劃未來，做到早下手、早落實，順利完成了前期相關(guān)工作。

一是領(lǐng)導重視，前期工作推進迅速。為使這項造福我縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11.28萬人 ，灌溉57萬畝農(nóng)田 、投資2.2億元的水利大項目早日實施，縣委、縣政府提出圍繞“水路林城”抓建設(shè)，把抗旱灌溉引水工程列為我縣主要基礎(chǔ)設(shè)施，作為頭等大事來抓，并多次召開專題會議推進前期工作。

二是充分論證，確保前期工作質(zhì)量。2002年，我們委托齊齊哈爾市水利勘測設(shè)計院先后完成了《泰來縣抗旱灌溉引水工程項目建議書》和《泰來縣抗旱灌溉引水工程項目可行性研究報告》，并組織專家對項目的可行性和必要性進行充分論證，同時，我們還完成了水土保持等六個相關(guān)論證，保證了前期工作的質(zhì)量。

三是搶抓機遇，爭取工程早日立項。我們緊緊抓住國家保障糧食生產(chǎn)安全和我省千億斤糧食產(chǎn)能工程建設(shè)的有利契機，在省水利廳等部門的大力支持下，積極爭取工程及早立項并開工建設(shè)。同時，我們嚴格按照國家基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定，完成了前期工作各階段技術(shù)文件的呈報審批工作，確保了項目建設(shè)手續(xù)健全、科學。

2008年省發(fā)改委先后批復了項目建議書和可行性研究報告，省水利廳批復了該項目渠首工程初步設(shè)計報告。2009年省水利廳批復了該項目渠道工程初步設(shè)計報告，國土資源部批復了工程用地，順利完成了前期相關(guān)工作。

二、克服困難抓建設(shè)，千方百計保進度

為了保證工程建設(shè)的進度、質(zhì)量和安全，我們加強領(lǐng)導，攻克難題，想方設(shè)法推進工程建設(shè)。

一是加強領(lǐng)導，克服組織協(xié)調(diào)難題。成立了以縣委書記任組長的泰來縣水利工程建設(shè)領(lǐng)導小組，全力推進工程建設(shè)。主動協(xié)調(diào)發(fā)改委、財政、鐵路等相關(guān)部門，為工程建設(shè)順利開展奠定良好基礎(chǔ)。特別是由于鐵路橋工程的各項審批手續(xù)復雜，我縣主要領(lǐng)導多次向鐵路部門匯報工作，使鐵路橋工程各項工作進展較為順利，鐵路橋主體工程預計2011年4月開工，8月末完工。

二是早做準備，克服施工組織難題。我們提前做好招投標準備工作，力爭做到成熟一項招一項 ，施工過程中 嚴格按照施工組織計劃進行，確保進度和工期，使得工程施工進展較快。目前，已完成投資1.1億元。渠首主體工程基本完工。完成新修渠道24.474公里，防滲12.36公里，完成防洪閘和交通橋等建筑物13座，完成總土方265萬立方米，混凝土方2.33萬立方米。

三是多方融資，克服資金籌措難。為保證工程建設(shè)順利實施，我們加大資金籌措力度，先后向上級部門爭取水利資金 2500萬元，糧食風險基金1500萬元，引水專項資金2000萬元，向金融部門貸款2000萬元，同時本級財政投入110萬元，參建單位墊付2890萬元，有效緩解了資金不足壓力，保證了工程建設(shè)進度。

三、狠抓落實重管理，五項制度保安全

在工程建設(shè)過程中，我們以質(zhì)量監(jiān)管為重點狠抓工程項目的建設(shè)管理。

一是落實工程項目法人制。成立了泰來縣水利工程建設(shè)管理處，確立了項目法人，建立了工程質(zhì)量終身責任制，并細化管理，規(guī)范項目建設(shè)管理人員的工作。

二是落實工程招投標制。通過國家和省招標媒體面向社會公開招投標，省水利第一工程處等5家具有一級資質(zhì)的施工隊伍先后中標，承擔渠首和渠道施工建設(shè)任務(wù)。

三是落實工程監(jiān)理制。通過招投標，百佳監(jiān)理公司承擔了引水工程監(jiān)理工作，對工程建設(shè)采取旁站式全過程監(jiān)理。

四是落實工程合同管理制。與參建設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位簽訂合同，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，實行全過程的管理、監(jiān)督和服務(wù)，確保了工程質(zhì)量和進度。

五是落實資金管理財審制。嚴格按照批準的建設(shè)標準、內(nèi)容、規(guī)模和進度，管理和使用資金，做到?？顚Ｓ?。加大財政和審計部門對項目建設(shè)資金在工程建設(shè)全過程中的監(jiān)督力度，工程建設(shè)全過程由市審計局進行跟蹤審計，確保資金不挪、不截、不擠、不占，避免資金損失浪費，把有限資金全部用在“刀刃”上。

我縣在抓抗旱灌溉引水工程建設(shè)過程，雖然取得了可喜的成績，但按上級領(lǐng)導的要求，還存在一定差距和不足 。“十二五”期間，我縣水利工作任務(wù)還十分艱巨，水利大項目建設(shè)任重道遠，我們將認真貫徹全省水利工作會議精神，不斷推進大項目建設(shè)，使泰來縣水利 大項目建設(shè)和縣域經(jīng)濟社會發(fā)展再上一個新臺階。