□ 牡丹江市水務(wù)局

2009年以來(lái)，在省水利廳的大力支持和精心指導(dǎo)下，我們把北安河防洪工程納入牡丹江市鐵北生態(tài)宜居城市建設(shè)總體布局，創(chuàng)新思維，多措并舉，圓滿地完成了北安河一期銀龍溪綜合治理工程，共完成投資1200萬(wàn)元，其中防洪工程投資644.7萬(wàn)元，是國(guó)家到位投資的128%。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組建機(jī)構(gòu)，落實(shí)防洪工程建設(shè)任務(wù)

北安河及其支流金龍溪、銀龍溪和青龍溪，簡(jiǎn)稱(chēng)“三溪一河”，既是上游山洪水、雨水下泄的河道，又是牡丹江市鐵北區(qū)污水排放的主要設(shè)施。由于“三溪一河”泥砂淤積、雜草叢生和大量未經(jīng)處理的工業(yè)廢水、生活污水的不斷排入，已成為垃圾淤積河、廢水污染河、防汛的危險(xiǎn)河和影響周邊環(huán)境的臭水河。鑒于“三溪一河”的現(xiàn)狀和群眾要求治理的迫切呼聲。市人大將“三溪一河”治理列入2008年1號(hào)議案，市政府將其列為2009和2010年利民實(shí)事之一，先后召開(kāi)四次市長(zhǎng)辦公會(huì)議專(zhuān)題研究落實(shí)。按照總體規(guī)劃、分段實(shí)施、重點(diǎn)突破、示范引領(lǐng)和多方融資的思路，選擇了1400米長(zhǎng)的銀龍溪作為示范段，采取污水截流、水系治理、引水入溪、兩岸修路、綠化等措施進(jìn)行綜合治理。2009年9月，在國(guó)家中小河流治理投資尚未到位情況下，市財(cái)政撥付500萬(wàn)元，先行啟動(dòng)銀龍溪防洪工程。2010年8月，時(shí)任省長(zhǎng)粟戰(zhàn)書(shū)來(lái)牡丹江視察，對(duì)“三溪一河”治理給予充分肯定。廣大群眾，特別是沿岸居民，把治理“三溪一河”作為喜事、大事，奔走相告，許多人到現(xiàn)場(chǎng)駐足觀看。領(lǐng)導(dǎo)的重視和群眾的支持，為我們加快完成“三溪一河”治理注入了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

二、創(chuàng)新設(shè)計(jì)，嚴(yán)格施工，打造河道整治精品工程

（一）在工程設(shè)計(jì)上，我們打破就工程修工程的傳統(tǒng)思維定式，以全新的設(shè)計(jì)理念統(tǒng)籌考慮防洪安全、截污治污、棚戶區(qū)改造和堤路、堤燈、堤林的綜合布局，使河道治理的多方面功能和效益得到最充分的展現(xiàn)。

為提高人們感觀和視覺(jué)的舒適度，我們一改河道護(hù)坡慣例，在迎水面下端采用混凝土板護(hù)坡，上端為生物帶護(hù)坡，既保證了抗沖刷強(qiáng)度，又美觀大氣。為打造新的水域景觀，在銀龍溪上游專(zhuān)設(shè)沉砂池，設(shè)計(jì)了7座溢流壩，1400米長(zhǎng)的河床顯現(xiàn)出7道秀美的瀑布和7塊平如鏡的水面。為解決枯水期“三溪一河”無(wú)水問(wèn)題，我們還規(guī)劃了近、遠(yuǎn)期引水入溪方案?！叭缓印敝卫硎且豁?xiàng)綜合性工程，配套的橋、涵、路、燈及兩岸景觀欄桿等，都在總體規(guī)劃指導(dǎo)下高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，以此實(shí)現(xiàn)“三溪一河”的防洪安全、景觀改善、房地產(chǎn)增值、城市品位提升“四位一體”的同步效益。

（二）在工程施工上，我們精心組織，嚴(yán)格程序，確保河道整治的質(zhì)量。

一是制定了施工管理制度和規(guī)程，配備了專(zhuān)職人員，與監(jiān)理單位在現(xiàn)場(chǎng)全天監(jiān)控施工質(zhì)量。

二是施工單位嚴(yán)格執(zhí)行施工小組初檢、施工隊(duì)復(fù)檢和項(xiàng)目經(jīng)理部終檢的“三檢制”。

三是堅(jiān)持每日例會(huì)制，讓問(wèn)題不過(guò)夜。

四是對(duì)隱蔽工程和重點(diǎn)部位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，將質(zhì)量檢查落實(shí)到每一道程序、每個(gè)細(xì)節(jié)，并做詳細(xì)的記錄備案存檔。

五是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。在工地現(xiàn)場(chǎng)先后召開(kāi)兩次會(huì)議，對(duì)混凝土護(hù)坡板清倉(cāng)厚度不夠、混凝土振搗不充分、豎面模板彎曲和部分護(hù)坡板未抹光等問(wèn)題進(jìn)行全面整改，直至合格為止。

三、政府主導(dǎo)，多方合作，實(shí)現(xiàn)防洪工程綜合效益

“三溪一河”治理是一項(xiàng)集防洪、橋涵、道路、綠化、燈飾的綜合性工程，“三溪一河”又屬城中河，需要拆遷的民宅多、工廠多、建筑物多，涉及規(guī)劃、水務(wù)、建設(shè)、土地、城管和有關(guān)區(qū)政府等多個(gè)部門(mén)，必須在政府主導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同完成“三溪一河”治理任務(wù)。

一是統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。市規(guī)劃部門(mén)先拿出“三溪一河”綜合治理總體規(guī)劃，各單項(xiàng)工程再由相關(guān)部門(mén)包設(shè)計(jì)、包融資、包施工。要求總體規(guī)劃和單項(xiàng)設(shè)計(jì)起點(diǎn)要高、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要高，做到不留遺憾，不留包袱。二是科學(xué)安排，有序推進(jìn)?！叭缓印本C合治理的各項(xiàng)工程施工要先后有序、互為條件?；境绦蚴牵菏胁疬w辦拆遷提前啟動(dòng)，然后防洪工程和截污管網(wǎng)工程同步施工，接著由建設(shè)部門(mén)完成穿越河道橋梁的新建和改建，最后由棚戶區(qū)改造開(kāi)發(fā)商完成兩岸道路綠化、燈飾等項(xiàng)工程。三是多方協(xié)調(diào)，化解矛盾?！叭缓印敝卫砬闆r復(fù)雜，矛盾較多，開(kāi)工前仍有一座圍墻、36個(gè)線桿、數(shù)十棵樹(shù)木和一條廢棄供熱管道沒(méi)有拆除，涉及網(wǎng)通、鐵通、電業(yè)局和園林處等多個(gè)部門(mén)。為解決這些矛盾和問(wèn)題，市政府將市長(zhǎng)辦公會(huì)開(kāi)到現(xiàn)場(chǎng)，逐項(xiàng)落實(shí)拆除、遷移的時(shí)間、費(fèi)用和責(zé)任單位，保證了防洪工程施工的順利進(jìn)行。

目前，北安河一期銀龍溪防洪工程已竣工，三座跨溪橋建完，正在著手北安河二期金龍溪防洪工程的招投標(biāo)工作，2011年5月開(kāi)工建設(shè)。按照“三溪一河”治理總體規(guī)劃，隨著棚戶區(qū)改造的完成，銀龍溪、金龍溪以及北安河兩岸的道路、橋梁、綠化、燈飾及其配套設(shè)施也將相繼竣工?！叭缓印本C合治理將以安全、秀美、亮麗的新貌展現(xiàn)在全市人民面前。