溫明利

（農(nóng)田水利工程）項(xiàng)目可行性研究

黑龍江省泰來(lái)縣水務(wù)局，黑龍江齊齊哈爾162400

摘要 泰來(lái)縣屬我省西部干旱地區(qū)，低產(chǎn)田改造任務(wù)極為繁重，以低產(chǎn)田改造為立項(xiàng)重點(diǎn)，把旱改水作為治理切入點(diǎn)，大搞農(nóng)田水利工程建設(shè)，以高標(biāo)準(zhǔn)、高效益、成規(guī)模為建設(shè)目標(biāo)。

關(guān)鍵詞 泰來(lái)縣；低產(chǎn)田；農(nóng)田水利；可行性

中圖分類號(hào)[TV93] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2012）61-0018-02

1項(xiàng)目背景

泰來(lái)縣現(xiàn)有耕地239萬(wàn)畝，其中中低產(chǎn)田面積180萬(wàn)畝，占總耕地面積75.3％，低產(chǎn)田改造任務(wù)極為繁重，為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，保障糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收，每年都投入大量的人力、物力和財(cái)力，進(jìn)行土地治理以此來(lái)提高土地產(chǎn)出效益。但由于地方政府財(cái)力有限，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)村大多是各自為戰(zhàn)，造成規(guī)劃不統(tǒng)一，布局不合理，設(shè)計(jì)不科學(xué)，治理不成規(guī)模，治理成效不顯著，從宏觀角度看，往往造成資金和資源的浪費(fèi)，產(chǎn)生無(wú)功投入和無(wú)益工程。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我們按著上級(jí)業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)意見(jiàn)，以低產(chǎn)田改造為立項(xiàng)重點(diǎn)，把旱改水作為治理切入點(diǎn)，以高標(biāo)準(zhǔn)、高效益、成規(guī)模為建設(shè)目標(biāo)。項(xiàng)目區(qū)位于勝利鄉(xiāng)境內(nèi)，現(xiàn)有耕地1.3萬(wàn)畝，這里土地集中連片，土質(zhì)肥沃，是旱改水的適宜區(qū)域。泰來(lái)縣正在實(shí)施的省重點(diǎn)水利工程“泰來(lái)引嫩工程”項(xiàng)目，從項(xiàng)目區(qū)經(jīng)過(guò)，2007年建設(shè)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)半拉山低改項(xiàng)目引水工程可同時(shí)為項(xiàng)目區(qū)引水，使本項(xiàng)目水源供給有了雙重保障。省市縣鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，更加激勵(lì)了當(dāng)?shù)馗刹咳罕婇_(kāi)發(fā)積極性，技術(shù)依托單位全力支持，為本項(xiàng)目實(shí)施提供了技術(shù)保證。

2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1）立項(xiàng)開(kāi)發(fā)是打開(kāi)多年束縛這一區(qū)域增加農(nóng)民收入振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)鎖鏈的鑰匙。 項(xiàng)目區(qū)地處低洼地帶，耕地連年遭遇澇災(zāi)，由于多年內(nèi)澇，糧食產(chǎn)量低，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入僅有2 099元，農(nóng)民收入低，集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，無(wú)力建設(shè)大型水利工程設(shè)施，當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼?duì)這一區(qū)域立項(xiàng)開(kāi)發(fā)早已翹首企盼，熱切盼望盡早實(shí)施；

2）立項(xiàng)開(kāi)發(fā)是全面提高農(nóng)村綜合效益水平的關(guān)鍵。立項(xiàng)開(kāi)發(fā)徹底解決了旱能灌澇能排的問(wèn)題，大力發(fā)展水稻生產(chǎn)，加大科技投入，發(fā)展特色綠色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)整體抗災(zāi)能力和生產(chǎn)能力，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益水平，為持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)打下良好基礎(chǔ)，對(duì)于加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐將起到示范和帶動(dòng)作用；

3）土地立項(xiàng)開(kāi)發(fā)可加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，更能充分的利用這一地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)發(fā)區(qū)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)，建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，全面提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成；

4）在這一區(qū)域立項(xiàng)開(kāi)發(fā)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是社會(huì)穩(wěn)定的需要，由于長(zhǎng)期內(nèi)澇，農(nóng)民收成不好，效益不高，因此，農(nóng)民不愿意投入，地越種越窮，很多農(nóng)民棄耕，因此，這些立項(xiàng)開(kāi)發(fā)也是德政工程，極其必要。

3 項(xiàng)目建設(shè)的可行性

豐富的自然資源和良好的社會(huì)條件是這一區(qū)域立項(xiàng)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)。

1）項(xiàng)目區(qū)土質(zhì)為厚層砂礫底草甸土，土壤肥沃結(jié)構(gòu)致密，適于水稻生長(zhǎng)，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)地勢(shì)平坦，而且集中連片，有利于開(kāi)發(fā)水稻生產(chǎn)和統(tǒng)一規(guī)劃管理；

2）供水資源豐富。取之不盡的嫩江水且無(wú)污染，水質(zhì)優(yōu)良，完全可以保證項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)和生活用水；

3）項(xiàng)目區(qū)的氣候條件良好。泰來(lái)縣位于黑龍江省的西南部，是我省的第一積溫帶，積溫高，無(wú)霜期可達(dá)145天，日照時(shí)數(shù)長(zhǎng)，小區(qū)光熱協(xié)調(diào)，這些都是開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)不可缺少的條件；

4）雄厚的技術(shù)力量和高層次的技術(shù)依托為項(xiàng)目的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保證。全縣有高初級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員40人，縣鄉(xiāng)村已形成三級(jí)技術(shù)服務(wù)體系，可為項(xiàng)目建設(shè)和管理提供技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)與東北農(nóng)大、黑龍江省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站等多家大學(xué)和科研院所建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的依托關(guān)系，為項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和取得高效益提供了廣泛的信息和技術(shù)保障；

5）開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)交通便利，有村村通公路與小區(qū)相連，鄉(xiāng)村道路四通八達(dá)，電力充足設(shè)施齊全，每個(gè)自然屯均有380V動(dòng)力線路，完全可以保證開(kāi)發(fā)區(qū)的用電，區(qū)內(nèi)通訊設(shè)施齊全，村屯有程控電話可通往全國(guó)各地；

6）干部群眾積極性高，為立項(xiàng)開(kāi)發(fā)提供了有力的條件。項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民早已吃夠了內(nèi)澇的苦頭，盼望盡早立項(xiàng)開(kāi)發(fā)的心情越來(lái)越迫切，農(nóng)民們說(shuō)：“如能立項(xiàng)開(kāi)發(fā)我們?cè)敢獬龉?、出勞、出資保質(zhì)保量完成開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)”。

綜上所述，該項(xiàng)目無(wú)論從組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、資金保證，還是資源開(kāi)發(fā)的科學(xué)合理性、前景和效益等諸方面都是可行的。

4 建設(shè)內(nèi)容

主要建設(shè)內(nèi)容有建節(jié)制閘2座，閘孔寬度2m，建分水閘9座，其中主干渠分水閘1座（閘孔寬度2m），支渠分水閘8座(閘孔寬度1m)，建過(guò)路涵17座，其中直徑為1m的雙孔過(guò)路涵4座，直徑為1m的單孔過(guò)路涵13座，交叉涵1座（直徑為1m），農(nóng)道橋5座（單跨5m），灌水渠系襯砌4公里，整修灌水渠系30km，整修排水渠系31km，整修農(nóng)道12km，建育秧大棚240棟，86 400m2（每棟360m2，寬8m，長(zhǎng)45m），營(yíng)造防護(hù)林200畝，科技培訓(xùn)1 000人次，購(gòu)良種2萬(wàn)kg。農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)內(nèi)容有：購(gòu)置4160型洛陽(yáng)福寶玉米收割機(jī)1臺(tái)，久保田插秧機(jī)5臺(tái)，久保田588型水稻收割機(jī)1臺(tái)，東方紅1110型拖拉機(jī)1臺(tái)，寧波484型拖拉機(jī)4臺(tái)，紐荷蘭804型拖拉機(jī)4臺(tái)，建農(nóng)具棚400m2，辦公室、維修間300m2，機(jī)庫(kù)100m2，停放場(chǎng)300m2。

5 綜合效益分析

5.1 經(jīng)濟(jì)效益

項(xiàng)目區(qū)計(jì)劃種植水稻1.3萬(wàn)畝，單產(chǎn)500kg，總產(chǎn)650萬(wàn)kg，按每公斤2.4元計(jì)算，總產(chǎn)值1 560萬(wàn)元，比開(kāi)發(fā)前增加1 014萬(wàn)元。

5.2 社會(huì)效益

通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件將得到極大改善，抗旱抗?jié)衬芰γ黠@增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益顯著。在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目示范輻射下，加快周邊區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，通過(guò)項(xiàng)目的建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入910萬(wàn)元，比開(kāi)發(fā)前增加572萬(wàn)元，人均收入達(dá)到5 652元，比開(kāi)發(fā)前增加3 553元。

5.3 生態(tài)效益

該項(xiàng)目建成后，使這一區(qū)域低產(chǎn)田變成高產(chǎn)水稻示范區(qū)，避免耕地由于受內(nèi)澇造成的鹽堿化，又減少了地下水資源的無(wú)序開(kāi)采利用，從而實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用，具有顯著的生態(tài)效益。

6 結(jié)論和建議

6.1 可行性研究結(jié)論

通過(guò)以上的綜合論證得出結(jié)論：該項(xiàng)目是可行的。

6.2 問(wèn)題與建議

合理安排工程進(jìn)度，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工，確保工程按期完成，并保證工程質(zhì)量，使工程盡早發(fā)揮效益。對(duì)建后小區(qū)要制定切實(shí)可行的管理制度，不斷完善小區(qū)各項(xiàng)工程，積極引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，使農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)小區(qū)始終處在區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展中的先進(jìn)行列。

參考文獻(xiàn)

[1]黑龍江省泰來(lái)縣扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃（2010-2020年）.黑龍江省泰來(lái)縣扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，2009，12.

[2]黑龍江省泰來(lái)縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案（2010-2012年）.黑龍江省水利科學(xué)研究院，2010，8.