王芝華

（1.中共湖南省委黨校，湖南 長沙 410006；2.中南大學 政治學院，湖南 長沙 410006）

科學把握宗教的“三性”，維護黨的執(zhí)政安全

王芝華1，2

（1.中共湖南省委黨校，湖南 長沙 410006；2.中南大學 政治學院，湖南 長沙 410006）

宗教是一種長期的、復雜的社會歷史現(xiàn)象?？茖W認識宗教，正確處理宗教問題，切實做好宗教工作，關(guān)系到黨和國家工作的全局，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會進程，關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展，最終關(guān)系到黨的執(zhí)政安全。在我國社會主義條件下，我們必須科學把握宗教的長期性、群眾性和特殊復雜性，從而維護好黨的執(zhí)政安全。

中國共產(chǎn)黨；執(zhí)政安全；宗教的“三性”

宗教存在的長期性、群眾性和復雜性，是我國宗教和宗教問題的基本特點，根本是長期性，關(guān)鍵是群眾性，特殊是復雜性。對于“三性”，胡錦濤有一段話，講得非常清楚：我們中國共產(chǎn)黨人是無神論者，我們不信仰任何宗教，但我們又是歷史唯物主義者，必須以科學的觀點看待宗教，全面認識宗教產(chǎn)生和存在的深刻歷史根源、社會根源、心理根源和認識根源，全面認識宗教在社會主義社會將長期存在的客觀現(xiàn)實，全面認識宗教問題同政治、經(jīng)濟、文化、民族等方面因素相交織的復雜狀況，全面認識宗教對相當一部分群眾有較大影響的社會現(xiàn)象。胡錦濤在2007年12月18日主持中共中央政治局集體學習時指出的：“正確認識和處理宗教問題，切實做好宗教工作，關(guān)系到黨和國家工作的全局，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會進程，關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展。”這也勢必最終關(guān)系到中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政安全。改革開放三十多年來，中國取得了世人矚目的成就，但各個領(lǐng)域的改革進程并不平衡。在宗教工作領(lǐng)域中，由于種種原因，改革的進程相對滯后，許多舊問題尚未得到妥善解決，隨著社會的轉(zhuǎn)型與全球化進程的加快，又出現(xiàn)了不少新問題。宗教內(nèi)外不同層次、不同性質(zhì)、錯綜復雜的矛盾與問題經(jīng)過長期累積，已經(jīng)演變成了黨和國家必須面對、無法回避的挑戰(zhàn)。因此，作為要長期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨，為了國家的安全、民族的團結(jié)和社會的穩(wěn)定，非常需要把宗教作為轉(zhuǎn)型時期的一個重要的社會問題，要從維護黨的執(zhí)政安全高度科學把握宗教的“三性”。

一、科學把握宗教的長期性

宗教作為一種社會歷史現(xiàn)象，有其自身產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的規(guī)律，宗教在社會主義時期還將長期存在，這是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。正如江澤民在深刻分析世界宗教發(fā)展歷程、認真總結(jié)社會主義國家對待宗教問題歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上所指出的：“宗教走向最終消亡可能比階級、國家的消亡還要久遠?！币虼?，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨必須站在維護自身執(zhí)政安全的高度，清醒地認識到宗教作為意識形態(tài)將要長期存在，黨的宗教政策也必須長期貫徹下去，直到宗教自然消亡為止。

科學認識宗教，正確處理宗教問題，維護好黨的執(zhí)政安全，必須尊重宗教發(fā)展的客觀規(guī)律。最初，由于社會生產(chǎn)力水平低下和認識能力的限制，人們不能理解自然界的很多現(xiàn)象，也不能把握自己的命運，于是就想象有什么神在主宰宇宙萬物。進入階級社會以后，宗教又與復雜的社會因素交織在一起，階級壓迫和剝削成為宗教存在和發(fā)展最深刻的社會根源。在當今世界，傳統(tǒng)宗教仍在發(fā)展，新的宗教不斷出現(xiàn)，就是在發(fā)達國家，宗教在社會生活中仍然具有重要影響。宗教沖突此起彼伏，宗教極端勢力與國際恐怖主義結(jié)合在一起，攪得世界很不安寧。宗教在現(xiàn)代化浪潮中不僅沒有衰微，反而成為當今世界的突出問題之一。這些情況表明，人類社會物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展的程度，以及人們思想認識的水平，還遠未達到足以消除宗教根源的程度，宗教還有存在的深層條件。譬如，在前蘇聯(lián)和東歐，長時期以來，由于受“左”的錯誤傾向的影響，執(zhí)政的共產(chǎn)黨認為，社會主義制度建立后，消滅了人剝削人的現(xiàn)象，消除了階級對抗，理所當然地、不可避免地導致“宗教危機的加深”和“宗教影響的進一步縮小”，并最終導致宗教的迅速消亡。理論上的錯誤必然導致實踐上的失誤。盡管蘇聯(lián)東歐各國的憲法都明文規(guī)定了保障所有公民有信仰的自由和權(quán)利，但實際上并沒有真正付諸實施。在前蘇聯(lián)，長期以來對宗教設(shè)施實行了沒收、關(guān)閉、拆除和破壞的政策。從斯大林到勃列日涅夫時期，當局以種種理由為借口關(guān)閉了大批教堂、清真寺、祈禱所，被關(guān)閉的教堂，有的被改為博物館、工廠作坊、車庫，有的被拆毀后修建了機關(guān)用房等等。這種做法引起了信教群眾的強烈不滿，大大傷害了他們的宗教感情，加劇了他們的宗教狂熱和宗教極端主義。在東歐國家中，共產(chǎn)黨人是無神論者，無神論不僅被解釋為非教徒，而且是“信仰的反對者”之意，即積極參加反對宗教斗爭的人。因此，東歐國家在建設(shè)過程中的一個重要任務便是消滅宗教，使本國早日成為無神論國家。在阿爾巴尼亞，這個擁有教徒達全體居民70%以上，宗教歷史有1400～1500年的國家，1967年官方宣稱：阿爾巴尼亞所有的宗教活動場所都已關(guān)閉，包括2169座教堂、清真寺、修道院和其他宗教機構(gòu)。自此，阿爾巴尼亞成為“世界上第一個無神論國家”。然而，阿爾巴尼亞的宗教并未自行消亡，宗教派別盡管從組織上已被摧毀，但群眾中的宗教信仰依然存在。結(jié)果是取消了地上的宗教反而加強了地下的宗教，打擊了信仰者的心靈，卻加劇了其心靈的信仰。這正如恩格斯所說，“取締手段是鞏固不良信念的最好手段”［1］（P592）。事實證明：那種認為隨著社會主義的勝利，宗教很快就會消亡的觀點是不現(xiàn)實的，也是極其錯誤的。

在我國社會主義初級階段，宗教的根源仍將長期存在。從長遠看，隨著社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的發(fā)展，人們不斷掌握自然界的奧秘和自己的命運，對客觀世界、生命運動和宗教本質(zhì)的認識不斷趨于科學和理性，有利于宗教最終走向消亡。但現(xiàn)在談消亡還為時過早。只有“當謀事在人，成事也在人的時候，現(xiàn)在還在宗教中反映出來的最后的異己力量才會消失，因而宗教反映本身也就隨著消失”［2］（P668）。把宗教存在的長期性作為“根本性”問題來強調(diào)，就是要根治對待宗教問題上的“短視癥”。在社會主義社會，執(zhí)政黨堅持辯證唯物論和歷史唯物論（包括無神論），與唯心論（包括有神論）相對立。這當然是不可動搖的。但真理多邁一步就會成為謬誤。有的人因此便對宗教不能容忍，不能求同存異，甚至希望滅絕宗教，盡早除之，對待宗教問題急躁冒進的錯誤時有發(fā)生。新中國成立以來，黨中央曾經(jīng)三次強調(diào)宗教存在的長期性問題。50年代初期在全國進行了民族、宗教政策檢查后，黨中央指出，對待宗教，不能用行政命令去干涉，而主要是依靠政治、經(jīng)濟、文化教育事業(yè)的發(fā)展和社會改革的實踐，自然地、間接地、迂回曲折地去逐步削弱宗教影響，任何簡單急躁的做法都是錯誤的。針對“文化大革命”中用粗暴手段消滅宗教的做法，黨中央在1982年又明確指出，那種認為隨著社會主義制度的建立和經(jīng)濟文化的一定程度的發(fā)展，宗教就會很快消亡的想法，是不現(xiàn)實的；那種認為依靠行政命令或其他強制手段，可以一舉消滅宗教的想法和做法，更是背離馬克思主義關(guān)于宗教問題的基本觀點，是完全錯誤和非常有害的。當然，我們強調(diào)宗教存在的長期性，不是為了提倡宗教，不是主張“宗教萬歲”。正確認識社會主義條件下宗教存在的長期性，既不能用行政的力量去消滅宗教，也不能用行政的力量去發(fā)展宗教，而要立足長遠，著眼當前，堅持不懈地做好宗教工作。

既然宗教在社會主義社會中將長期存在，我們就要本著和而不同、求同存異的原則，客觀地對待宗教與社會主義社會的相容性，努力去探索如何使宗教成為這個社會中的一種和諧因素。否則，宗教的日子不好過，社會主義社會也會平添麻煩?！耙e極引導宗教與社會主義社會相適應”，是以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體在馬克思主義宗教觀上的一個重大理論創(chuàng)新，是在處理社會主義社會宗教問題上利國安民的正確途徑。宗教問題的長期性告訴我們，宗教對社會的影響是長期的持久的，能否做好宗教工作，切實貫徹黨的宗教政策，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到黨的執(zhí)政安全。

二、科學把握宗教的群眾性

科學認識宗教，正確處理宗教問題，維護好黨的執(zhí)政安全，必須關(guān)注宗教背后的群眾問題。世界上各主要宗教，都有很多群眾信仰。從這個意義上講，正確對待宗教問題，也是正確對待群眾的問題。無產(chǎn)階級革命導師觀察和處理宗教問題，都十分強調(diào)采取正確的政策團結(jié)廣大信教群眾。毛澤東說過，有那么多群眾信教，我們要做群眾工作，不能不懂得宗教。江澤民進一步指出，做好宗教工作，最根本的是做好信教群眾的工作。在我國社會主義歷史條件下，與信教群眾和不信教群眾在政治上、經(jīng)濟上根本利益的一致性相比，信仰上的差異是次要的?？浯筮@種差異，甚至把這種差異上升為政治上的分野和對立，只能造成人民的分裂，給社會主義事業(yè)帶來損害，最終導致共產(chǎn)黨的執(zhí)政安全得不到保障，失去執(zhí)政地位。

在社會主義時期，經(jīng)過社會經(jīng)濟制度的深刻改造和宗教制度的改革，使得宗教狀況發(fā)生了根本變化，宗教問題的性質(zhì)也發(fā)生了深刻的變化：宗教問題已基本上屬于人民內(nèi)部矛盾性質(zhì)的群眾性問題；宗教領(lǐng)域的問題，是人們精神世界的問題，主要是思想認識問題，而不是階級斗爭問題；主要是人民內(nèi)部矛盾，而不是敵我矛盾；主要是非對抗性矛盾，而不是對抗性矛盾。所以社會主義國家不能用簡單粗暴的方法解決宗教問題。毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中明確指出：“我們不能用行政命令去消滅宗教，不能強制人們不信教。不能強制人們放棄唯心主義，也不能強制人們相信馬克思主義。”“對待人民內(nèi)部的思想問題，對待精神世界的問題，用簡單的方法去處理，不但不會收效，而且非常有害。”［3］（P762-787）任何形式的強迫命令，都只會刺激宗教感情，掀起宗教狂熱。因此，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨要堅決貫徹黨的宗教政策，保障宗教信仰自由的權(quán)利，堅持不懈地宣傳無神論，進行馬克思主義世界觀的教育。讓人們在社會實踐中去認識真理，逐步從宗教中解放出來。深刻理解“宗教問題的群眾性”，就必然要真心實意地實行宗教信仰自由政策。我們黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益，其中當然包括廣大信教群眾的合法權(quán)益。尊重和保護公民的宗教信仰自由權(quán)利。這是我們黨維護人民利益、尊重和保護人權(quán)的重要體現(xiàn)，也是最大限度團結(jié)人民群眾所必須的。回顧黨的歷史，我們黨為貫徹宗教信仰自由政策做出了堅持不懈的努力，并取得了巨大成就。盡管也曾經(jīng)有過失誤，但因此教訓更深刻；有過反復，但因此原則更堅定；有過曲折，但因此認識更清晰。我們黨尊重宗教信仰自由的方針政策是真誠的、一貫的和牢固的，這是由我們黨始終堅持馬克思主義宗教觀和始終代表廣大人民群眾根本利益決定的，既有現(xiàn)實的理由也有歷史的根據(jù)，既是理性的抉擇更有法律的保障。江澤民反復強調(diào)，我們實行宗教信仰自由政策的根本出發(fā)點和落腳點，就是要大力加強廣大信教和不信教群眾的團結(jié)，把他們的力量凝聚到建設(shè)中國特色社會主義這個共同目標上來。這是一項長期不變的基本政策，必須牢記這一點，不論在什么情況下，都要堅持這一點。尊重信教群眾的宗教信仰，并不因此就可以放棄對信教群眾的思想政治工作。毛澤東1948年《在晉綏干部會議上的講話》中說：“黨和群眾的關(guān)系的問題，應當是：凡屬人民群眾正確的意見，黨必須依據(jù)情況，領(lǐng)導群眾，加以實現(xiàn)；而對于人民群眾中發(fā)生的不正確的意見，則必須教育群眾，加以改正?！保?］（P1310）在這里，有無宗教信仰不是判斷意見正確與否的標準。但如果以為信仰宗教就可以做“特殊公民”，如果以為宗教活動可以超越法律和違背政策，就屬于不正確的意見，必須教育信教群眾加以改正。在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進程中，宗教方面出現(xiàn)了許多新的情況和問題，需要我們探索行之有效的新的工作方法，努力做好信教群眾的工作，以增進團結(jié)、化解矛盾，理順情緒、凝聚人心。

宗教問題的群眾性，使宗教往往成為境外勢力利用和爭取的對象。在復雜的國際環(huán)境下，我們特別要注意團結(jié)教育我國的信教群眾，反對敵對勢力利用宗教進行分裂破壞活動。在有的少數(shù)民族地區(qū)，必須堅決依法打擊“三股勢力”（民族分裂勢力、暴力恐怖勢力和宗教極端勢力），特別是“東突”恐怖主義勢力利用宗教進行的分裂破壞活動。同時，要善于同敵對勢力爭奪信教群眾，爭奪人心，爭奪陣地。要幫助信教群眾認清敵對勢力利用宗教分裂祖國、危害人民利益的本質(zhì)，剝奪其利用宗教的資本。共產(chǎn)黨人最重視做群眾工作，也最善于做群眾工作。只有真心實意地實行宗教信仰自由政策，把廣大信教群眾看成是自己人，才能使廣大信教的和不信教的群眾緊密團結(jié)起來，筑成反分裂的銅墻鐵壁。

在為實現(xiàn)中華民族的偉大復興需要不斷增添新力量的歷史背景下，我們處理宗教問題，要有新的視角；對待信教群眾，要有新的眼光。江澤民指出：“我國信仰各種宗教的群眾有一億多，他們也是建設(shè)有中國特色社會主義的積極力量。”“做好宗教工作，關(guān)系到加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！卑褟V大信教群眾看作“積極力量”，把黨同信教群眾的關(guān)系看作“血肉聯(lián)系”，這是我們黨對馬克思主義的宗教觀和群眾觀的重大發(fā)展，是“三個代表”重要思想在認識和處理宗教問題上的體現(xiàn)。因此，我們要堅持“以人為本”，深入宗教；要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)宗教工作，極大地調(diào)動宗教界人士和廣大信教群眾的積極性，為中華民族的偉大復興增添新力量，為維護、鞏固黨的執(zhí)政安全夯實廣泛的群眾基礎(chǔ)。

三、科學把握宗教的特殊復雜性

宗教問題本身錯綜復雜，在冷戰(zhàn)結(jié)束后國際形勢復雜多變的情況下，宗教在當代國際關(guān)系和世界政治中的作用更加凸顯，更具有特殊復雜性。江澤民曾指出：“從國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化出發(fā)，科學分析宗教問題，深刻認識宗教問題的特殊復雜性，正確把握宗教的活動規(guī)律，是我們做好宗教工作的前提?！遍L期以來，各種政治勢力一直把宗教當作一種重要的手段，以宗教的名義來推行自己的政治意圖和戰(zhàn)略。我國宗教的社會作用仍然具有兩重性，既有積極的一面，也有消極的一面，還會受到一定范圍內(nèi)存在的階級斗爭和國際上一些復雜因素的影響。對宗教問題處理得好，可以對社會發(fā)展和穩(wěn)定產(chǎn)生積極作用，維護、鞏固黨的執(zhí)政安全；處理得不好，就會產(chǎn)生消極作用，甚至產(chǎn)生很大的破壞作用，威脅到黨的執(zhí)政安全。

宗教是一種復雜的社會現(xiàn)象，常常與一定社會的經(jīng)濟、政治、文化、民族等問題交織在一起。宗教既是一種以信仰有神論為核心的意識形態(tài)，又是一種擁有大量信教群眾、文化經(jīng)典、教會組織和活動場所等設(shè)施并不斷開展集體活動的社會實體。宗教教義可以喚起信教群眾的感情，宗教組織可以調(diào)動信教群眾的力量。宗教既可以成為強大民族推行擴張政策和踐踏弱小民族的精神手段，也可以成為弱小民族反抗強權(quán)和維護本民族利益的精神旗幟。當今世界一些國家和地區(qū)矛盾激化、沖突不斷，往往與民族、宗教問題卷在一起。當狹隘的民族主義與宗教極端主義結(jié)合時，就有可能產(chǎn)生很大的破壞力。無論是恐怖主義，還是霸權(quán)主義，都在爭奪宗教這面旗幟，都在打宗教這張牌。特別值得注意的是，西方敵對勢力一直把民族、宗教問題作為遏制或顛覆社會主義國家和他們不喜歡的國家的重要手段，從來就沒有放棄過利用宗教對社會主義國家進行滲透和顛覆活動。早在1959年10月，美國前總統(tǒng)肯尼迪曾高度贊賞波蘭紅衣主教維辛斯基在促使波蘭“逐步地，慎重地，和平地促進（同西方的）關(guān)系，培養(yǎng)自由的種子”方面所采取的策略。而維辛斯基本人也說過：“一旦波蘭天主教化，共產(chǎn)主義就會自動跨臺?！笔鏍柎脑?982年的一次講話中說，“從宗教信仰到政治活動，只有一小步距離”。他強調(diào)要利用共產(chǎn)黨國家“幸存下來”的教會組織，參加反對共產(chǎn)主義的和平攻勢。由此看來，一旦執(zhí)政的共產(chǎn)黨解除了對西方敵對勢力利用宗教進行政治滲透的警惕，后果不堪設(shè)想。在蘇聯(lián)解體、東歐劇變的過程中，西方敵對勢力就利用了民族、宗教問題。現(xiàn)在他們又加緊利用民族、宗教問題對我國實施“西化”、“分化”的政治戰(zhàn)略。事實再次提醒人們，宗教不僅本身成為國際關(guān)系和世界政治中的一個重要因素，而且往往同國與國、民族與民族的矛盾和沖突交匯，推波助瀾，對國際關(guān)系和世界政治產(chǎn)生重要影響。社會主義國家在做好宗教方面的國際交往的同時，還要堅持制止國外敵對勢力利用宗教進行政治思想文化滲透，并促使宗教自身擺脫國外反動勢力的控制，使其成為真正獨立自主的組織；使宗教對社會主義國家的對外開放事業(yè)發(fā)揮積極作用。因此，江澤民曾告誡全黨：“宗教問題的特殊復雜性，說明要了解當今世界必須了解宗教，對宗教問題在當今世界政治社會生活中的影響，絕不可低估。無論做好國內(nèi)各項工作，還是開展對外工作，都要求我們密切關(guān)注宗教問題?！保?］（P373）“越是在擴大開放的形勢下，越要堅持獨立自主自辦原則不動搖，越要做好抵御滲透的工作?！保?］（P390）對此，我們要有清醒認識，采取積極有效的應對措施，堅持獨立自主自辦的原則，團結(jié)和依靠宗教界抵御滲透，這樣，黨的執(zhí)政安全才能得到有力保障，我們社會主義國家才能長治久安。

科學把握宗教的特殊復雜性，務必要求我們解決對宗教的定性、定位問題。處理任何問題，首先要搞清楚問題的性質(zhì)。宗教在我國社會中究竟應該處于何種地位、宗教問題在我國究竟屬于何種問題，這是研究宗教與宗教問題必須回答的首要問題，也是我們依法管理宗教事務的基礎(chǔ)性問題。我們?nèi)绾螌ψ诮潭ㄐ?、定位，應該對其根本認識以科學的態(tài)度具體分析。就像列寧所說的那樣，把宗教看成是公民個人的選擇，把宗教組織定位為“完全自由的、與政權(quán)無關(guān)的志同道合的公民聯(lián)合會”。至于對宗教本質(zhì)與理念的認識，即有神與無神的問題，應將其看成哲學問題，而不是政治問題。只有從思想認識上解決了怎么看待宗教的問題，依法處理中國的宗教問題，才能有一個理性的前提與基礎(chǔ)。解決了對宗教的定位問題，僅僅提供了解決宗教問題的基礎(chǔ)，真正需要面對的是宗教方面如何理順關(guān)系的問題。宗教作為一種社會存在，與社會中的其他因素必然要發(fā)生各種各樣的關(guān)系。譬如宗教內(nèi)部、宗教與非宗教、宗教與社會、宗教與國家的關(guān)系等。這些關(guān)系是整個社會結(jié)構(gòu)的一部分，其中最重要的是國家與宗教組織的關(guān)系，即所謂的“政教關(guān)系”。政教關(guān)系之所以重要，是因為它是影響和決定宗教方面其他關(guān)系的根本因素。對于一個國家來說，政教關(guān)系如何，不僅關(guān)系到宗教在該國存在的方式及其作用，而且關(guān)系到社會的穩(wěn)定與發(fā)展，關(guān)系到所有宗教信仰者與非宗教信仰者的利益。作為社會公共利益的管理者，任何時代、任何國家的政府在考慮社會穩(wěn)定與發(fā)展的長遠戰(zhàn)略時，都不能不考慮宗教與國家的關(guān)系。宗教與國家的關(guān)系理順了，雙方關(guān)系和諧了，宗教就可以作為積極因素發(fā)揮作用，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，促進社會的和諧，執(zhí)政黨的執(zhí)政地位自然就得到保障，執(zhí)政安全就得到鞏固；反之，則可能導致災難性的后果。對今天的中國來說，宗教方面的問題，不論如何復雜，說到底，都是政教關(guān)系問題直接、間接的反映。因此，解決中國宗教問題，必須緊緊抓住政教關(guān)系這個關(guān)鍵。列寧曾經(jīng)明確說過，“國家不應當同宗教發(fā)生關(guān)系，宗教團體不應當同國家政權(quán)發(fā)生聯(lián)系”，“決不應當把國家的錢補貼給國家教會，決不應當把國家的錢補貼給教會團體和宗教團體，這些團體應當是完全自由的、與政權(quán)無關(guān)的志同道合的公民聯(lián)合會……教會與國家完全分離，這就是社會主義無產(chǎn)階級向現(xiàn)代國家和現(xiàn)代教會提出的要求”［6］（P132）。從根本上解決我國宗教方面存在的問題，就必須遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，按照構(gòu)成現(xiàn)代文明國家與宗教相互關(guān)系的基本要求，構(gòu)建新型的符合中國國情的政教關(guān)系模式。

總之，宗教方面涉及國家利益、社會公共利益的關(guān)系和行為，以及社會公共活動涉及宗教界權(quán)益的關(guān)系和行為，必須納入依法管理的范圍，不能以宗教信仰自由和政教分離為借口，放棄或擺脫國家對宗教事務的管理?！耙婪ü芾碜诮淌聞盏囊际潜Ｗo合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪?！保?］（P386）近年來，我國已經(jīng)頒布了一些宗教方面的行政法規(guī)和地方性法規(guī)、政府規(guī)章，對宗教事務的管理開始走上法制化、規(guī)范化軌道。在我國民主法制建設(shè)的進程中，針對宗教方面出現(xiàn)的新情況、新問題，宗教法制建設(shè)需要進一步加強和完善，宗教立法需要積極推進。各級宗教工作部門要增強依法行政意識，不斷提高依法管理水平。要大力開展法制宣傳教育，提高宗教界人士和信教群眾遵紀守法的觀念。要動員和組織信教群眾參與管理和自我管理，維護其合法權(quán)益。要提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，正確認識和處理涉及宗教的各種矛盾，及時研究解決重大問題，提高處理復雜的宗教事務的能力，確保黨的執(zhí)政地位，維護黨的執(zhí)政安全。

［1］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第2卷［M］.北京：人民出版社，1972.

［2］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第3卷［M］.北京：人民出版社，1972.

［3］毛澤東.毛澤東著作選讀：下冊［M］.北京：人民出版社，1989.

［4］毛澤東.毛澤東選集：第4卷［M］.北京：人民出版社，1991.

［5］江澤民.江澤民文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，2006.

［6］列 寧.列寧全集：第2卷［M］.北京：人民出版社，1987.

A Scientific Understanding of the“Three Characteristics”of Religion and Maintaining the Ruling Security of the Party

WANG Zhi-hua1,2
（1.Party School of Hunan Committee of C.P.C，Changsha，Hunan 410006，China；2.Politics School of Central South University，Changsha，Hunan 410006，China）

Religion is a complicated social and historical phenomenon over a long period of time.How to understand and resolve the religion issues is closely related with the overall situation of the Party and the state，with social harmony and stability，with the progress of an all-around development of a well-off society，with the development of socialism with Chinese characteristics，and in the long run，with the ruling security of the Party.Therefore，confronted with a situation of China’s social development，it is of high necessity that we should make a scientific research on the “Three Characteristics of religion，namely in the long term，mass participation and extraordinary complex nature and thus maintain the ruling security of the Party.

the Communist Party of China；ruling security；the“Three Characteristics”of religion

D635.0

A

1000-2529（2011）05-0083-04

2011-04-18

王芝華（1976-），男，湖南邵東人，中共湖南省委黨校教師，中南大學政治學院博士研究生。

（責任編校：彭大成）