郭 舒，喬中國

(太原科技大學 人文社會科學系，山西 太原 030024)

試析衡量社會公平正義的標準體系

郭 舒，喬中國

(太原科技大學 人文社會科學系，山西 太原 030024)

歷史標準、時代標準、階級標準、政策標準和操作標準共同構(gòu)成了一定社會條件下衡量社會公平正義的標準體系。這些標準相互影響、相互作用，但各自發(fā)揮著不同的作用，適用于不同的場合。衡量社會公平正義的歷史標準是社會生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步，時代標準是平等、自由和人權(quán)，階級標準是最廣大人民的根本利益，政策標準是競爭、民主、人權(quán)和文化繁榮。常見的操作標準有法律、競爭、生存或特殊需要、安定團結(jié)、習慣、論資排輩、多數(shù)意見、平均等。

公平正義;標準;體系

關(guān)于公平正義，不同的社會經(jīng)濟關(guān)系、不同的階級立場有不同的標準[1]。無產(chǎn)階級追求的公平是消滅階級差別，但這種公平要隨著條件的成熟逐步實現(xiàn)[2]。生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步是判斷社會公平的根本標準[3]。而西方許多思想家認為公平正義的標準是永恒的。公意、眾意、合意、理性、自由、平等、人權(quán)都曾經(jīng)被作為公平正義的衡量標準。我們在實際的工作中更多遵循的是政策、法律和經(jīng)驗。這眾多的標準帶來許多困惑。如果講公平正義的標準是永恒的，對公意、眾意、合意、理性、自由、平等、人權(quán)的理解卻有很大的不同。如果政策、法律和經(jīng)驗足以幫助我們準確把握公平正義，今天人們就不會這樣地關(guān)注公平正義問題。如果政策、法律和經(jīng)驗一無是處，人們就不會按照政策、法律和經(jīng)驗處理問題。我們的思考結(jié)果是，公平正義的標準是一個體系，這些標準相互影響、相互作用，但各自發(fā)揮著不同的作用，適用于不同的場合。

一、歷史標準

從歷史的角度看，“衡量社會公平的標準必須看是否有利于社會生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步”[4]48。歷史評價人的行為的標準無疑是人類的進步。凡是能促進人類進步的行為就是值得肯定的行為，凡是阻礙人類進步的行為就是為歷史所不齒的行為。而人類進步的最根本因素是生產(chǎn)力的發(fā)展。所以，人類對公平正義的追求必然以社會生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步為標準。鄧小平指出：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！薄吧鐣髁x的特點不是窮，而是富?！薄柏毟F不是社會主義，發(fā)展太慢也不是社會主義。”“社會主義必須擺脫貧窮?！苯瓭擅裰赋觯骸皬睦碚撋现v，以平等權(quán)利為基礎(chǔ)的社會公平要受到社會經(jīng)濟、文化發(fā)展的制約。在不同發(fā)展階段，社會公平的內(nèi)涵也會不同。衡量社會公平的標準必須看是否有利于社會生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的進步。”[4]48胡錦濤指出，“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展”。正是在科學發(fā)展觀的指導下，黨中央提出要構(gòu)建社會主義和諧社會，提出公平正義是社會主義的本質(zhì)要求。這些其實都是從歷史發(fā)展的角度對公平正義所提出的度量標準。

歷史標準是衡量社會公平正義的根本標準，任何時代、任何利益集團的公平正義標準都必須在歷史的長河中，接受檢驗，看其是否有利于促進生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的進步。但歷史標準是長遠標準和事后標準，在具體問題的評判上發(fā)揮的作用有限。

二、時代標準

公平，作為人們的一種觀念，是經(jīng)濟關(guān)系的反映。

不存在某種永恒不變的、超越社會經(jīng)濟關(guān)系的公平，在不同的時代，公平的標準是不一樣的，但不可否認，在同一時代，由于經(jīng)濟關(guān)系具有某些共同特征，我們可以獲得關(guān)于公平的某些共同的內(nèi)容。經(jīng)濟關(guān)系本身不是任人規(guī)定的，而是與一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，通過一定的經(jīng)濟體制表達出來的。在生產(chǎn)力發(fā)展的一定水平上，要求一定的經(jīng)濟體制與之相適應(yīng)，從而體現(xiàn)出了人與人之間經(jīng)濟關(guān)系的基本性質(zhì)，由此形成了評判公平正義的時代標準。

從社會的發(fā)展和人的發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系著手，馬克思主義把社會形態(tài)的發(fā)展演變概括為三個階段。一是人的依賴關(guān)系占統(tǒng)治地位的階段，即傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟階段。在這一階段，個人沒有獨立性，直接依附于一定的社會共同體。人與人之間的聯(lián)系只限于共同體內(nèi)部，只是在孤立的地點上和狹窄的范圍內(nèi)發(fā)生的地方性聯(lián)系。在這種原始的社會關(guān)系下，無論個人還是社會，都不能想象會有自由而充分的發(fā)展。二是以物的依賴關(guān)系為基礎(chǔ)的人的獨立性階段，即市場經(jīng)濟形態(tài)階段。在這一階段，形成了普遍的社會物質(zhì)交換、全面的關(guān)系、多方面的需求以及全面的能力體系。但由于社會關(guān)系以異己的物的關(guān)系的形式同個人相對立，人的發(fā)展依然受到社會關(guān)系的束縛和壓抑。三是建立在個人全面發(fā)展和他們共同的社會生產(chǎn)能力成為社會財富這一基礎(chǔ)之上的自由個性階段，產(chǎn)品經(jīng)濟形態(tài)階段。在這一階段，社會關(guān)系不再作為異己的力量支配人，而是置于人們的共同控制之下。人們將從自覺、豐富、全面的社會關(guān)系中獲得自由、全面的發(fā)展。在自然經(jīng)濟階段，人的依賴關(guān)系反映在公平正義觀念中，就是“忠義”。在市場經(jīng)濟時代，人的獨立性反映在公平正義觀念中，就是平等、自由和人權(quán)。當市場失靈時，就需要政府的介入。這種以市場經(jīng)濟體制為主，輔之以政府的適度干預(yù)的經(jīng)濟體制，我們稱之為后市場經(jīng)濟體制。在后市場經(jīng)濟時代，人與人的關(guān)系以有限度的自由競爭為特征，其底線是要保障人的基本的權(quán)利。這種關(guān)系反映在人們觀念中，擴大了關(guān)于人權(quán)的理解。人權(quán)，不僅僅指財產(chǎn)權(quán)，也包括人的基本的權(quán)利。而且，因為人類超強的開發(fā)自然的能力，代際之間的公平問題非常突出，這種公平不僅僅指同一代人之間的公平，還包括不同代人之間的公平。當然，由于以物的依賴關(guān)系為基礎(chǔ)，這些觀念只能在形式上得以落實。

時代標準是衡量社會公平正義的基本標準，任何利益集團的公平正義標準都必須符合時代標準的要求。但時代標準只是基本標準，忠義、自由、平等、人權(quán)的含義尚需要進一步明確。

三、階級標準

公平，作為一種觀念的現(xiàn)象，總是和一定的利益關(guān)系相聯(lián)系的。不同的階級由于階級利益的差別，對公平標準的理解也是不一樣的。無論是哪個階級，都是站在自己階級的立場，從自己階級的利益出發(fā)，提出衡量社會公平正義的標準的。工人階級的公平標準自然是工人階級的利益，它在客觀上也代表著最廣大人民群眾的利益。所以，馬克思和恩格斯提出要為大多數(shù)人謀利益，毛澤東提出要全心全意為人民服務(wù)，鄧小平提出，“我們一切工作的出發(fā)點和歸宿，是人民群眾滿意不滿意，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)”，江澤民提出要始終代表最廣大人民群眾的根本利益，胡錦濤提出要堅持把最廣大人民的根本利益作為制定和貫徹黨的方針政策的基本著眼點。

階級標準是衡量社會公平正義的重要標準，統(tǒng)治階級總是極力將自身關(guān)于公平正義的觀念提升為全社會共同的公平正義標準。但階級標準有其階級利益的局限性。當一個階級處于上升階段，其階級利益符合歷史進步和時代發(fā)展的要求時，階級標準就是積極的標準。當一個階級處于下降階段，其階級利益已經(jīng)不符合歷史進步和時代發(fā)展的要求時，階級標準就是保守的標準。我們堅持把最廣大人民的根本利益作為衡量社會公平正義的標準，符合社會發(fā)展的方向，符合時代提出的要求。最廣大人民的根本利益標準不僅是我們中國共產(chǎn)黨衡量社會公平正義的根本標準，也是全體中國人民衡量社會公平正義的根本標準。

歷史標準、時代標準和統(tǒng)治階級的標準需要轉(zhuǎn)化為執(zhí)政黨的政策。

四、政策標準

在不同的社會生活領(lǐng)域，不同的政黨在不同的時期，衡量公平正義的標準是有區(qū)別的。依據(jù)中共十七大報告，現(xiàn)時期中國共產(chǎn)黨關(guān)于公平正義的標準可以作如下概括。

在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域，衡量公平正義的標準是以經(jīng)濟效益為依據(jù)的競爭。這種競爭，以提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家為關(guān)鍵，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為重大的戰(zhàn)略任務(wù)，以推動科學發(fā)展為基本內(nèi)容。

在政治建設(shè)領(lǐng)域，衡量公平正義的標準是民主。這種民主，以黨的領(lǐng)導為根本保證，以人民當家作主為本質(zhì)要求，以依法治國為基本要求，以堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度為基本內(nèi)容，以保證群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)為關(guān)鍵。

在社會建設(shè)領(lǐng)域，衡量公平正義的標準是人權(quán)。社會建設(shè)的重點是民生問題，實際上是維護公民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的問題。生存權(quán)意義上的公平是人們獲得足夠的食物、衣著、住房以維持有尊嚴的相當生活水準的物質(zhì)利益和精神利益的絕對值，而不是某種可能性。生存權(quán)意義上公平只是維持人之為人的意義上的公平，因而是最低水平的公平。如果社會公平長期低于這個水平，一部分人就會過著非人的生活，社會的穩(wěn)定就難以維持。公平正義的社會應(yīng)該保障人的生存權(quán)利的絕對平等。發(fā)展權(quán)意義上的公平指的就是發(fā)展機會的公平。在發(fā)展過程中，社會要毫不偏袒地為所有人提供同樣的機會。發(fā)展機會的公平，實際上是一種過程的公平。在這個過程中,社會要毫不偏袒地為所有人提供同樣的機會。換言之，機會公平強調(diào)的是程序的公平，它意味著一個能使個人自主活動能力得到充分發(fā)揮并由此獲得取得成就的機會。它既不承認任何種族、性別、年齡的差別，也不承認那種由血統(tǒng)、門第、宗法關(guān)系所決定的封建等級差別和特權(quán)，而只承認個人自主活動能力和努力程度方面的差別[5]。

在文化建設(shè)領(lǐng)域，衡量公平正義的標準是文化繁榮。這種繁榮，以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，以和諧文化為支撐，以文化創(chuàng)新為動力，以優(yōu)秀文化傳統(tǒng)為源泉。

執(zhí)政黨的政策標準是衡量人們行為的重要標準，對人們追求公平正義的行為有重要的影響，對實現(xiàn)社會的公平正義有重要的影響。但執(zhí)政黨的政策標準要符合歷史標準、時代標準和統(tǒng)治階級的標準的要求，而且在實際執(zhí)行過程中會被操作過程所修正。

五、操作標準

執(zhí)政黨的政策標準落實在實際行動中，還會有許多具體問題，客觀上會轉(zhuǎn)化為實際工作中的操作標準。

第一是法律。根據(jù)黨和國家的政策，國家制定了法律。所以，“守法即正義”，當法律有明確規(guī)定的時候，法律就是公平正義的首要的標準。當然，這要求法律足夠健全和完善，如果法律標準不健全和完善，法律標準公正性就會受到懷疑。

第二是競爭。在所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，如果可以明確判定優(yōu)劣，競爭就被認為是最公平的標準。因為競爭的規(guī)則符合社會發(fā)展的要求，符合后市場經(jīng)濟時代的要求，符合社會主義初級階段的要求。如果不能明確判定優(yōu)劣，競爭標準的公正性就大打折扣。

第三是生存或特殊需要。在需要保證生存的情況，生存就成了衡量公平正義的重要標準。我們國家的經(jīng)濟社會已經(jīng)有了長足發(fā)展，初步實現(xiàn)了小康，人民群眾的文明水平已經(jīng)有了極大的提高，我們黨反復(fù)強調(diào)要以人為本。在這種情況下，同情弱者、幫助弱者成為全社會的基本德性。這一點，在抗震救災(zāi)過程中反映得非常明顯。特殊需要是指在一定情況下，某些成員有某種合理的、積極的特殊要求，也會得到群眾的認可。

第四是安定團結(jié)。這種情況是出于安定團結(jié)的考慮。一個集體要生存，要發(fā)展，維護一個安定團結(jié)的局面必不可少。尤其是當這種不安定、不團結(jié)的因素不適合采取嚴厲的措施解決的時候，安定團結(jié)就成為衡量社會公平正義的重要標準。這也是改革開放30年的重要經(jīng)驗之一。

第五是習慣、論資排輩、多數(shù)意見、平均。這種標準適用于難以適用上述四種操作標準，同時依據(jù)這種方式不會產(chǎn)生非常不合理結(jié)果的情況。在一些情況下，前四種標準是不適用的，或者情況不容許我們采用前四種標準。這時習慣、論資排輩、多數(shù)意見、平均就成為公平正義的標準。

操作標準是具體工作中大量使用的標準，對社會的公平正義有關(guān)鍵的影響。無論什么樣的標準，最終都要落實到操作標準。但操作標準很有可能脫離歷史標準、時代標準、階級標準和政策標準，成為純粹的操作標準，必須警惕這種現(xiàn)象。

總之，實現(xiàn)社會的公平正義，要求我們對公平正義的標準有系統(tǒng)的、深刻的了解。歷史標準、時代標準、階級標準、政策標準和操作標準共同構(gòu)成了一定社會條件下衡量社會公平正義的標準體系，它們各自發(fā)揮著重要作用。

[1]周新城.馬克思恩格斯公平思想研究[J].紅旗文稿，2005(14):8-11.

[2]周新城.論恩格斯對馬克思主義公平觀的科學闡述[J].馬克思主義研究，2006(4):55-59.

[3]邊立新.科學認識公平問題[J].學習時報，2006(9):13.

[4]江澤民.認真消除社會分配不公現(xiàn)象[M].北京:人民出版社,2006:48.

[5]段小林.論機會公平[J].法制與社會，2007(8):796-797.

[責任編輯張家鹿]

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1000-2359(2011)06-0065-03

2011-07-09