許資資 舒玲華

（中南財經(jīng)政法大學，湖北 武漢 430073）

職務犯罪中反偵查行為研究

許資資 舒玲華

（中南財經(jīng)政法大學，湖北 武漢 430073）

職務犯罪是生長在社會主義政治制度之上的一顆毒瘤，不僅嚴重侵犯了國家公職人員的廉潔性，還侵犯了公私財產(chǎn)的所有權(quán)，嚴重破壞社會主義經(jīng)濟的管理秩序。隨著社會的進步，偵查手段不斷的科技化，職務犯罪中的反偵查行為也隨之出現(xiàn)了很多新特點。為了有效地識破職務犯罪分子的各種反偵查行為，提高此類案件偵查破案的效率，必須認真地研究職務犯罪偵查活動中的反偵查行為。本文從職務犯罪中反偵查行為的界定入手，探討了職務犯罪中反偵查行為的構(gòu)成要件、產(chǎn)生的原因及其特點，提出了防范反偵查行為的對策性建議。

職務犯罪；反偵查行為；對策

職務犯罪是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會公權(quán)力異化的結(jié)果，是國家公職人員利用職務謀取不法利益的行為。歷史上威尼斯的“嘆息橋”見證了一個個公職人員走向犯罪深淵的歷程。隨著經(jīng)濟、政治、文化的不斷進步，職務犯罪在我國也愈演愈烈。在十一屆人大四次會議上，最高人民檢察院檢察長曹建明在2011年最高人民檢察院工作報告中指出：“2010年全年共立案偵查各類職務犯罪案件32909件44085人，同比分別增加1.4%和6.1%。其中，立案偵查貪污賄賂大案18224件，同比增加0.2%；查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2723人（含廳局級188人、省部級6人），同比增加2%。加大查辦行賄犯罪力度，立案偵查行賄犯罪嫌疑人3969人，同比增加24.3%。”這些數(shù)字的背后透視著權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)欲交易等千奇百怪以權(quán)謀私的腐敗現(xiàn)象，而究其根源職務犯罪是權(quán)力濫用而造孽于社會的惡果。“道高一尺魔高一丈”，偵查力度的加大促使著職務犯罪反偵查能力的增強，現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展，越來越多的職務犯罪分子利用高智能、高科技手段等各種反偵查措施掩蓋其犯罪，毀滅犯罪證據(jù)，以逃避法律的制裁。偵查與反偵查是一對矛盾體，隨著社會的進步，經(jīng)濟的發(fā)展，偵查與反偵查的對抗態(tài)勢也愈加嚴重，為有效地打擊職務犯罪，應認真研究職務犯罪中的反偵查行為，以此凈化我們的政治氛圍。

一、反偵查行為與職務犯罪中反偵查行為的概念

（一）反偵查行為的界定

反偵查行為是以偵查行為的存在為前提的，并因偵查行為的變化而變化。目前學界對反偵查的界定主要有兩種觀點：一種是反偵查行為是犯罪分子在進行犯罪活動過程中，為了掩蓋其犯罪行為、逃避偵查和法律的制裁，妄圖使偵查工作無法進行或者誤入歧途，而采取的一系列措施和手段；另一種是反偵查行為的關(guān)鍵點和突出點體現(xiàn)在“反”字上，由此應該是犯罪分子針對偵查機關(guān)的偵查行為而采取的針鋒相對的、直接的、主動的對抗行為，即所謂反偵查，就是刑事案件中的犯罪人針對偵查機關(guān)和偵查人員的偵查行為所采取的對抗性行為的總和，它所強調(diào)的是偵查行為與反偵查行為的直接對抗性。

上述學界對反偵查行為的界定從兩種不同的角度反映了反偵查行為的內(nèi)涵。第一種觀點從反偵查行為的目的出發(fā)論述其定義，對其主體“犯罪分子”的界定縮小了犯罪主體的范圍；而第二種觀點則強調(diào)的是反偵查行為的對抗性，兩種觀點有其合理之處卻不盡完善。因而將上述兩種觀點結(jié)合起來，定義反偵查行為為：犯罪分子及其犯罪關(guān)系人為掩蓋犯罪行為、逃避偵查和法律的制裁，針對偵查機關(guān)和偵查人員的偵查行為，妄圖使偵查活動無法進行或者誤入歧途，而采取的一系列對抗性或具有對抗意義的行為的總和。

（二）職務犯罪中反偵查行為的界定

職務犯罪是國家公務人員利用其職權(quán)謀取私利實施的一種犯罪行為。由于此罪實施犯罪的主體及侵犯的法益比較特殊，因此與其他犯罪類型相比較而言職務犯罪有著許多特殊之處。

根據(jù)職務犯罪的特性以及上述對反偵查行為的界定，所謂職務犯罪中反偵查行為是指職務犯罪分子及其犯罪關(guān)系人為掩蓋犯罪行為、逃避偵查和法律制裁，針對偵查機關(guān)和偵查人員的偵查行為，妄圖使偵查活動無法進行或者誤入歧途，而采取的一系列對抗性或具有對抗意義的行為的總和。當然，職務犯罪中反偵查行為和職務犯罪行為一樣，常常是利用其職務、身份或者地位形成的便利條件及其他方面的優(yōu)勢進行的。

二、職務犯罪中反偵查行為的構(gòu)成要件

（一）職務犯罪中反偵查行為的主體

職務犯罪中反偵查的主體既可以是實施職務犯罪的犯罪分子本人，即犯罪結(jié)果的收益人和刑事責任的承擔者。因為反偵查行為是犯罪分子為逃避偵查機關(guān)的追查而組織和實施的，其反偵查意圖非常明確，他最清楚案件事實及通過實施犯罪所要達到的目的，也最明白哪些犯罪事實應該掩蓋及如何掩蓋，理所當然的是反偵查的主體。反偵查的主體也可以是其他與犯罪有關(guān)的人，他們出于感情或金錢等多種因素，在偵查階段，以作為或不作為的方式，擾亂偵查工作的正常進行，如幫助嫌疑人逃避抓捕，提供虛假信息來迷惑偵查人員，幫助犯罪嫌疑人逃脫法律的制裁。但從總體上看，犯罪嫌疑相關(guān)人只是實施反偵查行為的次要主體，一般是在犯罪活動發(fā)生后為隱匿罪行，逃避法律追究而實施的。

（二）職務犯罪中反偵查行為的客體

偵查與反偵查是一對矛盾體，處于不斷的對抗之中。偵查行為是偵查機關(guān)代表國家行使司法權(quán)的法定訴訟行為。職務犯罪分子實施反偵查就是為了使偵查行為無法順利進行或無法完成，達到逃避偵查和法律制裁而對偵查行為進行的一種對抗性行為，故反偵查的客體應該是偵查機關(guān)及偵查人員的偵查行為。職務犯罪反偵查行為人通常有職務或關(guān)系網(wǎng)上的便利，且多熟知有關(guān)法律規(guī)定及程序，針對偵查程序或者偵查活動本身，如利用職權(quán)阻擾偵查的進行等。后者在職務犯罪中表現(xiàn)得較一般犯罪行為明顯。

（三）職務犯罪中反偵查行為的主觀方面

職務犯罪中反偵查行為的犯罪分子實施反偵查行為的目的就是希望自己的行為能隱匿罪證、阻礙偵查，從而逃避法律的制裁，故職務犯罪中反偵查行為的主觀方面必然是故意。反偵查行為人為免被偵查機關(guān)查獲及受到法律制裁，基于本能的趨利避害心理，為能產(chǎn)生阻礙、破壞偵查活動的效果，必然是故意地實施反偵查行為。

（四）職務犯罪中反偵查行為的客觀方面

職務犯罪中反偵查行為是在職務犯罪的過程中為阻礙、干擾、破壞偵查活動進行的一種危害社會的行為。反偵查犯罪分子為掩蓋犯罪事實，而實施破壞現(xiàn)場、隱匿罪證、轉(zhuǎn)嫁他人等一系列的反偵查行為，不僅妨礙了偵查活動的順利進行，不利于打擊犯罪分子，還滋生了新的犯罪，嚴重危害了社會的穩(wěn)定秩序。

三、職務犯罪反偵查行為產(chǎn)生的原因

（一）職務犯罪分子方面的原因

不同行為人受其生理及心理因素的影響，其行為也會有所不同。職務犯罪分子一般具有特殊身份，代表著國家行使職權(quán)，而國家職務的廉潔性決定了犯罪分子必將受到打擊。在“趨利避害”心理的支配下，行為人為了躲避偵查及法律的制裁，往往會利用其掌握的權(quán)力和社會地位，實施毀滅證據(jù)、偽造現(xiàn)場等反偵查行為。

科技的發(fā)展及普及為人民生活帶來便利的同時也給犯罪分子作案提供了有利條件，有些情況下犯罪分子利用計算機足不出戶就能實施犯罪，其反偵查能力大大提高。職務犯罪分子因其職務的特殊性，常與公檢法系統(tǒng)有著密切聯(lián)系，甚至有些是公檢法機關(guān)的工作人員，因而對偵查措施、偵查程序、偵查手段等較為熟悉，故在實施犯罪后能夠?qū)刹闄C關(guān)的活動進行有針對性的反偵查。

（二）偵查機關(guān)的原因

偵查機關(guān)與犯罪分子處于對立的地位。偵查機關(guān)的天職就是打擊犯罪，維護正義，在與犯罪分子不斷的較量中，為了提高偵查破案的水平，偵查機關(guān)會不斷地研究反偵查行為，總結(jié)偵查過程中的成功經(jīng)驗，吸取失敗的教訓，使偵查能力不斷提高。在現(xiàn)代高科技日益發(fā)達的今天，偵查機關(guān)利用先進的偵查儀器和偵查技術(shù)提高其偵查能力，如監(jiān)聽技術(shù)在偵查中的普遍運用，不僅提高了偵查效率，也節(jié)約了偵查成本。

偵查人員素質(zhì)的普遍提高和偵破能力、偵破水平的進一步完善，對犯罪分子構(gòu)成了極大的威脅。這就使得犯罪分子要想逃避偵查和制裁，必須要選擇和實施各種反偵查行為，并且還要不斷提高和完善反偵查的方法和手段，否則很容易受到法律的制裁。

四、職務犯罪反偵查行為的特征

職務犯罪因其犯罪主體的特殊性，決定了此類案件的反偵查活動亦具有不同于其他刑事案件的特征。從司法實踐情況看，職務犯罪中反偵查行為不僅具有所有反偵查行為的一般特征，還具有下列特征：

（一）針對性、對抗性

職務犯罪中反偵查行為的針對性表現(xiàn)在犯罪嫌疑人有針對性地從多層次、多角度對檢察機關(guān)對職務犯罪包括偵查程序、偵查手段、偵查技術(shù)的偵查行為進行反偵查。其對抗性表現(xiàn)在偵查的各個環(huán)節(jié)中，犯罪前嫌疑人精心策劃確保作案成功并不被發(fā)現(xiàn)；犯罪過程中根據(jù)具體情況實施犯罪并盡量避免留下證據(jù)；犯罪后及時了解案情并采取措施逃避偵查。

（二）隱蔽性、虛假性

犯罪分子利用其特殊身份形成的“保護傘”使自己免遭舉報和查處，或利用職權(quán)威脅、利誘乃至打擊報復舉報人，還有的利用地位編織關(guān)系網(wǎng)，一旦被查處，即四處活動，充分利用其社會地位和人際關(guān)系，阻礙偵查工作的進行。職務犯罪中反偵查行為的虛假性表現(xiàn)在犯罪分子制造各種假象以逃避打擊。如犯罪分子使用假裝投案、提供假證、把大說小、轉(zhuǎn)移視線等各種伎倆，施放煙霧，蒙蔽周圍的人和檢察機關(guān)。實踐中，有的犯罪嫌疑人假借各種理由或事實否認其有利用職務之便以權(quán)謀私的情節(jié)，或部分供認事實，以此混淆視聽，逃避法律的追究，這些精心的假供假證都帶有很強的虛假性。

（三）科技性、智能性

由于職務犯罪分子有較高的社會地位、經(jīng)濟收入和受教育程度，社會閱歷也比較豐富，在科技日新月異的時代，嫌疑人也頻繁地利用高科技手段進行反偵查，如利用計算機修改數(shù)據(jù)、涂改銷毀賬目以隱匿罪證；如嫌疑人明明收受了賄賂，卻出具所謂“借據(jù)”以掩蓋犯罪意圖，隱匿罪證。反偵查與偵查是一對矛盾體，犯罪分子與偵查人員是對抗的雙方?！半p方既斗力、斗勇、又斗智，而斗智常統(tǒng)帥和制約著斗力、斗勇?！狈缸锓肿拥闹悄苄灾饕憩F(xiàn)在利用其社會地位和人脈關(guān)系摸索偵查手段和措施以進行反偵查，或利用自己的聰明智慧及先進的科技手段干擾偵查活動的進行。特別是在貪污受賄案件中，貪污受賄犯罪嫌疑人往往位高權(quán)大，知曉法律法規(guī)，社會閱歷豐富，因此常常規(guī)避法律對抗偵查。

五、防控職務犯罪中反偵查行為的對策

（一）提高警惕，從思想上高度重視職務犯罪中的反偵查行為

“知己知彼,百戰(zhàn)不殆”。針對目前職務犯罪中反偵查行為日益智能化、現(xiàn)代化的特點，偵查機關(guān)必須在各個環(huán)節(jié)中考慮犯罪分子反偵查的因素，鑒于職務犯罪分子的特殊性，根據(jù)與反偵查行為相關(guān)的各種數(shù)據(jù)、資料和分析結(jié)果，參照反偵查行為的變化規(guī)律，充分估計案件的發(fā)展態(tài)勢。認真研究反偵查與偵查、反偵查與犯罪之間的內(nèi)在聯(lián)系與規(guī)律，真正從思想上認識職務犯罪的反偵查行為。

（二）完善法律，在立法層面使職務犯罪分子無縫可鉆

在犯罪日趨智能化、科技化的今天，職務犯罪分子利用自己的職權(quán)及熟知的法律法規(guī)及相關(guān)政策，擅長通過尋找法律不完善的地方，打法律的“擦邊球”來實施犯罪、抗拒偵查。如有的犯罪分子利用自己的社會地位及人脈關(guān)系，假借各種手段收受賄賂，并通過其他不法途徑將非法財產(chǎn)據(jù)為己有，鉆法律的漏洞，使得各種職務犯罪反偵查行為大肆盛行。因此應通過對職務犯罪反偵查行為的研究，找出立法或司法解釋中不完善的地方，及時加以糾正，消除法律的“盲點”。十一屆人大四次會議上，溫家寶總理在政府工作報告中特別提及了領(lǐng)導干部的財產(chǎn)報告制度：“要落實領(lǐng)導干部收入、房產(chǎn)、投資以及配偶子女從業(yè)、移居國（境）外等情況定期報告制度，自覺接受監(jiān)督。”公示官員財產(chǎn)，制定“陽光法案”，凈化我國的社會環(huán)境。

（三）立足自身，加強新形勢下偵查隊伍的科技化建設(shè)

偵查機關(guān)工作人員要想取得反偵查斗爭的勝利，必須從兩個方面著手。首先，完善偵查工作信息化、偵查裝備現(xiàn)代化。完善科技力量，建立健全種類齊全、檢索便捷、內(nèi)容精準、使用規(guī)范的職務犯罪的系統(tǒng)信息查詢系統(tǒng)，加強信息化水平。運用合適的現(xiàn)代化科技手段偵查犯罪分子。2009年下半年，最高人民檢察院提出為應對職務犯罪反偵查的新形勢，在職務犯罪偵查過程中必要時可使用監(jiān)聽竊聽技術(shù)。其次，從理論上武裝偵查人員，提高其專業(yè)素質(zhì)。一是鍛煉偵查人員的辨證思維能力以便于偵查人員遇到具體案件時能作出準確的分析判斷，識破犯罪分子的反偵查伎倆。二是用現(xiàn)代科技武裝偵查人員。除了熟練掌握現(xiàn)代化的交通工具、通訊工具外，還應熟悉各種專業(yè)知識與技能，如信息網(wǎng)絡、多媒體、計算機等現(xiàn)代科學知識和技術(shù)。在先進的偵查技術(shù)、手段運用上，檢察機關(guān)不僅要加強內(nèi)部的交流合作，同時要向公安機關(guān)等其他偵查機關(guān)學習，交流經(jīng)驗。

（四）拓展思路，加強國際合作，共同打擊職務犯罪和反偵查行為

國際偵查協(xié)助是國與國之間擁有刑事事務管轄權(quán)的機關(guān)在犯罪偵查領(lǐng)域相互給予支持、便利、援助的活動。我國已與多個國家在職務犯罪方面進行了司法協(xié)助。十一屆人大四次會議上，最高人民檢察院檢察長指出：“最高人民檢察院和澳門檢察院聯(lián)合舉辦國際反貪會議，與150多個國家和地區(qū)的反貪機構(gòu)深入探討反腐敗國際司法合作?！彪S著當前職務犯罪跨國和越境潛逃現(xiàn)象逐漸增多，偵查機關(guān)應加強同境外司法機關(guān)的警務合作和刑事司法協(xié)助，偵查人員也應增強打擊跨境犯罪和反偵查行為的能力。

古人有云：貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天。而貪欲者，也必將葬身燎原之火，滔天之水。貪婪是罪惡的起源，是職務犯罪的終極原因，對職務犯罪的偵查是我們應長抓不懈的工作，而偵查與反偵查是一對矛盾體，矛盾是事物發(fā)展的內(nèi)在動力，偵查與反偵查之間不斷升級的矛盾對抗是偵查工作發(fā)展的重要因素之一。職務犯罪反偵查在新形勢下出現(xiàn)的新變化要求偵查機關(guān)及偵查人員在偵查活動中，根據(jù)已掌握的職務犯罪的特點及規(guī)律摸清其發(fā)展態(tài)勢，并制定嚴密偵查計劃予以反擊。在職務犯罪偵查與反偵查活動中，要講究斗爭性，更要注重策略性。具體案件具體分析，依據(jù)職務犯罪反偵查的共性及個案的個性，運用現(xiàn)代的高科技手段，充分估量犯罪分子所處的反偵查階段及可能的發(fā)展趨勢，獲取確鑿可靠的犯罪證據(jù)，不給犯罪分子可乘之機，才能真正地做到精確打擊職務犯罪。

[1]李潤華.反偵查行為探析[J].河南公安高等?？茖W校學報，2007，（4）.

[2]劉品新.反偵查行為的類型初探（二）[J].山東公安專科學校學報，2001，（4）.

[3]李俊.新形勢下反偵查行為的發(fā)展趨勢及對策[J].湖南公安高等?？茖W校學報，2004，（6）.

[4]趙杰.對反偵查行為的理性思考[J].江蘇公安專科學校學報，2002，（1）.

[5]陳立云.簡析職務犯罪中反偵查行為的趨勢及識別[J].法制與社會，2010，（5）.

[6]陳卡特，潘培東.職務犯罪中反偵查行為及對策研究[J].經(jīng)濟與法，2010，（9）.

[7]王捷.職務犯罪中的反偵查行為研究[D].北京：中國政法大學，2007.

[8]李源.職務犯罪中的反偵查行為研究[D].長沙：湖南師范大學，2007.

[9]劉玉佩.職務犯罪反偵查行為研究[D].濟南：山東大學，2005.

D918

A

1672-6405（2011）04-0005-04

許資資，中南財經(jīng)政法大學刑事司法學院09級偵查專業(yè)碩士研究生。

舒玲華，中南財經(jīng)政法大學刑事司法學院警事科學系副主任，副教授，研究生導師。

2011-10-24

王鳳玲]