李富林

(勝利油田油氣集輸總廠，山東東營 257051)

國有企業(yè)思想政治工作目標(biāo)化管理的探索與實踐

李富林

(勝利油田油氣集輸總廠，山東東營 257051)

國有企業(yè)思想政治工作目標(biāo)管理，是將新形勢下思想政治工作目標(biāo)化、職責(zé)具體化、管理規(guī)范化、考評制度化的一種科學(xué)管理方法。實行目標(biāo)管理，對規(guī)范思想政治工作者行為，提高思想政治工作質(zhì)量，促進思想政治工作更好地為企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)將起到積極的推動作用。本文主要結(jié)合國有企業(yè)工作實踐，從實施企業(yè)思想政治工作目標(biāo)化管理的背景和意義、基本思路，推行目標(biāo)化管理的具體做法、實踐中存在問題及需要努力的方向等四個方面對企業(yè)思想政治工作目標(biāo)化管理進行探討。

國有企業(yè);思想政治工作;目標(biāo)化管理

近年來，目標(biāo)化管理作為一種先進的管理手段，已被越來越多的企業(yè)管理者所接受。國有企業(yè)思想政治工作作為一種以人為本的管理方法，面對新形勢新情況，必須在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，在內(nèi)容、形式、方法、手段、機制等方面努力進行創(chuàng)新和改進。借鑒現(xiàn)代企業(yè)的先進管理文化，把目標(biāo)化管理理念引入企業(yè)思想政治工作，對于加強和改進國有企業(yè)(以下簡稱企業(yè))思想政治工作具有積極的推動作用。

一、實施企業(yè)思想政治工作目標(biāo)化管理的背景和意義

隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步建立和企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)思想政治工作面臨著諸多新情況和新問題，職工隊伍在思想上出現(xiàn)了多元化趨勢，給思想政治工作增加了難度。一些企業(yè)在思想政治工作的落實上，不同程度地存在著任務(wù)不清、措施不硬、獎罰不明等問題，很多時候突出表現(xiàn)在缺少“量”的概念。在時量上，沒有明確完成某項工作的時間;在數(shù)量上，沒有明確落實某項工作指標(biāo)所規(guī)定的數(shù)量;在質(zhì)量上，沒有明確做好某項工作必須達到的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。這使得思想政治工作無論在任務(wù)落實還是在考核檢查上，常出現(xiàn)計劃性不夠、操作性不強、標(biāo)準(zhǔn)性不高等問題，也由此影響到思想政治工作的實際效果。

近日發(fā)布的《中央宣傳部、國務(wù)院國資委關(guān)于加強和改進新形勢下國有及國有控股企業(yè)思想政治工作的意見》中指出:“要把改革創(chuàng)新貫穿于加強和改進新形勢下國有企業(yè)思想政治工作全過程，不斷創(chuàng)新內(nèi)容形式、創(chuàng)新方法手段、創(chuàng)新體制機制，努力提高國有企業(yè)思想政治工作科學(xué)化水平”，為企業(yè)推行目標(biāo)化管理提供了理論依據(jù)和支持。

在企業(yè)中推行思想政治工作目標(biāo)化管理，就是運用科學(xué)的管理方法和手段，推進思想政治工作創(chuàng)新實踐。具體而言，就是根據(jù)形勢、任務(wù)的變化和要求，確定一定時期思想政治工作盡可能實現(xiàn)的具體目標(biāo)，然后對照目標(biāo)開展工作，并對其結(jié)果進行目標(biāo)化的考核評價。

二、實施企業(yè)思想政治工作目標(biāo)化管理的基本思路

(一)建立目標(biāo)量化機制是實施企業(yè)思想政治工作目標(biāo)化管理的前提和基礎(chǔ)

一是工作目標(biāo)的量化。就是要準(zhǔn)確反映本單位思想政治工作的現(xiàn)狀和水平，根據(jù)總的目標(biāo)、任務(wù)，制定詳盡的工作計劃。既要做好中、長期目標(biāo)的量化，又要做好短期階段性目標(biāo)的量化。對各階段的重點工作所要達到的效果和具體措施作出安排，做到方向明確，重點突出，切合實際，操作性強。二是操作過程的量化。確定的工作目標(biāo)、任務(wù)、方案不能朝令夕改，要規(guī)范運作。操作中既要做好常規(guī)性工作的量化運行，又要做好一人一事思想政治工作的量化運行。目標(biāo)要明確、具體，克服工作過程的隨意性和盲目性，按照所制訂的計劃、目標(biāo)、步驟，有條不紊地開展工作，提高工作效率和效果。三是結(jié)果評價的量化。要對思想政治工作的實際效果進行量化評價，將“軟”任務(wù)變成“硬”指標(biāo)，將“定性”與“定量”有機結(jié)合，使各項工作的優(yōu)劣能夠通過與目標(biāo)任務(wù)的對比，科學(xué)、嚴(yán)格的考核，得出結(jié)論。既要對相關(guān)制度執(zhí)行情況進行量化，又要對最終效果進行量化。通過結(jié)果評價的量化，使思想政治工作的效益得到真實的反映和檢驗。

(二)建立目標(biāo)考核機制是推進企業(yè)思想政治工作目標(biāo)化管理的關(guān)鍵

一是領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合。采取領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查了解和群眾民主評議等形式，通過自上而下與自下而上的結(jié)合，既注意傾聽群眾的意見、評價，又考慮到領(lǐng)導(dǎo)對目標(biāo)工作實

(三)建立目標(biāo)激勵機制是實現(xiàn)企業(yè)思想政治工作目標(biāo)化管理的重要保證

首先要堅持正面激勵與負(fù)面激勵結(jié)合。在管理實踐中，應(yīng)堅持以正面激勵為主、負(fù)面激勵為輔的原則。在合理運用懲罰教育等負(fù)面激勵手段的同時，應(yīng)多用積極向上的正面激勵，形成團結(jié)向上的良好氛圍。其次在實施激勵政策時，要正確處理好激勵個體與激勵群體的關(guān)系。既獎勵成績突出的個體，又獎勵團結(jié)共進的團隊。采用綜合、多樣、合理的激勵手段，調(diào)動個體與群體兩個方面的積極性，形成工作合力和團隊凝聚力。再次要堅持物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合。思想政治工作是影響人、教育人、塑造人的系統(tǒng)工程，精神獎勵應(yīng)始終占主導(dǎo)地位。要堅持物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合，同時在精神激勵的基礎(chǔ)上，適度引入物質(zhì)激勵，雙管齊下調(diào)動好各方面的積極性。

三、推行思想政治工作目標(biāo)化管理的具體做法

(一)量化目標(biāo)責(zé)任，確保目標(biāo)落實的準(zhǔn)確性和具體性

一是科學(xué)確立總體目標(biāo)。運用目標(biāo)管理法，確立思想政治工作的總體目標(biāo)，明確目標(biāo)管理的工作責(zé)任主體及責(zé)任范圍、目標(biāo)、考核、激勵和約束等事項。對于重點工作，要列出運行大表，確定目標(biāo)責(zé)任，使全局工作與重點工作環(huán)環(huán)相扣，將工作完成的數(shù)量與質(zhì)量統(tǒng)一起來，達到規(guī)范運行的目的。二是合理分解系統(tǒng)目標(biāo)。根據(jù)總體目標(biāo)進行細(xì)分，在內(nèi)容設(shè)計上，涵蓋黨建、宣傳、綜治、穩(wěn)定、計生等思想政治工作領(lǐng)域的各個方面。企業(yè)黨委可指導(dǎo)各部門確定各自的工作管理目標(biāo)，各科室、部門列出目標(biāo)分解圖式，逐級延伸，形成上對企業(yè)黨委，下連基層單位和工作崗位，中間連各相關(guān)部門的目標(biāo)責(zé)任體系。三是強化執(zhí)行操作目標(biāo)。目標(biāo)管理可分別以年、半年、季度、月、周為周期，細(xì)化責(zé)任，定量考核?？赏ㄟ^每周一次的政工會、每月一次的月度例會進行講評、督導(dǎo)。同時，應(yīng)結(jié)合新形勢、新變化，對目標(biāo)進行微調(diào)，使各項工作更有針對性。要明確責(zé)任，各相關(guān)部門既有分工又有協(xié)作，實現(xiàn)人人頭上有指標(biāo)，個個肩上有責(zé)任。

(二)細(xì)化考核評價，確保目標(biāo)落實的針對性和實效性

一是綜合評定法。在一個目標(biāo)考核周期結(jié)束時，首先依據(jù)考評標(biāo)準(zhǔn)給各項目標(biāo)分項記分，然后依據(jù)分項得分匯總，并結(jié)合協(xié)作情況、目標(biāo)時度均衡情況、目標(biāo)對策有效性、個人努力程度等因素，對單位或個人的目標(biāo)成果進行綜合評定。綜合評定一般可分為優(yōu)、良、中、差四個等級。在操作時要注意將各目標(biāo)項目的基本分值(即各目標(biāo)項目的權(quán)數(shù))設(shè)置得當(dāng)。對于有些難于量化、不好直接記分的目標(biāo)項目，可通過群眾評議或自報公議等方法間接記分。二是月度累計法。根據(jù)年度目標(biāo)分解的各項具體指標(biāo)，按十二個月平均，確定月指標(biāo)，每月進行一次考核，逐月評分，年末匯總累計。此方法可使考核評價經(jīng)?；?，并能與薪酬結(jié)合。適用于對目標(biāo)任務(wù)單一，工作指標(biāo)周期性強的工作進行考評。三是民主評議法。可通過征詢表的形式，讓群眾對本單位各個部門或本部門人員按優(yōu)劣排出名次，一般可每季度排序一次。在征詢意見前，要讓群眾全面了解各部門或每個人的目標(biāo)完成情況，防止投“印象票”、“關(guān)系票”。

(三)完善激勵手段，激發(fā)實現(xiàn)目標(biāo)的積極性和創(chuàng)造性

一是榮譽激勵法。對于具有代表性的典型，要給予必要的榮譽獎勵，發(fā)揮榜樣示范作用?？刹扇〈髸碚谩㈩C發(fā)榮譽證書、上光榮榜、宣傳報道等方式。在榮譽激勵上，要嚴(yán)格評價標(biāo)準(zhǔn)，避免評獎過濫過多、名額均攤等現(xiàn)象，增強榮譽的“含金量”和激勵效果。二是待遇激勵法。改善優(yōu)秀政工干部待遇，對素質(zhì)過硬的及時重用，對表現(xiàn)突出的敢于重獎。正確運用經(jīng)濟杠桿，通過組織觀光旅游、外出療養(yǎng)、薪酬獎勵等方式，調(diào)動廣大政工干部的積極性和創(chuàng)造性。在給予一定物質(zhì)獎勵的同時，要善于識才、用才，給任務(wù)、壓擔(dān)子，形成“優(yōu)秀干部有成就感，平庸干部有壓力感，不稱職干部有危機感”的良性循環(huán)。三是學(xué)習(xí)激勵法。踐行“培訓(xùn)是最大的福利”理念，創(chuàng)新政工干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式，對目標(biāo)管理實踐中成績突出者，可以提供脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、參觀考察、進高等院校深造等激勵措施，使各級各類人才既“專”又“博”，盡快成長為精管理、懂技術(shù)的復(fù)合型人才。

四、推行中存在問題及需要努力的方向

一是由于思想政治工作的軟性指標(biāo)較多，在目標(biāo)制定的過程中，一些目標(biāo)還難以定量化、具體化。二是基于個別人員在個人能力和工作態(tài)度上的原因，出現(xiàn)一些目標(biāo)在執(zhí)行過程中不規(guī)范、不到位等情況。三是在目標(biāo)實施過程中，由于經(jīng)常增加許多臨時性、突發(fā)性的工作，影響到目標(biāo)執(zhí)行的連續(xù)性。

筆者認(rèn)為，針對以上問題，企業(yè)應(yīng)結(jié)合單位實際，進一步強化思想政治工作目標(biāo)化管理的實踐，著重加強以下幾項工作:

一是要加強培訓(xùn)，不斷提高目標(biāo)管理人員的執(zhí)行力。有計劃、有步驟地組織目標(biāo)管理人員學(xué)習(xí)目標(biāo)化管理、心理學(xué)、教育學(xué)以及企業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營管理知識，培養(yǎng)運用目標(biāo)化管理做好思想政治工作的自覺性和能力水平，促進理論與實踐的有機結(jié)合。二是要加強指導(dǎo)，不斷增強目標(biāo)管理體系的可行性。要一級對一級做好目標(biāo)管理體系的指導(dǎo)工作，說明目標(biāo)管理是什么，怎樣發(fā)揮作用，為什么要這樣做，它在評價管理工作成效時起些什么作用等等，確保目標(biāo)體系的完整統(tǒng)一。三是要加強反饋，不斷增強目標(biāo)實施的靈活性。要針對全年的各項工作，超前預(yù)測工作結(jié)果。同時在工作實施過程中，根據(jù)時態(tài)變化，對計劃目標(biāo)及時調(diào)整修訂，完善反饋機制，確保目標(biāo)實施的連續(xù)性。四是要加強研究，不斷增強思想政治工作的針對性。組織好思想政治工作目標(biāo)化管理的課題研究，創(chuàng)新思想政治工作定量化、具體化的方式方法，完善思想政治工作目標(biāo)管理體系，在思想政治工作可操作性上有較大的提升。

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李富林(1959—)，勝利油田油氣集輸總廠黨委書記?？冊u價。在民主測評、領(lǐng)導(dǎo)評價的基礎(chǔ)上，采用全方位績效評價方法，增強考核的可靠性。二是定期考核與隨機考核相結(jié)合。定期采取聽匯報、個別談話、查閱資料、調(diào)查問卷、實地核查的方式，了解掌握目標(biāo)運行、工作開展等情況。同時，結(jié)合目標(biāo)工作，進行隨機督查，強化日常監(jiān)控。從而實現(xiàn)全過程督導(dǎo)檢查，增強考核結(jié)果的針對性和有效性。三是定性考核與定量考核相結(jié)合。定性考核就是用描述性的語言對工作實績作出概括和評價。定量考核，就是將目標(biāo)工作分解為若干要素，制訂相應(yīng)的權(quán)重計分標(biāo)準(zhǔn)，形成一個規(guī)范的、科學(xué)的評價體系。兩種考核各占一定權(quán)重，進行綜合評價，從而提高考核評價的準(zhǔn)確性。

(責(zé)任編輯:陸影 luyiga1203@163．com)