□ 周道生

(湖南稅務(wù)高等?？茖W(xué)校，湖南 長(zhǎng)沙 410116)

隋(公元581年—617年)凡37年，在中國(guó)兩千余年皇權(quán)專制社會(huì)中，顯得很短暫，僅次于秦代，(秦僅15年)。但它在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治制度和科學(xué)文化制度的建設(shè)諸方面都創(chuàng)造了驚人的成就，使國(guó)家積累了大量的財(cái)富。隋代確立的科舉制度為皇權(quán)專制的中國(guó)官僚制度作出了重大貢獻(xiàn)。

隋文帝楊堅(jiān)滅秦，結(jié)束了魏晉后300余年的長(zhǎng)期分裂局面，為中國(guó)開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)統(tǒng)一穩(wěn)定的環(huán)境。他的勵(lì)精圖治，積極改革，嚴(yán)懲貪腐，刷新吏治，提倡教育，創(chuàng)立科舉選士制度，籠絡(luò)士人，鞏固政權(quán);他裁并地方政府，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，倡行節(jié)儉，節(jié)省財(cái)政開(kāi)支，推行均田制，為老百姓置私產(chǎn)，薄賦輕徭，罷除雜役，減輕百姓負(fù)擔(dān)，讓人民休養(yǎng)生息;他設(shè)立義倉(cāng)，儲(chǔ)備糧食，賑濟(jì)災(zāi)荒，使戶口增長(zhǎng)，人口繁衍，經(jīng)濟(jì)很快得以恢復(fù)，并在20余年間走向發(fā)展和繁榮，國(guó)勢(shì)蒸蒸日上。他富國(guó)有術(shù)，為社會(huì)積聚了大量財(cái)富，可供五六十年之需。在他統(tǒng)治的20余年中，隋代以農(nóng)業(yè)為主的社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了前所未有的發(fā)展，國(guó)家穩(wěn)定，民實(shí)殷富，建立了一個(gè)繁榮富強(qiáng)“過(guò)于秦漢遠(yuǎn)矣”帝國(guó)，造成了“大業(yè)之治”的盛世。

隋煬帝楊廣公元604年即位。他在即位初年，也是很注重農(nóng)業(yè)發(fā)展的。他提倡興修水利，獎(jiǎng)勵(lì)墾田，大力開(kāi)鑿南北交通動(dòng)脈大運(yùn)河，積極推行邊境屯田，使全國(guó)增加了幾千萬(wàn)頃良田;他還不遺余力地鞏固和完善其父推行的均田制，免除婦女、女婢和部曲的課稅，將成丁從21歲提到22歲，以減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān);他大赦天下，釋放官奴，檢括戶口，遷徙豪族，賑濟(jì)孤貧，裁減僧尼，以增加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步走向發(fā)展和繁榮;他開(kāi)鑿的大運(yùn)河，促進(jìn)了南北商旅的往來(lái)和江南經(jīng)濟(jì)文化的長(zhǎng)足發(fā)展，大大加速了古代中國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、人口、人才的中心向南方轉(zhuǎn)移。隋煬帝前期的改革和建設(shè)，造成了隋代經(jīng)濟(jì)繁榮極盛的局面，為唐代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一 隋代的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化科學(xué)技術(shù)

司馬光在《資治通鑒》中盛贊隋代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，他說(shuō):“隋世之盛，極于此矣?！?/p>

隋代在開(kāi)國(guó)皇帝隋文帝楊堅(jiān)統(tǒng)治的20余年間，在公元六世紀(jì)的中國(guó)，曾是當(dāng)時(shí)世界社會(huì)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。史稱天下太平，人庶殷繁，帑藏充實(shí)。天下儲(chǔ)糧，足供五六十年食用。隋代儲(chǔ)備之多，史無(wú)前例，古今中外難及。

隋文帝楊堅(jiān)生于541年，他誕生在一個(gè)佛寺內(nèi)，由一個(gè)尼姑把他撫養(yǎng)到12歲，上過(guò)為貴族和高官設(shè)立的太學(xué)。14歲時(shí)在武將宇文秦麾下任武職。566年與一個(gè)少數(shù)民族中權(quán)威最大、門第顯赫的獨(dú)孤氏女兒結(jié)婚，從此攀上名門權(quán)貴，得以青云直上。后來(lái)，他的女兒又成為太子宇文贇之妻。他成了權(quán)力斗爭(zhēng)漩渦中的弄潮兒。他為人莊重、冷峻、沉默寡言，卻野心勃勃;他善用權(quán)術(shù)，久蓄篡位野心。北周內(nèi)史王軌曾勸周武帝除掉楊堅(jiān)。周武帝以不妄殺無(wú)罪之臣，使楊堅(jiān)得以保全了性命。后楊堅(jiān)韜光養(yǎng)晦，深斂鋒芒，卻終日覬覦帝位。580年周宣帝死，楊堅(jiān)勾結(jié)鄭澤、劉昉等人，矯遺詔入總朝政，掌握軍國(guó)大權(quán)，從孤兒寡母手里奪得帝位。于581年陰歷2月穿上黃袍，宣布以隋為國(guó)號(hào)，建立了隋朝。廟號(hào)隋文帝。

隋文帝力革北周末年的弊政，對(duì)職官制度、選舉制度、法律制度以及田制、稅制等等進(jìn)行了重大改革，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮，社會(huì)安定。

隋文帝統(tǒng)治時(shí)期，國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定。史稱“自開(kāi)皇二十年間，天下無(wú)事，區(qū)宇之內(nèi)，晏如也。”(《隋書》卷二《高祖紀(jì)》)隋帝國(guó)當(dāng)時(shí)版圖廣袤，全國(guó)有190個(gè)州和1225個(gè)縣，東西長(zhǎng)達(dá)3100英里，南北長(zhǎng)4938英里，(合東西9300里，南北長(zhǎng)14815里)，戶900余萬(wàn)，人口約5000萬(wàn)人。全國(guó)耕地有5585萬(wàn)余頃，人均擁有耕地面積達(dá)121．37畝。(《隋煬帝研究》P204，韓隆福等著，岳麓書社1999年)全國(guó)賦稅年收入最高達(dá)到:糧食3000萬(wàn)石，絹布900萬(wàn)匹端。倉(cāng)庫(kù)充溢，儲(chǔ)備豐足。經(jīng)濟(jì)繁榮，國(guó)家富強(qiáng)。王夫之說(shuō)煬帝時(shí)“隋之富，漢唐之盛未之逮也。”(《讀通鑒論·煬帝》)隋朝經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)繁榮，勝過(guò)漢唐。

隋代的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了手工業(yè)和商業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮。煬帝時(shí)，東都洛陽(yáng)有手工業(yè)作坊3000余家，生產(chǎn)了大量的品質(zhì)精良的各種紡織品和瓷器。河北、四川、江南是絲織品的中心，所產(chǎn)綾絹織錦十分精良。

隋代是中國(guó)瓷器發(fā)展的第一個(gè)高峰期。白瓷的工藝水平得到了巨大的飛躍。它發(fā)明了白色護(hù)胎釉的工藝，使白瓷的白度更為穩(wěn)定，釉色光亮瑩潤(rùn)。形成了空前未有獨(dú)特風(fēng)格。

隋代商業(yè)市場(chǎng)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)一派繁榮。以長(zhǎng)安、洛陽(yáng)為中心的商業(yè)城市輻射全國(guó)，同時(shí)，也是當(dāng)時(shí)國(guó)際貿(mào)易的重要樞紐城市，它與中亞、西亞、歐洲、非洲、東亞和南海諸島發(fā)展了廣泛的商貿(mào)關(guān)系。市場(chǎng)上“俗具五方，人物混淆，華戎雜錯(cuò)”，一派繁榮景象。

隋代的水路交通也空前發(fā)達(dá)。水上交通主要開(kāi)鑿了以洛陽(yáng)為中心溝通南北的大運(yùn)河，包括通濟(jì)渠、永濟(jì)渠、邢溝、江南河。大運(yùn)河溝通了海河、黃河、淮河、長(zhǎng)江、錢塘江五大水系，形成了全國(guó)水道運(yùn)輸網(wǎng)，促進(jìn)了運(yùn)河沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加速了經(jīng)濟(jì)重心南移趨勢(shì)的發(fā)展。促進(jìn)了商品販運(yùn)業(yè)和商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

隋代的陸上交通也非常發(fā)展。隋代還開(kāi)辟了三條通往西域的道路:天山北路，從伊圣至拂林國(guó);天山中路，從高昌至波斯;另一條是西域道從鄯善經(jīng)于闐、阿富汗、至婆羅門，直達(dá)地中海。還有通往西南四川、云南、安南和印度的古道。總之，隋代以長(zhǎng)安、洛陽(yáng)、太原為中心形成一個(gè)通向東南西北四面八方的商貿(mào)交通網(wǎng)絡(luò)。

隋代的科學(xué)技術(shù)在當(dāng)時(shí)也處在世界的領(lǐng)先地位。著名天文學(xué)家耿詢發(fā)明了水轉(zhuǎn)渾天儀和水漏器(古代中國(guó)計(jì)時(shí)器)，水漏器是當(dāng)時(shí)世界上最早計(jì)算時(shí)間的器具，比西歐的計(jì)時(shí)器早好幾百年。605年至617年隋大業(yè)年間，巧匠李春建造了世界上現(xiàn)存最古老的石拱橋——河南趙縣洨河上的趙州橋(又稱安濟(jì)橋)。首創(chuàng)了世界上“敞肩拱”的新式橋型，減少了水流對(duì)橋身的沖擊和大拱的荷載，比歐洲早1200年。隋代還開(kāi)創(chuàng)了雕版印刷術(shù)，極大地推動(dòng)了文化的傳播和發(fā)展，大大地促進(jìn)了世界物質(zhì)和精神文明的發(fā)展和繁榮。

隋代在短短的37年內(nèi)能在經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)上創(chuàng)造如此驚人的奇跡，且居于當(dāng)時(shí)世界社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化科學(xué)技術(shù)發(fā)展的極盛的巔峰地位，絕不是偶然的。其主要原因是隋文帝滅陳后，結(jié)束了魏晉以來(lái)300余年分裂局面，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)統(tǒng)一，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好條件，同時(shí)，隋文帝，隋煬帝都極力推行改革，完善了北魏以來(lái)的均田制，厘改了魏晉以來(lái)的租調(diào)制，積極推行均平賦役和減輕賦稅的政策和發(fā)展農(nóng)業(yè)的措施。

二 隋代的土地制度

土地是人民的生活之本，也是國(guó)家的立國(guó)之本。土地是農(nóng)民生存的生命線，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。土地又是人們財(cái)富的象征，人們把擁有土地認(rèn)為是擁有莫大的財(cái)富。數(shù)千年來(lái)，人們圍繞土地展開(kāi)了你死我活的殘酷斗爭(zhēng)，皇帝與官吏、官吏與百姓，權(quán)勢(shì)者與草民，富人與窮人、中央與地方，無(wú)不為爭(zhēng)奪土地而對(duì)立著，爭(zhēng)斗著。演出了一幕又一幕驚心動(dòng)魄的悲喜劇。

在中國(guó)數(shù)千年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，對(duì)土地的占有形式，一直影響和制約著一個(gè)時(shí)代的政治、經(jīng)濟(jì)、文化制度的形成和發(fā)展。有什么樣的土地制度就有什么樣的賦稅制度。夏商周三代，土地為國(guó)王所私有，即所謂“溥天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣”。(《詩(shī)經(jīng)·小雅·北山》)當(dāng)時(shí)，實(shí)行井田制，與此相適應(yīng)的是賦役制是勞役地租制。即八家共耕公田，其收獲量全歸領(lǐng)主。春秋時(shí)期，土地個(gè)人私有開(kāi)始萌芽，井田制開(kāi)始崩潰，勞役地租向?qū)嵨锏刈膺^(guò)渡，出現(xiàn)了初稅田，稅收即按田畝征收實(shí)物，主要是糧食。至漢代國(guó)王土地私有制(或國(guó)有制)解體，出現(xiàn)莊田制，即貴族、新興地主土地所有制。這時(shí)賦稅征收以人丁計(jì)稅。即人頭稅。除此以外，也按畝征收定額的租稅，又稱田賦。田賦的征收最低時(shí)稅率僅“三十稅一”，即征收稅率為3．4%，魏晉南北朝時(shí)期，北魏孝文帝推行改革，行均田、立三長(zhǎng)，建立以均田為基礎(chǔ)的租調(diào)制度。

隋文帝統(tǒng)一中國(guó)后，革除北周的苛政，推行和完善自北魏以來(lái)實(shí)施的均田制。隋代的土地制度基本上是根據(jù)486年北魏孝文帝采用的均田制，據(jù)《隋書·食貨志》載:“自諸王已下，至于都督，皆給永業(yè)田，各有差。多者至一百頃，少者至四十畝。其丁男，中男永業(yè)，露田，皆遵后齊之制，并課樹(shù)以桑榆及棗。其園宅，率三口給一畝，奴婢則五口給一畝”。后齊授田之制是:永業(yè)田，每丁20畝，課種桑50根，榆3根，棗5根。土不宜桑者，給麻田，如桑田法。露田，一夫80畝，婦人40畝。奴婢依良人，但有限數(shù):親王止300人，親王以下各有差，八品已下至庶人，限止60人。牛1頭，授田60畝，限止4頭。桑、麻田不在還受之限。非此田者，悉人還受之分。(《隋書·食貨志》卷二四)隋初兵民分籍，“兵士軍人，權(quán)置坊府，南征北伐，居處無(wú)定”，“凡是軍人，可悉屬州縣，墾田籍帳，一與民同，軍府統(tǒng)領(lǐng)，宜依舊式”。(《隋書·高祖紀(jì)》卷二)隋代田令對(duì)官民授田的規(guī)定，具體說(shuō)來(lái)，主要分四大內(nèi)容:一是品官按官品授田，多者應(yīng)授100頃，少者應(yīng)授40畝。皆為永業(yè)田。二是，奴婢所有者(官員和豪富)按其限內(nèi)占有的奴婢數(shù)量授田;三是一般民戶按田令授田，永業(yè)田，每丁20畝。露田:丁男(年18至60歲)受田80畝，婦人20畝，中男(年11至17歲)受田40畝。非桑蠶地區(qū)則每丁給麻田20畝。除桑田為永業(yè)田可繼承和買賣外，露田和麻田均須依法還受(老免及身沒(méi)則歸還，進(jìn)丁則受田)。奴婢受田，丁牛不受田。至煬帝時(shí)，婦女和奴婢均不受田。四是府兵的受田。軍人與平民一樣有戶籍，都按一樣的標(biāo)準(zhǔn)受田。除此以外，還受民以園宅田。園宅田用以做種植果蔬和置住宅之用。一夫一妻大約為0．3畝。

隋代統(tǒng)治者也同歷代皇權(quán)專制社會(huì)統(tǒng)治者一樣，在土地制度上是以官為本的。各級(jí)大大小小的官員除按品位占有大量數(shù)量不等的永業(yè)田外，還有驚人數(shù)量的職分田和公廨田。職分田又稱職田，職分田也按各品級(jí)官授予，職分田上的田租歸在職的官員個(gè)人收取，作為其官俸之補(bǔ)充。解官時(shí)(免職或退休)則歸還政府。隋代規(guī)定，一品官為500畝，二品官為450畝，以下每降一級(jí)遞減50畝，至九品官為100畝。職田的租稅收入全歸在職官員的俸祿補(bǔ)貼。公田是給官署的。公田的租稅收入用以官衙的行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和官衙的建筑和修葺。隋代公廨田首創(chuàng)開(kāi)皇十四年(594)，在此以前，亦有公廨錢的設(shè)置。開(kāi)皇十四年六月丁卯，隋文帝下詔:令京臺(tái)省府寺各官署及州縣皆給公廨田，公廨田之收入不得上官員個(gè)人占用，它是一種專項(xiàng)基金，用于官衙的公共行政開(kāi)支，官府不得增加人民的負(fù)擔(dān)。但是，在吏治腐敗時(shí)，此類公廨田之收入往往不是用在合理的行政開(kāi)支上，而是官僚們中飽私囊了。有的衙門官員把這筆可觀的收入用于放高利貸，或憑借自己的權(quán)勢(shì)同當(dāng)?shù)氐母簧檀筚Z勾結(jié)起來(lái)，經(jīng)商開(kāi)礦，壟斷一方，牟取暴利。

由于戶口歲增，地少人多，隋代給農(nóng)民的授田大都未能達(dá)到法定的數(shù)額。在個(gè)別狹鄉(xiāng)，每丁露田才20畝。與田令規(guī)定的80畝大打折扣。就是官員的授田也未按田令規(guī)定真正受足，只不過(guò)是規(guī)定官員占田的最高限額。隋代許多達(dá)官貴人，但有的占田數(shù)額卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)授田的限額。他們田連阡陌，田宅達(dá)至數(shù)千頃，他們的田宅有的是通過(guò)皇帝的賞賜和憑借自己權(quán)勢(shì)，或巧取豪奪或壓價(jià)強(qiáng)買，兼并所得。

三 隋代的賦役制度

隋代的賦役制度在中古代賦役制度史上有承上啟下的意義。它開(kāi)始從以人口稅性質(zhì)的租調(diào)制為主向以資產(chǎn)稅性質(zhì)為主發(fā)展。隋代的租調(diào)是厘革北朝之制而來(lái)。隋代的賦役制度主要包括租調(diào)制度、地稅和徭役。

隋代的租調(diào)，主要內(nèi)容是開(kāi)皇年間隋文帝所規(guī)定的:“丁男一床(即一夫一妻)，租粟3石。桑土調(diào)以絹絁，麻土以布，絹以匹，加綿3兩。布以端，加麻3斤。單丁及仆隸各半之，未受地者皆不課，有品爵及孝子順孫義夫節(jié)婦，并免課役?！?見(jiàn)《隋書》第三冊(cè)，P680—681)端，是度量單位，每端為長(zhǎng)五丈。單丁指未婚的成年男子或女子。仆隸是指成丁的男女奴婢。開(kāi)皇三年(583年)，減調(diào)絹1匹為2丈(同上書)，即戶調(diào)的絹、絁征收額從原定的1匹減為2丈。按課麻布地區(qū)戶調(diào)布的征收額也從原定的5丈減為2丈5尺。隋初農(nóng)民的負(fù)擔(dān)還不算很重。但是，最不公平的是有品爵的官員卻租調(diào)全免。反映了專制皇權(quán)所維護(hù)的就是官員的利益，勞動(dòng)人民自古就是統(tǒng)治者榨取的對(duì)象。

隋代的地稅，又稱義倉(cāng)稅或義倉(cāng)。是隋文帝根據(jù)度支尚(官名，主管國(guó)家財(cái)政的高級(jí)官僚)長(zhǎng)孫平的建議而征取的一種實(shí)物稅。長(zhǎng)孫平說(shuō)，現(xiàn)在天下州縣，多處發(fā)生水災(zāi)和旱災(zāi)，百姓衣食困難，生活無(wú)著。我建議按貧富等級(jí)，一年到秋收時(shí)每家出粟麥1石以下，貧者少出，富戶多出，集中儲(chǔ)備在當(dāng)?shù)亻傋逯校詡浠哪?，賑濟(jì)災(zāi)民。這就是地稅。主要是按田畝多少征收，即稱義倉(cāng)，或義倉(cāng)稅。義倉(cāng)稅的征收按貧富資產(chǎn)劃分等級(jí)，分上戶、中戶、下戶。究竟多少資產(chǎn)為上戶、中戶和下戶，全國(guó)各地沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但卻規(guī)定了統(tǒng)一的稅額，即上戶不超過(guò)一石，中戶不超過(guò)七斗，下戶不得超過(guò)四斗。按資產(chǎn)多寡征取地產(chǎn)，比只按人丁征取賦稅要公平、合理得多。

隋代的徭役初期較輕。一個(gè)成丁的男人每年服役是30天。開(kāi)皇三年，又減為20天。根據(jù)隋初的法令，每女3歲以下為黃，10歲以下(4至10歲)為小，17歲以下(11歲到17歲)為中，18歲以上才成丁。此處的“丁”，是指男丁。男丁要服勞役，人到60為老，免服勞役。作為一個(gè)農(nóng)民，一生中有42年要為統(tǒng)治者服42年的勞役，每年30田。開(kāi)皇三年，詔令“初令軍人以21成丁，減12番每歲為20日役。”(《隋書》第三冊(cè)，P681)，每年服勞役 20天，減少了10天。一生服役時(shí)間由42年減為39年。開(kāi)皇十年(590年)，詔令“人年50，免役收庸。即百姓到了50歲，就不要去服徭役，只要按規(guī)定繳納代役錢就行了。

隋代為了保證國(guó)家的財(cái)政收入穩(wěn)定。政府大造戶籍。因?yàn)閼艏墙y(tǒng)治者征收賦役的根據(jù)。政府控制在籍丁口的數(shù)量，直接影響稅收和可役使勞力的多少。在北朝時(shí)，豪強(qiáng)地主千方百計(jì)隱匿戶口作為自己的“私附”，就是老百姓為了逃避苛重的賦役也設(shè)法在戶籍上作偽，或壯年詐稱“老年”，青年詐稱“小年”，用此種“詐老詐小”的辦法，逃漏賦役，使國(guó)家的法定稅源大量流失。隋初，左仆射高颎根據(jù)當(dāng)時(shí)社會(huì)上豪強(qiáng)隱匿戶口，百姓謊報(bào)“老小”以逃避賦役之情況，實(shí)行“輸籍法”，所謂“輸籍法”，又稱“輸籍定樣”，就是每年正月初五(農(nóng)歷)，縣令派人于鄉(xiāng)間清查戶口，把逃亡或被豪強(qiáng)隱匿的“浮客”用輕稅的政策，從豪強(qiáng)之家招誘出來(lái)，對(duì)他們實(shí)行“輕稅”，或免征3年賦役。高颎把清查出來(lái)的戶口，按租調(diào)定額，合法減免(除注)、以資產(chǎn)多寡，劃出各戶的定等。然后按戶等，定出賦稅征收的標(biāo)準(zhǔn)并造冊(cè)，存于州縣。高颎的“輸籍之法”，用輕稅的政策，把原穩(wěn)匿在豪強(qiáng)名下以逃稅的平戶清理出來(lái)，糾正了在征稅環(huán)節(jié)中因豪強(qiáng)官吏舞弊所造成的漏稅現(xiàn)象。同時(shí)，規(guī)定和公布了輕稅制度和合理的減免政策，按資產(chǎn)多少定戶高低以負(fù)擔(dān)不同的服役，實(shí)現(xiàn)了賦稅公平，消除了北魏以來(lái)稅負(fù)不合理的現(xiàn)象。

高颎通過(guò)推行“輸籍定樣”顯示了“輕征”的優(yōu)越性，從而把大量“浮客”從豪強(qiáng)之家招引出來(lái)，使他們自愿重新成為隋朝廷的編戶齊民納稅應(yīng)役，促進(jìn)了隋政府財(cái)政的迅速增長(zhǎng)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以恢復(fù)和發(fā)展。同時(shí)，高颎所制“輸籍”，也為后世的賦役清冊(cè)和賦役全書提供了范本。唐代杜佑充分肯定了高颎輸籍之法的歷史作用，他說(shuō):“高颎睹冗之病，建輸籍之法;于是定其名，輕重?cái)?shù)，使人知為浮客，被強(qiáng)家收大半之賦為編氓，奉公上蒙輕減之征”，“高颎設(shè)輕稅之法，浮客悉自歸于編，隋代之盛，實(shí)由于斯?！?杜佑《通典》)杜佑稱贊高颎用輕征服役的政策，使逃避服役的農(nóng)民自愿成為應(yīng)納賦役外編民，促進(jìn)了隋代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的極大發(fā)展，人民生活的富裕和社會(huì)穩(wěn)定。這一歷史經(jīng)驗(yàn)是值得我們重視的。

為了增加納稅應(yīng)役的對(duì)象，開(kāi)皇初，隋文帝采取“大索閱貌”，即強(qiáng)制性的戶口檢驗(yàn)手段。當(dāng)時(shí)，山東一帶，民俗奸偽，一些游惰之民，不務(wù)正業(yè)，為逃避賦役，隱匿戶口，或年及成丁，猶詐為少，未至于老，已免租賦。隋文帝下詔清查戶口，戶口不實(shí)者，正長(zhǎng)流放遠(yuǎn)地。大業(yè)五年(609)。裴蘊(yùn)為刺史時(shí)，向隋煬帝楊廣建議檢括戶口。隋煬帝采納了他的建議，下詔令在全國(guó)“大索閱貌”，強(qiáng)令清查戶口，地方官員清查自己的轄區(qū)戶口，若有一人不實(shí)者，則罷官削職，鄉(xiāng)正里長(zhǎng)如有虛報(bào)、漏報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，則流放于千里之外，而且還發(fā)動(dòng)百姓自報(bào)和揭發(fā)不如實(shí)申報(bào)的人，揭發(fā)不如實(shí)申報(bào)者，一經(jīng)核實(shí)，被揭發(fā)的要為揭發(fā)者代納賦役。經(jīng)這次全國(guó)聲勢(shì)浩大的嚴(yán)厲清查戶口行動(dòng)，隋代全國(guó)在編戶口大大增加，到開(kāi)皇九年(589)激增至600萬(wàn)戶。煬帝大業(yè)五年(609年)隋代戶口增至800萬(wàn)，人口5000萬(wàn)。隋文帝和隋煬帝初期都推行薄賦輕傜政策，多次下詔減免百姓賦役，并積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使隋代社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。國(guó)力日趨強(qiáng)盛。開(kāi)皇十二年(592)，有司上奏，言府庫(kù)所藏糧食貨幣皆滿。隋文帝說(shuō):朕薄賦于民，獎(jiǎng)勵(lì)耕織，故有天下之富。今天下已富，應(yīng)教化萬(wàn)民以知廉恥。現(xiàn)在國(guó)庫(kù)充盈，應(yīng)藏富于民，從今年起天下田租一律減征 1/3，徭役減半，調(diào)全免。(《隋書》第三冊(cè)P682)

四 十里一覺(jué)揚(yáng)州夢(mèng)——重稅繁役使富國(guó)速亡的歷史教訓(xùn)

隋代歷經(jīng)隋文帝20余年，煬帝前期10余年，共30余年的精心治理。國(guó)力日益強(qiáng)盛。掙得了楊氏一家一份十分雄厚的大家業(yè)。到隋文帝末年，租調(diào)收入大量增長(zhǎng)，倉(cāng)庫(kù)充益，儲(chǔ)備豐足。太倉(cāng)積儲(chǔ)之糧食，“陳陳相因”。據(jù)《通典》所載:“隋氏西京(長(zhǎng)安)太倉(cāng)，東京(洛陽(yáng))含嘉倉(cāng)、洛口倉(cāng)，華州永豐倉(cāng)，陜州太原倉(cāng)，儲(chǔ)米粟多者千萬(wàn)石，少者不減數(shù)百萬(wàn)石。天下義倉(cāng)，又皆充滿，京都及并州庫(kù)布帛各數(shù)千萬(wàn)，而錫賚勛庸并出豐厚，亦魏晉以降之未有?！?杜佑《通典》卷七丁中)隋末大業(yè)年間，社會(huì)經(jīng)濟(jì)之發(fā)展和繁榮達(dá)到極盛之時(shí)。全國(guó)墾田55854040頃。(《隋書》地理志)第一次把中國(guó)的耕地，迅速推向了古代的高峰。煬帝即位后，開(kāi)鑿運(yùn)河，良田猛增。糧食儲(chǔ)備之多，史無(wú)前例，古今中外難及。單是一年國(guó)家倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)積的調(diào)絹調(diào)布達(dá)900萬(wàn)端匹。在唐代建立20年后，馬周上書唐太宗李世民說(shuō):“隋家儲(chǔ)洛口倉(cāng)，而李密因之;東市積布帛，王世克據(jù)之;兩京府庫(kù)，亦為國(guó)家之用，至今未盡?！痹鸟R端臨說(shuō):“古今稱國(guó)計(jì)之富者，莫如隋?！泵髂┣宄醯拇髮W(xué)者王夫之稱贊，“隋之富，漢唐之盛未之逮也?！庇纱丝梢?jiàn)，“煬帝之盛，確實(shí)超過(guò)了秦皇、漢武、唐宗、宋組、明祖之時(shí)?！?《文獻(xiàn)通考·國(guó)用考》歷數(shù)中國(guó)古代數(shù)千年的皇權(quán)專制社會(huì)，沒(méi)有哪個(gè)朝代像隋代那樣富足強(qiáng)盛。如此“國(guó)富”除了隋統(tǒng)治者加緊對(duì)老百姓的剝削外，主要原因，還是隋文帝統(tǒng)治前20年，煬帝即位前十年重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推行“薄賦于民”的政策所至。隋文帝時(shí)，初定丁齡為18—59歲，“丁男1床，租粟3石”，“調(diào)絹1匹”。第二年又下令將成丁年齡提高到21歲，使丁男、丁女受田并承擔(dān)賦役的年限減少了3年，同時(shí)，又把戶調(diào)絹織減少為2丈。煬帝又把丁男年齡提高到22歲，免除了婦女奴婢部曲的賦役。612年他第一次伐高麗，下令對(duì)遼東百姓免征十年賦役。在雜徭方面，開(kāi)皇十年(590)隋文帝推行“人年50，免役收庸”的政策，即對(duì)年50歲及以上的男子，免服徭役，可以交納紡織品代役，這就減輕了50歲以上丁男的現(xiàn)役負(fù)擔(dān)。

隋代統(tǒng)治者亦如它前代統(tǒng)治者一樣，開(kāi)國(guó)時(shí)注重“輕徭薄賦”和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和繁榮，實(shí)行與民休息的政策。一旦自己的政權(quán)穩(wěn)固了，國(guó)家財(cái)政充裕了，就走上了腐敗荒淫的道路，加重了老百姓的賦役負(fù)擔(dān)，殘酷剝削人民，特別是農(nóng)民，造成社會(huì)不穩(wěn)定。隋文帝晚年，見(jiàn)國(guó)庫(kù)充盈時(shí)，趾高氣揚(yáng)，不再躬行節(jié)儉，對(duì)給他賣命的功臣厚加賞賜，非?？犊?，他一次賞功臣高颎絹、帛等絲織品9千段。對(duì)楊素賞賜錢百萬(wàn)，錦千段，黃金100斤，縑3千段，馬200匹。隋煬帝即位后，他只認(rèn)真治國(guó)了幾年，便恃其富強(qiáng)，不虞后患，驅(qū)天下以從欲，罄萬(wàn)物而奉。(吳兢《貞觀政要》卷一《君道》)他在位14年，幾乎是年年調(diào)發(fā)重役。大業(yè)元年(605)三月煬帝下詔營(yíng)建東都洛陽(yáng)。每月役丁200萬(wàn)人，僅用10個(gè)月的時(shí)間便完成了東都的營(yíng)建工程。役使促迫，累死餓死的民工近100萬(wàn)余人，每月車載民工的尸體，東至城皋，北至河陽(yáng)，相望于道。隋煬帝營(yíng)造的東都洛陽(yáng)的乾元殿，極為輝煌壯麗，只一棟就費(fèi)錢數(shù)10萬(wàn)。其財(cái)力、物力和人力耗費(fèi)之大，如此可見(jiàn)一斑。同年三月，煬帝又征發(fā)河南諸郡男女100余萬(wàn)開(kāi)通濟(jì)渠，自洛陽(yáng)苑引谷、洛水通入黃河，又自板渚(今河南滎陽(yáng)汜水鎮(zhèn)東北)引黃河通于淮，全長(zhǎng)1000余里，寬40步(120米)謂之御河。大業(yè)四年(608年)又“詔發(fā)河北諸郡男女百余萬(wàn)開(kāi)通永濟(jì)渠，引沁水南達(dá)于河，北通涿郡，全長(zhǎng)2000余里。大業(yè)六年(610)，又從京口(今江蘇鎮(zhèn)江)至余杭(今杭州)在舊河道的基礎(chǔ)上開(kāi)江南河800里，河寬10丈。前后不過(guò)6年，3次征調(diào)數(shù)百萬(wàn)人，從南到北開(kāi)鑿大運(yùn)河3050公里，男丁不夠用，征發(fā)大量婦女充用。勞役至死過(guò)半。多么繁重而殘酷的勞役，運(yùn)河兩岸的長(zhǎng)堤，幾乎是男女民工的累累白骨筑成的。大業(yè)三年七月，隋煬帝又詔令征發(fā)“丁男百余萬(wàn)筑長(zhǎng)城，死者十之五六。大業(yè)四年七月，又再發(fā)丁男20余萬(wàn)筑長(zhǎng)城。從大業(yè)元年到大業(yè)六年，每年都有幾百人在繁重的徭役中飽受折磨。隋末隋煬帝濫用民財(cái)濫役民力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出秦始皇、秦二世。

除大興徭役濫用民力外，煬帝還窮兵黷武，征伐四方。他曾三伐高麗，共征發(fā)壯丁數(shù)百萬(wàn)，死者十之八九，大業(yè)初年，他準(zhǔn)備攻高麗，征發(fā)數(shù)十萬(wàn)人晝夜立于水中造船，人得不到休息，自腰以下，無(wú)不生蛆，死者10余萬(wàn)人。

隋煬帝晚年自持“國(guó)富”，揮霍無(wú)度，驕奢淫暴，勞民傷財(cái)，搞的天怒人怨。但就是這個(gè)最不安分、喜歡游山玩水的風(fēng)流皇帝，開(kāi)通大運(yùn)河后，曾三次從都城下江都(揚(yáng)州)游玩。煬帝“御龍舟，幸江都。以左武衛(wèi)大將軍部銜為前軍，右武衛(wèi)大將軍李景為后軍。文武官五品以上給樓船，九品以上給黃篾。舳艫相接，二百余里?！?《隋書》第一冊(cè)，P65)浩浩蕩蕩。楊廣乘坐龍舟高45尺，長(zhǎng)200丈，4層樓船，上層有正殿、內(nèi)殿，東西朝堂，中二層有戶120間，皆飾以金玉，奢華無(wú)與倫比。共用挽船(拉纖)士8萬(wàn)余人。以吳越民間十五六歲的未婚少女為殿腳女，為龍舟拉纖。每次游江都，護(hù)衛(wèi)龍舟兩岸騎衛(wèi)20余萬(wàn)，旌旗招展，繁花似錦。其船只之多，儀仗之盛，隨從之眾，裝飾之華麗，古今中外，空前絕后。龍舟沿途所經(jīng)州縣，百姓都得傾家蕩產(chǎn)，盡其所出，為煬帝及其數(shù)十萬(wàn)隨從獻(xiàn)食，辦得豐盛者有賞，沿途地方官可以加官進(jìn)爵，獻(xiàn)食匱乏者，治大不敬之罪，或流放，或處死。隋煬帝三下?lián)P州，耗費(fèi)之巨，危害之烈，荒淫殘暴，勞民傷財(cái)，曠古未有。

隋煬帝在位14年，特別是后期，其所作所為概括起來(lái)就是驕奢淫暴，窮兵黷武，濫用民財(cái)，濫役人力，賦斂無(wú)度，最后弄得民窮財(cái)盡。雖有“國(guó)富”，不改“民窮”。這種“國(guó)富民窮”的局面，必然激化社會(huì)矛盾，釀成社會(huì)動(dòng)亂。隋煬帝為了滿足自己的窮奢極欲的荒淫生活，為了窮兵黷武以向四方顯示自己的威嚴(yán)，他必然橫征暴斂，濫征徭役兵役，搞的全國(guó)老百姓“父母不保其赤子，夫妻相棄于匡床，萬(wàn)戶則城郭空虛，千里則煙火斷滅?！?《舊唐書》卷53《李密傳》)這時(shí)腐敗的隋王朝早已是風(fēng)雨飄搖。煬帝楊廣從煙雨朦朧、繁華富麗的西苑，走到了楊柳依依、花團(tuán)錦簇的溫柔之鄉(xiāng)——揚(yáng)州。他歷經(jīng)了14個(gè)春秋。從輕稅發(fā)展到重稅，讓“國(guó)富”變成“民窮”。古人云:“殷鑒不遠(yuǎn)，在夏后氏之世!”這個(gè)“富國(guó)”是如何在頃刻中滅亡的呢?有什么樣的歷史教訓(xùn)值得后人吸取呢?請(qǐng)看隋亡18年后，唐太宗李世民和魏征，他們君臣之間是如何總結(jié)隋滅的歷史教訓(xùn)的吧!唐太宗對(duì)近臣說(shuō):“往昔初平京師，宮中美女珍玩，無(wú)院不滿。煬帝意猶不足，征求無(wú)己;東征西討，窮兵黷武，百姓不堪，遂致亡滅。此皆朕所目見(jiàn)，故夙夜孜孜，惟欲清靜，使天下無(wú)事。遂得徭役不興，年年豐稔，百姓安樂(lè)。夫治國(guó)猶如我栽樹(shù)，本根不搖，則枝葉茂榮。君能清靜，百姓何德不安乎?”(吳兢《貞觀政要》P22)魏征上奏太宗說(shuō):“昔在有隋，同一寰宇，甲兵強(qiáng)銳，三十余年，風(fēng)行萬(wàn)里，威動(dòng)殊俗。一旦舉而棄之，盡為他人之有。彼煬帝豈想天下之治安，不欲社稷之長(zhǎng)久，故行桀虐，以就滅亡哉!恃其富強(qiáng)，不虞后患。驅(qū)天下以從欲，罄萬(wàn)物而自奉，采域中之子女，求遠(yuǎn)方之奇異。宮苑是飾，臺(tái)榭是崇，徭役無(wú)時(shí)，干戈不戢，外示嚴(yán)重，內(nèi)多險(xiǎn)忌，讒邪者必復(fù)其福，忠正者莫得其生。上下相蒙，君臣道隔，民不堪命，率土分崩。遂以四海之尊，隕于匹夫之手，子孫殄絕，為天下笑，可不痛哉!”唐太宗君臣認(rèn)為隋亡的原因，是由于煬帝自恃國(guó)家富強(qiáng)了，不居安思危，而是放縱自己，荒淫暴虐，征求無(wú)度，對(duì)百姓橫征暴斂，徭役無(wú)時(shí)，干戈不息，使農(nóng)民失去農(nóng)時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到破壞，社會(huì)經(jīng)濟(jì)日趨崩潰，民不堪命。社會(huì)矛盾尖銳，百姓必然起來(lái)造反，這就導(dǎo)致了隋的滅亡，隋煬帝死身家破，子孫不保，為天下人恥笑。得民心者，得天下，失民心者，失天下。古今之通義也!

隋煬帝巡幸揚(yáng)州，在煙柳畫船的揚(yáng)州湖上享樂(lè)時(shí)，可曾想到累死在長(zhǎng)腳下的丁男，餓死在瘦西湖上的少女呢?待到李淵、李密聲討他的檄文傳到揚(yáng)州時(shí)，可否能震醒他“十里一覺(jué)揚(yáng)州夢(mèng)”呢?

隋亡之教訓(xùn)，如晨鐘暮鼓，當(dāng)可供后人醒之。

[1][英]崔瑞德．劍橋中國(guó)隋唐史[M]．北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1990．

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