肖中云,朱鋒華

(湖南工學(xué)院 ,湖南 衡陽(yáng) 421008)

·黨的建設(shè)·

論建國(guó)以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政觀的歷史發(fā)展

肖中云1,朱鋒華2

(湖南工學(xué)院 ,湖南 衡陽(yáng) 421008)

我們黨自執(zhí)政以來(lái),對(duì)黨的執(zhí)政觀進(jìn)行了積極探索,經(jīng)歷了從“為人民服務(wù)”、“人民本位”、“執(zhí)政為民”和“科學(xué)發(fā)展觀”的三次歷史性發(fā)展。

執(zhí)政觀;為人民服務(wù);人民本位執(zhí)政為民;科學(xué)發(fā)展觀

執(zhí)政觀是近代政黨政治的理論產(chǎn)物,其核心內(nèi)容是“為誰(shuí)執(zhí)政”、“靠誰(shuí)執(zhí)政”和“如何執(zhí)政”的問(wèn)題。馬克思恩格斯吸取人類政治文明的優(yōu)秀成果,以唯物史觀為基礎(chǔ),鮮明地把“為誰(shuí)執(zhí)政”、“靠誰(shuí)執(zhí)政”和“如何執(zhí)政”統(tǒng)一起來(lái),把“黨的事業(yè)”同“黨的建設(shè)”統(tǒng)一起來(lái)形成了馬克思主義的執(zhí)政觀。我們黨自執(zhí)政以來(lái),將馬克思主義的執(zhí)政觀與中國(guó)建設(shè)和改革相結(jié)合,對(duì)黨的執(zhí)政觀進(jìn)行了積極探索,經(jīng)歷了四次歷史性發(fā)展,極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義的執(zhí)政觀。

一、毛澤東以唯物史觀為指導(dǎo),批判和繼承中國(guó)傳統(tǒng)民本思想的精華,堅(jiān)持為人民服務(wù)的執(zhí)政觀

新中國(guó)成立后,樹立什么樣的執(zhí)政觀,使中國(guó)共產(chǎn)黨由“打天下”到“坐天下”,成為以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體首先面臨的重要問(wèn)題。毛澤東從當(dāng)時(shí)的實(shí)際出發(fā),對(duì)黨的執(zhí)政觀進(jìn)行了前瞻性、戰(zhàn)略性的思考,創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義的執(zhí)政觀,形成了獨(dú)特的執(zhí)政觀。

一是依靠群眾。毛澤東十分強(qiáng)調(diào)人民群眾的作用,始終把人民群眾作為實(shí)現(xiàn)自身利益的主體力量。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代,毛澤東指出:“人民,只有人民,才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”。(《毛澤東選集》第 3卷,第1031頁(yè))在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期,毛澤東著重強(qiáng)調(diào)人民群眾是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者,他指出:“社會(huì)的財(cái)富是工人、農(nóng)民和勞動(dòng)知識(shí)分子自己創(chuàng)造的?！?《書記動(dòng)手,全黨辦社》一文的按語(yǔ))黨的宗旨就是全心全意地為人民服務(wù),一刻也不脫離群眾。毛澤東深信,只要堅(jiān)定地相信群眾、依靠群眾,充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性,就一定能把中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家,使人民過(guò)上幸福美滿的生活。他在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》一文中指出,我們的國(guó)家是人民民主專政的國(guó)家。“誰(shuí)來(lái)行使專政呢?當(dāng)然是工人階級(jí)和在它領(lǐng)導(dǎo)下的人民。”“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的事業(yè)只能依靠人民群眾。”后來(lái),他還說(shuō):“什么叫正確解決人民內(nèi)部矛盾?就是實(shí)事求是,群眾路線。歸根到底就是群眾路線四個(gè)字?！?《毛澤東選集》第 5卷,第 454頁(yè))

二是人民利益至上。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的,是為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)?！泵珴蓶|在畢生的革命和建設(shè)實(shí)踐中,始終堅(jiān)持并不斷發(fā)展為絕大多數(shù)人謀利益,把為人民服務(wù)作為共產(chǎn)黨人和革命者的行為準(zhǔn)則。在黨的七大開幕詞中,毛澤東首次提出了“全心全意為人民服務(wù)”的命題,他指出:“我們應(yīng)該謙虛,謹(jǐn)慎,戒驕,戒燥,全心全意為人民服務(wù)”。(《毛澤東選集 》第 3卷,第 1027頁(yè))在七大政治報(bào)告中,毛澤東指出:“全心全意為人民服務(wù),一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發(fā),而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā);向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性;這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)?！?同上,第 1094-1095頁(yè))因此毛澤東把是否和最廣大人民取得最密切的聯(lián)系,是否爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益,看成是共產(chǎn)黨員和其他任何政黨區(qū)分的顯著標(biāo)準(zhǔn)之一,要求全心全意地為人民服務(wù),時(shí)刻把群眾的利益放在第一位。

三是對(duì)人民負(fù)責(zé)。“一切向人民負(fù)責(zé)”是為人民服務(wù)執(zhí)政觀的精髓所在。毛澤東強(qiáng)調(diào):“我們的責(zé)任,是向人民負(fù)責(zé)。每句話,每個(gè)行動(dòng),每項(xiàng)政策,都要適合人民的利益,如果有了錯(cuò)誤,定要改正,這就叫向人民負(fù)責(zé)?！?《毛澤東選集》第 2卷,第 1128頁(yè))毛澤東要求黨和政府的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),在制定政策和實(shí)施政策的過(guò)程中,必須以符合中國(guó)的實(shí)際情況,反映無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大人民群眾的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn),黨的各級(jí)組織和黨員要正確理解和處理對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性。明確人民的利益即是黨的利益,除了人民的利益之外,黨再無(wú)自己的特殊利益,向黨負(fù)責(zé)和向人民負(fù)責(zé)是一致的。

二、鄧小平在繼承毛澤東執(zhí)政觀的基礎(chǔ)上,為了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義,堅(jiān)持“人民本位”的執(zhí)政觀

鄧小平繼承了毛澤東為人民服務(wù)的執(zhí)政觀,圍繞“什么是社會(huì)主義,怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這一主題,回答了在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的過(guò)程中如何為大多數(shù)人謀利益的問(wèn)題上,提出了人民本位的執(zhí)政觀。

一是把以符合人民謀利益作為最高標(biāo)準(zhǔn)。人民本位、人民至上是鄧小平執(zhí)政觀的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。早在 1956年他就指出:“中國(guó)共產(chǎn)黨員的含義或任務(wù),如果用概括的語(yǔ)言來(lái)說(shuō),只有兩句話:全心全意為人民服務(wù),一切以人民的利益作為每一個(gè)黨員的最高準(zhǔn)繩?！?《鄧小平黨建理論學(xué)習(xí)綱要》第 59頁(yè))十一屆三中全會(huì)以后,他深刻地指出:“社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是我們當(dāng)前最大的政治,因?yàn)樗碇嗣竦淖畲蟮睦?最根本的利益。”(《鄧小平文選》第 2卷第 163頁(yè))他把“三個(gè)有利于”作為判斷各方面工作是非得失的標(biāo)準(zhǔn),而這一根本標(biāo)準(zhǔn)是“為人民謀利益”最高標(biāo)準(zhǔn)的具體化。鄧小平從唯物史觀出發(fā),把“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為各項(xiàng)方針政策制定和評(píng)判的依據(jù)。他告誡全黨:我們的路線、方針、政策離不開群眾利益,是為人民利益服務(wù)的,群眾利益是黨的方針政策的基礎(chǔ)和目標(biāo),只有符合人民群眾利益,滿足人民群眾的要求,我們的改革才會(huì)成功,我們的事業(yè)才不會(huì)被人民拋棄。

二是把共同富裕作為實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政觀的根本途徑。以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政觀集中體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)人民的共同富裕上。他認(rèn)為“社會(huì)主義財(cái)富屬于人民,社會(huì)主義的致富是人民共同致富”。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)貧窮不是社會(huì)主義,“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕,這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的東西”。他為了盡快使中國(guó)人民擺脫貧窮,達(dá)到共同富裕,一方面把解決農(nóng)村農(nóng)民貧困作為突破口,以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)體制改革首先在農(nóng)村展開,極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性,基本解決了農(nóng)民的溫飽問(wèn)題;另一方面采取了讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái),先富帶動(dòng)后富的策略,具體體現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,也就是從沿海到內(nèi)地、從東部到西部逐步發(fā)展。再次提出了分“三步走”的戰(zhàn)略步驟,科學(xué)地勾畫出人民生活水平從總體上逐步提高的程度。在鄧小平共同富裕理論的指導(dǎo)下人民生活水平有了明顯提高,不僅解決了“溫飽”,而且總體上達(dá)到了小康水平。這既體現(xiàn)了老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家對(duì)人民最大的熱愛,也增強(qiáng)了廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕的決心和信心。

三是把重視物質(zhì)利益作為調(diào)動(dòng)群眾積極性的有效手段。重視人民的物質(zhì)利益是鄧小平的一貫思想。早在十一屆三中全會(huì)以前,鄧小平指出:“按照歷史唯物主義的觀點(diǎn)來(lái)講,正確的政治領(lǐng)導(dǎo)的成果,歸根結(jié)底要表現(xiàn)在社會(huì)主義生產(chǎn)力的發(fā)展上,人民物質(zhì)文化生活的改善上?！?《鄧小平文選》第 2卷,第128頁(yè))鄧小平認(rèn)真總結(jié)了文化大革命“寧要社會(huì)主義的草,不要資本主義的苗”,忽視人民利益的深刻教訓(xùn),提出了重視物質(zhì)利益的原則。他指出:“不重視物質(zhì)利益,對(duì)少數(shù)分子可以,對(duì)廣大群眾不行,一段時(shí)間可以,長(zhǎng)時(shí)期不行。革命精神是非常寶貴的,沒(méi)有革命精神就沒(méi)有革命行動(dòng)。但是,革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,如果只講犧牲精神,不講物質(zhì)利益,那就是唯心主義?！蓖瑫r(shí),鄧小平指出,在社會(huì)主義公有制下,人民當(dāng)家作主,國(guó)家為人民謀福利,個(gè)人、集體和國(guó)家利益都是一致的。鄧小平的物質(zhì)利益原則,不僅從理論和實(shí)踐上肯定了人民群眾追求正當(dāng)物質(zhì)利益的合理性,而且激發(fā)了人民群眾的勞動(dòng)熱情和首創(chuàng)精神,是符合當(dāng)前我國(guó)人民的思想道德狀況的。

三、江澤民高舉鄧小平理論的偉大旗幟,與時(shí)俱進(jìn)地提出了“執(zhí)政為民”的執(zhí)政觀

以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體繼承毛澤東和鄧小平的執(zhí)政觀,圍繞“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一主題,形成了比較系統(tǒng)完整的當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義執(zhí)政觀。

一是執(zhí)政為民回答了共產(chǎn)黨執(zhí)政的實(shí)質(zhì)。執(zhí)政為民要求執(zhí)政黨從根本上把握人民富民強(qiáng)國(guó)的愿望和要求,為實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益提供政治條件、政權(quán)平臺(tái)、制度保障和權(quán)力支持。這不僅體現(xiàn)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)與資產(chǎn)階級(jí)政權(quán),以及歷史上一切剝削階級(jí)政權(quán)的本質(zhì)區(qū)別,也表明了共產(chǎn)黨執(zhí)政的實(shí)質(zhì)?！叭齻€(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是“立黨為公,執(zhí)政為民”它反映了黨的建設(shè)和執(zhí)政工作兩個(gè)方面的要求 ,“立黨為公 ”,的“公 ”就是人民;“執(zhí)政為民 ”的“民”就是人民的利益。江澤民首先把人民的意志和利益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,也作為我們思考一切問(wèn)題的邏輯起點(diǎn)和終點(diǎn)。

二是執(zhí)政為民科學(xué)回答了共產(chǎn)黨的自身定位問(wèn)題。執(zhí)政黨是人民當(dāng)家作主的政治工具,而不是把人民作為政黨的工具。黨員和黨員干部是人民的先鋒戰(zhàn)士,而不是權(quán)貴。共產(chǎn)黨執(zhí)政為民,除了由黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策等的正確來(lái)體現(xiàn)外,還必須通過(guò)黨員、黨員干部踐行“三個(gè)代表”重要思想的作為、通過(guò)他們?cè)诰唧w的崗位上發(fā)揮先鋒模范作用來(lái)體現(xiàn)。江澤民在黨的十五大報(bào)告中指出:“我們黨來(lái)自人民,植根于人民,服務(wù)于人民?！苯瓭擅裨谥屑o(jì)委第三次全會(huì)上的講話中還指出,“我們的干部必須時(shí)刻記住,自己掌握的權(quán)力是人民賦予的,只能用來(lái)為人民謀利益,決不能用來(lái)為個(gè)人或小團(tuán)體撈取好處,不能損害人民的利益”。他在 2001年的七一講話中說(shuō)“全黨同志要始終堅(jiān)持一切為了群眾,一切依靠群眾的根本觀點(diǎn),堅(jiān)持黨的群眾路線深入群眾、深入基層、傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿、集中群眾智慧、使各項(xiàng)決策和工作符合實(shí)際和群眾要求”。

三是執(zhí)政為民回答了全黨應(yīng)該樹立什么樣的權(quán)力觀、執(zhí)政觀的問(wèn)題。各級(jí)干部手中的權(quán)力是人民賦予的,要為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。正如鄧小平所說(shuō)的,要“確認(rèn)黨沒(méi)有超乎人民群眾之上的權(quán)力”、“確認(rèn)黨沒(méi)有向人民群眾實(shí)行恩賜、包辦、強(qiáng)迫命令的權(quán)力”、“確認(rèn)黨沒(méi)有在人民群眾頭上稱王稱霸的權(quán)力”。(《毛澤東鄧小平江澤民論為人民服務(wù)》第 85頁(yè))因此,黨的理論和性質(zhì)決定了,黨執(zhí)政的核心是支持和領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主,而不是自己直接行使國(guó)家權(quán)力。確認(rèn)黨沒(méi)有超越憲法和法律的權(quán)力。國(guó)家權(quán)力的所有權(quán)屬于人民,黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員,分別是受黨員群眾和人民群眾的委托,代表他們具體占有、使用、支配這些權(quán)力,要防止對(duì)公共權(quán)力的占有、使用、支配侵蝕人民的所有權(quán)和受益權(quán)。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是要更好地實(shí)現(xiàn)人民對(duì)國(guó)家權(quán)力的所有權(quán)和受益權(quán)。江澤民在 2001年的“七一”講話中指出:“所有黨員干部必須真正代表人民掌好權(quán)、用好權(quán),而絕不允許以權(quán)謀私,絕不允許形成既得利益集團(tuán)?！?/p>

四是執(zhí)政為民解決了為誰(shuí)執(zhí)政的問(wèn)題,再進(jìn)一步還必須回答為了人民的什么這一問(wèn)題。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是為了人民的幸福,就是要造福于民。這是執(zhí)政為民執(zhí)政觀的重要組成部分。過(guò)去,共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命斗爭(zhēng),為的是人民的解放、國(guó)家的獨(dú)立;現(xiàn)在,共產(chǎn)黨執(zhí)政,為的是富民強(qiáng)國(guó)、民族復(fù)興。一句話,領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造自己的幸福生活,造福于民。江澤民在黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)“人民生活更加殷實(shí)”、“人民過(guò)上更加富足的生活”、“人民安居樂(lè)業(yè)”、“生活富?！?、“讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,以造福于民”。他認(rèn)識(shí)到全面建設(shè)小康社會(huì),要靠不斷發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)來(lái)提供利益動(dòng)力、物質(zhì)基礎(chǔ)和財(cái)力支持,并且本質(zhì)在于堅(jiān)持執(zhí)政為民。

四、以胡錦濤同志為總書記的黨中央,在 21世紀(jì)初治國(guó)理政的過(guò)程中,提出了“科學(xué)發(fā)展觀”的執(zhí)政觀

在新世紀(jì)到來(lái)之際,以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼承了毛澤東、鄧小平、江澤民的執(zhí)政理論,堅(jiān)持“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”的戰(zhàn)略思想,結(jié)合我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐要求,努力把握發(fā)展的客觀規(guī)律,汲取人類關(guān)于發(fā)展的有益成果,完整地提出了科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀不僅揭示了新的歷史條件下我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,用新的思想和觀點(diǎn)進(jìn)一步深化了馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論,而且鮮明地回答了中國(guó)共產(chǎn)黨在 21世紀(jì)“為誰(shuí)執(zhí)政”、“靠誰(shuí)執(zhí)政”和“如何執(zhí)政”的問(wèn)題,開辟了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政觀的新境界。

一是科學(xué)發(fā)展觀回答了“為誰(shuí)執(zhí)政”的問(wèn)題,強(qiáng)化和落實(shí)了黨的執(zhí)政宗旨

相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí),是否始終站在最廣大人民的立場(chǎng)上,是區(qū)分唯物主義和唯心史觀的分水嶺,也是判斷馬克思主義政黨的試金石?！豆伯a(chǎn)黨宣言》指出:“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù),我們黨 86年的一切奮斗,都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。在我們黨處在長(zhǎng)期執(zhí)政的背景下,在社會(huì)的經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)濟(jì)利益日益多樣化的條件下,黨的宗旨的實(shí)現(xiàn)也面臨一些問(wèn)題,如一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡薄、宗旨觀念不牢、工作作風(fēng)不實(shí)、為民辦事能力不強(qiáng),特別是極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪贓枉法、腐化墮落的案件時(shí)有發(fā)生。為此,黨的十六屆四中全會(huì)指出,黨只有一心為公,立黨才能立得牢;只有一心為民,執(zhí)政才能執(zhí)得好,從而將立黨執(zhí)政與為人民服務(wù)緊密聯(lián)系在一起。黨的十六屆五中全會(huì)進(jìn)一步指出,要按照以人為本的要求,從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手,更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),促進(jìn)人的全面發(fā)展;更加注重社會(huì)公平,使全體人民共享改革發(fā)展成果。根據(jù)這一要求,黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中,始終堅(jiān)持把人民群眾的利益放在第一位,把改善人民生活作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,從最廣大人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、搞建設(shè),切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益。而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)財(cái)富的增加,要不斷增加城鄉(xiāng)居民收入,拓寬消費(fèi)領(lǐng)域,優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu),提高消費(fèi)水平和生活質(zhì)量,著力解決涉及人民群眾切身利益的突出問(wèn)題,使全體人民共享改革發(fā)展的成果,過(guò)上更加寬裕的小康生活。認(rèn)真落實(shí)以上要求,有助于我們黨把全心全意為人民服務(wù)的宗旨落到實(shí)處,真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系,從而有效地鞏固和增強(qiáng)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

二是科學(xué)發(fā)展觀回答了“靠誰(shuí)執(zhí)政”的問(wèn)題,豐富了黨的執(zhí)政主體

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,在發(fā)展的動(dòng)力上,強(qiáng)調(diào)依靠人民群眾的創(chuàng)造力量促進(jìn)發(fā)展。這一要求把我們黨執(zhí)政為民的執(zhí)政觀和歷史唯物主義的群眾觀統(tǒng)一起來(lái),使之成為我們黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和推動(dòng)發(fā)展的理論依據(jù)。我們黨始終認(rèn)定黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民,全國(guó)各族人民是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的主體,人民群眾積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮是我們事業(yè)成功的保證。在我國(guó)社會(huì)深刻變革、黨的事業(yè)快速發(fā)展的進(jìn)程中,把一切積極因素充分調(diào)動(dòng)起來(lái)至關(guān)重要。我們黨繼續(xù)堅(jiān)持依靠工人階級(jí)的方針,始終強(qiáng)調(diào)包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)、廣大農(nóng)民是推動(dòng)我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的根本力量;同時(shí)又與時(shí)俱進(jìn),充分看到改革開放以來(lái)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,出現(xiàn)了新的社會(huì)階層。中國(guó)目前新社會(huì)階層大約有 5000萬(wàn)人,加上相關(guān)從業(yè)人員,總?cè)藬?shù)約 1.5億人。他們掌握或管理著 10萬(wàn)億元資本,直接或間接貢獻(xiàn)著全國(guó)近三分之一的稅收,每年吸納著半數(shù)以上新增就業(yè)人員。無(wú)論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力上看,還是從人數(shù)上看,分量都不輕。如何判定新的社會(huì)階層的政治屬性,對(duì)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)是個(gè)重大課題?？茖W(xué)發(fā)展觀認(rèn)為,在社會(huì)變革中出現(xiàn)的民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層,都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。因此,對(duì)為祖國(guó)富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量的社會(huì)各階層都要團(tuán)結(jié),對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵(lì),對(duì)他們的合法權(quán)益都要保護(hù),對(duì)他們中的優(yōu)秀分子都要表彰,努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。作出以上判斷,有利于充分調(diào)動(dòng)全體人民的積極性,豐富黨的執(zhí)政主體。

三是科學(xué)發(fā)展觀回答了“如何執(zhí)政”的問(wèn)題,豐富了黨的執(zhí)政方式

執(zhí)政方式是否科學(xué),影響和制約著我們黨執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的效果?？茖W(xué)發(fā)展觀要求全黨必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式?？茖W(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持發(fā)展是硬道理,堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),豐富了黨的執(zhí)政要?jiǎng)?wù);科學(xué)發(fā)展觀提出加強(qiáng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)四位一體的建設(shè),完善了黨的執(zhí)政布局;科學(xué)發(fā)展觀提出轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量、落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”,把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道,明確了黨的執(zhí)政方略;科學(xué)發(fā)展觀確認(rèn)改革是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題,豐富了黨的執(zhí)政動(dòng)力;科學(xué)發(fā)展觀緊緊抓住重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,在 21世紀(jì)的頭 20年,全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì),找準(zhǔn)了最高綱領(lǐng)與最低綱領(lǐng)的結(jié)合點(diǎn),豐富了黨的執(zhí)政綱領(lǐng);科學(xué)發(fā)展觀要求保持高度的歷史責(zé)任感、強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和寬廣的世界眼光,全面提高我國(guó)的綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ);科學(xué)發(fā)展觀提出實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè),抓緊培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才,培養(yǎng)和造就了大批執(zhí)政人才;科學(xué)發(fā)展觀要求正確處理一系列重大關(guān)系,如經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控的關(guān)系,中央和地方的關(guān)系,改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,豐富了黨的執(zhí)政藝術(shù);科學(xué)發(fā)展觀要求建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,從思想上、組織上、作風(fēng)上和制度上形成更為有力的保障,優(yōu)化了黨的執(zhí)政環(huán)境;科學(xué)發(fā)展觀提出積極研究和借鑒世界上其他政黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以開闊眼界,打開思路,使我們黨從世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中去把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律。科學(xué)發(fā)展觀的這些要求有利于我們黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,有利于豐富和完善黨的執(zhí)政方式。

[1]毛澤東選集 (第 2、3卷 )[M].北京:人民出版社,1991.

[2]鄧小平文選 (第 2卷)[M].北京:人民出版社,1993.

[3]江澤民.論“三個(gè)代表”[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2001.

[4]江澤民.論黨的建設(shè) [M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2002.

[5]江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義 (專題摘編)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2002.

[6]科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本 [M].北京:學(xué)習(xí)出版社,2006.6.

[7]高芝蘭.新時(shí)期提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政能力的實(shí)踐與思考[J].湖南行政學(xué)院學(xué)報(bào),2010,(6).

責(zé)任編輯:秦小珊

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1004-3160(2011)02-0038-05

2010-12-15

1.肖中云,男,湖南祁東人,湖南工學(xué)院思想政治理論課教學(xué)科研部副教授,主要研究方向:中國(guó)近現(xiàn)代哲學(xué);2.朱鋒華,男,湖南雙峰人,湖南工學(xué)院黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、副教授,主要研究方向:倫理學(xué)。