沈其新,柳開軍

(湖南大學(xué),湖南 長沙 410082)

·黨的建設(shè)·

健全黨內(nèi)權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制的思考

沈其新1,柳開軍2

(湖南大學(xué),湖南 長沙 410082)

健全黨內(nèi)權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制,是健全民主集中制的客觀要求,也是完善懲治和預(yù)防腐敗體系的現(xiàn)實需要,在當前是一項緊迫的任務(wù)。馬克思恩格斯在創(chuàng)建黨的過程中劃分了黨內(nèi)權(quán)力關(guān)系,為黨內(nèi)權(quán)力監(jiān)督制約奠定了法理基礎(chǔ)。列寧發(fā)展了馬克思恩格斯黨內(nèi)制度建設(shè)思想,初步建立起俄共 (布)黨內(nèi)權(quán)力制約平衡機制。要汲取馬克思主義經(jīng)典作黨內(nèi)權(quán)力監(jiān)督思想的啟示,結(jié)合當前黨內(nèi)監(jiān)督存在的問題,提出推進黨內(nèi)權(quán)力制約和監(jiān)督的思路。

黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu);權(quán)力制約和監(jiān)督機制;健全

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),提出“健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制”、“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制”。本文在考察馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于黨內(nèi)權(quán)力劃分和制約監(jiān)督的思想基礎(chǔ)上,結(jié)合當前黨內(nèi)監(jiān)督存在的問題,提出推進黨內(nèi)權(quán)力運行制約和監(jiān)督的思路,試圖為黨內(nèi)權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制的改革和完善提供新視角。

一、健全黨內(nèi)權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制的必要性和緊迫性

健全黨內(nèi)權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制是健全民主集中制的客觀要求。民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合,它既是黨的根本組織原則,也是群眾路線在黨的生活中的運用。《決定》提出,“不斷推進黨的建設(shè)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系”,這在客觀上就要求健全黨內(nèi)權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制。只有建立健全的黨內(nèi)權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制,才能保障黨內(nèi)民主和黨員民主權(quán)利,使之不受權(quán)力的侵害,才能實行正確的集中,消除“家長制”、“一言堂”現(xiàn)象,使集中了的權(quán)力運行程序化、規(guī)范化、公開化。

健全黨內(nèi)權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制,也是完善懲治和預(yù)防腐敗體系的現(xiàn)實需要。腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生有多方面的原因,但黨內(nèi)權(quán)力在運行過程中缺乏有效的制約和監(jiān)督,無疑是黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的制度層面的重要原因?！稕Q定》指出,要“加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),深入開展反腐敗斗爭”,“健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制”。只有建立健全的黨內(nèi)權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制,使權(quán)力在運行過程中受到有效的制約和監(jiān)督,使權(quán)力運行程序化和公開透明,才能從制度層面上杜絕腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

當前我國已進入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,經(jīng)濟建設(shè)取得巨大成就,經(jīng)濟體制改革在向縱深推進,但改革攻堅面臨深層次矛盾和問題;文化建設(shè)成果突出,文化體制改革取得重要進展,但人民對發(fā)展社會主義先進文化提出更高要求;以改善民生為重點的和諧社會建設(shè)也已取得一定成效,但社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化,社會建設(shè)和管理面臨新課題;人民群眾的政治參與意識不斷增強,政治體制改革也必須隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而不斷深化,與人民群眾政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨,要進一步推進經(jīng)濟、文化、社會各領(lǐng)域建設(shè),深化政治體制改革,就必須要加強黨的自身建設(shè),更加著力于以健全民主集中制為重點的制度建設(shè)和以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè),加緊建立健全的黨內(nèi)權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制,使權(quán)力始終在正確的軌道上運行。考察研究馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于黨內(nèi)權(quán)力劃分和制約監(jiān)督的思想,對于當前健全黨內(nèi)權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制不無啟迪意義。

二、馬克思恩格斯關(guān)于黨內(nèi)權(quán)力關(guān)系的劃分

1847年馬克思恩格斯對正義者同盟進行改組,在同年 12月共產(chǎn)主義者同盟二大通過的《共產(chǎn)主義者同盟章程》中,他們確立了一系列體現(xiàn)同盟性質(zhì)的基本制度,對同盟內(nèi)部的權(quán)力關(guān)系進行了初步劃分,為同盟內(nèi)部的權(quán)力監(jiān)督制約奠定了法理基礎(chǔ)。其中,“第二十條 總區(qū)部向最高權(quán)力機關(guān)——代表大會報告工作,在代表大會閉幕期間則向中央委員會報告工作。第二十一條中央委員會是全盟的權(quán)力執(zhí)行機關(guān),向代表大會報告工作”,[1]P574“第三十條 代表大會是全盟的立法機關(guān)”。[1]P575這里,馬克思恩格斯明確規(guī)定,代表大會是同盟的最高權(quán)力機關(guān),同時是同盟的立法機關(guān),中央委員會是同盟的權(quán)力執(zhí)行機關(guān),向代表大會報告工作。這就為代表大會對其執(zhí)行機關(guān)——中央委員會的監(jiān)督制約提供了法理依據(jù),在馬克思主義政黨建設(shè)史上是第一次做出這樣的規(guī)定,為以后各國馬克思主義政黨的建立和建設(shè)開了先河。在創(chuàng)立第一國際的過程中,馬克思恩格斯更完善了黨的代表大會制度,在《國際工人協(xié)會的共同章程和組織條例》中,他們規(guī)定:每年召開全協(xié)會代表大會,代表大會每年選舉總委員會委員,“總委員會必須執(zhí)行代表大會的決議”,[2]P480總委員會有權(quán)接受或不接受新的支部和小組加入國際,“也有權(quán)將任何支部暫時開除出國際”,[2]P481但“聽侯應(yīng)屆代表大會裁決”,[2]P481有權(quán)解決各支部間可能發(fā)生的糾紛,但“應(yīng)屆代表大會的決定才是最終決定”。[2]P481這實質(zhì)上明確了黨的代表大會的最高決策、監(jiān)督、裁決權(quán)并確定了黨的代表大會年會制。1892年恩格斯在給倍倍爾的信中指出:“我完全同意,應(yīng)當堅持每年召開一次黨代表大會”,“讓全黨哪怕一年有一次發(fā)表自己意見的機會,一般說來也是重要的。這樣做任何時候都是必要的”。[3]實行黨的代表大會年會制提高了黨內(nèi)監(jiān)督的時效性,有利于代表大會對全黨工作進行經(jīng)常的監(jiān)督。

在共產(chǎn)主義者同盟和第一國際時期,馬克思恩格斯把黨內(nèi)權(quán)力劃分為兩塊,全盟 (全協(xié)會)代表大會是最高權(quán)力機關(guān),行使決策權(quán)、立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)(雖然監(jiān)督權(quán)沒有被明確表述出來),中央委員會 (總委員會)行使執(zhí)行權(quán),中央委員會 (總委員會)向代表大會報告工作。代表大會實行年會制,以經(jīng)常行使它的權(quán)力,并實現(xiàn)對于中央委員會 (總委員會)工作的經(jīng)常的監(jiān)督。在共產(chǎn)主義者同盟和第一國際受到迫害的歷史條件下,馬克思恩格斯對黨內(nèi)權(quán)力作出這樣的劃分,既保障權(quán)力集中高效率地運行,又使權(quán)力在運行中受到制約和監(jiān)督。

三、列寧關(guān)于俄共 (布)黨內(nèi)權(quán)力制約平衡的思想

列寧在建設(shè)俄國共產(chǎn)黨 (布爾什維克)的過程中,繼承并發(fā)展了馬克思恩格斯的黨內(nèi)制度建設(shè)思想,他結(jié)合俄國實際和時代特點,提出了許多關(guān)于黨內(nèi)權(quán)力監(jiān)督制約的新思想,例如,1920年 9月列寧在俄共 (布)第九次全國代表會議上建議:“創(chuàng)辦報刊(爭論專頁等)來更經(jīng)常、更廣泛地批評黨的錯誤和開展黨內(nèi)各種批評”,[4]需要著重指出的是,列寧在俄共 (布)黨內(nèi)初步建立起權(quán)力制約平衡機制,這在馬克思主義政黨建設(shè)史上具有開創(chuàng)性意義。這里著重談十月革命后列寧為完善俄共 (布)黨內(nèi)權(quán)力監(jiān)督制約機制所作的努力。

十月革命勝利,俄共 (布)成為執(zhí)政黨,黨內(nèi)權(quán)力監(jiān)督制約的性質(zhì)發(fā)生了質(zhì)的變化。1920年 9月第九次代表會議通過的《關(guān)于黨的建設(shè)的當前任務(wù)》,其中第三條:“完全需要改變檢查委員會的性質(zhì),應(yīng)當給檢查委員會下列權(quán)力:檢查各級組織的工作實質(zhì)、檢查中央委員會指示和代表會議決議的執(zhí)行情況、檢查各級黨委員會是否迅速地處理事務(wù)以及辦事機關(guān)是否正常地進行工作等等。”[5]P39列寧感到,隨著形勢的發(fā)展和黨轉(zhuǎn)入實行新經(jīng)濟政策,有必要擴大檢查委員會的權(quán)力和職能,以加強黨內(nèi)權(quán)力監(jiān)督。極重要的是第十九條提出:“代表會議認為有必要成立一個同中央委員會平行的監(jiān)察委員會”,“黨的代表大會選出的監(jiān)察委員會應(yīng)當有權(quán)接受和協(xié)同中央委員會審理一切控訴,必要時可以同中央委員會舉行聯(lián)席會議或把問題提交黨的代表大會?！盵5]P43-44這在俄共 (布)歷史上是第一次提出要建立一個與中央委員會“平行”的監(jiān)察機構(gòu),顯然,列寧想把單純的黨內(nèi)權(quán)力監(jiān)督發(fā)展為黨內(nèi)權(quán)力制衡。1921年 3月俄共(布)十大做出了《關(guān)于監(jiān)察委員會》的決定,規(guī)定了監(jiān)察委員會的任務(wù)、職責、產(chǎn)生辦法、人員要求等,其中第四條:“監(jiān)察委員會委員不得兼任黨委員會委員,也不得兼任負責的行政職務(wù)。”[5]P771第七條:“監(jiān)察委員會和黨委員會平行地行使職權(quán),并向本級代表會議和代表大會報告工作。”[5]P71第八條:“監(jiān)察委員會委員有權(quán)出席本級黨委員會和蘇維埃委員會的一切會議以及本級黨組織的其他各種會議,并有發(fā)言權(quán)?！盵5]P71第九條:“監(jiān)察委員會的決議,本級的委員會必須執(zhí)行,而不得加以撤銷。如果有不同意見,可以把問題提交聯(lián)席會議解決。如果同黨委員會不能取得協(xié)議,可以把問題提交代表大會或本級代表會議解決。注:在緊急情況下,可以把問題提交上一級監(jiān)察委員會解決?！盵5]P71這些規(guī)定賦予監(jiān)察委員會極大的權(quán)力,使它能夠有效地監(jiān)督制約同級黨的委員會,防止權(quán)力被濫用。1922年 3月俄共 (布)十一大通過的《關(guān)于監(jiān)察委員會的任務(wù)和目的》,認為監(jiān)察委員會的任務(wù)和目的是監(jiān)察黨員,防止和反對黨員在實行新經(jīng)濟政策條件下蛻化變質(zhì),維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一。十一大制定了《監(jiān)察委員會條例》,完善了監(jiān)察委員會制度,確認了十大通過的關(guān)于監(jiān)察委員會決議的第八條和第九條,十一大同時制定了《中央檢查委員會條例》,完善了黨內(nèi)的檢查制度。1922年 8月俄共 (布)第十二次全國代表會議通過的黨章第一次寫進了關(guān)于監(jiān)察委員會的條文,其中第五十條:“各級監(jiān)察委員會的決議,本級黨委員會不得加以撤銷,但須經(jīng)黨委員會同意后才能發(fā)生效力,并由后者付諸實施?！盵5]P227對比上述《關(guān)于監(jiān)察委員會》第九條和《監(jiān)察委員會條例》對于第九條的確認,可以看出,黨委員會和監(jiān)察委員會的權(quán)力相互制約平衡又協(xié)調(diào)一致地運行,俄共 (布)已初步建立起黨內(nèi)權(quán)力制約平衡機制。

在列寧生命的最后歲月,改善機關(guān)和預(yù)防黨的分裂無疑屬于他最關(guān)心的問題之列,這兩個問題的實質(zhì)是要正確地配置權(quán)力和以權(quán)力制衡權(quán)力。在俄共 (布)黨內(nèi)建立完善的權(quán)力制約平衡機制是列寧晚年改革黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的核心思想。在《我們怎樣改組工農(nóng)檢查院》一文中,他向黨的十二大建議:“把中央全會完全變成黨的最高代表會議,每兩月開會一次,有中央監(jiān)察委員會參加”,[6]P374“我們的中央委員會就會同中央監(jiān)察委員會一起最終走上變成黨的最高代表會議的道路”。[6]P374他并且建議:中央監(jiān)察委員會應(yīng)有一定人數(shù)的委員出席政治局會議和檢查送交政治局審理的各種文件,“有一定的人數(shù)必須出席政治局每次會議的中央監(jiān)察委員會的委員們……應(yīng)該注意不讓任何人的威信,不管是總書記,還是某個其他中央委員的威信,來妨礙他們提出質(zhì)詢,檢查文件,以至做到絕對了解情況并使各項事務(wù)嚴格按照規(guī)定辦事”,[6]P377這實際上是把政治局的工作置于中央監(jiān)察委員會嚴格的監(jiān)察之下。

在 1921年 3月俄共 (布)十大選出首屆中央監(jiān)察委員會后,俄共 (布)黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)是:黨的全國代表大會和代表會議行使決策權(quán)、立法權(quán),代表大會是最高機關(guān),黨的中央委員會行使執(zhí)行權(quán),黨的中央監(jiān)察委員會行使監(jiān)督權(quán)。中央委員會與中央監(jiān)察委員會是平行的,兩者相互制約平衡,都向黨的全國代表大會報告工作。黨的全國代表大會每年召開一次,黨的全俄代表會議每年在前后兩次黨代表大會之間舉行一次,這樣做的目的是為了經(jīng)常行使決策權(quán)、立法權(quán)。中央檢查委員會在十月革命前主要檢查黨的財務(wù),[7]其職權(quán)在十一大上得到加強,它可以檢查組織局和書記處的工作,但無權(quán)檢查政治局的工作,并“根據(jù)需要向俄共中央委員會報告中央委員會各機關(guān)的工作情況”,[5]P197它是執(zhí)行機關(guān)內(nèi)部的檢查機構(gòu),是執(zhí)行權(quán)對自身的檢查。列寧在俄共 (布)執(zhí)政條件下對黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力運行制約監(jiān)督制度做出了重大改革,而馬克思恩格斯時代黨未能取得執(zhí)政地位,是否執(zhí)政是制約二者黨內(nèi)權(quán)力監(jiān)督制度建設(shè)的根本不同之處。在執(zhí)政條件下執(zhí)行權(quán)運行必須要受到?jīng)Q策權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效制約和監(jiān)督,以防止權(quán)力被濫用,在未執(zhí)政甚至受迫害情況下,黨內(nèi)權(quán)力需要高度集中,以保障權(quán)力高效運行和黨自身的安全。

四、進一步推進黨內(nèi)權(quán)力運行制約和監(jiān)督的思路

馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于黨內(nèi)權(quán)力劃分和監(jiān)督制約的思想和實踐,對于當前健全中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)的權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制,無疑有極大的啟發(fā)意義。黨的代表大會是黨的權(quán)力機關(guān),同級黨的委員會和紀律檢查委員會的權(quán)力都是由它授予的 (通過黨的代表大會的選舉行為所明示)。但現(xiàn)行黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)確實存在不合理之處。黨的代表大會數(shù)年舉行一次,在代表大會閉會期間,黨的委員會執(zhí)行同級代表大會的決議和上級黨組織的指示,領(lǐng)導(dǎo)黨的全部工作,這就使黨的委員會不但行使執(zhí)行權(quán),而且行使決策權(quán),同時同級黨的紀律檢查委員會在黨的委員會領(lǐng)導(dǎo)下進行工作,又使黨的委員會在事實上掌握了監(jiān)督權(quán),黨內(nèi)權(quán)力集中于黨的委員會,不利于制約和監(jiān)督權(quán)力的運行。我們認為,健全黨內(nèi)權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制最根本的是要在黨內(nèi)建立完善的權(quán)力制約平衡機制,即“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制”,可以把這種權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制與黨的代表大會制度結(jié)合起來,實行黨的代表大會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào),這無疑是對列寧晚年改革俄共 (布)領(lǐng)導(dǎo)制度的核心思想的繼承和發(fā)展。針對由于黨內(nèi)權(quán)力集中于黨的委員會而產(chǎn)生的權(quán)力運行缺乏有效制約和監(jiān)督的問題,要健全相關(guān)體制機制,切實保障決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)分別由黨的代表大會和紀律檢查委員會來行使。切實保障決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)分別由黨的代表大會和紀律檢查委員會來行使,推進黨內(nèi)權(quán)力在運行中的制約和監(jiān)督可以從下述三個方面來進行:

(一)抓緊在有條件的地方建立黨的代表大會常任制。中組部黨建研究所課題組提出,“進一步強化黨代會的黨內(nèi)最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)地位,充分發(fā)揮其決策和監(jiān)督作用”,“積極試行黨的代表大會常任制”。[8]P11黨的代表大會常任制有利于黨的代表大會經(jīng)常行使決策權(quán),實行對同級黨的委員會、紀律檢查委員會的工作的經(jīng)常性監(jiān)督,同時通過黨的代表大會的民主評議來監(jiān)督制約同級黨委、紀委成員個人,有效維護黨員民主權(quán)利,推進黨內(nèi)民主。實行黨代會常任制后,即使在黨的代表大會和代表會議閉會期間,黨代表也可以利用自身權(quán)利制約和監(jiān)督同級黨的委員會、紀律檢查委員會的權(quán)力的運行。可以把常任制與年會制相結(jié)合。

(二)探索建立黨的兩委聯(lián)席會議制度。為彌補黨的代表大會和代表會議召開較為困難和會期有限的缺陷,可以借鑒列寧晚年的做法,由黨的委員會和同級紀律檢查委員會組成黨的兩委聯(lián)席會議,在同級黨的代表大會和代表會議閉會期間,由黨的兩委聯(lián)席會議討論決定問題,共同行使決策權(quán)。實踐中紀委委員或常委可以列席同級黨委會全體會議,但黨章及其它黨內(nèi)法規(guī)缺乏這方面的明確規(guī)定,對此可以探索建立黨的兩委聯(lián)席會議制度。黨的兩委聯(lián)席會議較同級黨的代表大會和代表會議易于召開,可以以兩委聯(lián)席會議實現(xiàn)對于同級黨的委員會、常務(wù)委員會、紀律檢查委員會的工作的經(jīng)常性監(jiān)督,但黨的兩委聯(lián)席會議決不能取代同級黨的代表大會和代表會議。

(三)改革黨內(nèi)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)體制。中組部黨建研究所課題組提出,“改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度”,“應(yīng)改革紀律檢查委員會對同級黨委負責的體制,建立由上一級紀律檢查委員會直接領(lǐng)導(dǎo)、與同級黨委員會共同對黨代會負責的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)體制”。[8]P13黨的紀委由上級紀委直接領(lǐng)導(dǎo),僅向同級黨的代表大會和上級紀委報告工作,黨委可以在路線、方針、政策上對同級紀委進行指導(dǎo),但不再決定紀委的人事和具體業(yè)務(wù),從體制上保障紀委獨立地行使監(jiān)督權(quán),以有效地監(jiān)督制約同級黨的委員會。當黨的委員會與同級紀律檢查委員會有意見分歧時,可以召開黨的兩委聯(lián)席會議協(xié)商解決,如兩委聯(lián)席會議不能取得協(xié)議,可提交同級黨的代表大會或代表會議或上級兩委聯(lián)席會議解決。

在健全黨內(nèi)權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制時,如何保持黨的團結(jié)和統(tǒng)一,反對和預(yù)防黨的分裂或不穩(wěn)定;如何在保證中央權(quán)威的同時,調(diào)動黨的地方各級的積極性創(chuàng)造性,增加全黨活力,可否嘗試在黨的中央和地方之間以及在黨的地方各級之間進行適當?shù)目v向分權(quán);如何在對執(zhí)行權(quán)進行有效監(jiān)督制約的基礎(chǔ)上,保證決策的有效執(zhí)行和執(zhí)行效率,換言之,如何合理地劃分權(quán)力,使黨的委員會既受到監(jiān)督制約,又使黨的委員會同黨的紀律檢查委員會有條不紊、協(xié)調(diào)配合地運轉(zhuǎn),所有這些問題都是需要深入思考研究并在實踐中逐步探索解決的。

[1]馬克思恩格斯全集 (第 4卷)[M].北京:人民出版社,1958.

[2]馬克思恩格斯全集 (第 17卷)[M].北京:人民出版社,1963.

[3]馬克思恩格斯全集 (第 38卷)[M].北京:人民出版社,1972.

[4]列寧全集 (第 39卷)[M].北京:人民出版社,1986.

[5]蘇聯(lián)共產(chǎn)黨代表大會、代表會議和中央全會決議匯編 (第 2分冊)[Z].北京:人民出版社,1964.

[6]列寧全集 (第 43卷)[M].北京:人民出版社,1987.

[7]尹彥.聯(lián)共 (布)前期檢查和監(jiān)察制度的演變 [J].中共中央黨校學(xué)報,2001,(1).

[8]中共中央組織部黨建研究所課題組.進一步推進黨內(nèi)民主建設(shè)的基本思路[J].當代世界與社會主義,2009,(5).

責任編輯:秦小珊

D2

A

1004-3160(2011)02-0029-04

2010-12-20

1.沈其新,男,湖南長沙人,湖南大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、教授、博士研究生導(dǎo)師,享受國務(wù)院特殊津貼專家,主要研究方向:中國共產(chǎn)黨與中華民族凝聚力;2.柳開軍,男,安徽無為人,湖南大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生,主要研究方向:黨的建設(shè)、中國的現(xiàn)代化。