鮑常勇,孫金華
(1.河南省人口和計劃生育委員會,河南 鄭州 450002;2.河南農(nóng)業(yè)大學(xué) 文法學(xué)院,河南 鄭州 450002)
河南農(nóng)村“留守婦女”的思想問題及對策研究
鮑常勇1,孫金華2
(1.河南省人口和計劃生育委員會,河南 鄭州 450002;2.河南農(nóng)業(yè)大學(xué) 文法學(xué)院,河南 鄭州 450002)
河南農(nóng)村“留守婦女”是一個龐大的群體,她們的思想從總體上講是健康向上的,“留守婦女”自身的主體意識、發(fā)展意識、競爭意識不斷增強(qiáng),文化層次不斷提高,越來越顯示著在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中“半邊天”的作用。但同時,她們思想上也存在著這樣或那樣的問題,因此,分析河南農(nóng)村“留守婦女”思想現(xiàn)狀,探索新形勢下解決河南省農(nóng)村“留守婦女”思想問題的對策和途徑,對提高河南農(nóng)村“留守婦女”的地位、提高河南農(nóng)村“留守婦女”創(chuàng)業(yè)積極性具有重要意義。
河南農(nóng)村;留守婦女;思想;對策
河南省是人口大省、農(nóng)業(yè)大省,男性外出務(wù)工人員占60%多,從而導(dǎo)致在農(nóng)村形成了一個比較龐大的“留守婦女”群體,婦女勞動力一直占全省農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)的60%以上,她們擔(dān)負(fù)著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重任,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍[1]。農(nóng)村“留守婦女”的思想主流是積極向上的,如市場競爭意識增強(qiáng)、求知欲較強(qiáng)、具有艱苦奮斗和勤儉持家的傳統(tǒng)美德。但不可否認(rèn)的是,目前在農(nóng)村“留守婦女”中仍存在這樣或那樣的一些問題,這些問題的存在嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村“留守婦女”在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中作用的發(fā)揮。因此,開展河南省農(nóng)村“留守婦女”思想現(xiàn)狀及對策研究,探索新形勢下解決河南省農(nóng)村“留守婦女”問題的對策和途徑,對河南省社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村民主建設(shè)、農(nóng)村文化教育發(fā)展以及提高河南農(nóng)村“留守婦女”地位及其創(chuàng)業(yè)積極性等具有重要意義。
(一)“留守婦女”政治參與積極性仍然較弱
農(nóng)村“留守婦女”政治參與積極性仍然較弱。農(nóng)村“留守婦女”參政議政的意識雖有所增強(qiáng),但仍低于男性。數(shù)據(jù)顯示,在全國眾多的行政村中,擔(dān)任村主任、村支書的女性僅占1%,進(jìn)入“兩委”的女性也僅占16%[2]。這表明在農(nóng)村基層,現(xiàn)在農(nóng)村生產(chǎn)生活的主體——農(nóng)村“留守婦女”參政議政積極性仍然較低,農(nóng)村村級組織中女性的比例一直較低,且多為基于婦女組織特定的需要所產(chǎn)生(如婦女主任),遠(yuǎn)離權(quán)力中心,是一種標(biāo)簽式的存在。另外,農(nóng)村“留守婦女”在政治上的敏感性也較低,不能自覺抵制落后、錯誤和腐朽思想文化的侵蝕。
(二)“留守婦女”缺乏理想和追求
由于受傳統(tǒng)農(nóng)耕思想和受教育水平有限的影響,農(nóng)村絕大部分“留守婦女”的生活和社會關(guān)系仍然被局限在血緣和窄小的地域范圍內(nèi),她們從潛意識里害怕商品交易,認(rèn)為這是男人的事,對追求新的更高的生活狀態(tài)或目標(biāo)缺乏信心。不少農(nóng)村“留守婦女”在思想上不思進(jìn)取,安于現(xiàn)狀,缺乏理想和追求,把個人生活幸福、人生理想寄托在丈夫和子女身上。她們的思想觀念和生活方式滯留在“吃穿不愁,圍著灶臺、丈夫、兒女轉(zhuǎn)”的狀態(tài)。同時,農(nóng)村“留守婦女”對自身素質(zhì)狀況也不能正確認(rèn)識,對成功的期望值偏低,甚至為了眼前利益,放棄對文化知識和科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí),對追求新的更高的生活狀態(tài)或目標(biāo)缺乏信心。
(三)“留守婦女”生活負(fù)擔(dān)重,導(dǎo)致精神抑郁、焦慮
男人外出打工,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重?fù)?dān)幾乎都落到了農(nóng)村“留守婦女”的肩上,家庭男勞動力有的只在收割時回來,有的一連幾年都不回家。原來由男勞動力承擔(dān)的重活,現(xiàn)在有很多完全依靠家中的“留守婦女”完成。她們還承擔(dān)著照顧老人、撫養(yǎng)教育小孩、從事家務(wù)勞動等生活重?fù)?dān),一天到晚忙忙碌碌,生活負(fù)擔(dān)壓得她們喘不過來氣。農(nóng)村“留守婦女”在忍受著生活重負(fù)的同時,還要承受心理的壓力。她們普遍感覺家里冷冷清清,過日子像“守活寡”,夜晚只有孤獨寂寞和蟲鳴蛙聲相伴,白天不敢和村里的男人多說話,怕遭閑言碎語;她們還整日擔(dān)心老公在外干活經(jīng)受不了花花世界的誘惑——萬一他們拋妻棄子,自己就什么都沒有了。農(nóng)村“留守婦女”在巨大生存壓力和心理壓力下,長時間無人可以傾訴和發(fā)泄,精神壓力大,很容易患上抑郁、焦慮、懷疑等精神障礙。
(四)“留守婦女”缺乏安全感,導(dǎo)致精神萎靡不振
由于丈夫不在身邊,農(nóng)村治安狀況又不好,農(nóng)村“留守婦女”普遍缺乏安全感。調(diào)查顯示,農(nóng)村“留守婦女”已經(jīng)成為農(nóng)村強(qiáng)奸案的主要侵害對象。很多農(nóng)村“留守婦女”都說男人不在家,自己睡覺都不踏實。夜晚屋外有犬吠及腳步聲,就會嚇得她們瑟瑟發(fā)抖。夜晚擔(dān)驚受怕,休息不好,白天精神恍惚,時間一長就會導(dǎo)致精神萎靡不振,做什么事都沒精神。
(五)“留守婦女”價值觀念和道德觀念滯后
生活方式的單一化,農(nóng)村的文化設(shè)施、娛樂方式較少,使她們的思想和精神處于相對空虛的狀態(tài),容易受外界不良思想的影響。拜金主義、個人主義、自由化等思潮已影響到廣大農(nóng)村“留守婦女”的思想。同時,受傳統(tǒng)的家族觀念和宗族等級制度的影響,農(nóng)村“留守婦女”的社會主義、集體主義、愛國主義信念淡化。廣大農(nóng)村“留守婦女”只重視自己和家庭的利益,對國家與個人的相互依存關(guān)系認(rèn)識較淡薄,價值觀念和道德觀念滯后。此外,受封建迷信思想影響,有些農(nóng)村存在的燒香拜佛等現(xiàn)象,也與農(nóng)村“留守婦女”的精神狀態(tài)有關(guān)。
(一)解決制度缺陷,從根源上解決農(nóng)村“留守婦女”的思想問題
1.改革戶籍制度,取消農(nóng)村“留守婦女”遷徙限制
事實上,橫亙在“丈夫進(jìn)城打工”與“妻子留守農(nóng)村”之間的一堵高墻,不是別的,正是中國長期以來存在的“城鄉(xiāng)二元制度”下的戶籍制度。因此,要想從根本上解決農(nóng)村“留守婦女”這類社會問題,城鄉(xiāng)分割的體制必須徹底打破,讓進(jìn)入城市的農(nóng)民工實現(xiàn)身份和職業(yè)的轉(zhuǎn)變,降低農(nóng)民工及其家屬進(jìn)入城市和在城市居住、生活的經(jīng)濟(jì)成本,促進(jìn)農(nóng)民工由個體轉(zhuǎn)移方式向家庭轉(zhuǎn)移方式的轉(zhuǎn)變,由季節(jié)性轉(zhuǎn)移方式向永久性轉(zhuǎn)移方式轉(zhuǎn)變,讓盡可能多的進(jìn)城農(nóng)民工有一個完整的家庭。同時,取消與戶口掛鉤的相關(guān)福利政策,給農(nóng)民進(jìn)城當(dāng)工人、當(dāng)市民的權(quán)利,恢復(fù)農(nóng)民本應(yīng)有的國民待遇。
2.改革農(nóng)村金融、財政體制,支持農(nóng)村“留守婦女”創(chuàng)業(yè)
一是加大農(nóng)村金融改革力度,增強(qiáng)扶植農(nóng)村“留守婦女”創(chuàng)業(yè)的金融能力。通過發(fā)放小額貸款、項目扶持資金,鼓勵“留守婦女”創(chuàng)業(yè)。
二是改革財政體制,擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍,為農(nóng)村“留守婦女”創(chuàng)業(yè)提供更有利的環(huán)境。按照2006年“中央一號文件”明確提出的“三個高于”(明年國家財政支農(nóng)資金增量要高于上年,國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年,其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年)的原則,切實保障農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給,逐步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)條件,為農(nóng)村“留守婦女”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一個寬松環(huán)境。
3.改革社會保障、醫(yī)療體制,減輕農(nóng)村“留守婦女”的生活負(fù)擔(dān)
要加快建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的社會保障、醫(yī)療體制,實行城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度,建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多種形式的農(nóng)村社會保障制度。社會保障制度是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“安全網(wǎng)”,而相應(yīng)的社會保障立法,是保障她們各項工作順利進(jìn)行的依據(jù)。首先,建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本衛(wèi)生醫(yī)療保健制度。過去我們一直強(qiáng)調(diào)農(nóng)村的公共事業(yè)由農(nóng)民、農(nóng)村集體組織自己辦,國家的公共服務(wù)沒有向農(nóng)村傾斜,造成城鄉(xiāng)之間公共事業(yè)發(fā)展的差距非常大,因此,要加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè),完善縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生體系。其次,加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。在農(nóng)村建立最低生活保障制度和養(yǎng)老保險制度,保障人民基本生活。同時,實行社會救濟(jì)制度,對農(nóng)村困難人員實施社會救濟(jì),切實減輕農(nóng)村“留守婦女”生活負(fù)擔(dān)。
(二)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),為解決農(nóng)村“留守婦女”思想問題提供物質(zhì)保障
1.加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,減少農(nóng)村“留守婦女”家庭數(shù)量
農(nóng)村男勞動力外出務(wù)工,大部分是為生計而奔走他鄉(xiāng)。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,走中國特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,增加支農(nóng)惠農(nóng)政策,加大農(nóng)業(yè)直補(bǔ)力度,大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值,壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民在家勞動的經(jīng)濟(jì)收入,加快小城鎮(zhèn)建設(shè),提高小城鎮(zhèn)對農(nóng)村富余勞動力吸納力,吸引農(nóng)民就近就業(yè),減少農(nóng)村“留守婦女”家庭數(shù)量。
2.加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,降低農(nóng)村“留守婦女”勞動強(qiáng)度
加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐,用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)含量,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,減輕農(nóng)村“留守婦女”的勞動強(qiáng)度。要改變以往的勞作方式,把農(nóng)村“留守婦女”從繁重的農(nóng)業(yè)體力勞動中解放出來,讓她們有時間、有精力去學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)技能,去參加各種有益于身心健康的群體文娛活動,培養(yǎng)新型農(nóng)民,造就農(nóng)村新女性。
3.針對農(nóng)村“留守婦女”心理和自身特點開展副業(yè)生產(chǎn),提高參加勞動的積極性
男女平等絕不能簡單地理解為男女相同,男女兩性在生理與心理上確實存在著各自的特點和優(yōu)勢,我們應(yīng)該有意識地尋求最有利于發(fā)揮女性自身優(yōu)勢的空間。在農(nóng)村“留守婦女”參與農(nóng)業(yè)發(fā)展中,應(yīng)該推廣既符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特點又符合農(nóng)村“留守婦女”自身特點的技術(shù)和項目。如在一些對科技依賴度很高的養(yǎng)殖、林果種植等高效農(nóng)副業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營中,女性由于其得天獨厚的細(xì)致、耐性、心靈手巧等特點,而更略勝男性一籌。此外還有編織業(yè)、家庭手工業(yè)等女性占有明顯優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。因此,應(yīng)大力發(fā)展適合農(nóng)村“留守婦女”特點的副業(yè)生產(chǎn),提高農(nóng)村“留守婦女”參加勞動的積極性。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),為解決農(nóng)村“留守婦女”思想問題提供思想保障
在新形勢下,只有切實加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè),進(jìn)一步提高農(nóng)村“留守婦女”的思想道德素質(zhì),才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動力,為解決農(nóng)村“留守婦女”思想問題提供思想保障。
1.堅持社會主義道德觀教育,提高農(nóng)村“留守婦女”道德素質(zhì)
緊密結(jié)合發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新要求,加強(qiáng)社會主義道德教育。特別是加強(qiáng)對“留守婦女”的榮辱觀教育,積極進(jìn)行社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育,引導(dǎo)廣大農(nóng)村“留守婦女”遵守道德規(guī)范,提高道德素質(zhì)。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。大力倡導(dǎo)文明新風(fēng),養(yǎng)成科學(xué)文明健康的生活方式,樹立正確的消費觀念,反對鋪張浪費,革除封建迷信等陋習(xí),做到富而思源、富而思進(jìn)。
2.增強(qiáng)農(nóng)村“留守婦女”思想教育工作的針對性和實效性
做好農(nóng)村“留守婦女”思想教育工作,要堅持以人為本,尊重人、理解人、關(guān)心人,區(qū)分層次、區(qū)別對象,既鼓勵先進(jìn)又照顧多數(shù),既統(tǒng)一思想又尊重差異,既解決思想問題又解決實際問題。針對農(nóng)村“留守婦女”求知、求富的心理,加強(qiáng)對農(nóng)村“留守婦女”的科技培訓(xùn)工作。組織農(nóng)村“留守婦女”學(xué)科技、用科技,幫助她們上項目,把精力轉(zhuǎn)移到發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康上來。廣泛宣傳科學(xué)致富、科學(xué)健身的道理,提高農(nóng)村“留守婦女”抵制封建迷信,識別偽科學(xué)的能力。根據(jù)婦女喜歌舞、愛群聚的特點,在節(jié)日期間舉辦家庭文娛活動,并通過創(chuàng)評“雙文明戶”、“五好文明家庭戶”、“遵紀(jì)守法戶”把農(nóng)村“留守婦女”的思想教育工作落到實處。
3.加快農(nóng)村精神文明建設(shè),豐富農(nóng)村“留守婦女”的業(yè)余文化生活
文化生活對農(nóng)民思想觀念、道德情操和精神世界有著潛移默化的影響。加快農(nóng)村精神文明建設(shè),發(fā)展各類農(nóng)村群眾文化,不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求。結(jié)合各地實際和民族特點,利用各種節(jié)慶、民族傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑時間和農(nóng)村集市,開展形式多樣、各具特色、農(nóng)民喜聞樂見的文體活動,豐富和活躍農(nóng)村“留守婦女”業(yè)余的文化生活。加強(qiáng)農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系,努力提高廣播電視“村村通”水平,做好送書下鄉(xiāng)、電影放映、“文化信息資源共享”等工作,為農(nóng)村“留守婦女”提供更多更好的文化服務(wù)。培養(yǎng)一批有專長的農(nóng)村文藝人才和骨干,扶持一批面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的文藝團(tuán)體,鼓勵和支持他們傳承民間藝術(shù),傳播先進(jìn)文化。加強(qiáng)縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè),逐步建立和完善各地的農(nóng)村“留守婦女”文化活動場所,為農(nóng)村“留守婦女”創(chuàng)造一個能夠自由學(xué)習(xí)活動的場所。
(四)加強(qiáng)民主法制建設(shè),為解決農(nóng)村“留守婦女”思想問題提供法制保障
1.加強(qiáng)法制建設(shè),保護(hù)農(nóng)村“留守婦女”的各種權(quán)益
法律是保護(hù)農(nóng)村“留守婦女”各種權(quán)益的保證??傮w上看,我國婦女權(quán)益保障事業(yè)的政策法規(guī)建設(shè)取得了長足發(fā)展,但就目前運行的實際情況來看,在具體的工作中,這些法律、政策的宣傳力度不夠,執(zhí)行力度不強(qiáng),良好的法制環(huán)境在農(nóng)村還沒有完全建立。另外,現(xiàn)有法律法規(guī)主要是針對全體婦女的,不是針對農(nóng)村“留守婦女”這一特殊群體,所以有些規(guī)定顯得過于籠統(tǒng),可操作性不強(qiáng)。所以,有必要針對農(nóng)村“留守婦女”這一特殊群體而頒布一些專門的法律或規(guī)定,以切實保障她們的各項合法權(quán)益。此外,還需要進(jìn)一步樹立法制意識,進(jìn)一步健全普法宣傳網(wǎng)、咨詢投訴網(wǎng)、法律援助網(wǎng)、社會救助網(wǎng)、司法保護(hù)網(wǎng)、維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò),以壯大維權(quán)力量,延長維權(quán)手臂,拓展維權(quán)陣地,增強(qiáng)維權(quán)實效。各級婦聯(lián)和用工單位要加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)工作,教育和引導(dǎo)她們自覺履行家庭責(zé)任和義務(wù),遵守和弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,力爭把問題消除在萌芽狀態(tài)[3]。
2.加強(qiáng)基層民主建設(shè),提高農(nóng)村“留守婦女”參政、議政積極性
在許多村莊中,女黨員的人數(shù)較少,她們在村兩委會中所占有的席位更是少得可憐,甚至于在那些男性勞動力大量外出打工、婦女勞動力已占一線勞動力70%以上的村莊中,主要的村干部如正副村支書、村委會主任等仍基本上為男性,婦女參與村莊民主管理的程度與她們的較大數(shù)量不成比例。因此,在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,要加強(qiáng)基層民主法制建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)村“留守婦女”的政治參與意識。大量的男性勞動力外出打工,農(nóng)村“留守婦女”成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社區(qū)生活的主要參與者。農(nóng)村“留守婦女”參與村民自治和村委會選舉是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實要求。增強(qiáng)農(nóng)村“留守婦女”的政治參與意識,要以政府為主導(dǎo),以政策干預(yù)為主要手段,聯(lián)合社會各界力量,利用各種宣傳工具,向公眾宣傳性別平等、民主自治的理念,宣傳政策的男女平等精神和社會性別意識導(dǎo)向,宣傳婦女參與村民自治的意義,提高她們的政治參與意識和競爭能力。
3.加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理,提高農(nóng)村“留守婦女”安全感
社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿,是改革發(fā)展的重要前提。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局,健全社會治安防控體系,加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理。通過依法打擊各種犯罪活動,全力維護(hù)農(nóng)村的社會穩(wěn)定,增強(qiáng)農(nóng)村“留守婦女”的安全感,積極向她們提供法律服務(wù)和法律援助工作,以減輕農(nóng)村“留守婦女”的心理壓力。
[1]王亞明,杜時國,王俊本.鄉(xiāng)村“留守婦女”出路何在——河南鄉(xiāng)村“留守婦女”現(xiàn)狀調(diào)查[N].河南日報,2006-06-07(11).
[2]連麗霞.我國西部農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展的對策[J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報,2006,(4):47—49.
[3]許傳新.構(gòu)建“留守婦女”的社會支持網(wǎng)絡(luò)[J].中國國情國力,2007,(3):46—48.
C91
A
1007-905X(2011)04-0195-03
2011-03-11
河南省政府決策研究招標(biāo)課題(B563)
1.鮑常勇(1965— ),男,河南寧陵人,河南省人口和計劃生育委員會黨組書記;2.孫金華(1957— ),女,河南南陽人,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院教授,碩士生導(dǎo)師。
責(zé)任編輯 呂學(xué)文
(E-mail:dalishi_sohu@sohu.com)