樊 榮

（揚(yáng)州邊防檢查站，浙江 揚(yáng)州225002）

公安邊防部隊(duì)如何引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)宣傳化解“網(wǎng)上輿情危機(jī)”

樊 榮

（揚(yáng)州邊防檢查站，浙江 揚(yáng)州225002）

公安邊防部隊(duì)在信息化時代要高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，要建立一支網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍，重視和發(fā)揮網(wǎng)評員的作用，積極穩(wěn)妥地應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，化解輿情危機(jī)，及時、客觀地反映事實(shí)真相，防止人為惡意炒作。

公安邊防部隊(duì)；網(wǎng)絡(luò)輿情；網(wǎng)絡(luò)評論員

近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)觸角延及社會的各個方面，網(wǎng)絡(luò)輿情也隨之出現(xiàn)。特別是近幾年來，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)量不斷上升。作為公安隊(duì)伍的重要組成部分，公安邊防部隊(duì)也無可避免地要面對網(wǎng)絡(luò)輿情。一些負(fù)面的、不實(shí)的輿情會嚴(yán)重?fù)p壞公安邊防部隊(duì)的形象，傷害警民感情，影響社會穩(wěn)定。反之，一些實(shí)事求是、正面宣傳的網(wǎng)絡(luò)輿情可以有效地監(jiān)督和改進(jìn)公安邊防工作。在這種環(huán)境下，如何積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)、處置負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿論，化解“輿情危機(jī)”，最大限度地維護(hù)部隊(duì)形象已成為一個全新的課題。

一、針對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，建立一支網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍已刻不容緩

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)具有以下特點(diǎn)：一是網(wǎng)絡(luò)受眾巨大。中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心統(tǒng)計(jì)資料表明：我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站有80萬家之多，上網(wǎng)用戶超過3.82億人，互聯(lián)網(wǎng)用戶量在世界排名第一。二是網(wǎng)絡(luò)便捷迅速?；ヂ?lián)網(wǎng)具有匿名性、及時性、互動性等特點(diǎn)，人們逐漸習(xí)慣在網(wǎng)絡(luò)中獲取和發(fā)布信息，加之電腦的普及、手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)通，使得發(fā)布信息的方式越來越便捷，互聯(lián)網(wǎng)已成為人們交流信息和反映社情民意的重要平臺。三是網(wǎng)民“好湊熱鬧”。社會中的人每時每刻都在自覺不自覺地制造、傳播信息，人們把這些信息放在網(wǎng)絡(luò)這個平臺上使之不斷擴(kuò)散，一些“小事”因關(guān)注和參與的人多了就會變成“大事”；一些平常的事情，經(jīng)過刻意的宣傳或炒作就會變成“熱點(diǎn)”和“焦點(diǎn)”；甚至一些個人或工作上的隱私、秘密被人挖出來，還會成為“炸點(diǎn)”。因此，出于網(wǎng)民的心態(tài)和興趣，熱點(diǎn)信息和特殊群體更容易受到關(guān)注。

公安邊防部隊(duì)往往是人們關(guān)注的熱點(diǎn)群體。公安邊防部隊(duì)因其特殊性質(zhì)，往往備受關(guān)注。如果某一輿情受到負(fù)面言論的引導(dǎo)，一些人就會借機(jī)“推波助瀾”，從而產(chǎn)生巨大的影響力，甚至?xí)粓鲚浨槲C(jī)。為了快速應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，及時化解危機(jī)，公安邊防部隊(duì)建立網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍，開展網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作是有必要的。這支隊(duì)伍的主要任務(wù)是：通過正確、有效的應(yīng)對措施，合理引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)評論，澄清事實(shí)真相，化解網(wǎng)絡(luò)輿情矛盾，確保負(fù)面輿情能在短時間內(nèi)得到有效控制，防止矛盾擴(kuò)大，同時加大正面宣傳，擴(kuò)大部隊(duì)正面影響，取得群眾的信任和支持。

二、結(jié)合公安邊防部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)，重視和發(fā)揮網(wǎng)評員的作用

涉及公安邊防部隊(duì)的網(wǎng)絡(luò)輿情主要有三種：一是公安邊防執(zhí)法執(zhí)勤工作。如反偷渡、緝毒緝槍、海上營救、重大安保工作等等。有的工作在國內(nèi)甚至國際上都會產(chǎn)生重大的影響，備受關(guān)注也不足為奇。二是官兵的工作生活。作為一支公安現(xiàn)役部隊(duì)，公安邊防部隊(duì)具有公安和軍隊(duì)的雙重特性，在部隊(duì)性質(zhì)、部隊(duì)管理、警民關(guān)系等方面有自己的特點(diǎn)，邊防官兵的工作和生活也會引起網(wǎng)民的好奇。三是涉及部隊(duì)的新聞宣傳。近幾年，公安邊防部隊(duì)十分重視新聞宣傳工作，雖然取得了良好的社會反響，但是也不可避免地會產(chǎn)生個別虛假的宣傳，這些往往易被抓住炒作。

針對公安邊防部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的特性，建立一支網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍，對公安邊防部隊(duì)的網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作可以起到如下作用：一是對負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿論早研判。網(wǎng)絡(luò)評論員專門關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，開展網(wǎng)絡(luò)輿情研判，在網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情還未爆發(fā)前，通過有關(guān)渠道首先掌握事態(tài)，為處理工作贏得時間和先機(jī)。而且，通過定期的形勢分析和研判，對容易形成熱點(diǎn)和焦點(diǎn)的問題進(jìn)行整理歸類，可以掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的動態(tài)規(guī)律，并據(jù)此制定出相應(yīng)的處置預(yù)案，將一些負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿情撲滅在萌芽狀態(tài)，由被動應(yīng)付負(fù)面輿情轉(zhuǎn)為主動引導(dǎo)輿情。二是對負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情早處置。負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)現(xiàn)越早越有利于處置和引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)評論員經(jīng)常關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)，對于一些與公安工作有關(guān)的不利輿情，在第一時間掌握并及時反饋給領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位，制定出符合實(shí)際的應(yīng)急處置措施，在最短的時間內(nèi)調(diào)動、協(xié)調(diào)各方面力量積極應(yīng)對。在負(fù)面輿情的早期進(jìn)行有效控制，避免下一步的工作陷入被動。三是直接主動地參與輿情。網(wǎng)絡(luò)評論員以一名普通網(wǎng)民的身份直接參與到輿情評論中，對一些負(fù)面的輿情進(jìn)行正確的引導(dǎo)和適當(dāng)?shù)奶幹?，并運(yùn)用群眾的語言、群眾的觀點(diǎn)和群眾工作的方法，有效地消除群眾的誤解和對立情緒，建立起良好的對話交流渠道，讓群眾客觀全面地了解真相，不被誤導(dǎo)。四是對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行有力控制。網(wǎng)絡(luò)輿情雖然難控制，但并不是不可控。擁有網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍，可以進(jìn)一步加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，可以有效協(xié)調(diào)各種力量，發(fā)揮整體合力，從而控制輿情發(fā)展方向。隨著工作時間和工作經(jīng)驗(yàn)的積累，每一個網(wǎng)絡(luò)評論員可以變成一個“聯(lián)結(jié)點(diǎn)”，成為可以引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論某一方面或某一地域的“精神領(lǐng)袖”，對于控制好網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情起到積極的作用。五是避免惡意炒作，保守部隊(duì)秘密。網(wǎng)絡(luò)評論員可以兼顧宣傳和保密工作，對于一些重要的公安邊防工作在允許的范圍內(nèi)進(jìn)行充分宣傳。同時，通過統(tǒng)一宣傳口徑和渠道，徹底避免虛假宣傳，通過共享和研判網(wǎng)上輿情信息，對敵對勢力利用網(wǎng)絡(luò)掌握公安邊防部隊(duì)情報秘密的動態(tài)可以及時掌控，采取有力措施粉碎敵對勢力的圖謀，保守部隊(duì)秘密。

三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作有效開展

孟建柱部長曾指出，各級公安機(jī)關(guān)要把上網(wǎng)了解社情民意、把握社會熱點(diǎn)作為調(diào)查研究的新途徑，作為制定政策、決策部署的重要依據(jù)，作為關(guān)注民生、聯(lián)系群眾的重要渠道，要加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作，提高輿論應(yīng)對能力。近年來，公安邊防部隊(duì)也在不斷實(shí)踐、不斷摸索中建立了網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作機(jī)制，對一些涉警輿情實(shí)行了分級管理、專人負(fù)責(zé)的制度，應(yīng)對涉警輿情工作取得了明顯成效。但是仍然出現(xiàn)了“村民怒砸警車”、“沖擊派出所”等負(fù)面輿情，嚴(yán)重影響了公安邊防部隊(duì)的形象。因此，公安邊防部隊(duì)還需要逐步完善網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍建設(shè)。一是嚴(yán)格選拔人才，提升網(wǎng)絡(luò)評論員的隊(duì)伍素質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)平臺是一個特殊的戰(zhàn)場，選拔評論員要有較高的要求：必須要有堅(jiān)定的政治立場和強(qiáng)烈的社會責(zé)任感；必須了解國家政策方針和公安邊防工作中心；必須熟練掌握互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展?fàn)顩r及最新應(yīng)用技術(shù)，熟練掌握網(wǎng)絡(luò)語言；必須具備應(yīng)對突發(fā)事件的能力，掌握各種有利于部隊(duì)的宣傳政策和群眾工作經(jīng)驗(yàn)，善于處置各類問題。二是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高評論員的輿論引導(dǎo)能力。對網(wǎng)絡(luò)評論員進(jìn)行“網(wǎng)絡(luò)基本知識”、“互聯(lián)網(wǎng)最新技術(shù)應(yīng)用”等知識的培訓(xùn)，使其掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識；對網(wǎng)絡(luò)評論員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)技巧培訓(xùn)，使其提高輿情引導(dǎo)能力；對網(wǎng)絡(luò)評論員進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)能力訓(xùn)練，使其提高輿論引導(dǎo)的實(shí)戰(zhàn)能力及應(yīng)對突發(fā)事件的能力。三是建立主流信息平臺，掌握輿論的主動權(quán)。為網(wǎng)絡(luò)評論員配齊電腦和上網(wǎng)設(shè)備，通過在網(wǎng)絡(luò)上建立網(wǎng)評員的個人BBS、博客、QQ和單位的網(wǎng)上微博、QQ群、“網(wǎng)上警務(wù)室”、“網(wǎng)上派出所”、“網(wǎng)上邊檢站”等平臺，及時與公眾進(jìn)行交流溝通，宣傳報道公安邊防部隊(duì)工作，樹立公安邊防部隊(duì)新形象。四是建立獎懲工作機(jī)制，確保工作成效。對成功處置網(wǎng)絡(luò)輿情的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，對未能有力處置網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情工作的單位和個人落實(shí)處罰，確保網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作的成效。

開展好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)處置工作，除了建立一支網(wǎng)上評論員隊(duì)伍之外，還需要部隊(duì)上下的通力協(xié)作。首先，要把公安邊防工作做到盡善盡美，件件工作落實(shí)到位，讓人民群眾滿意，讓人民群眾信服。要結(jié)合公安邊防工作開展焦點(diǎn)問題、熱點(diǎn)問題大排查，對涉及隊(duì)伍管理、執(zhí)勤執(zhí)法、便民服務(wù)等群眾反映的問題進(jìn)行排查、一一落實(shí)整改，堅(jiān)決消除執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、特權(quán)主義、“冷硬橫推”、“吃拿卡要”等問題。其次，要建立新聞發(fā)布制度，對發(fā)生的一些敏感問題及重特大事件要及時召開新聞發(fā)布會，爭取在第一時間公布事實(shí)真相，消除不實(shí)傳聞，搶占輿論陣地；要明確各級的權(quán)責(zé)，嚴(yán)肅新聞紀(jì)律，統(tǒng)一上下口徑，確保發(fā)布新聞主體的權(quán)威性；要加強(qiáng)正面宣傳，對公安邊防部隊(duì)涌現(xiàn)的好人好事、先進(jìn)事跡、顯著成績要主動宣傳報道，搶占網(wǎng)民眼球，讓群眾了解公安邊防工作，體會邊防官兵的辛苦，甚至欣賞邊防官兵的創(chuàng)新做法，糾正對公安邊防工作的一些錯誤認(rèn)識。第三，要妥善做好網(wǎng)上輿情處置工作。公安邊防部隊(duì)在健全各項(xiàng)制度，完善各項(xiàng)工作的同時，難免會因?yàn)橐恍┩话l(fā)事件引起輿論波動。一旦出現(xiàn)這種情況，網(wǎng)絡(luò)輿論評論員要迅速跟帖，讓正確的輿論導(dǎo)向占主流，防止人為惡意炒作：一是出現(xiàn)不良輿情后要第一時間介入處置。網(wǎng)絡(luò)輿情形成快、聚焦快，網(wǎng)絡(luò)評論員稍一遲疑就可能讓一些小道消息占領(lǐng)輿論陣地。所以網(wǎng)絡(luò)評論員要認(rèn)真把握這一點(diǎn)，在第一時間介入處置，發(fā)布權(quán)威信息，堵塞小道消息渠道，擠壓不實(shí)報道、惡意炒作的空間，避免事件的擴(kuò)大。二是對涉警的熱點(diǎn)輿情要巧妙應(yīng)對、逐個化解。對新出現(xiàn)的帖子要立即跟帖回應(yīng)，避開發(fā)帖人的攻擊點(diǎn)，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，力爭其他網(wǎng)民不與發(fā)帖人產(chǎn)生共鳴。三是對失實(shí)失真造成嚴(yán)重不良影響的帖子要商請有關(guān)部門迅速刪帖。對出現(xiàn)影響較大的輿情，網(wǎng)絡(luò)評論員要運(yùn)用政策、法律等手段，積極聯(lián)系網(wǎng)站負(fù)責(zé)人對熱帖予以刪除，防止網(wǎng)民不滿情緒的進(jìn)一步加劇，避免出現(xiàn)新的“輿情危機(jī)”。

輿情是一把雙刃劍，引導(dǎo)處置得好，會得到群眾的理解和支持，會推進(jìn)我們的工作；引導(dǎo)處置得不好，就會遭到群眾的質(zhì)疑和反對，就會給我們的工作增加很大的難度。所以，公安邊防部隊(duì)不僅要做好本職工作，同時還要宣傳好所做的工作，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)社會效果和法律效果的高度統(tǒng)一。

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1673―2391(2011)05―0107―02

2011―06―20

樊榮（1982—），男，江蘇揚(yáng)州人，揚(yáng)州邊防檢查站助理記者。

【責(zé)任編校：邊 草】