范葉超

新生代農(nóng)民工文化心理層面的市民化：困境與出路

范葉超

廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院

迄今，有關(guān)新生代農(nóng)民工市民化的研究較為豐富，但對(duì)文化心理層面文化適應(yīng)和身份認(rèn)同的探討還有待闡釋。該文分析了新生代農(nóng)民工心理層面市民化中面臨文化適應(yīng)惰距和身份認(rèn)同模糊的困境，并對(duì)如何推動(dòng)新生代農(nóng)民工的市民化進(jìn)行了對(duì)策思考。

新生代農(nóng)民工 市民化 文化適應(yīng) 身份認(rèn)同

新生代農(nóng)民工問題是農(nóng)民工問題在新時(shí)期的新表現(xiàn)，突出體現(xiàn)在新生代農(nóng)民工市民化問題上。伴隨第一代農(nóng)民工從城市的逐漸退出，新生代農(nóng)民工最終能否融入城市社會(huì)成為社會(huì)和學(xué)界所關(guān)心的問題。如何引導(dǎo)新生代農(nóng)民工主動(dòng)、有序、穩(wěn)定地融入城市社會(huì)，在當(dāng)前具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1 研究背景及研究問題

我國城鄉(xiāng)二元的制度分割造成了市民化研究取向與國外學(xué)界的不一致。第一，國外的市民化研究主要探討的對(duì)象是農(nóng)民，而國內(nèi)的市民化研究對(duì)象主要是我國特殊體制下的農(nóng)民工群體的市民化；第二，國外的市民化研究集中在微觀層面的文化適應(yīng)和身份認(rèn)同，而國內(nèi)的市民化研究則重視從宏觀制度層面探討農(nóng)民工的城市進(jìn)入問題；第三，國外的相關(guān)研究將市民化界定為主觀的、能動(dòng)的過程，而國內(nèi)的研究則將市民化視為一個(gè)被動(dòng)的、社會(huì)變遷的過程。

我國的市民化研究一般是研究農(nóng)民工群體的市民化。一般認(rèn)為，農(nóng)民工市民化是指農(nóng)民工由農(nóng)民身份向市民身份的轉(zhuǎn)變[1]。當(dāng)前，有關(guān)農(nóng)民工市民化現(xiàn)狀的研究，社會(huì)學(xué)界主要有三種代表性觀點(diǎn)。

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)民工的市民化是一種“半城市化”狀態(tài)，用來描述農(nóng)村人口雖然進(jìn)入城市，但與成為市民仍然存在一定差距的現(xiàn)象。王春光認(rèn)為，與西方國家經(jīng)歷過的流動(dòng)人口“半城市化”現(xiàn)象相類似，中國也存在城市流動(dòng)人口的“半城市化”現(xiàn)象，突出體現(xiàn)在農(nóng)民工群體上。西方城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的“半城市化”現(xiàn)象，主要是因?yàn)檗r(nóng)村流動(dòng)人口不論在勞動(dòng)技能及相關(guān)的收入上，還是在生活方式和行為習(xí)慣上，都不能馬上與城市社會(huì)相適應(yīng)、相融合，但是中國農(nóng)民工的半城市化主要體現(xiàn)在沒有被城市社會(huì)完全接納和不能很快適應(yīng)城市社會(huì)兩個(gè)方面[2]。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)民工的市民化其實(shí)是農(nóng)民市民化的一個(gè)階段。劉傳江認(rèn)為，受特殊的制度遺產(chǎn)和漸進(jìn)性的改革模式影響，農(nóng)村人口的城市化過程被分割成兩個(gè)子過程：第一階段是從農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到城市農(nóng)民工的過程，即農(nóng)民非農(nóng)化階段；第二階段是從城市農(nóng)民工到產(chǎn)業(yè)工人和市民的職業(yè)和身份變化過程，即農(nóng)民工市民化階段。農(nóng)民工市民化是在第一階段完成以后，在農(nóng)民工對(duì)城市社會(huì)不斷適應(yīng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，也是問題和障礙的凸顯階段[3]。

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)民工的市民化是一種“虛城市化”，并非真正意義上的城市化。陳豐認(rèn)為，在城市化進(jìn)程中，農(nóng)民工由于不能為戶籍制度及其相關(guān)制度所接納，導(dǎo)致其不能改變農(nóng)民身份，難以形成城市認(rèn)同感和歸屬感，從而被邊緣化。表面上看，農(nóng)民工不斷進(jìn)入城市，似乎已經(jīng)實(shí)現(xiàn)城市化了，但是農(nóng)民工職業(yè)與社會(huì)身份的分離、城市認(rèn)同感和歸屬感的缺失均表明他們未能真正融入城市，市民化仍然存在較大阻礙，是“虛城市化”[4]。

以上代表性觀點(diǎn)可以分別歸結(jié)為“半城市化”論、“特殊階段”論和“虛城市化”論，但是通過比較，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，三種觀點(diǎn)具有以下共性，即：（1）都認(rèn)為農(nóng)民工的市民化很大程度上受制度結(jié)構(gòu)因素的影響；（2）都認(rèn)為生產(chǎn)方式的改變與市民化的實(shí)現(xiàn)還存在很大的差距，這種差距還體現(xiàn)在農(nóng)民工的心理層面上；（3）都認(rèn)為農(nóng)民工的市民化是健康城市化的必然要求。由于中國的特殊國情，迄今農(nóng)民工的市民化研究，大多集中在制度結(jié)構(gòu)層面，即研究戶籍制度等相關(guān)制度對(duì)農(nóng)民工城市身份的排斥，而忽視了農(nóng)民工對(duì)城市社會(huì)的文化適應(yīng)以及對(duì)自身身份的認(rèn)同問題。

事實(shí)上，自農(nóng)民工群體出現(xiàn)，農(nóng)民工的市民化進(jìn)程就已經(jīng)開始。近幾年，有關(guān)“農(nóng)民工農(nóng)民化”、“農(nóng)民工內(nèi)卷化”的研究說明，第一代農(nóng)民工的市民化進(jìn)程遇到了阻礙，已經(jīng)宣告中斷或失敗[5]。宏觀制度上障礙決定了農(nóng)民工究竟能否獲得市民身份，而心理層面的文化適應(yīng)與身份認(rèn)同則決定了農(nóng)民工能否取得市民身份，進(jìn)而真正融入城市。另外，近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，戶籍制度的逐漸放開，農(nóng)民工的市民化條件不斷成熟，但是農(nóng)民工對(duì)城市文化是否適應(yīng)、對(duì)市民身份是否認(rèn)同將直接影響其留城意愿，決定農(nóng)民工是否能夠最終融入城市社會(huì)。因此，筆者認(rèn)為，當(dāng)前有關(guān)農(nóng)民工的市民化研究，應(yīng)該在以下兩個(gè)方面轉(zhuǎn)換視角：第一，研究對(duì)象應(yīng)由第一代農(nóng)民工轉(zhuǎn)向新生代農(nóng)民工。隨著第一代農(nóng)民工逐漸退休或返鄉(xiāng)，新生代農(nóng)民工群體將逐漸成為農(nóng)民工群體的主力軍，因而農(nóng)民工的市民化問題將會(huì)演變成新生代農(nóng)民工的市民化問題；第二，研究重心應(yīng)由制度層面的市民化研究拓展到文化心理層面，表現(xiàn)為文化適應(yīng)與身份認(rèn)同問題。

本文通過對(duì)新生代農(nóng)民工的文化適應(yīng)與身份認(rèn)同現(xiàn)狀進(jìn)行討論，試圖發(fā)現(xiàn)其文化心理層面市民化存在的主要問題，并從宏觀層面、中觀層面和微觀層面對(duì)推動(dòng)新生代農(nóng)民工市民化的對(duì)策進(jìn)行分析。

2 新生代農(nóng)民工文化心理層面的市民化困境

文化適應(yīng)是文化人類學(xué)概念，指具有不同文化的群體通過不斷接觸，使雙方或兩個(gè)群體最初的文化類型發(fā)生變化的現(xiàn)象；身份認(rèn)同是指?jìng)€(gè)體對(duì)自己在社會(huì)中地位、位置、角色、形象和與他人關(guān)系性質(zhì)的接納程度。如前所述，將文化適應(yīng)和身份認(rèn)同納入市民化研究的范疇之中，是國外市民化研究的慣例，而國內(nèi)在此方面卻較少嘗試。然而，新生代農(nóng)民工的市民化困境不僅包括宏觀制度層面的障礙，文化適應(yīng)和身份認(rèn)同層面存在的問題同樣不應(yīng)忽視。已有的研究表明，新生代農(nóng)民工文化心理層面的市民化正面臨著文化適應(yīng)惰距和身份認(rèn)同模糊兩大困境。以下作具體分析。

2.1 文化適應(yīng)惰距

有關(guān)新生代農(nóng)民工文化適應(yīng)的研究表明，新生代農(nóng)民工的文化適應(yīng)程度較父輩有所提高，但仍處于較低水平層次。具體來說，新生代農(nóng)民工對(duì)城市的生產(chǎn)生活方式較為適應(yīng)，但對(duì)城市的語言和價(jià)值觀念適應(yīng)性不強(qiáng)。新生代農(nóng)民工的文化適應(yīng)存在兩種截然相反的路徑，分別為市民化路徑和農(nóng)民化路徑。所謂的市民化路徑，是指新生代農(nóng)民工在城市工作生活的過程中，逐漸適應(yīng)了城市的文化環(huán)境，習(xí)得了城市社會(huì)的大多數(shù)文化要素，逐漸實(shí)現(xiàn)市民化。這種對(duì)新文化要素的適應(yīng)乃至習(xí)得，使得新生代農(nóng)民工對(duì)自己的城市社會(huì)身份逐漸接受，融入城市的愿望因而提高。與市民化路徑相反，對(duì)城市文化表現(xiàn)出不適應(yīng)的新生代農(nóng)民工最終會(huì)選擇適應(yīng)農(nóng)村文化，中斷市民化進(jìn)程[6]。

美國社會(huì)學(xué)家奧格本在描述社會(huì)變遷過程中非物質(zhì)文化變遷滯后于物質(zhì)文化變遷的現(xiàn)象時(shí)，提出了“文化惰距”理論。該理論認(rèn)為，文化對(duì)社會(huì)變遷具有重要影響，傳統(tǒng)文化中的習(xí)俗、生活方式、生產(chǎn)方式等因子具有一定的惰性，與社會(huì)變遷存在一定的不一致性，新的文化因素輸入因而遭到抵制，進(jìn)而延緩了社會(huì)變遷；相反地，如果新的文化因素輸入較為順利，舊的文化因素的慣性就會(huì)減輕，社會(huì)變遷的進(jìn)程就會(huì)加快[7]。新生代農(nóng)民工文化心理層面的市民化面臨著如下困境：受傳統(tǒng)農(nóng)村文化因素的影響，新生代農(nóng)民工的市民化過程具有惰性，成為其順利實(shí)現(xiàn)市民化進(jìn)程的障礙[8]。事實(shí)上，新生代農(nóng)民工文化適應(yīng)邏輯體現(xiàn)在宏觀層面上，可以很好地反映出文化對(duì)社會(huì)變遷的功能：個(gè)體層面的文化適應(yīng)程度上升到群體、社會(huì)的層面上，即文化的惰性強(qiáng)弱問題，文化惰性越強(qiáng)，社會(huì)變遷就越緩慢。

2.2 身份認(rèn)同模糊

新生代農(nóng)民工的身份認(rèn)同在很大程度上受文化適應(yīng)結(jié)果影響，具體體現(xiàn)在：對(duì)城市文化適應(yīng)程度越高的新生代農(nóng)民工，越傾向于認(rèn)同其市民身份，而對(duì)其農(nóng)民身份持不認(rèn)同甚至排斥的態(tài)度。有研究表明，新生代農(nóng)民工的群體特征較第一代農(nóng)民工已經(jīng)發(fā)生重大改變，對(duì)于自我身份認(rèn)同呈現(xiàn)出混沌性。一方面，與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工對(duì)家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土認(rèn)同在減弱，對(duì)農(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣和文化傳統(tǒng)開始不適應(yīng)或不認(rèn)同，開始嘗試認(rèn)同市民社會(huì)；另一方面，在與市民進(jìn)行溝通和互動(dòng)的過程中，制度上規(guī)定的農(nóng)民身份被賦予了“更多的社會(huì)內(nèi)涵”，對(duì)農(nóng)民身份的認(rèn)同被加以強(qiáng)化，即使他們不認(rèn)同自己的制度身份，市民社會(huì)的不認(rèn)同、不接納使得其與周圍社會(huì)形成了明顯的社會(huì)界限[9]。不難發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同正面臨這樣的困境：雖然從事非農(nóng)生產(chǎn)，較父輩而言對(duì)城市的文化生活方式更為適應(yīng)，但制度層面上對(duì)其市民身份依然沒有明確的規(guī)定，新生代農(nóng)民工游離于市民身份與農(nóng)民身份之間，對(duì)自身的身份保持一種不確定的、模糊的態(tài)度。

但是，新生代農(nóng)民工的身份認(rèn)同是可以進(jìn)行培育和引導(dǎo)的。有關(guān)新生代農(nóng)民工社區(qū)參與、社區(qū)融合的研究表明，新生代農(nóng)民工對(duì)所在城市社區(qū)的參與程度越高，對(duì)城市的文化適應(yīng)水平也會(huì)相應(yīng)提高，進(jìn)而會(huì)產(chǎn)生城市社會(huì)的認(rèn)同感，會(huì)努力去認(rèn)同自己事實(shí)上的市民身份[10]。新生代農(nóng)民工對(duì)自身市民身份的認(rèn)同在社區(qū)參與的過程中可以得到強(qiáng)化，與此同時(shí)市民開始逐漸認(rèn)可和接納作為社區(qū)成員的新生代農(nóng)民工。

3 推動(dòng)新生代農(nóng)民工市民化的對(duì)策思考

以上對(duì)新生代農(nóng)民工文化心理層面的市民化困境作了理論分析，那么如何改變這一困境使得新生代農(nóng)民工能夠順利地融入城市社會(huì)呢？換言之，新生代農(nóng)民工的市民化出路在哪里？針對(duì)這一問題，下面分別從宏觀層面、中觀層面和微觀層面對(duì)推動(dòng)新生代農(nóng)民工市民化的問題進(jìn)行討論。

3.1 改革戶籍制度的利益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)平等國民待遇

城鄉(xiāng)二元的戶籍制度長期以來對(duì)新生代農(nóng)民工的農(nóng)村退出和城市進(jìn)入造成困擾，特別是附著于其上的各種利益分配功能獲得難度之大，讓新生代農(nóng)民工切身體驗(yàn)到市民化的不易。打破戶籍壁壘是提高新生代農(nóng)民工市民化程度的必由之徑，且應(yīng)注重于利益分配機(jī)制的轉(zhuǎn)變，而絕不限于戶口冊(cè)的更換，其中社會(huì)保障制度和就業(yè)制度是較為重要的兩方面。建議在有條件的地區(qū)先行試點(diǎn)，將新生代農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度當(dāng)中，根據(jù)新生代農(nóng)民工流動(dòng)性較強(qiáng)等特點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制靈活管理，建立可轉(zhuǎn)移、可續(xù)接的面向新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障制度，保障他們?cè)诔鞘兄械淖畹蜕钏?。同時(shí)建立城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，增加新生代農(nóng)民工的正規(guī)就業(yè)，促進(jìn)其職業(yè)轉(zhuǎn)變和身份認(rèn)同度的提高，也有利于其個(gè)人收入的增加。

3.2 增強(qiáng)地方政府的社會(huì)管理能力，發(fā)揮民間組織作用

對(duì)新生代農(nóng)民工輸出地政府而言，應(yīng)主動(dòng)為他們提供工作指導(dǎo)和信息服務(wù)，提高新生代農(nóng)民工流動(dòng)的組織化程度，避免盲目流動(dòng)，同時(shí)保障現(xiàn)行制度下新生代農(nóng)民工在原戶籍地的相關(guān)利益；對(duì)新生代農(nóng)民工輸入地政府而言，應(yīng)將新生代農(nóng)民工視為城市建設(shè)發(fā)展的重要?jiǎng)趧?dòng)力資源，通過勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、中介機(jī)構(gòu)為他們提供及時(shí)有用的工作信息和就業(yè)技能培訓(xùn)，增加新生代農(nóng)民工人力資本和競(jìng)爭(zhēng)力，保障他們?cè)谄髽I(yè)的合法權(quán)益。特別是，針對(duì)新生代農(nóng)民工居住地、工作地分離的現(xiàn)狀，需要地方政府創(chuàng)新社會(huì)管理體制，破除制度障礙，可以社區(qū)為單位，擴(kuò)大新生代農(nóng)民工政治參與，讓他們更好地融入城市社會(huì)。同時(shí)，發(fā)揮非政府組織的情感聯(lián)絡(luò)作用，提高新生代農(nóng)民工在城市的組織化程度。非政府組織憑借其與新生代農(nóng)民工的貼近性，通過舉辦文化活動(dòng)、進(jìn)行知識(shí)講座等方式，能在他們的文化適應(yīng)、情感認(rèn)同、技能培訓(xùn)等諸多方面發(fā)揮重要作用，特別是非政府組織與社區(qū)聯(lián)合舉辦一些活動(dòng)，將會(huì)促進(jìn)新生代農(nóng)民工的城市融入和市民化進(jìn)程。

3.3 增強(qiáng)新生代農(nóng)民工市民化意識(shí)，提高社區(qū)參與程度

新生代農(nóng)民工首先應(yīng)樹立社區(qū)意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)的情感認(rèn)同，他們雖然沒有多少務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)，然而長期的農(nóng)村生活經(jīng)驗(yàn)使得其身上帶有強(qiáng)烈的家庭本位、家族本位意識(shí)，難免對(duì)他們的社區(qū)參與行為產(chǎn)生一些消極影響。新生代農(nóng)民工自身應(yīng)該主動(dòng)從語言價(jià)值觀念、生產(chǎn)生活方式等方面適應(yīng)城市文化，提高對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，這是參與其他社區(qū)活動(dòng)的基礎(chǔ)。此外，也需要社區(qū)居民改變舊有觀念，主動(dòng)接納、積極幫助新生代農(nóng)民工的社區(qū)進(jìn)入。其次，提高新生代農(nóng)民工自身文化水平，是進(jìn)行社區(qū)參與的必要條件之一，雖然新生代農(nóng)民工文化水平較第一代農(nóng)民工要高，可與城市居民相比還是略有差距，需要他們自身去彌補(bǔ)。再次，應(yīng)強(qiáng)化新生代農(nóng)民工與社區(qū)的利益關(guān)聯(lián)，具體可以表現(xiàn)為與他們的生活環(huán)境、安全、文化需求等方面的利益相關(guān)，來吸引新生代農(nóng)民工參與社區(qū)活動(dòng)。最后，新生代農(nóng)民工應(yīng)主動(dòng)參與社區(qū)政治活動(dòng)，政治參與作為社區(qū)參與中的較高階段，對(duì)于促進(jìn)新生代農(nóng)民工群體與社區(qū)居民團(tuán)體的交往互動(dòng)、對(duì)于他們自身的政治訴求利益維護(hù)、對(duì)于他們?nèi)后w的素質(zhì)提高和個(gè)人的全面發(fā)展、對(duì)于新生代農(nóng)民工市民化程度的提高和完成，具有非常重要的意義。

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