蘇明峰

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廈門市氣候變化及其應(yīng)對建議*

蘇明峰

廈門市氣象局氣候變化監(jiān)測評估中心

廈門正處于經(jīng)濟快速發(fā)展時期，應(yīng)對氣候變化形勢嚴峻，任務(wù)艱巨。該文在分析廈門市氣候變化的事實和影響的基礎(chǔ)上，提出廈門市應(yīng)對氣候變化的幾點建議。

廈門 氣候變化 應(yīng)對建議

當前，氣候變化正對自然生態(tài)系統(tǒng)和人類生存環(huán)境產(chǎn)生重大影響，氣候變化所導致的氣溫增高、海平面上升、極端天氣氣候事件頻繁發(fā)生等，受到國際社會的普遍關(guān)注。氣象觀測數(shù)據(jù)表明：在全球變暖的大背景下，廈門地區(qū)氣候也發(fā)生著明顯的變化。廈門正處于經(jīng)濟快速發(fā)展階段，應(yīng)對氣候變化事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局和人民群眾的切身利益，如何應(yīng)對并減緩氣候變化對廈門經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的影響是當前乃至將來很長一段時間內(nèi)的重要任務(wù)。

1 廈門市氣候變化的主要表現(xiàn)

1.1 氣溫持續(xù)上升，極端高溫事件頻發(fā)

從20世紀80年代初期開始，廈門地區(qū)氣溫呈持續(xù)上升趨勢，年平均氣溫平均上升速度是每10年0.16℃，上升速度在1989之后加劇，達每10年0.56℃（見圖1）。相對于年平均氣溫上升趨勢，冬季（12～2月）的平均氣溫上升趨勢更為顯著，暖冬現(xiàn)象已經(jīng)連續(xù)維持12年，在維持總體是暖冬的形勢下，近幾年季節(jié)內(nèi)的氣溫變化幅度比較大，仍有強降溫、低溫陰雨過程等天氣事件。

圖1 廈門地區(qū)年平均氣溫（℃）歷年變化圖

在年平均氣溫持續(xù)上升的同時，近幾年廈門島內(nèi)年極端最高氣溫相繼創(chuàng)下了有記錄以來的歷史新高，2003年夏季出現(xiàn)高溫大旱，年極端最高氣溫達到38.5℃，與1979年并列第一位偏高年；2005年年極端最高氣溫達到了39.0℃；2007年年極端最高氣溫39.2℃，又刷新了歷史記錄。這一極端高溫現(xiàn)象除了大氣本身的變化外，還和廈門市近年來城市建設(shè)加速，城市下界面改變造成的熱島效應(yīng)有關(guān)。城市下界面大面積水泥化使得廈門市區(qū)夏季最高氣溫要比周邊郊區(qū)高2～3℃，城市熱島效應(yīng)明顯。

1.2 暴雨、干旱和強臺風等極端天氣氣候事件增多

盡管過去半個多世紀廈門年降水總量只有輕微的增加趨勢，但極端降水事件卻明顯增多。自1980年代以來，每年暴雨發(fā)生日數(shù)顯著增加（見圖2），廈門地區(qū)的局部洪澇現(xiàn)象增多，當暴雨發(fā)生時，道路積水，城市內(nèi)澇，嚴重影響交通和城市建設(shè)，給城市排水系統(tǒng)造成巨大壓力。

圖2 廈門地區(qū)歷年暴雨發(fā)生日數(shù)變化圖

伴隨暴雨發(fā)生次數(shù)的增加，季節(jié)內(nèi)長時間降水卻偏少，降水時間分布非常不均勻，致使干旱氣候災(zāi)害增多。如：2001年10月至2002年5月11日發(fā)生了秋冬春連旱，全市受災(zāi)面積18萬畝；2003年自6月28日雨季結(jié)束至8月4日，廈門地區(qū)經(jīng)歷了37天的高溫干旱，受災(zāi)人口達11.5萬人，受災(zāi)面積達11.682千公頃；2008年11月至2009年2月，廈門地區(qū)降水與往年相比偏少六成以上，已形成了較嚴重的干旱狀態(tài)。干旱的發(fā)生并長期持續(xù)對廈門市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、以及城市供水、生態(tài)環(huán)境等方面產(chǎn)生嚴重的影響。

臺風一直是影響廈門的最重要天氣，在全球變暖的大背景下，臺風的發(fā)生發(fā)展規(guī)律也產(chǎn)生相應(yīng)的變化。據(jù)IPCC第四次評估報告的研究表明，由于海水溫度升高，造成臺風發(fā)生總數(shù)雖然變化不大，但是強臺風(風速在14級)發(fā)生的頻率在增加，從全球范圍看，強臺風出現(xiàn)的頻率已由20世紀70年代初的不到20%增加到21世紀初的35%以上[1]。廈門地區(qū)的臺風天氣也出現(xiàn)了類似的變化規(guī)律，登陸和影響閩南地區(qū)的臺風的頻次、強度、發(fā)生時間、影響范圍和程度都有了新的變化。如2004年第28號強熱帶風暴“南瑪都”于12月3～4日影響廈門市，這是有記錄以來影響廈門最晚的臺風。2006年強臺風“珍珠”是有記錄以來正面襲擊廈門最早的臺風，也是對廈門影響較重的臺風。這些變化給廈門市的抗臺風工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

1.3 能見度轉(zhuǎn)差趨勢明顯，霾污染天氣發(fā)生頻數(shù)急劇增加

20世紀80年代之前，廈門地區(qū)能見度變化趨勢不明顯，但80年代后期開始，低能見度出現(xiàn)的頻率急劇上升（見圖3）。與廈門市能見度變差相對應(yīng)的是廈門市霾天氣的顯著增加（見圖4），特別是2000年以來，廈門市空氣污染日趨嚴重，霾污染天氣發(fā)生數(shù)急劇增長，2008年達到了創(chuàng)紀錄的74天。霾天氣的發(fā)生與空氣中大氣顆粒物的增加有關(guān)，隨著城市化進程的快速發(fā)展，人類活動向大氣排放的污染物明顯增多，大量極細微的干性塵粒、煙粒、鹽粒等均勻地懸浮在空氣中，使大氣越發(fā)渾濁，能見度急劇惡化。霾已經(jīng)成為一種新的城市氣象災(zāi)害，霾天氣不僅嚴重影響視野能見度，同時對人體健康也造成很大威脅。

圖3 廈門地區(qū)歷年能見度變化圖

圖4 廈門地區(qū)歷年霾天氣日數(shù)變化圖

1.4 海平面上升加大沿海地區(qū)的洪澇威脅，減弱港口功能

全球氣候變暖造成海水膨脹、極地冰蓋和陸源冰川冰帽等融化，是引起全球海平面上升的主要原因。據(jù)國家海洋局監(jiān)測與分析結(jié)果表明[2-3]：近30年來，中國沿海氣溫上升1.1℃，海表溫上升0.9℃，海平面總體上升92毫米，呈波動上升趨勢，平均上升速率為2.6毫米/年，高于全球1.7毫米/年的上升速率。福建沿海的海平面近30年平均上升速率為2.9毫米/年。預(yù)計未來30年，中國沿海海平面將繼續(xù)保持上升趨勢。

廈門地處亞熱帶和沿海海岸帶，處于九龍江入?？趨^(qū)域，擁有大面積的海岸帶濕地和紅樹林，是生態(tài)環(huán)境較為敏感和脆弱的地區(qū)。海平面上升不僅會加劇風暴潮災(zāi)害破壞程度，引發(fā)海水入侵、土壤鹽漬化、海岸侵蝕等問題，造成沿海濕地損失，沿海珍稀瀕危生物生存壓力增大，生態(tài)系統(tǒng)功能破壞，同時海平面上升也會造成城市排污工程的排污能力降低，增加沿海地區(qū)的洪澇威脅，減弱廈門港口功能，嚴重影響地區(qū)的經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

2 廈門市應(yīng)對氣候變化的建議

為更好地增強廈門市應(yīng)對氣候變化的能力，適應(yīng)和減緩氣候變化帶來的影響，保障廈門市的經(jīng)濟發(fā)展，加快廈門市的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，把廈門市建設(shè)成為一個氣候更加適宜、環(huán)境更加友好的生態(tài)文明城市，提出以下幾點建議：

2.1 把應(yīng)對氣候變化納入廈門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定廈門市應(yīng)對氣候變化的長期戰(zhàn)略

氣候變化非單純的氣候問題，更非一般的環(huán)境問題，減緩氣候變化必須從政策、經(jīng)濟、社會、科技等各個方面著手。氣候變化已經(jīng)深度觸及廈門市的農(nóng)業(yè)、水資源、能源交通、生態(tài)保護、公共衛(wèi)生等諸多方面，而且是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。必須從戰(zhàn)略高度重視和加強氣候變化應(yīng)對工作，把應(yīng)對氣候變化、降低二氧化碳排放強度納入廈門市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取法律、經(jīng)濟、科技的綜合措施，全面推進應(yīng)對氣候變化的各項工作，制定廈門市應(yīng)對氣候變化、防御極端氣候災(zāi)害的長期戰(zhàn)略。加強各個領(lǐng)域?qū)夂蜃兓倪m應(yīng)，特別是要加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)、廈門市水資源的管理和配置和九龍江海岸帶的生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的氣候變化適應(yīng)，將氣候變化相關(guān)科學信息納入到這些行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中，減少氣候變化帶來的可能不利影響。同時，加強氣候變化立法工作,有效應(yīng)對國際社會減排呼聲,切實落實適應(yīng)和減緩氣候變化的戰(zhàn)略決策和具體措施。

2.2 加強氣候變化的監(jiān)測、預(yù)警和影響評估

加強對廈門氣候變化的監(jiān)測，投入經(jīng)費引進先進的觀測儀器設(shè)備，建立較完善的氣候觀測系統(tǒng), 提高氣候系統(tǒng)監(jiān)測能力，對影響氣候變化的氣象和大氣成分因子進行監(jiān)測，建立氣候變化預(yù)警平臺，加強氣象災(zāi)害預(yù)警工作，特別針對脆弱地區(qū)和脆弱部門，提高氣象災(zāi)害綜合應(yīng)對能力，降低自然災(zāi)害威脅，化解災(zāi)害社會矛盾。加強氣候系統(tǒng)觀測和預(yù)警，不但有助于提高我國氣候變化領(lǐng)域的科技水平和服務(wù)能力，還能為外交談判等提供有效服務(wù)。

加強有關(guān)氣候變化對我市各部門、各行業(yè)的影響研究和評估,為各部門、各行業(yè)應(yīng)對氣候變化提供重要的氣候和經(jīng)濟參考依據(jù)。氣候變化對廈門農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)、水資源、海岸帶社會經(jīng)濟和環(huán)境、森林和生態(tài)系統(tǒng)以及衛(wèi)生、旅游、電力供應(yīng)、城市內(nèi)澇和交通等領(lǐng)域都會產(chǎn)生影響，對這些影響的評估工作牽涉面廣，不僅需要氣候數(shù)據(jù)，還需要各種經(jīng)濟數(shù)據(jù)和環(huán)境數(shù)據(jù)，只有多方面的協(xié)調(diào)和合作，才能全面地認識和了解氣候變化與廈門經(jīng)濟社會發(fā)展和自然生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系。建議在廈門市政府應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導和協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導下，設(shè)立廈門市氣候變化與經(jīng)濟社會發(fā)展專項研究，開展廈門市氣候變化對廈門市經(jīng)濟社會發(fā)展的影響研究，為減輕、減緩氣候災(zāi)害損失提供科學依據(jù)。

2.3 制定廈門市氣候可行性論證管理辦法，并付諸實施

氣候可行性論證，是指對與氣候條件密切相關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)項目進行氣候適宜性、風險性以及可能對局地氣候產(chǎn)生影響的分析、評估活動。為適應(yīng)和減緩氣候變化，與氣候條件密切相關(guān)的下列規(guī)劃和建設(shè)項目應(yīng)當進行氣候可行性論證：

（1）城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃；

（2）重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程和大型工程建設(shè)項目；

（3）重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)、區(qū)域農(nóng)（牧）業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)項目；

（4）大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用建設(shè)項目。

中國氣象局已于2008年12月發(fā)布了《氣候可行性論證管理辦法》，并自2009年1月1日起實行。廈門市應(yīng)針對自身的地方特點，制定相關(guān)管理辦法，從而為開展廈門市氣候可行性論證提供依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)管理辦法對城市規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工程建設(shè)、區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目進行氣候環(huán)境評價和氣候可行性論證，避免或者減輕規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能受氣象災(zāi)害、氣候變化的影響，或者可能對局地氣候產(chǎn)生的影響。

2.4 區(qū)域合作共同應(yīng)對氣候變化

應(yīng)對氣候變化問題不是一個地方、一個區(qū)域自身的行為，而是一個全球性、全國性的行為，需要世界所有國家和地區(qū)聯(lián)合起來一起應(yīng)對氣候變化。廣東省在區(qū)域合作應(yīng)對氣候變化方面走在了全國的前列。2008年12月15～16日，由廣東省氣象局、香港天文臺和澳門地球物理暨氣象局首次合辦的“珠三角氣候變化及氣候預(yù)報工作坊”在香港天文臺總部舉行，此次工作會議吸引了超過120位來自大學、非政府組織、商界和香港特別行政區(qū)不同政府部門及政策局的人員參加，這些專家分別就珠三角地區(qū)的氣候變化、極端天氣趨勢、氣候預(yù)報和氣候變化公眾教育等問題發(fā)表了看法，反應(yīng)非常熱烈。

廈門作為海峽西岸的重要港口城市，在加強大陸和臺灣的交流和合作上具有先天優(yōu)勢。廈門的天氣氣候和臺灣有許多相似性，廈門和臺灣都共同面臨著如何適應(yīng)和減緩氣候變化的問題。建議在廈門市政府和廈門市臺辦的支持下，建立一個長期的兩岸應(yīng)對氣候變化及氣候預(yù)報論壇，促進廈門和臺灣相關(guān)部門的合作交流，兩岸攜起手來共同應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)。

2.5 加強氣候變化科普宣傳，提高公眾的氣候變化意識

總體上看，氣候變化對自然生態(tài)和人類環(huán)境的影響有好有壞，但目前社會對氣候變化的認識仍存在一定的偏見，經(jīng)常會有一些關(guān)于氣候變化威脅論的不良信息通過電影、報紙和網(wǎng)絡(luò)等四處傳播，引起社會恐慌，同時也有很多人對氣候變化重視不夠，不能積極投身于減緩氣候變化的行動中來。因此，需要加強對氣候變化工作的宣傳，建立氣候變化宣傳長效機制，定期組織氣候變化相關(guān)領(lǐng)域的專家，通過報紙、電視臺、電臺、網(wǎng)絡(luò)等途徑，廣泛傳播氣候變化知識，特別是在極端氣候災(zāi)害與空氣質(zhì)量成因等方面做好輿論引導，提高公眾的氣候變化意識。

3 結(jié)語

氣候變化所導致的氣溫增高、極端天氣氣候事件頻繁發(fā)生、空氣污染加劇、海平面上升等，給廈門市的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來十分嚴峻的現(xiàn)實威脅，這種威脅仍將持續(xù)并不斷加劇。氣候變化是氣候和環(huán)境問題，但歸根到底是發(fā)展問題，因此，政府部門應(yīng)在尋求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,制定具體配套措施的同時，制定和實施科學的經(jīng)濟政策、社會政策、環(huán)境政策，規(guī)范全社會的責任和義務(wù)，使保護氣候成為全社會的自覺行動，保障應(yīng)對措施的落實，以務(wù)實的態(tài)度適應(yīng)和減緩氣候變化的影響。

[1] 聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第四次評估報告.氣候變化, 2007.

[2] 中國國家海洋局.2009年中國海平面公報, 2009.

[3] 張燕.氣候變暖對福建沿海的影響及對策[J]. 遼東學院學報（自然科學版），2008,15（3）：146-150.

*廈門市科學技術(shù)局項目《廈門市灰霾天氣特征及與大氣環(huán)境質(zhì)量關(guān)系的研究》（編號：3502Z20092020）資助。