丁愛華
(淮安市財(cái)政局,江蘇 淮安223001)
根據(jù)人力資源和保障部門的規(guī)定,持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員,每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時(shí)。這樣規(guī)定的目的是讓持證人員及時(shí)更新知識(shí),提高業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。但現(xiàn)實(shí)中,因?yàn)槎喾矫娴脑颍瑫?huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育存在流于形式、不重實(shí)效的問題。一些持證人員甚至認(rèn)為,只要交了培訓(xùn)費(fèi),就應(yīng)給繼續(xù)教育合格證書,不需要再參加學(xué)習(xí)和考核。同時(shí),對(duì)那些多年不參加繼續(xù)教育的會(huì)計(jì)人員,管理部門對(duì)其處理無法可依,使得繼續(xù)教育處在一種尷尬的境地。
本文結(jié)合淮安市淮陰區(qū)近年會(huì)計(jì)持證人員參加繼續(xù)教育的情況,簡(jiǎn)要分析問題的癥結(jié)所在,并結(jié)合繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)工作的實(shí)踐,提出進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的幾點(diǎn)建議。
1.會(huì)計(jì)持證人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)是根據(jù)相關(guān)法規(guī)要求,帶有一定的強(qiáng)制性,但同時(shí)法律法規(guī)又缺少相應(yīng)激勵(lì)或懲處措施的規(guī)定,所以,一些規(guī)定只是強(qiáng)調(diào)了應(yīng)該,卻沒有體現(xiàn)強(qiáng)制,對(duì)會(huì)計(jì)持證人員的約束性并不強(qiáng)。這就造成會(huì)計(jì)持證人員參加學(xué)習(xí)的積極性不高?;搓巺^(qū)登記的會(huì)計(jì)持證人員約2200人(其中包括年紀(jì)偏大已經(jīng)不使用會(huì)計(jì)證,但仍登記在冊(cè)的會(huì)計(jì)持證人員),2006—2008年,平均每年參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的人數(shù)維持在1100人左右。
2.會(huì)計(jì)持證人員繼續(xù)教育培訓(xùn)方式單一,缺乏靈活性??h級(jí)財(cái)政部門每年組織會(huì)計(jì)持證人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的方式都是在規(guī)定的時(shí)間分批集中面授。在這種方式下,會(huì)計(jì)持證人員很難解決工學(xué)矛盾,參加培訓(xùn)的時(shí)間不易統(tǒng)一;每班次的規(guī)模一般偏大,考勤考核都比較困難。為了強(qiáng)化管理,縣財(cái)政部門采用過會(huì)計(jì)持證人員簽到、點(diǎn)名、考勤卡等方式,效果均不理想,往往是課程上到一半,學(xué)員也走了一半。
3.培訓(xùn)內(nèi)容的層次性和針對(duì)性不強(qiáng),缺乏吸引力。培訓(xùn)的內(nèi)容多為新出臺(tái)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、新的制度等內(nèi)容,不分學(xué)歷層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)。而作為基層的會(huì)計(jì)人員,相互間學(xué)歷層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡層次往往相差較大,且在一些中小企業(yè)從事會(huì)計(jì)工作,培訓(xùn)的內(nèi)容與其所從事的工作沒有多大聯(lián)系,所以大多數(shù)會(huì)計(jì)持證人員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容不感興趣,有的甚至聽不懂講課的內(nèi)容,逃課現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)是造成管理難的原因之一。
為了提高會(huì)計(jì)持證人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的效果,從2009年開始,淮陰區(qū)采取了全新的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)方式:
1.與北京一家專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議,由該機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)向參培人員提供專家授課視頻及學(xué)習(xí)資料電子文檔。培訓(xùn)內(nèi)容分行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)和企業(yè)會(huì)計(jì)兩類,參培人員可依據(jù)自己需要進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)及考試。
2.參加培訓(xùn)的人員自主安排學(xué)習(xí)時(shí)間。參培會(huì)計(jì)人員可在劃定的時(shí)間內(nèi),根據(jù)自身情況自主安排時(shí)間,憑自己的用戶名和密碼隨時(shí)隨地在線完成規(guī)定的24小時(shí)學(xué)習(xí)、單元測(cè)試和限時(shí)考試。且不限學(xué)習(xí)和考試次數(shù),直至限時(shí)考試合格為止。打破了以往集中培訓(xùn)時(shí)間難統(tǒng)一的限制,給會(huì)計(jì)人員提供了自主學(xué)習(xí)的選擇空間。
3.嚴(yán)格培訓(xùn)成效考核。參培人員在線學(xué)習(xí)時(shí),必須認(rèn)真聽完每一節(jié)課,不能快速播放講課視頻,必須通過每一節(jié)課后面的單元測(cè)試,才能進(jìn)行最后的限時(shí)考試。不論單元測(cè)試還是最后的限時(shí)考試都調(diào)用題庫(kù)里的試題,并當(dāng)場(chǎng)評(píng)卷,保證了考試結(jié)果的公平、公正和客觀。
4.會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理部門通過管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督管理。管理部門通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器后臺(tái),即隨時(shí)查詢參培會(huì)計(jì)人員何時(shí)登陸、學(xué)習(xí)、考試的詳細(xì)情況,這種方式大大節(jié)約了組織培訓(xùn)的成本。
網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)深受廣大年輕會(huì)計(jì)人員的歡迎,2009年淮陰區(qū)持證會(huì)計(jì)人員參加網(wǎng)上繼續(xù)教育培訓(xùn)的人數(shù)首次突破1300人,會(huì)計(jì)管理部門也從繁重的管理工作中解脫出來,得以集中精力為會(huì)計(jì)人員提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時(shí),該培訓(xùn)方式也得到了上級(jí)主管部門的充分肯定,2010年在全市進(jìn)行了推廣。
通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn),將原來集中學(xué)習(xí)變?yōu)榉稚W(xué)習(xí),給會(huì)計(jì)持證人員在學(xué)習(xí)的時(shí)間和空間上給予了自由選擇的余地,有效地解決了工學(xué)矛盾,并強(qiáng)化了繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)和考試過程,但沒有根本解決調(diào)動(dòng)持證人員參加學(xué)習(xí)的積極性問題。一部分會(huì)計(jì)持證人員在往年的繼續(xù)教育中習(xí)慣于“混日子”,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)后對(duì)繼續(xù)教育存在抵觸情緒。培訓(xùn)授課的方式是專家授課,學(xué)員聽課考試,仍然是單向的、灌輸式的教育,學(xué)員也只能是被動(dòng)接受。
要完善會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)繼續(xù)教育的效果,應(yīng)緊緊抓住在職人員繼續(xù)教育的特點(diǎn),充分利用高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái),以網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)和管理為方向,給會(huì)計(jì)持證人員更大的自主學(xué)習(xí)空間。
1.建立穩(wěn)定的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。建議上級(jí)財(cái)政部門通過政府采購(gòu)的方式,建立容量大、運(yùn)行平穩(wěn)的網(wǎng)絡(luò),采購(gòu)不同層次、針對(duì)性強(qiáng)的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課件及測(cè)試題庫(kù)。在繼續(xù)教育的內(nèi)容上,可以盡量豐富,給參加培訓(xùn)人員充分的選擇空間。
2.建立激勵(lì)機(jī)制。在培訓(xùn)的方式上,可以讓會(huì)計(jì)持證人員自主選擇感興趣的課程。而課程的學(xué)習(xí)方式則可以采取闖關(guān)晉級(jí)的方式,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和互動(dòng)性。會(huì)計(jì)持證人員學(xué)習(xí)完設(shè)定的課程,便可以做試題闖關(guān)積分,按積分多少分為基本合格、合格、優(yōu)秀等,對(duì)連續(xù)優(yōu)秀的,可以制定一些獎(jiǎng)勵(lì)政策,激勵(lì)會(huì)計(jì)持證人員積極參加學(xué)習(xí)。
3.盡快完善相關(guān)法律法規(guī)。對(duì)不按相關(guān)規(guī)定參加繼續(xù)教育的持證人員,出臺(tái)法律法規(guī),明確給予一定的懲罰,增強(qiáng)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。對(duì)一部分年齡偏大的會(huì)計(jì)持證人員,有的已經(jīng)脫離會(huì)計(jì)工作崗位,他們既不參加繼續(xù)教育、也不參加信息登記,對(duì)這部分人員會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的管理,應(yīng)該在相關(guān)法律法規(guī)中予以明確。