黃海輝

(國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)際交流合作中心，北京100713)

鄉(xiāng)村旅游起源于1885年的法國(guó)，19世紀(jì)80年代開(kāi)始大規(guī)模發(fā)展。目前，鄉(xiāng)村旅游在歐美和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家已有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，走上了規(guī)范化發(fā)展的軌道。隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游得到了快速發(fā)展。截至2010年底，全國(guó)農(nóng)家樂(lè)已超150萬(wàn)家，規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)超過(guò)1.8萬(wàn)家，全國(guó)年接待人數(shù)超過(guò)4億人次。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年?duì)I業(yè)收入已超過(guò)1200億元，帶動(dòng)1500萬(wàn)農(nóng)民受益，鄉(xiāng)村旅游成為推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重要力量。

一、鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵

布蘭威爾和蘭恩(Bramwell and Lane，1994)認(rèn)為:鄉(xiāng)村旅游不僅是基于農(nóng)業(yè)的旅游活動(dòng)，而且是一個(gè)多層面的旅游活動(dòng)，它除了包括基于農(nóng)業(yè)的假日旅游外，還包括特殊興趣的自然旅游、生態(tài)旅游、在假日步行、登山和騎馬等活動(dòng)，探險(xiǎn)、運(yùn)動(dòng)和健康旅游，打獵和釣魚(yú)，教育性的旅游，文化與傳統(tǒng)旅游，以及一些區(qū)域的民俗旅游活動(dòng)。德諾伊(Dernoi，1991)指出:鄉(xiāng)村旅游是發(fā)生在有與土地密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(基本上是農(nóng)業(yè)活動(dòng))的、存在永久居民的非城市地域的旅游活動(dòng)。瑞切爾(Reiche1)、羅文格特(Lowengart)和米爾曼(Milman)指出:鄉(xiāng)村旅游就是位于農(nóng)村區(qū)域的旅游，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)或替代產(chǎn)業(yè)。

綜上所述，筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游是發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文資源為依托的非定居性旅行和在游覽過(guò)程中發(fā)生的一切關(guān)系和現(xiàn)象的總和。

二、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式

(一)根據(jù)推動(dòng)機(jī)制來(lái)劃分

1.市場(chǎng)推動(dòng)型。政府很少干預(yù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展，主要由市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)鄉(xiāng)村旅游的成長(zhǎng)和變動(dòng)趨式，但政府不是放任自流，在自然生態(tài)保護(hù)方面政府往往進(jìn)行指導(dǎo)和控制。實(shí)行該模式的國(guó)家一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，具備較為完善的市場(chǎng)機(jī)制，各種行業(yè)協(xié)會(huì)等非政府組織能進(jìn)行行業(yè)自律和保護(hù)行業(yè)利益，如英國(guó)、美國(guó)。

2.政府推動(dòng)型。政府給予鄉(xiāng)村旅游發(fā)展以實(shí)質(zhì)性的影響，采取規(guī)劃或立法方式干預(yù)和促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。其典型特征就是政府參與規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)、管理與推銷等活動(dòng)。較多采取該模式的包括臺(tái)灣地區(qū)和葡萄牙等。

3.政府-市場(chǎng)互動(dòng)型。即把政府的指導(dǎo)監(jiān)管機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自我調(diào)節(jié)機(jī)制相結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的模式。政府往往把鄉(xiāng)村旅游作為促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的手段，在資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃、促銷、培訓(xùn)方面給予指導(dǎo)和支持，積極培育鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。同時(shí)，隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)等非政府組織的成立、成熟，可以有效實(shí)施行業(yè)自律。政府和市場(chǎng)的兩種力量互相呼應(yīng)，彼此配合，保證鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展。例如，20世紀(jì)50年代，法國(guó)政府的“農(nóng)村家庭式接待服務(wù)微型企業(yè)計(jì)劃”用來(lái)支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源。

(二)根據(jù)開(kāi)發(fā)的依托來(lái)劃分

1.都市依托型。工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快使得城市環(huán)境惡化、交通擁擠、人口密集、人均綠地減少，對(duì)自然風(fēng)光的向往、對(duì)休閑概念理解的深入以及人們生活觀念的轉(zhuǎn)變，使得以都市郊區(qū)和周邊地區(qū)為目的地的短程旅游需求不斷增長(zhǎng)?；貧w自然、貼近農(nóng)村生活的鄉(xiāng)村旅游在大都市郊區(qū)和周邊地區(qū)迅速發(fā)展，并成為鄉(xiāng)村旅游。此類鄉(xiāng)村旅游可稱為都市依托型，主要指在大城市周邊地區(qū)發(fā)展起來(lái)的鄉(xiāng)村旅游，其客源市場(chǎng)主要是都市的居民，其特點(diǎn)是重游率高，易形成忠誠(chéng)客戶。

2.景區(qū)依托型。主要指在著名風(fēng)景名勝區(qū)周圍發(fā)展起來(lái)的鄉(xiāng)村旅游，其客源市場(chǎng)大部分是來(lái)自本國(guó)甚至海外的觀光客，其特點(diǎn)是初游率高、重游率低，不易形成忠誠(chéng)客戶，是典型的觀光旅游。但值得關(guān)注的是，在某些景區(qū)依托型的鄉(xiāng)村旅游也開(kāi)始出現(xiàn)一定數(shù)量的重游客，其特點(diǎn)和都市依托型相似。景區(qū)邊緣地帶是鄉(xiāng)村旅游開(kāi)展最早的地區(qū)，景區(qū)周邊農(nóng)村居民依托景區(qū)游客市場(chǎng)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、畜牧業(yè)等，開(kāi)展具有觀光、學(xué)習(xí)、教育等功能的鄉(xiāng)村旅游。同時(shí)，開(kāi)展以家庭接待為主，突出鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活內(nèi)容的民俗旅游活動(dòng)。

三、發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)驗(yàn)

(一)美國(guó)的鄉(xiāng)村旅游

20世紀(jì)70年代后期，美國(guó)鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。美國(guó)鄉(xiāng)村旅游形式多樣，產(chǎn)品豐富，既有觀光型，又有度假型，如農(nóng)業(yè)旅游、森林旅游、牧場(chǎng)旅游、漁村旅游等。美國(guó)的鄉(xiāng)村旅游特色比較明顯，主要是國(guó)內(nèi)居民游，社會(huì)意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)意義。美國(guó)鄉(xiāng)村旅游特點(diǎn)是典型的市場(chǎng)推動(dòng)成長(zhǎng)，鄉(xiāng)村旅游者主要來(lái)自美國(guó)本土，政府間接調(diào)控，各州政府在稅收上給予扶持，在培訓(xùn)和促銷上進(jìn)行指導(dǎo)，是典型的都市依托型。

1.事件節(jié)慶營(yíng)銷(EVENT)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游目的地發(fā)展

事件節(jié)慶營(yíng)銷就是打造品牌節(jié)會(huì)，以展會(huì)、節(jié)慶、體育賽事為載體，開(kāi)展聯(lián)合促銷，擴(kuò)大旅游消費(fèi)，制造事件和節(jié)慶是美國(guó)鄉(xiāng)村旅游的一大法寶。美國(guó)節(jié)日眾多，鄉(xiāng)村旅游正是充分利用各種各樣的節(jié)日或者事件而組織開(kāi)展的，利用當(dāng)?shù)啬撤N資源而人為地制造節(jié)慶來(lái)吸引旅游者。例如，1998年在美國(guó)威斯康星州烹制出了重達(dá)2.5噸的巨型漢堡包，以世界最重的漢堡包而被記入吉尼斯世界記錄，從此該州每年都舉行盛大的“漢堡節(jié)”，吸引了全美大量的旅游者。形形色色的“漢堡節(jié)”、“南瓜節(jié)”等節(jié)慶事件成為吸引大量鄉(xiāng)村旅游者來(lái)訪的重要因素，節(jié)慶事件的品牌效應(yīng)使越來(lái)越多的地區(qū)重視利用節(jié)慶事件等開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游目的地的發(fā)展。

2.州政府促進(jìn)旅游發(fā)展政策

美國(guó)鄉(xiāng)村旅游者主要是美國(guó)人，聯(lián)邦政府重視國(guó)際旅游，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的關(guān)注不夠，因此沒(méi)有形成統(tǒng)一的鄉(xiāng)村旅游政策。但各州政府的重視以及專門機(jī)構(gòu)的建立為各州鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。州政府一是通過(guò)稅收傾斜來(lái)間接扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，利用稅收政策籌集資金，建立為鄉(xiāng)村旅游提供服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，同時(shí)美國(guó)的每一個(gè)州都有專門的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐穆糜螤I(yíng)銷工作。美國(guó)準(zhǔn)許市鎮(zhèn)當(dāng)局對(duì)用于商業(yè)用途的食宿服務(wù)征收附加稅，如房間稅、床位稅等，這是促進(jìn)美國(guó)鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展最有力的政策，改變了過(guò)去只有少數(shù)大城市才有財(cái)力建立專門旅游促進(jìn)機(jī)構(gòu)的歷史，穩(wěn)定的稅收收入成為市鎮(zhèn)當(dāng)?shù)芈糜未龠M(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)——“會(huì)議旅游局”的專門經(jīng)費(fèi)，大大促進(jìn)了全美鄉(xiāng)村旅游的興起。二是通過(guò)簡(jiǎn)化手續(xù)來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。美國(guó)各州基層市鎮(zhèn)政府往往對(duì)申請(qǐng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村莊或個(gè)人在手續(xù)上給予簡(jiǎn)化，例如，加利福尼亞州1999年通過(guò)的一項(xiàng)“農(nóng)業(yè)住宿法案”，明確規(guī)定:農(nóng)家旅館可以低于商業(yè)旅館的最低規(guī)模和要求。

(二)法國(guó)的鄉(xiāng)村旅游

1.政府主導(dǎo)發(fā)展

法國(guó)鄉(xiāng)村旅游一直是在政府主導(dǎo)下發(fā)展的。一是實(shí)施振興鄉(xiāng)村計(jì)劃。由于城市化進(jìn)程加速，大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市，大量具有法蘭西傳統(tǒng)風(fēng)格的鄉(xiāng)村民居空置或被損壞，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)日益蕭條敗落，為了繁榮鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，克服農(nóng)村空心化現(xiàn)象，法國(guó)政府于1955年啟動(dòng)了“農(nóng)村家庭式接待服務(wù)微型企業(yè)”計(jì)劃，農(nóng)民可以加入到國(guó)家的“歡迎你到農(nóng)莊來(lái)”、“農(nóng)家長(zhǎng)租房”和“農(nóng)莊的餐飲與住宿”等幾種協(xié)會(huì)中，法國(guó)政府提供經(jīng)費(fèi)以資助農(nóng)民維護(hù)與修繕鄉(xiāng)村民居;二是舉辦節(jié)慶促銷。法國(guó)政府每年組織一次為期兩天的鄉(xiāng)村旅游博覽會(huì)，通過(guò)展會(huì)來(lái)提高舉辦地的知名度，吸引旅游業(yè)者和旅游者;三是堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體本地化政策。本地人經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游是關(guān)系到鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要因素。法國(guó)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體以本地人為主，即“所有的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)者、鄉(xiāng)村居民”，這是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。如以外來(lái)的投資商為主，雖然解決了旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在短期內(nèi)的資金問(wèn)題，并對(duì)政府的依賴較小，外來(lái)經(jīng)營(yíng)者往往具有一定的管理水平，還擁有客源優(yōu)勢(shì)和促銷優(yōu)勢(shì)，但是大量的外來(lái)投資者經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游容易形成旅游收益很難留存在當(dāng)?shù)氐摹俺檠獧C(jī)制”，這對(duì)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入、保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及繁榮農(nóng)業(yè)意義較小，不利于鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游本地化對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的直銷提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。改造過(guò)的鄉(xiāng)村民居作為鄉(xiāng)村旅館可以留宿過(guò)路客人，不僅提高了農(nóng)民自身居住的舒適度，而且提高了民居的使用率，增加了農(nóng)莊的額外經(jīng)濟(jì)收入，家庭旅館的收入解決了農(nóng)業(yè)收入季節(jié)性強(qiáng)的問(wèn)題，并為維修、翻新傳統(tǒng)的農(nóng)村民居提供了資金支持，同時(shí)也保護(hù)了鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)。

2.行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮重要作用

法國(guó)鄉(xiāng)村旅游是政府行業(yè)協(xié)會(huì)互動(dòng)的代表，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)在政府的政策范圍內(nèi)制定行業(yè)規(guī)范、制度及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到行業(yè)自律，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。法國(guó)鄉(xiāng)村旅游的主要規(guī)范、質(zhì)量評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由法國(guó)農(nóng)會(huì)下屬協(xié)會(huì)制定。法國(guó)農(nóng)會(huì)是公共職業(yè)聯(lián)合機(jī)構(gòu)，既具有官方背景，又具有民間身份，一方面農(nóng)會(huì)協(xié)助或代理政府主持涉農(nóng)行政事務(wù)，另一方面為農(nóng)民提供各種服務(wù)，并代表農(nóng)民利益與政府交涉，發(fā)揮了獨(dú)特的橋梁和紐帶作用。行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)制定規(guī)范來(lái)保證鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)村性和本土化，協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)民提供全方位指導(dǎo)、教育和幫助，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。如為了保證使用當(dāng)?shù)匦迈r的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)提供飯店餐飲的“農(nóng)場(chǎng)客?！碧岢鲆?guī)定要求，要求其給旅游者提供的餐飲原材料必須使用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，必須是新鮮食品，不能用冰凍食品，不得銷售或購(gòu)買其他遠(yuǎn)方農(nóng)場(chǎng)的某些農(nóng)產(chǎn)品，不得使用罐頭食品，但是酒與奶酪可以罐裝;為了體現(xiàn)本土鄉(xiāng)間美食特色，必須使用本地的烹調(diào)方法，觀光農(nóng)莊的外觀必須是當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)格，餐具必須是用粗陶、瓷器或其他具有代表性材質(zhì)制造的，不許用紙質(zhì)的桌布、餐巾紙;規(guī)定鄉(xiāng)村旅館的主人必須親自向旅游者介紹農(nóng)莊的歷史、農(nóng)業(yè)等方面的知識(shí)，培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)者的自豪感和旅游者的親切感，從而讓旅游者達(dá)到“暢”的旅游體驗(yàn)，培養(yǎng)旅游者常來(lái)常往的歸宿感，促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游的回頭客的增長(zhǎng)。

(三)臺(tái)灣地區(qū)的農(nóng)業(yè)旅游

臺(tái)灣地區(qū)鄉(xiāng)村旅游最典型的代表是休閑農(nóng)業(yè)。它是以觀光為主的休閑農(nóng)業(yè)形態(tài)，即農(nóng)業(yè)旅游，側(cè)重于發(fā)生在鄉(xiāng)村地域且和農(nóng)業(yè)有關(guān)的旅游活動(dòng)。2006年，臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)全年?duì)I運(yùn)總收益約為45億新臺(tái)幣，平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)全年總營(yíng)業(yè)收益為409萬(wàn)新臺(tái)幣，包括門票、餐飲、住宿、農(nóng)產(chǎn)品銷售等收入。臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)全年游客人數(shù)約為4913萬(wàn)人，平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)游客人數(shù)為45000人，其中旺季每月約589萬(wàn)人，平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)5300人;淡季每月約230萬(wàn)人，平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)2000人。

1.合理規(guī)劃與執(zhí)行

由于臺(tái)灣地區(qū)將休閑農(nóng)業(yè)定為一種新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式為政府推動(dòng)。農(nóng)業(yè)主管部門——農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)整個(gè)休閑農(nóng)業(yè)的計(jì)劃審查與核定、經(jīng)費(fèi)配置等。農(nóng)業(yè)委員會(huì)相繼制定了一系列指導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的計(jì)劃，使臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有規(guī)范性。為保證規(guī)劃的實(shí)施，臺(tái)灣強(qiáng)調(diào)信息共享，側(cè)重于農(nóng)業(yè)各部門間的配合及農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)。當(dāng)?shù)卣肿⒅卣叩目刹僮餍浴＠?，為貫徹?shí)施《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》，制定了實(shí)施細(xì)則，包括《休閑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃審查作業(yè)要點(diǎn)》、《休閑農(nóng)場(chǎng)專案輔導(dǎo)實(shí)施作業(yè)規(guī)定》等。這些法規(guī)條文明確規(guī)范了審批過(guò)程的程序、審核的標(biāo)準(zhǔn)，減少了人為因素對(duì)政策實(shí)施的影響。

2.多品種的休閑農(nóng)業(yè)

(1)觀光農(nóng)園。觀光農(nóng)園包括觀光果園、觀光茶園、觀光花園和觀光菜園四大類。觀光體驗(yàn)類休閑農(nóng)業(yè)指根據(jù)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)的不同，通過(guò)規(guī)劃使其具有參觀游覽價(jià)值，旅游者通過(guò)參觀農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)制作過(guò)程，滿足了好奇心，延長(zhǎng)了游覽時(shí)間，也增加了農(nóng)產(chǎn)品的直銷。

(2)休閑農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)場(chǎng)是指經(jīng)營(yíng)農(nóng)作物的場(chǎng)所，根據(jù)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的不同，分為林場(chǎng)、漁場(chǎng)、牧場(chǎng)等多種類型。休閑農(nóng)場(chǎng)是臺(tái)灣農(nóng)業(yè)類型中最具代表性的一種形式，是利用其原有資源的多樣性，開(kāi)發(fā)出參與性極強(qiáng)的集農(nóng)場(chǎng)采摘耕作、排解壓力、增長(zhǎng)知識(shí)為一體的內(nèi)容豐富、形式多樣的旅游體驗(yàn)活動(dòng)。

(3)市民農(nóng)園。市民農(nóng)園是將位居都市或其近郊的農(nóng)地集中規(guī)劃為若干小塊，分別出租給一般民眾栽種花草、蔬果或經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)藝，其主要功能在于為一般都市民眾提供土地與耕種技術(shù)指導(dǎo)，讓他們也享受耕作樂(lè)趣，體會(huì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。

(4)教育農(nóng)園。它是兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與教育功能的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品，農(nóng)園中生產(chǎn)或栽植的作物及設(shè)施具有教育功能。一般常見(jiàn)的有特用作物、熱帶植物、水耕設(shè)施栽培、親子農(nóng)園等形態(tài)。自然生態(tài)教室就是一個(gè)典型的教育農(nóng)園。

綜上所述，臺(tái)灣的休閑農(nóng)業(yè)是政府推動(dòng)型鄉(xiāng)村旅游的代表，主要表現(xiàn)在政府規(guī)劃指導(dǎo)和側(cè)重執(zhí)行，盡量避免人為因素對(duì)自然環(huán)境景觀造成的破壞。這樣不僅保證了休閑農(nóng)業(yè)的特色，保護(hù)了從事休閑農(nóng)業(yè)的企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的權(quán)益，而且防范了少數(shù)人以休閑農(nóng)業(yè)之名進(jìn)行圈地和違法經(jīng)營(yíng)。

四、結(jié)論

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是深度開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，增加農(nóng)民收入的重要途徑。美國(guó)鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)典型的都市依托型，突出的是鄉(xiāng)村地域，和農(nóng)業(yè)牽涉不多，是市場(chǎng)推動(dòng)下的自然成長(zhǎng)，旅游者以美國(guó)人為主，通過(guò)節(jié)慶打造鄉(xiāng)村旅游目的地。而臺(tái)灣地區(qū)和法國(guó)的鄉(xiāng)村旅游側(cè)重的是農(nóng)旅結(jié)合，和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民都有廣泛聯(lián)系，政府發(fā)揮了較大的作用。臺(tái)灣地區(qū)的代表模式——休閑農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)典型的觀光特點(diǎn)，法國(guó)鄉(xiāng)村旅游的最大特色是經(jīng)營(yíng)者本地化和行業(yè)組織發(fā)揮了重要作用。經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題具有獨(dú)特的作用和意義，不僅推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且是增加農(nóng)民收入的有效手段。它的發(fā)展解決了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，從而保證了農(nóng)村社會(huì)和文化的傳承，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)升級(jí)換代。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的核心是保持鄉(xiāng)村性和本土化，在政府的指導(dǎo)下，基于本地人社區(qū)參與的開(kāi)發(fā)才是可持續(xù)的發(fā)展模式。

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