○ 盧成斌

以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為載體加強黨的基層組織建設

○ 盧成斌

當前，在黨的基層組織和黨員中廣泛開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，這是深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的延展和深入，是推動基層黨組織和黨員立足本職、發(fā)揮先進模范作用的經(jīng)常性工作，也是提高基層黨建工作科學化水平的有效載體。

進入新時期，如何建設一支講政治、作風硬、素質高、能力強的基層黨組織隊伍，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織和政治保障，成為基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的根本目標和任務。筆者認為，在基層黨建中開展好“創(chuàng)先爭優(yōu)”，建立強有力的基層黨組織，要落實“三個抓好”和“兩個做到”。

一、抓好班子建設

基層黨組織既是“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的實踐者，又是“創(chuàng)先爭優(yōu)”的領導者和組織者。對企事業(yè)單位來說，“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展得好與壞，班子建設起著關鍵性作用。在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中加強基層黨組織建設，一方面，“一把手”要高度重視。要通過學習，深刻認識到所在單位人員的凝聚力和戰(zhàn)斗力直接關系到整個單位事業(yè)的發(fā)展，同時，“一把手”也要對其下總支、基層的兩級支部的領導加強政治、業(yè)務及領導藝術的經(jīng)常性培訓工作，增強他們講學習、講政治、講正氣的自覺性。另一方面，要嚴格制度管理。要加強對各總支、各基層支部之間的關系溝通，樹立求真務實的工作作風，用真實數(shù)字評價干部業(yè)績。針對單位發(fā)展中的實際困難，要組織黨員干部尋找解決困難的新思路，探索新途徑，做職工的知心朋友，用良好的形象與業(yè)績增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在班子建設方面，要通過圍繞增強領導班子戰(zhàn)斗力這一中心來完善制度，完善工作體系，改進工作方法，加強管理，不斷增強領導班子整體合力和整體領導水平。

二、抓好基層黨支部建設

基層黨支部是黨的戰(zhàn)斗力的基礎，擔負著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，完成改革與發(fā)展任務的重任。但不可否認，在黨的組織建設方面依然存在著黨管黨意識不強、黨建工作責任落實不力、經(jīng)費投入不足、工作覆蓋面不廣、黨建工作時緊時松等現(xiàn)象。一些基層黨員干部素質不高，模范帶頭的作用和能力不強，看不到黨員模范帶頭作用的實際影子。如許多黨員干部在單位發(fā)展的合理化建議中提不出好思路、好點子和好建議，多年來仍然存在著等、靠、要的思想觀念。還有一些黨員干部在單位困難時期則不斷抱怨報酬低、福利差，從而造成職工隊伍情緒不穩(wěn)、人才流失頻繁。為此，抓好基層黨支部建設，首先，要落實“一崗雙責”工作責任制。健全考核體系，督促基層黨支部嚴格按照黨章開展活動，激勵基層黨支部全面擔負起領導兩個文明建設的雙重任務。其次，要創(chuàng)新黨員活動的內(nèi)容與形式。要通過座談會、報告會、黨內(nèi)知識競賽、民主評議黨員等多種活動，活躍黨內(nèi)政治文化生活。要認真落實“三會一課”制度，對不合格的黨員要采取組織幫教的辦法，強化教育促其轉化，對優(yōu)秀的要給予表彰。最后，要緊密聯(lián)系實際。要認真研究基層黨組織建設普遍性與特殊性的關系。

三、抓好黨風廉政建設和黨的思想建設

黨風問題是關系到黨的生死存亡的問題，開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的目的之一即是促進黨風的根本好轉。首先，要認真落實黨風廉政建設責任制，完善量化考核制度。督導干部要認真落實廉潔自律的有關規(guī)定，強化自我約束，時刻自省、自警；嚴格執(zhí)行政務公開的有關規(guī)定，增強黨務、行政事務活動的透明度；加強法紀教育，加大案件查處力度，讓腐敗分子、違法違紀分子得到應有的制裁，做到警鐘長鳴。其次，要完善民主監(jiān)督機制。重點完善信訪舉報制度、民主評議制度、職代會制度；切實保護員工民主監(jiān)督的積極性，該表揚的要表揚，決不搞打擊報復。最后，要狠抓黨員的教育與管理。重點抓好黨員隊伍的理想信念、宗旨教育、權利與義務觀教育、業(yè)務培訓教育以及“三個代表”重要思想的學習，提高黨員的政治素質和業(yè)務素質；堅持民主評議黨員制度，采取自我評議、黨內(nèi)評議、群眾評議相結合的辦法，定期對黨員的表現(xiàn)及在本單位發(fā)揮的作用進行評議。突出抓好黨的理論、黨的知識學習，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝全體黨員的頭腦。

黨的思想建設是黨的建設的首要任務，建設一支具有共產(chǎn)主義遠大理想和信念、牢記全心全意為人民服務宗旨的黨員隊伍是思想建設的目標和任務。一方面要求黨員干部定期向支部黨委匯報工作和思想情況；另一方面要對他們采取定期全面考核與不定期重點抽查相結合的辦法進行考核，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理，努力造就一支黨風強、作風硬、效率高、形象好的黨員隊伍。一是要制定學習規(guī)劃，保證學習時間。二是要不斷改進學習方法，通過開座談會、討論會等形式交流學習心得體會，活躍學習氣氛，提高學習的積極性。三是要明確學習重點，增強學習的針對性。要把學習的重點放在黨的歷史、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀方面，放在學習黨的路線方針政策上，要結合工作實際進行學習，通過學習解決實際工作中存在的問題。

四、做到堅持科學謀劃、統(tǒng)籌兼顧

在開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，要注重整合組織內(nèi)部資源，搞好橫向互動，理順內(nèi)部機構間的工作關系，形成科學分工、相互配合、合理制約、高效運行的工作機制；要注重上下聯(lián)動，以下促上、以上帶下、上下結合，形成推動工作的整體合力；要加強內(nèi)外協(xié)作，用足“內(nèi)力”，借助“外力”，內(nèi)外結合，依托相關部門資源，調(diào)動各方面的積極性，共同推進基層黨建工作。在具體推進過程中，要注意處理好“兩個關系”：一是創(chuàng)先與爭優(yōu)的關系。黨組織“創(chuàng)先”的前提是黨員“爭優(yōu)”。要注重挖掘“創(chuàng)”與“爭”的動力，樹立“先”與“優(yōu)”的導向。在注重基層黨組織整體性的同時，注重黨員素質特別是基層黨組織帶頭人素質的提高，采取有力措施，切實加強黨員隊伍自身建設，進而推動基層黨組織建設。二是基礎與典型的關系?；A是典型的前提，典型是基礎的升華。黨建工作的重心在基層，重點在基礎。首先要抓好大量日常性的基礎工作，打牢基礎，夯實根基。在此基礎上，進一步研究總結新經(jīng)驗、探索新途徑，鞏固老典型、推出新亮點，培育和打造一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進典型，形成以點帶面、成片聯(lián)動、整體推進的爭創(chuàng)格局。

五、做到堅持發(fā)揚民主、群眾參與

貫徹群眾路線，是開展歷次黨內(nèi)集中教育活動的一條基本經(jīng)驗，也是開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要原則。因此，在開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，要緊緊依靠人民群眾，切實體現(xiàn)人民意愿，在植根群眾中落實科學發(fā)展觀，在引領群眾中實踐科學發(fā)展觀，在造福群眾中體現(xiàn)科學發(fā)展觀，最大限度地把人民群眾的智慧和力量凝聚到推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展上來。要進一步探索完善基層黨組織設置形式，不斷擴大基層黨組織的覆蓋面，堅持和完善黨員聯(lián)系群眾工作機制，增強基層黨組織對群眾的吸引力和凝聚力。要結合學習實踐活動的整改落實工作，把解決好群眾反映強烈、影響和制約科學發(fā)展的突出問題作為重點抓緊抓好。要繼續(xù)堅持和完善“四議兩公開”的工作方法，暢通群眾參與爭創(chuàng)活動的渠道，及時公布有關情況、主動聽取群眾意見、自覺接受群眾監(jiān)督。特別是對“創(chuàng)先爭優(yōu)”的表彰命名，要堅持實事求是、客觀公正、全面公開、分級分類的原則，嚴格評選條件、規(guī)范評選程序，把群眾評判作為主要標準。要通過基層黨組織和黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”，帶動工會、共青團等群團組織廣泛開展創(chuàng)建先進集體的活動、全面形成“創(chuàng)先爭優(yōu)”的濃厚氛圍。

（作者單位 安徽銅陵有色石城醫(yī)院）

（責任編輯 楊 慧）