■ 張國慶 商務(wù)部政策研究室

去年，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇勢頭較為強(qiáng)勁，2010年世界GDP達(dá)61.96億美元，恢復(fù)到金融危機(jī)前水平。多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)增速超過了預(yù)期。新興經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)保持領(lǐng)先，增幅達(dá)6.4%，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長相對緩慢，其中美國經(jīng)濟(jì)增長了2.9%，歐洲增長了1%（其中歐元區(qū)增長1.7%），日本則增長了3.9%。今年是否能夠延續(xù)去年的復(fù)蘇勢頭？年前，國際機(jī)構(gòu)和各有關(guān)方面都表現(xiàn)出比較樂觀的看法，但這一段時間以來，隨著日本地震和核泄漏、西亞北非政局動蕩，籠罩在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路上的陰云再次密布，有必要重新審視今年的世界經(jīng)濟(jì)形勢。

一、世界經(jīng)濟(jì)在激烈動蕩中繼續(xù)尋求復(fù)蘇之路

（一）今年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不牢靠

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長缺乏強(qiáng)有力的動力，在各國經(jīng)濟(jì)刺激措施相繼退出，以及就業(yè)、財(cái)赤、債務(wù)、產(chǎn)能過剩、通脹、資本流動、地區(qū)動蕩和自然災(zāi)害等各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險重新聚集的情況下，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨著更多的不確定性。世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和工業(yè)生產(chǎn)恐難于保持去年的反彈性增長，增速有可能進(jìn)一步放緩。聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)部在所發(fā)布的《2011年世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》報告中認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇之路是一個漫長而曲折的過程，預(yù)計(jì)2011年的增長很可能會更加緩慢，世界生產(chǎn)總值將從2010年的3.6%下滑到2011年的3.1%。其他的如世界銀行認(rèn)為，今年全球經(jīng)濟(jì)將增長3.3%。國際貨幣基金組織預(yù)計(jì)的增速稍微高一些，按購買力平價計(jì)算，達(dá)到4.4%。但就在前天（3月24日），國際貨幣基金組織認(rèn)為應(yīng)該重新審視今年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）各主要經(jīng)濟(jì)體的宏觀經(jīng)濟(jì)政策分化明顯

發(fā)達(dá)國家仍將是今年繼續(xù)拖累世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要因素。美國經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)增長2.2%，歐洲經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)增長1.5%，日本受地震影響，現(xiàn)在有預(yù)測，恐怕會零增長。發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家，復(fù)蘇力度會比發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體強(qiáng)勁一些，但由于面臨高通脹收縮宏觀政策和發(fā)達(dá)國家需求減退，增長也會有所放緩。世界經(jīng)濟(jì)“增速不一”，致使各國宏觀經(jīng)濟(jì)政策“各自為戰(zhàn)”，分歧和矛盾日益明顯，“抱團(tuán)取暖”的意愿大為減退，協(xié)調(diào)難度進(jìn)一步加大，圍繞搶占經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)和全球治理主導(dǎo)權(quán)的博弈日趨激烈。美國面臨的結(jié)構(gòu)性問題依然突出，私人消費(fèi)依然低迷，失業(yè)率居高不下，工業(yè)生產(chǎn)尚未恢復(fù)到危機(jī)前的水平，短期內(nèi)仍可能繼續(xù)維持量化寬松的貨幣政策。歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)風(fēng)險依存，在歐洲央行難于收緊貨幣政策的情況下，主權(quán)債務(wù)危機(jī)風(fēng)險較大的希臘、愛爾蘭、葡萄牙、西班牙等國和英國、法國將繼續(xù)實(shí)施財(cái)政緊縮政策。主要新興經(jīng)濟(jì)體通貨膨脹壓力增大，紛紛收緊貨幣政策。巴西、印度已進(jìn)入了加息期。

（三）國際經(jīng)濟(jì)格局在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中加速演變

去年，新興經(jīng)濟(jì)體快速復(fù)蘇，整體增速超過7%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體整體2.5%的增幅，對全球經(jīng)濟(jì)增長和新增消費(fèi)的貢獻(xiàn)率分別超過60%和50%，今年這一格局如果受西亞北非動蕩的進(jìn)一步波及，可能會減弱，但新興經(jīng)濟(jì)體仍將是全球經(jīng)濟(jì)最為活躍的力量。新興經(jīng)濟(jì)體有望繼續(xù)保持“高增長、低債務(wù)、低財(cái)政赤字”，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的“低增長、高債務(wù)、高財(cái)政赤字”將形成鮮明對比。國際經(jīng)濟(jì)格局將朝著有利于增加新興經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)中的權(quán)重方向調(diào)整變化，南北經(jīng)濟(jì)失衡的狀況會有所減輕。

二、世界經(jīng)濟(jì)激烈動蕩的主要因素

（一）世界主要貨幣發(fā)行國家實(shí)行寬松政策，致使國際熱錢泛濫

美國第二輪量化寬松政策，向市場投入了6000億美元，連同金融危機(jī)救市第一輪投入的1.75萬億美元，已經(jīng)超過了2.3萬億美元。歐盟也在去年聯(lián)合國際貨幣基金組織推出了一個7500億歐元救助計(jì)劃。日本央行因最近地震一改過去的審慎態(tài)度，開始向市場大量注資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本央行已累計(jì)注資51.8萬億日元（3月24日央視二套財(cái)經(jīng)報道為106萬億日元），如果按照當(dāng)前美元兌換日元 1：81的（最高 1：76）匯率計(jì)算，相當(dāng)于6395億美元，規(guī)模超過美國的QE2水平。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長有限，貨幣發(fā)行驚人，致使全球貨幣供應(yīng)量超出實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求，導(dǎo)致全球流動性泛濫。發(fā)達(dá)國家印制貨幣，新興經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)商品，這無論如何都是一件非常值得高度關(guān)注的事！熱錢到處泛濫，不僅會造成資產(chǎn)泡沫，而且會造成惡性通脹，致使金融風(fēng)險劇增，市場劇烈動蕩。把握不好，將會使我在國際貿(mào)易和國際交換中蒙受巨額損失。

（二）國際性通貨膨脹正在加速形成，大宗產(chǎn)品價格急劇上漲

近兩年，隨著這種救市貨幣的大量投入，國際性通脹也在加速形成。統(tǒng)計(jì)表明，全球擴(kuò)張性注資已使生產(chǎn)品價格指數(shù)上漲了4.5%。美國的兩輪量化寬松貨幣政策直接拉動國際通脹0.5%。同時，隨著美元不斷貶值和新興經(jīng)濟(jì)體需求上升，糧食等初級商品產(chǎn)品大幅上漲，國際市場某些糧食作物價格現(xiàn)已接近或超過2008年峰值水平。2010年糧食漲幅為30%。國際糧農(nóng)組織認(rèn)為，高企的糧價和市場的不穩(wěn)定至少延續(xù)到2015年。除糧食之外，有色金屬、石油、鐵礦石也在上漲。去年中、巴、印、俄等新興經(jīng)濟(jì)體通脹數(shù)據(jù)已經(jīng)持續(xù)走高，超出了本國通脹控制目標(biāo)。國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)顯示，新興經(jīng)濟(jì)體平均通脹率已高達(dá)6%以上。今年輸入性通脹可能迫使這些國家采取更加嚴(yán)厲的緊縮政策，致使維持增長和控制通脹的兩難更加突出。歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也開始面臨國際性通脹的壓力，如果處理不當(dāng)，不排除陷入“滯脹”的困境。

（三）國際市場環(huán)境趨緊，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭

金融危機(jī)導(dǎo)致全球總需求驟降，世界出口市場萎縮。同時，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體競相通過貨幣貶值來促進(jìn)出口，美國等國家都在大力推動擴(kuò)大出口，巴西等新興經(jīng)濟(jì)體通過匯率浮動來管理和避免本幣升值過多，各方在匯率問題上的爭端加劇。而新興經(jīng)濟(jì)體的需求也主要表現(xiàn)在對能源資源上，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)主要在出口而不是進(jìn)口。各經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易保護(hù)主義的頻率強(qiáng)度都有上升的趨勢，呈現(xiàn)出“領(lǐng)域廣、手段多、隱蔽性強(qiáng)”的特點(diǎn)，貿(mào)易摩擦進(jìn)一步增多。多哈回合談判舉步維艱，貿(mào)易戰(zhàn)和貨幣戰(zhàn)爆發(fā)的可能性不能排除。

（四）地區(qū)動蕩波及范圍擴(kuò)散，自然災(zāi)害程度加深

近來中東北非地區(qū)局勢動蕩，不僅導(dǎo)致國際油價持續(xù)攀升，而且導(dǎo)致也門、巴林、敘利亞、沙特等主要中東產(chǎn)油國動亂蔓延或政局不穩(wěn)，國際油價恐創(chuàng)歷史新高。原油價格飆升將進(jìn)一步加劇各國輸入性通脹壓力，此外，西亞北非的動亂還將嚴(yán)重威脅能源資源、基建等領(lǐng)域的國際投資安全，極大地降低對其資本市場的信心，推動國際資本加速從新興經(jīng)濟(jì)體抽逃，回流發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體避險，加劇國際資本市場的波動，威脅世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。全球極端天氣頻發(fā)，惡性災(zāi)害不斷，嚴(yán)重干擾世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程。目前日本地震，重創(chuàng)了日本制造業(yè)和日本經(jīng)濟(jì)。此外，一些次生災(zāi)害也頻頻光顧我們的世界，給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來許多未知和不確定因素。

三、我國外經(jīng)貿(mào)應(yīng)對當(dāng)前新形勢需要解決的問題

第一，如何保持出口的穩(wěn)定性和連續(xù)性的問題。當(dāng)前，由于全球復(fù)蘇放緩，主要出口市場增長動力不足。有關(guān)國際組織下調(diào)了2011年貿(mào)易預(yù)期。世界銀行預(yù)計(jì)2011年全球貨物貿(mào)易增速減至6.8%。國際貨幣基金組織預(yù)計(jì)將從2010年的12.5%降至7%，其中，發(fā)達(dá)國家的進(jìn)口將從11.3%降至5.3%，發(fā)展中國家的出口將從12.3%降至8.9%。歐盟、美國、東盟、日本分別是我第一、二、四、五大出口市場，國際貨幣基金組織預(yù)計(jì)2011年歐盟、美國、東盟、日本的經(jīng)濟(jì)增速都將出現(xiàn)下降，同時，由于最終需求不旺，美歐企業(yè)進(jìn)一步補(bǔ)庫存動力不足，補(bǔ)庫存周期拉動力將明顯減弱。主要出口市場及貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩制約了我出口增長。在這種情況下，如何保持出口的穩(wěn)定性和連續(xù)性，不能再以追求數(shù)量、規(guī)模取勝，應(yīng)該著重從以下幾個方面下功夫：一是以開發(fā)新產(chǎn)品為突破口維護(hù)和鞏固市場，企業(yè)要實(shí)行差異化的經(jīng)營戰(zhàn)略，防止出口商品趨同、市場趨同，不再以規(guī)模數(shù)量取勝；二是要以培育市場競爭力來維護(hù)和鞏固市場，要提高產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和附加值，增加產(chǎn)品的款式、花樣和多樣性、適應(yīng)性；三是要改變那種對政府鼓勵政策的依賴，通過到市場去競爭交換來提高利潤率，要學(xué)會隨行就市，改變長期依靠低成本擴(kuò)張、低價格競爭的出口發(fā)展方式。

第二，如何應(yīng)對當(dāng)前針對我國采取的保護(hù)主義日益增多的問題。在各國需求不振、更加重視擴(kuò)大出口、保護(hù)國內(nèi)市場的形勢下，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家的貿(mào)易限制措施明顯增多，中國作為世界第一大出口國，很容易首當(dāng)其沖，成為國際貿(mào)易保護(hù)主義的主要對象，所面臨的貿(mào)易摩擦形勢將會更為復(fù)雜。我們應(yīng)該全面客觀清醒地觀察這種形勢，采取更加有效的措施來應(yīng)對，既要學(xué)會運(yùn)用國際規(guī)則來保護(hù)我們的合法利益，也要學(xué)會運(yùn)用法律來積極應(yīng)訴。但是，也應(yīng)看到，我們老被“反傾銷、反補(bǔ)貼”，除了我們對嚴(yán)峻的外部形勢認(rèn)識不足以外，有沒有必要反思一下我們工作是不是沒有做到位？經(jīng)營策略是不是對頭？我們是不是“以不變應(yīng)萬變”的一成不變的方法，去應(yīng)付正在日益變化的國際市場和環(huán)境？我們有些產(chǎn)品為什么要賣那么低的價格呢？我們?yōu)槭裁床唤庑星椤⒉粏柺袌?、不進(jìn)行行業(yè)調(diào)研，而是采取能賣出去就是好事的做法呢？我們必須清醒地看到國外對我們反傾銷，既有貿(mào)易保護(hù)主義的原因，也有外貿(mào)發(fā)展方式還沒有得到根本性轉(zhuǎn)變的原因。

第三，如何應(yīng)對我國各種生產(chǎn)要素成本上升的問題。國際貨幣供應(yīng)流動性泛濫，大量的美元繼續(xù)涌入國際市場，國際市場大宗商品價格，尤其是一些剛性需求的能源、資源、原材料商品，一些能對抗通脹的貴金屬，漲勢將十分突出。通脹已成為全球性問題。對于我國外貿(mào)企業(yè)來說，還面臨著國內(nèi)通脹、生產(chǎn)成本增加，人民幣“對內(nèi)走弱、對外走強(qiáng)”的兩難問題。要素成本集中上升將侵蝕我國企業(yè)出口積極性，人民幣升值及其預(yù)期也會擠壓企業(yè)利潤空間。如果無法消化內(nèi)部成本，勢必影響企業(yè)的生存和發(fā)展后勁。這對外貿(mào)企業(yè)是個嚴(yán)峻考驗(yàn)！化解這些矛盾，關(guān)鍵在于我們的產(chǎn)品到國際市場上去要爭取賣個好價錢！我們必須在國際競爭中創(chuàng)造優(yōu)勢，在國際交換中創(chuàng)造利潤。溫總理在去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議講話中提出：要“提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和售價?！蔽覀円淖兡欠N“我國買啥啥貴、賣啥啥賤”的不合理現(xiàn)狀，爭取那份合理、應(yīng)該得到的利潤，在國際經(jīng)營中有一個大轉(zhuǎn)變！從我們很多企業(yè)的經(jīng)營看，競爭你說他會使用價格的武器，其實(shí)這只對一半，我們只會降價，不會提價，提價的底氣歷來不足！明明看著人家的需求在那里，就是掙不到錢，稀土是個例子，現(xiàn)在日本地震了，我們加班加點(diǎn)為他們生產(chǎn)供貨，也是不敢也不會提價？這也是個例子。這些國家都發(fā)了那么多的貨幣了，再說，國際市場什么都漲價了，你提點(diǎn)價賣給他們又為何不可？

第四，如何擴(kuò)大進(jìn)口保持貿(mào)易基本平衡的問題。從我國的貿(mào)易順差構(gòu)成來看，其結(jié)構(gòu)性的特征十分明顯。由于受國際分工格局影響，我國加工貿(mào)易比重較大，表現(xiàn)在貿(mào)易方式上，去年一般貿(mào)易仍為逆差，達(dá)472.5億美元，加工貿(mào)易順差3229億美元，是同期整體順差的1.8倍。加工貿(mào)易是我國貿(mào)易順差的主要來源；從地區(qū)結(jié)構(gòu)看，香港、美國、歐盟仍為我前三大順差來源地，順差分別為2060.6、1812.7和1427.6億美元，三地順差合計(jì)為同期整體順差的1.5倍；對臺灣省、韓國、日本逆差分別為860.2、696.3和 556.5億美元，對東盟逆差大幅增長，是2009年的39.3倍。應(yīng)該說這種順差是國際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)制造的全球化和國際產(chǎn)業(yè)鏈的分工造成的，也是國際直接投資大量投資我國的結(jié)果。但是為了保持貿(mào)易的基本平衡，我們必須擴(kuò)大進(jìn)口，而且必須重點(diǎn)擴(kuò)大從貿(mào)易順差大的國家進(jìn)口。尤其是在當(dāng)前的形勢下，擴(kuò)大進(jìn)口對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著特殊的意義。國際上主要貨幣發(fā)行國家都通過濫發(fā)貨幣來轉(zhuǎn)嫁危機(jī)了，如果我們?nèi)匀槐Ｊ?，不擴(kuò)大進(jìn)口，及時把貨幣資產(chǎn)變成實(shí)物資產(chǎn)，我們將“坐看”經(jīng)濟(jì)蒙受更大的損失。我們的進(jìn)口政策也要反思，在國際金融體系和國際貨幣發(fā)生如此巨大變化的情況下，我們?nèi)绻徊扇∫恍┯欣谶M(jìn)口的措施，恐怕也會喪失“機(jī)遇”。當(dāng)然，增加進(jìn)口要與我們的產(chǎn)業(yè)對接、與我們的需求對接、也要與我們的技術(shù)對接，但有一點(diǎn)是要充分認(rèn)識的：進(jìn)口是充分利用兩個市場、兩種資源的重要內(nèi)容，不利于進(jìn)口的政策必須有所改變！

當(dāng)前我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展不僅面臨著極其復(fù)雜的國際形勢，也面對著較多的困難和挑戰(zhàn)，而我國正在實(shí)施的十二五規(guī)劃，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把經(jīng)濟(jì)增長由過去的主要依靠投資、出口拉動轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，這些都要求我國外經(jīng)貿(mào)必須更新觀念、轉(zhuǎn)變方式、改進(jìn)工作?！?/p>