渤海之殤拷問(wèn)現(xiàn)有法律制度

蓬萊19-3油田溢油事件發(fā)生已兩月有余。期間讓美國(guó)康菲石油公司成為近段時(shí)間最吸引中國(guó)公眾眼球的跨國(guó)企業(yè)。之所以如此，不僅僅是它造成了嚴(yán)重的海洋污染，更重要的是，作為肇事方，康菲公司從事故發(fā)生以來(lái)一直態(tài)度傲慢，置社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注于不顧，對(duì)公眾和環(huán)境的損害輕描淡寫(xiě)，在事故的處理中怠慢拖延。直至8月19日才公開(kāi)道歉，但在8月24日的道歉中又把責(zé)任歸咎于自然，不僅溢油仍未徹底控制，而且油污清理進(jìn)展緩慢，損失賠償更是遙遙無(wú)期。而維權(quán)漁民聘請(qǐng)的律師團(tuán)竟表示維權(quán)過(guò)程將十分困難，因?yàn)椤皼](méi)有法律依據(jù)”。聞此言，能不悲呼？

我們不禁要問(wèn)為何如此？同樣是漏油事故，2010年墨西哥灣事件發(fā)生后，除了滾動(dòng)式發(fā)布消息，事故責(zé)任方英國(guó)石油公司最后還被裁決履行200億美元的天價(jià)賠償。而今事情發(fā)生在中國(guó)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》，進(jìn)行海洋石油勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng)造成海洋環(huán)境污染的，處以3萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。國(guó)家海洋局區(qū)區(qū)20萬(wàn)元的上限罰款，與國(guó)外動(dòng)輒上億美元的處罰相比，不過(guò)是九牛一毛。那么康菲公司處理事故的拖踏、敷衍塞責(zé)也就不足為怪了。因?yàn)樗衿渌街袊?guó)淘金的跨國(guó)公司一樣熟知中國(guó)的法律法規(guī)。

隨著國(guó)門的打開(kāi)，世界各地跨國(guó)公司的不斷涌入，“安全門”事件也不斷增加。但是，在其產(chǎn)品、服務(wù)、生產(chǎn)安全飽受詬病的同時(shí)，對(duì)他們的處罰和追責(zé)卻遲遲沒(méi)有令人信服的結(jié)果。不能說(shuō)這僅僅是企業(yè)自身的道德和社會(huì)責(zé)任感的問(wèn)題，更重要的是反映出的相關(guān)法律制定和執(zhí)法力度存在漏洞，在監(jiān)管理念、監(jiān)管方式上依舊落后。

要打破當(dāng)前肇事企業(yè)消極應(yīng)對(duì)的現(xiàn)狀并防止類似事件的發(fā)生，政府應(yīng)該扮演好嚴(yán)格的監(jiān)管者角色，完善監(jiān)管機(jī)制，“監(jiān)于未發(fā)”，在事前、事中實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，構(gòu)建快速有效的事故應(yīng)對(duì)機(jī)制。同時(shí)，完善相關(guān)法律制度，加大處罰力度，提高肇事企業(yè)的違法成本。執(zhí)法者要打破重經(jīng)濟(jì)效益不重社會(huì)效益的思維模式，無(wú)論如何任何人和團(tuán)體都不能以浪費(fèi)能源、破壞資源和犧牲環(huán)境為代價(jià)謀取利益，更不能允許外國(guó)企業(yè)以浪費(fèi)中國(guó)的能源、破壞中國(guó)的資源和犧牲中國(guó)的環(huán)境為代價(jià)換取自身發(fā)展。

“與國(guó)際接軌”已經(jīng)喊了很多年了，但細(xì)琢磨，似乎是與企業(yè)有利的就接軌，與企業(yè)不利的就不接軌，油價(jià)就是一例?？v觀國(guó)外，在安全約束制度中，賠償與刑罰始終是懸于肇事方頭頂?shù)膬砂堰_(dá)摩克利斯劍。一旦發(fā)生安全問(wèn)題，罰款足以使肇事企業(yè)牢記教訓(xùn)，而刑罰也足以讓相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)違法代價(jià)。在這方面，我們是否也能與世界接一把軌？

產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊編輯部