龍潔，蒲昌玖

（重慶教育學(xué)院1.教務(wù)處；2.網(wǎng)管中心，重慶400067）

高校學(xué)籍管理工作是學(xué)校教學(xué)管理工作的重要組成部分，它反映了學(xué)生在校階段的各種變化情況，是學(xué)校了解、掌握學(xué)生基本情況的主要途徑，更是對學(xué)生管理工作進(jìn)行研究、決策的重要依據(jù)。近年來，隨著我國高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，高校辦學(xué)層次的增加和專業(yè)數(shù)量的增多，給學(xué)籍管理工作帶來了很大的難度與挑戰(zhàn)［1］?；趶氖聦W(xué)籍管理的工作經(jīng)驗(yàn)，作者對目前的學(xué)籍管理工作做一些改革探討性研究。

1 高校學(xué)籍管理工作的重要性

學(xué)籍管理是高校管理工作中的重要組成部分，高校依據(jù)國家教育行政部門頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定、政策法規(guī)和學(xué)校制定的規(guī)章制度，對學(xué)生從入學(xué)到學(xué)成畢業(yè)的整個(gè)過程所進(jìn)行的階段和全過程的管理及考核，其中包括學(xué)生的錄取、入學(xué)審核、成績記錄、獎(jiǎng)懲記載、休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)等詳細(xì)資料，是學(xué)生在整個(gè)讀書過程在德、智、體諸方面發(fā)展?fàn)顩r的真實(shí)記錄。它是學(xué)生綜合素質(zhì)的反映，對學(xué)生、學(xué)校和社會都有重要意義，同時(shí)學(xué)籍管理也為打擊假學(xué)歷、假文憑提供了一個(gè)有力武器，維護(hù)學(xué)歷的嚴(yán)肅性和權(quán)威性起到了積極作用［2］［3］。

高校學(xué)籍檔案是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活等信息的重要參考憑證，是教學(xué)質(zhì)量和管理水平的證明、教學(xué)研究的重要資料，學(xué)籍工作的好壞將直接影響學(xué)校的教學(xué)秩序、教學(xué)質(zhì)量和校風(fēng)、學(xué)風(fēng)的建設(shè)。近年來，面對高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，辦學(xué)層次的調(diào)整和專業(yè)數(shù)量的改變，使學(xué)籍管理的工作量增加了幾倍，因此，現(xiàn)階段加強(qiáng)和完善學(xué)生的學(xué)籍管理工作，對提升高校的整體管理水平有著重要意義。

2 高校學(xué)籍管理中存在的問題

我國現(xiàn)行的學(xué)籍管理體系，是以我國傳統(tǒng)的教育體系為依托而延續(xù)下來的，它主要強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化共性教育，采用一刀切的教育模式，忽視了學(xué)生的個(gè)體的差異性和社會對教育的不同需求。雖然近幾年國家對教育制度做了重大改革，但在學(xué)籍管理方面也只是在枝節(jié)上的局部改動(dòng)，遠(yuǎn)沒有在根本上解決問題，導(dǎo)致學(xué)籍管理單一，嚴(yán)重阻礙學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)［4］?？偨Y(jié)一下筆者認(rèn)為，傳統(tǒng)學(xué)籍管理工作主要有以下幾個(gè)問題。

第一，傳統(tǒng)的學(xué)年制學(xué)籍管理制度顯現(xiàn)弊端。學(xué)籍管理是對在籍學(xué)習(xí)者學(xué)程、學(xué)業(yè)、學(xué)力（位）管理的一種制度。傳統(tǒng)的學(xué)籍管理制度是在原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上、基礎(chǔ)學(xué)歷教育體制下形成的。隨著原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的不斷深化改革和市場經(jīng)濟(jì)新秩序的不斷建立和完善，社會對人才的需求已經(jīng)打破原有的對人才時(shí)間和空間上的限制，人才標(biāo)準(zhǔn)也呈現(xiàn)多渠道、多層次、多元化的發(fā)展趨勢。為了使高校教育和市場接軌，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)就必須對學(xué)校管理模式和學(xué)籍制度加以變革，消除去弊端，建立起彈性的學(xué)年制度和學(xué)籍管理制度。學(xué)籍管理制度應(yīng)堅(jiān)持以人為本，讓學(xué)生多元化發(fā)展，破除培養(yǎng)出來的人才知識結(jié)構(gòu)相同，缺乏個(gè)性，并不利于發(fā)揮學(xué)生專長和創(chuàng)新能力的缺點(diǎn)。同時(shí)做好教學(xué)和學(xué)籍管理有機(jī)結(jié)合，建立與學(xué)習(xí)者發(fā)展適應(yīng)、與學(xué)分制運(yùn)行同步、與學(xué)校管理配套的學(xué)籍管理制度是學(xué)校施行和推進(jìn)彈性學(xué)制的重要保證。

第二，學(xué)籍管理制度還有待完善，管理手段相對滯后。雖然國家教育管理部門對學(xué)籍管理工作都制定了相關(guān)的管理措施，但在具體執(zhí)行過程中執(zhí)行力度不夠。有些具體執(zhí)行部門沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度和管理細(xì)則，也缺乏監(jiān)督管理機(jī)制，造成管理過程的混亂。還有許多高校在市場經(jīng)濟(jì)利益的趨動(dòng)下，只把招生作為工作重點(diǎn)，從而忽視了對學(xué)籍檔案的管理影響了教學(xué)秩序和改革的順利進(jìn)行。同時(shí)隨著擴(kuò)招過莫的不斷擴(kuò)大和教學(xué)制度的不斷深化，學(xué)校設(shè)置的專業(yè)門類不斷調(diào)整，課程科目不斷變化，舊式的學(xué)籍管理手段已不能適應(yīng)日益發(fā)展的學(xué)校教育的需要。龐大的學(xué)生學(xué)籍資料收集、整理及分類分析致使學(xué)籍管理工作量大大增加，落后的學(xué)籍管理手段嚴(yán)重阻礙教學(xué)管理改革、教學(xué)管理的順利進(jìn)行。雖然大部分高校引進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，使學(xué)籍管理工作的效率和質(zhì)量大大提高，但仍存在系統(tǒng)不完善。很多高校仍存在舊式的學(xué)籍紙張管理制度網(wǎng)上管理制度并行的方案。存在學(xué)籍材料中有部分紙張破損，沒有及時(shí)修整、粘貼；甚至出現(xiàn)漏編頁碼現(xiàn)象。還有，歸檔的學(xué)籍材料格式不一，載體多樣，不同及規(guī)格上的多樣化給統(tǒng)一整理裝訂帶來很大麻煩，不利于檔案排架整齊，也不利于檔案的日后管理，使學(xué)籍管理經(jīng)常處于半手工操作狀態(tài)，這種陳舊的手段導(dǎo)致工作效率低下，工作質(zhì)量得不到有效保證。此外，由于學(xué)分制改革在試行期，學(xué)分制學(xué)籍管理制度尚不太完善，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，同時(shí)，學(xué)分制與學(xué)年制并存，兩種管理模式無疑給學(xué)籍管理帶來更多的工作量以及更大的工作強(qiáng)度。

第三，個(gè)別老師和部分學(xué)生對學(xué)籍管理缺乏必要的理解，個(gè)別教師認(rèn)為學(xué)籍管理是學(xué)籍管理部門的事，與自己沒有多大關(guān)系，對學(xué)籍管理部門通知的工作執(zhí)行速度較慢；學(xué)生認(rèn)為學(xué)籍管理就是對學(xué)生違紀(jì)行為、畢業(yè)證審核登記或整理的部門，特別是入校新生，普遍把自己作為學(xué)籍管理中的一個(gè)被動(dòng)對象，不關(guān)心相關(guān)信息，例如有部分學(xué)生直至畢業(yè)才發(fā)現(xiàn)自己還有不及格的課程；部分學(xué)生很少查看校園網(wǎng)上公布的課程考核、成績記載以及各種相關(guān)數(shù)據(jù)的記錄，仍被動(dòng)地等待老師或輔導(dǎo)員告知。出現(xiàn)這種原因主要是由于高等教育與中學(xué)教育缺乏相應(yīng)的銜接，學(xué)生從通過競爭激烈的高中進(jìn)入環(huán)境相對放松的大學(xué)，不能很快適應(yīng)，不再像以前那樣拼搏，呈現(xiàn)出懶散、盲目的精神狀態(tài)。

第四，學(xué)籍管理人員素質(zhì)有待提高。由于高校學(xué)籍管理工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，它涉及面廣，政策性和技術(shù)性很強(qiáng)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。很多高校學(xué)籍管理人員未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，缺乏具有高級技術(shù)和能熟練操作計(jì)算機(jī)的檔案管理人員，同時(shí)部分高校對學(xué)籍工作重視不夠，在人員的安排和培養(yǎng)上也不是很合理，所以帶來學(xué)籍管理人員工作積極性不高，效率低，工作缺乏創(chuàng)新性。

3 加強(qiáng)高校學(xué)籍管理改革的對策

3.1 建立以人為本的高校學(xué)籍管理理念

發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要?jiǎng)?wù)，核心是以人為本，高校學(xué)籍管理工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要樹立以人為本的高校學(xué)籍管理理念，學(xué)校建立模塊式的課程體系，學(xué)習(xí)者可以自擇入學(xué)時(shí)間，自調(diào)學(xué)習(xí)計(jì)劃，自選學(xué)習(xí)課程，自導(dǎo)學(xué)習(xí)過程，自定學(xué)習(xí)時(shí)空，自主工學(xué)交替。學(xué)校的教育高速公路為學(xué)習(xí)者開辟了更多的入口和出口，快速方便，注重突出學(xué)生的主體性，通過學(xué)籍管理激勵(lì)學(xué)生，充分挖掘自身潛能，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力，促進(jìn)學(xué)生成長。學(xué)?？梢噪S時(shí)接納需要學(xué)習(xí)的各類學(xué)習(xí)者，學(xué)習(xí)者在學(xué)期間可以根據(jù)自己的需求，在一定的條件下進(jìn)行工學(xué)交替、學(xué)學(xué)交替、修學(xué)等，學(xué)校也可以根據(jù)企業(yè)或個(gè)體的要求，實(shí)行訂單式培養(yǎng)和培訓(xùn)，學(xué)制年限具有彈性。

3.2 加強(qiáng)學(xué)籍管理人才隊(duì)伍建設(shè)

學(xué)籍管理隊(duì)伍素質(zhì)和管理水平的參差不齊直接影響高校學(xué)籍管理工作的水平，甚至影響到高校教學(xué)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)和教學(xué)質(zhì)量的提高。學(xué)籍管理工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，學(xué)籍管理工作者必須要有服務(wù)意識。維護(hù)學(xué)生在學(xué)校的主體地位，學(xué)校的一切工作都應(yīng)該為學(xué)生服務(wù)，以學(xué)生為中心，學(xué)籍管理工作者應(yīng)時(shí)刻明確自己的工作性質(zhì)，對所有的學(xué)生及其家長要一視同仁。

要建立學(xué)籍管理機(jī)構(gòu)，配備具備一定計(jì)算機(jī)操作技能的管理人員，建立崗位目標(biāo)責(zé)任制，把學(xué)籍管理工作落到實(shí)處。同時(shí)需要加強(qiáng)學(xué)籍管理人才隊(duì)伍自身的專業(yè)學(xué)習(xí)和管理能力的鍛煉。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)政策執(zhí)行尺度的統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)政策執(zhí)行尺度一致，需要管理人員對相關(guān)政策有準(zhǔn)確理解和掌握，只有諳熟有關(guān)政策，才能做好政策的執(zhí)行人。因此，加強(qiáng)學(xué)籍管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)越發(fā)重要。學(xué)校應(yīng)有計(jì)劃有目地的組織學(xué)籍管理人員參加培訓(xùn)和鼓勵(lì)相關(guān)人員采用走出去的方式和別的學(xué)校進(jìn)行學(xué)籍管理業(yè)務(wù)上交流。人員的定期溝通很重要，定期溝通不僅可以避免不經(jīng)意出現(xiàn)的問題，將問題解決在萌芽狀態(tài)，還可以提高學(xué)籍管理的效能，實(shí)現(xiàn)學(xué)籍信息及時(shí)準(zhǔn)確，為其他教學(xué)管理工作提供更為有效的數(shù)據(jù)依據(jù)。同時(shí)需要重視國家和政府對于學(xué)籍建設(shè)和管理的相關(guān)政策、法律、法規(guī)的宣講和培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上積極開拓學(xué)籍管理人員的創(chuàng)新性和創(chuàng)造性，保障教學(xué)運(yùn)行、教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校教育教學(xué)改革的順利進(jìn)行。

3.3 強(qiáng)化法制意識，依法治校

江澤民同志在中共十五大報(bào)告中明確提出把“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”作為治國方略后，建設(shè)社會主義法治國家就成了我們追求的目標(biāo)。同樣建設(shè)法治校園也刻不容緩，從實(shí)施路線來說可以分為兩方面，從硬的方面來講，是法律制度的建設(shè)，包括立法和執(zhí)法，而從軟的方面來講，則主要是法律文化的培育，這其中當(dāng)然包括管理人員和學(xué)生法律意識的培養(yǎng)，只有“硬軟兼施”，依法治校才能落到實(shí)處，法治校園的目標(biāo)才能盡快實(shí)現(xiàn)。近年來，我國的法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，學(xué)生的法律意識也在提高?，F(xiàn)代化的大學(xué)應(yīng)響應(yīng)國家政策進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念要求，深入學(xué)習(xí)并領(lǐng)悟國家的法律法規(guī)。高校學(xué)籍管理制度的建設(shè)要遵循法律的要求，做到有法可依，有法必依。因?yàn)榉梢庾R雖屬意識的范疇，是法律制度等物質(zhì)范疇的派生物，但意識對物質(zhì)的能動(dòng)作用則是馬克思主義最基本的原理之一，同時(shí)法律意識功能的發(fā)揮也受到法律制度等物質(zhì)因素的制約。學(xué)校學(xué)籍管理制度要做到制度的嚴(yán)肅性和學(xué)生的合法權(quán)益互相有機(jī)結(jié)合。將教育法和高等教育法賦予學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)實(shí)施權(quán)進(jìn)一步細(xì)化，在學(xué)校的章程中做出相應(yīng)的規(guī)定，使之成為學(xué)校一切活動(dòng)的依據(jù)。學(xué)籍管理同時(shí)還具有一定的靈活性，在正常的學(xué)籍處理過程中經(jīng)常會遇到各種各樣的具體問題，需要原則性與靈活性相結(jié)合，進(jìn)行公平和妥善的處理。

總之，學(xué)籍管理工作是一項(xiàng)責(zé)任重大而又艱巨的工作，需要專業(yè)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，還要有較強(qiáng)的綜合能力。從理論和思想上做充分的認(rèn)識，在制度上做根本的改變，本著以人為本，發(fā)展創(chuàng)新的理念把管理和服務(wù)融為一體，把管理和教育融為一體，做到依法制校，建立科學(xué)、現(xiàn)代化的學(xué)籍管理制度，不斷完善彈性自主的學(xué)籍管理理念和教育培養(yǎng)模式，加強(qiáng)高素質(zhì)的學(xué)籍管理隊(duì)伍建設(shè)，是推動(dòng)現(xiàn)代化大學(xué)發(fā)展的重要措施，是為社會提供合格人才、科教興國的重要保障。

［1］楊秀萍.高校學(xué)籍管理的幾點(diǎn)認(rèn)識［J］.德州師專學(xué)報(bào)，2000，16（1）：70－71.

［2］崔本強(qiáng).簡論普通高等學(xué)校學(xué)籍管理［J］.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2009，23.（4）：252－253.

［3］余碧春.對高校學(xué)籍管理改革的若干思考［J］.寧德師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2003（1）.

［4］岳新，畢玉建，王申廣.嚴(yán)格高校學(xué)籍管理提高人才培養(yǎng)質(zhì)量［J］.濟(jì)寧師范專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2003（5）.