安福仁

(東北財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院，遼寧 大連 116025)

一、技術(shù)演進(jìn)、制度變遷與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的路徑依賴

美國著名學(xué)者阿瑟 (Arthur，W.B.)用路徑依賴來描述技術(shù)變遷的自我強(qiáng)化、自我積累的性質(zhì)，最先對(duì)技術(shù)演變過程中路徑依賴進(jìn)行了開創(chuàng)性的研究。阿瑟認(rèn)為，一種并不一定是最好的技術(shù)，由于某種原因首先獲得發(fā)展，就可以憑借先占的優(yōu)勢(shì)地位，利用規(guī)模擴(kuò)大促成的單位成本下降，普遍流行導(dǎo)致的學(xué)習(xí)效應(yīng)，許多相關(guān)、相近行業(yè)采用相同或相似技術(shù)的協(xié)調(diào)效應(yīng)，以及在市場(chǎng)上流行給消費(fèi)者帶來的良好預(yù)期等等，實(shí)現(xiàn)自我增強(qiáng)的良性循環(huán)和持續(xù)的發(fā)展，從而在競爭中勝過自己的對(duì)手。而相反，如果一種較其他技術(shù)更具優(yōu)勢(shì)的技術(shù)卻可能因晚到一步，就沒有機(jī)會(huì)獲得先入者的諸多優(yōu)勢(shì)或沒有獲得足夠的支持者，從而陷于一種困境，甚至?xí)绘i定在某種惡性循環(huán)的被動(dòng)狀態(tài)之中難以自拔，這就是技術(shù)演進(jìn)軌跡的路徑依賴［1］。

美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾思把路徑依賴的相關(guān)概念和分析方法引入到制度變遷的分析框架之中，創(chuàng)立了制度變遷的路徑依賴?yán)碚?。諾思認(rèn)為，一個(gè)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中的制度變遷如同技術(shù)演進(jìn)一樣存在著“路徑依賴”現(xiàn)象，因?yàn)橹贫茸冞w同樣也存在著報(bào)酬遞增和自我強(qiáng)化機(jī)制，這種機(jī)制使得制度變遷一旦走上某條路徑，它的既定方向就會(huì)在以后的發(fā)展中得到自我強(qiáng)化，從而形成對(duì)制度變遷軌跡的路徑依賴［2］。諾思指出，報(bào)酬遞增和由顯著交易成本所確定的不完全市場(chǎng)是決定制度變遷軌跡的兩個(gè)重要因素。一種制度矩陣的相互依賴的構(gòu)造會(huì)產(chǎn)生巨大的報(bào)酬遞增，而遞增的報(bào)酬又會(huì)使特定的制度軌跡保持下去，路徑依賴仍然起著作用，從而決定經(jīng)濟(jì)長期運(yùn)行的軌跡。然而，報(bào)酬遞增所決定的制度的長期變遷，并不必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)長期增長的良性軌跡，而很可能相反，這主要取決于市場(chǎng)的完全程度。在報(bào)酬遞增的前提下，如果相應(yīng)的市場(chǎng)是競爭性的，或者是大致接近零交易成本模型的，制度變遷的長期軌跡將是有效的。而如果市場(chǎng)是不完全的，信息的反饋又是分割的，且交易成本也是十分顯著的，那么，在路徑的分叉中，不良的績效可能居于支配地位。諾思還認(rèn)為，制度變遷比技術(shù)演進(jìn)更為復(fù)雜，因?yàn)樾袨檎叩挠^念以及由此而形成的主觀抉擇在制度變遷中起著更為關(guān)鍵的作用，不同歷史條件下形成的行為者不同的主觀抉擇，既是各種制度模式存在差異的重要因素，也是不良制度或經(jīng)濟(jì)貧困國家能夠長期存在的原因之一。

同樣，我們可以把技術(shù)演進(jìn)與制度變遷的路徑依賴分析方法引入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式路徑依賴的分析框架之中，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也具有“路徑依賴”的特征。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種體制、政策、方法和措施等綜合形成的穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)模式，統(tǒng)稱為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，包括由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)資源配置方式和生產(chǎn)要素組合方式和生產(chǎn)資料使用方式等構(gòu)成的總和。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅受社會(huì)的政治體制、經(jīng)濟(jì)體制和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的影響，而且人們的思想觀念、價(jià)值觀念、思維方式、行為方式和生活方式等，都會(huì)對(duì)其產(chǎn)生不同程度的影響。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是由以往發(fā)展中的各種體制、政策、方法和措施等綜合構(gòu)成的牢固模式，難以在較短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。

多年來，我國形成的傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，始終沒有走出以浪費(fèi)資源和污染環(huán)境為代價(jià)的碳鎖定怪圈，特別是我國重工業(yè)的迅猛發(fā)展給資源環(huán)境造成極大壓力［3］。我國“十二五”規(guī)劃綱要提出的加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為強(qiáng)大動(dòng)力，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心和重點(diǎn)，是破解我國經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展模式的重要戰(zhàn)略。長期以來我國已形成技術(shù)選擇、資本投入與勞動(dòng)力流向等側(cè)重于東部的資源配置模式，形成了要素資源配置的鎖定效應(yīng)，使得我國中部和西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，這說明我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在路徑依賴。早在改革開放初期，我國首先在東部沿海地區(qū)實(shí)行更加優(yōu)惠的開發(fā)政策，使得外來資金和技術(shù)的流向仍以我國東部為主，加劇了區(qū)域要素投入模式的鎖定。自我國實(shí)施西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略以來，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了從不平衡發(fā)展到協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)布局逐步由過去的向東部集中轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛑形鞑哭D(zhuǎn)移擴(kuò)散，使得當(dāng)前中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)重要的戰(zhàn)略拐點(diǎn)時(shí)期［4］。經(jīng)濟(jì)學(xué)上常把投資、消費(fèi)、出口比喻為拉動(dòng)GDP增長的“三駕馬車”，這是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長原理最生動(dòng)形象的表述。但一直以來，我國為發(fā)揮勞動(dòng)成本低的優(yōu)勢(shì)，在出口貿(mào)易上已形成對(duì)加工出口的高度依賴，逐漸顯示出潛在的局限性。當(dāng)前我國對(duì)外貿(mào)易依存度為60%以上，這不僅造成資源承載率過高，抑制經(jīng)濟(jì)實(shí)體的內(nèi)生性增長動(dòng)力，而且還導(dǎo)致國際貿(mào)易交往中摩擦增多，國民經(jīng)濟(jì)外部風(fēng)險(xiǎn)逐步加大。

二、中國碳鎖定的路徑依賴

中國在工業(yè)化過程形成的以碳為基礎(chǔ)的能源和運(yùn)輸系統(tǒng)最容易形成“技術(shù)—制度復(fù)合體”，使得工業(yè)經(jīng)濟(jì)處在碳鎖定的狀態(tài)。一個(gè)國家(地區(qū))的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等制度，一旦與對(duì)化石能源系統(tǒng)使用技術(shù)的高度依賴結(jié)成“技術(shù)—制度復(fù)合體”，其結(jié)果會(huì)形成一種共生的導(dǎo)致技術(shù)鎖定和路徑依賴的系統(tǒng)內(nèi)在慣性，阻礙替代技術(shù)或低碳技術(shù)的發(fā)展［5］。這種由技術(shù)和制度共同演進(jìn)過程中的路徑依賴而形成的“技術(shù)—制度復(fù)合體”其共生的系統(tǒng)內(nèi)在慣性表現(xiàn)為技術(shù)和制度相互聯(lián)系、互相依存地存在于系統(tǒng)之中，在客觀上要求保持穩(wěn)定并抵制變化的發(fā)生，結(jié)果導(dǎo)致技術(shù)鎖定和路徑依賴。中國在工業(yè)化過程中形成的鎖定在碳密集的化石燃料能源系統(tǒng)的“路徑依賴”，它一方面會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群不斷成長并走向成熟，而另一方面，路徑依賴特征則將誘發(fā)產(chǎn)業(yè)集群生命周期演化中的“鎖定效應(yīng)”，并導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群衰亡。

中國碳鎖定的路徑依賴與高碳產(chǎn)業(yè)的歷史淵源和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)、科技發(fā)展水平、能源結(jié)構(gòu)等都緊密聯(lián)系，但產(chǎn)生碳鎖定效應(yīng)內(nèi)在原因主要有兩個(gè)方面:一是受益于長期遞增報(bào)酬的以碳為基礎(chǔ)的能源系統(tǒng)可能會(huì)產(chǎn)生碳鎖定效應(yīng)，阻礙替代技術(shù)發(fā)展和低碳技術(shù)創(chuàng)新。低碳技術(shù)主要指那些有助于降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)的影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳中性的技術(shù)，如碳捕獲和儲(chǔ)存技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)和可再生能源技術(shù)等?；茉醇夹g(shù)為工業(yè)社會(huì)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)，煤、石油和電力等化石能源的利用使現(xiàn)代生產(chǎn)方式成為可能，但由于對(duì)化石能源的過度依賴而形成的碳鎖定，不僅使得大氣中二氧化碳的含量逐漸增多，導(dǎo)致全球氣候變暖，而且還會(huì)導(dǎo)致能源危機(jī)。二是受益于現(xiàn)有制度的參與者，往往試圖維持該種制度，這將進(jìn)一步強(qiáng)化了技術(shù)系統(tǒng)的鎖定。碳鎖定作為一種“技術(shù)—制度復(fù)合體”，所形成的路徑依賴，先從認(rèn)知層面開始，經(jīng)過制度層面最后達(dá)到經(jīng)濟(jì)層面。我們知道，制度一般是指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，包括正式制度和非正式制度，二者相輔相成，共同促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。各種成文的法律、法規(guī)、政策、規(guī)章和契約等屬于正式制度，它總是與國家權(quán)力或某個(gè)組織相聯(lián)，并且由行為人所在的組織進(jìn)行監(jiān)督和用強(qiáng)制力保證實(shí)施。價(jià)值信念、倫理規(guī)范、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)慣和意識(shí)形態(tài)等屬于非正式制度，它是對(duì)人的行為不成文的限制，具有自發(fā)性、非強(qiáng)制性、廣泛性和持續(xù)性。這說明，認(rèn)知和制度的路徑依賴將會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的路徑依賴。由于現(xiàn)代技術(shù)系統(tǒng)深深嵌入在制度結(jié)構(gòu)之中，技術(shù)鎖定與制度鎖定因素的相互作用會(huì)進(jìn)一步加劇技術(shù)鎖定。

碳鎖定作為長期以來形成的技術(shù)與制度復(fù)合體，它是我國工業(yè)生產(chǎn)對(duì)化石能源高度依賴的必然結(jié)果，也是一種產(chǎn)生于工業(yè)國家歷史發(fā)展路徑的狀態(tài)。碳鎖定在本質(zhì)上是對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)與技術(shù)所形成的“路徑依賴”，有著更為悠久的歷史傳統(tǒng)和穩(wěn)固的制度體系。我國自建國以來形成的龐大復(fù)雜的“高碳”工業(yè)的體系，根基牢固，不可動(dòng)搖，對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)形成巨大的阻力。這是因?yàn)?第一，能源系統(tǒng)和技術(shù)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的生命周期很長，而新技術(shù)通常依賴不同的基礎(chǔ)設(shè)施和輔助技術(shù)的支撐。因此，即便存在可供選擇的更優(yōu)的替代技術(shù)，仍然存在支持和維護(hù)現(xiàn)有技術(shù)的路徑依賴。第二，低碳技術(shù)大多是比較新的技術(shù)，低碳技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新面臨較大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，未來績效也存在很大的不確定性，這在客觀上就產(chǎn)生了對(duì)新技術(shù)的阻礙作用。第三，低碳技術(shù)創(chuàng)新和使用通常會(huì)伴隨高昂的成本支出，并產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)，而化石燃料等技術(shù)的使用者卻不必為其造成的外部成本買單，這使得低碳技術(shù)在成本上缺乏競爭力。特別是我國作為發(fā)展中國家，在工業(yè)化過程建成的生產(chǎn)設(shè)施具有資本密集度高、排放強(qiáng)度大和使用壽命長等特點(diǎn)，使用特性將在很長時(shí)間內(nèi)被鎖定。我國最主要的高耗能工業(yè)是黑色冶金、有色冶金、非金屬建材和化學(xué)原料等工業(yè)，這些工業(yè)都是建立在一種巨大投資的基礎(chǔ)之上，一些基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備、大件耐用消費(fèi)品等資金技術(shù)一旦投入，其使用年限均在15年乃至50年以上，如果在生命周期內(nèi)單純將這些巨大的投資報(bào)廢，將導(dǎo)致巨大的重置成本。這說明資金和技術(shù)的“鎖定效應(yīng)”在短期內(nèi)是難以消除的，中國面臨高碳鎖定的局面是發(fā)展經(jīng)濟(jì)低碳不可回避的障礙。不認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，就很難做到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，也很難做到科學(xué)發(fā)展。

中國碳鎖定的形成還與人們的心理定勢(shì)有關(guān)。人們的認(rèn)知定勢(shì)、情感定勢(shì)和思維定勢(shì)等都屬于心理定勢(shì)，它是一個(gè)心理學(xué)上的概念。一方面，心理定勢(shì)的存在可以使人們?cè)趶氖履承┗顒?dòng)時(shí)能夠相當(dāng)熱練，甚至達(dá)到自動(dòng)化程度，可以節(jié)省很多時(shí)間和精力。另一方面，心理定勢(shì)也會(huì)束縛人們的思維，使人們對(duì)事物的認(rèn)識(shí)滯留在一個(gè)水平上。人們一旦形成對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的路徑依賴，就會(huì)產(chǎn)生一種按照這一路徑走的心理定勢(shì)，使人們只會(huì)用常規(guī)方法去解決問題，而不求用其他“捷徑”突破。人們一旦固守一種特定的模式而慣用常規(guī)的方法去解決問題的心理定勢(shì)形成后，往往會(huì)形成固守傳統(tǒng)與積習(xí)的思維惰性及習(xí)慣惰性，使某些理性認(rèn)識(shí)變?yōu)榻┗说慕虠l或僵化的圖式?？鬃诱f“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”，講的便是思維惰性的兩種形態(tài)。思維惰性往往外顯為行為上的習(xí)慣惰性，在一些習(xí)慣性的圖式面前因循停滯。人們?cè)趯?shí)踐中形成的活動(dòng)方式，具有內(nèi)在化、習(xí)慣化、穩(wěn)固性特點(diǎn)，有些方式會(huì)形成制度化、體制化的特點(diǎn)。那些被內(nèi)化為人們的思維習(xí)慣、行為習(xí)慣的活動(dòng)方式形成為“個(gè)人習(xí)慣”;那些被制度化、體制化的活動(dòng)方式形成“社會(huì)習(xí)慣”。這兩種習(xí)慣具有強(qiáng)大的抗拒創(chuàng)新和變革的慣性。長期以來，人們固守高碳設(shè)備和高碳技術(shù)而形成的心理定勢(shì)與習(xí)慣惰性是形成碳鎖定的重要思想根源，由此決定了碳鎖定具有持久性和長效性的特征。

三、中國碳鎖定對(duì)環(huán)境和能源的影響

多年來，中國以化石能源為主進(jìn)行大量資金與技術(shù)投入而形成的碳鎖定，不僅導(dǎo)致環(huán)境惡化，而且會(huì)引發(fā)能源危機(jī)。

1.碳鎖定導(dǎo)致環(huán)境污染

碳鎖定的環(huán)境效應(yīng)主要是指因高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)致二氧化碳排放超過環(huán)境的承載能力而產(chǎn)生的環(huán)境物理效應(yīng)。工業(yè)社會(huì)的每個(gè)企業(yè)和每個(gè)消費(fèi)者，由于對(duì)化石能源以及以化石能源為原料而生產(chǎn)的產(chǎn)品的大量使用，都留下了自己的碳足跡(二氧化碳數(shù)量)，包括因使用化石能源直接排放二氧化碳而形成的第一碳足跡，和因使用各種產(chǎn)品而間接排放二氧化碳而形成的第二碳足跡。人類燃燒化石燃料以及毀林引起的大氣中溫室氣體濃度的提高，超過了植物和海洋吸收它們的速度，這些氣體在大氣層中成年累月的聚集，即便現(xiàn)在完全停止釋放這些氣體也不可能停止它們所導(dǎo)致的氣候變暖和大氣污染的趨勢(shì)。大氣中有害物質(zhì)的濃度越高，滯留時(shí)間越長，污染就越重，危害也就越大。自然環(huán)境是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)和外部條件，它為人類提供了生存的空間和人類生存不可或缺的淡水資源、氧氣資源、食物資源、礦產(chǎn)資源和能源等。環(huán)境具有公共品屬性，環(huán)境正義是政府治理環(huán)境的應(yīng)有之義。人類在實(shí)現(xiàn)和滿足自己利益的過程中公正地對(duì)待自然，這是人與自然之間的正義原則的要求，也是環(huán)境正義最初的含義［6］。自然過程或人類活動(dòng)造成的環(huán)境污染和破壞，引起環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的變化稱為環(huán)境效應(yīng)，包括環(huán)境生物效應(yīng)、環(huán)境化學(xué)效應(yīng)和環(huán)境物理效應(yīng)。例如，在中生代恐龍的突然滅絕，就是當(dāng)時(shí)氣候變化引起的生物效應(yīng);物質(zhì)之間的化學(xué)反應(yīng)所引起的環(huán)境效果，如環(huán)境的酸化、土壤的鹽堿化、地下水硬度的升高等就是環(huán)境化學(xué)效應(yīng);由物理作用引起的環(huán)境效果，如熱島效應(yīng)、溫室效應(yīng)和大城市過量開采地下水而引起地面沉降等就是環(huán)境物理效應(yīng)。

由高碳行業(yè)而產(chǎn)生的碳鎖定效應(yīng)對(duì)環(huán)境的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是從工廠、發(fā)電站、汽車、家庭取暖設(shè)備等向大氣中排放的大量煙塵微粒，使空氣變得非常渾濁，遮擋了陽光，使得到達(dá)地面的太陽輻射量減少。據(jù)觀測(cè)統(tǒng)計(jì)，在大工業(yè)城市煙霧不散的日子里，太陽光直接照射到地面的量比沒有煙霧的日子減少近40%。大氣污染嚴(yán)重的城市，會(huì)導(dǎo)致人和動(dòng)植物因缺乏陽光而生長和發(fā)育不良。二是從大工業(yè)城市排出來的微粒，其中有很多具有水氣凝結(jié)核的作用，當(dāng)大氣中有其他一些降水條件與之配合的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)降水天氣。較大的降雨量或極端的氣象變化，會(huì)導(dǎo)致洪、澇、泥石流等自然災(zāi)害，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，危害財(cái)產(chǎn)及人類生命安全。三是由人類的生產(chǎn)和生活向大氣中排放過多二氧化硫，經(jīng)過氧化形成硫酸，隨自然界的降水下落形成酸雨 (PH值小于5.65的酸性降雨)，導(dǎo)致農(nóng)作物大幅度減產(chǎn)，森林和植物大面積死亡，兒童免疫功能下降，老人呼吸道患病率增加。四是在大工業(yè)城市上空，由于有大量廢熱排放到空中，使近地面空氣的溫度比四周郊區(qū)要高一些，這種現(xiàn)象在氣象學(xué)中稱為“熱島效應(yīng)”。從地球上無數(shù)煙囪和其他種種廢氣管道排放到大氣中的大量二氧化碳約有50%留在大氣里，吸收來自地面的長波輻射，使近地面層空氣溫度增高，這種現(xiàn)象叫做“溫室效應(yīng)”。熱島效應(yīng)和溫室效應(yīng)都會(huì)導(dǎo)致氣候變暖或發(fā)生干旱、洪災(zāi)、火災(zāi)等異常天氣現(xiàn)象，對(duì)人類生存與發(fā)展帶來嚴(yán)重威脅。我國政府提出，到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%—45%的目標(biāo)，為了完成這一艱巨任務(wù)，政府除了在政策上支持清潔能源技術(shù)的開發(fā)和清潔能源利用，還必須實(shí)施二氧化碳的捕集、封存以及利用技術(shù)，這對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有重要作用。

2.碳鎖定將導(dǎo)致能源危機(jī)

目前，全球每年二氧化碳排放總量約280億噸，主要集中在工業(yè)化國家的能源密集型行業(yè)。其中，火力發(fā)電廠是世界排放二氧化碳的最大行業(yè)，其燃燒化石燃料后排放的二氧化碳占全球燃燒同種燃料排放量30%，大約占全球人類活動(dòng)排放二氧化碳的24%。在中國，超過50%的煤炭消費(fèi)用于火力發(fā)電，有80%的二氧化碳排放來自燃煤 (國際電力網(wǎng)，2010－03－17)。能源是人類賴以生存的基礎(chǔ)，是整個(gè)世界發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的最基本的驅(qū)動(dòng)力。目前全球消耗的最主要能源是化石能源，隨著人類的不斷開采，化石能源的枯竭是不可避免的，如果新的能源體系尚未建立，能源危機(jī)將席卷全球。

化石能源是上古時(shí)期遺留下來的動(dòng)植物的遺骸在地層下經(jīng)過上萬年的演變形成的能源，即由古代生物的化石沉積而來的一種碳?xì)浠衔锘蚱溲苌?。煤、石油、天然氣等天然資源都屬于化石能源，是不可再生的一次能源。人類對(duì)化石能源的過度依賴，會(huì)因能源資源枯竭而引發(fā)能源危機(jī)，最嚴(yán)重的狀態(tài)莫過于工業(yè)大幅度萎縮，甚至因?yàn)閾屨际Ｓ嗍唾Y源而引發(fā)戰(zhàn)爭。目前在世界化石能源中，煤炭僅次于石油占第二位，而中國已成為世界第一大煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)國，是典型的煤煙型大氣污染國家，而且在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)很難改變以煤為主要能源的生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。2009年中國能源消費(fèi)總量為21.46億噸標(biāo)準(zhǔn)油，可折算為31億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅少于美國能源信息署網(wǎng)站公布的美國當(dāng)年能源消費(fèi)總量23.82億噸標(biāo)準(zhǔn)油，成為世界第二大能源消費(fèi)國。2010年中國能源消費(fèi)總量達(dá)到32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可折算為22.75億噸標(biāo)準(zhǔn)油。其中，煤炭消費(fèi)量增長5.3%，原油消費(fèi)量增長12.9%，天然氣消費(fèi)量增長18.2%，電力消費(fèi)量增長13.1%(財(cái)經(jīng)騰訊網(wǎng)，2011－08－07)。從GDP總量來看，中國經(jīng)濟(jì)早在2007年就超過德國成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。2010年中國GDP總量為5.8786萬億美元，日本GDP總量為5.4742萬億美元，美國GDP總量為14.7萬億美元，中國一躍超過日本而成為美國之后的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。這一方面反映了人們生活水平的提高和發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)能源的依賴。另一方面說明了中國高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已形成了對(duì)化石能源的高度依賴。

中國經(jīng)濟(jì)總量只有美國的1/3，而能源消費(fèi)總量卻與美國相差無幾，中國承受節(jié)能減排的壓力要比美國大得多。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，能源消費(fèi)強(qiáng)度提高，對(duì)能源供給形成很大壓力，石油天然氣對(duì)外依存度將進(jìn)一步提高，未來中國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展將面臨嚴(yán)重的能源危機(jī)。根據(jù)國家工信部近日公布數(shù)據(jù)顯示，2011年1—5月，我國原油對(duì)外依存度達(dá)到55.2%，超過全球第一大能源消費(fèi)國美國的53.5%。專家認(rèn)為，我國原油對(duì)外依存度持續(xù)攀升，將對(duì)我國能源安全造成不利影響 (新華網(wǎng)，2011－08－13)。我國能源資源總量不小，但能源資源分布很不平衡，人均擁有量較低，受國際能源市場(chǎng)變化影響較大。目前我國能源結(jié)構(gòu)不合理，主要以煤炭等一次能源為主，可再生能源、清潔能源和替代能源等技術(shù)的開發(fā)相對(duì)滯后，給生態(tài)環(huán)境帶來更大壓力。顯然，低碳影響到中國能源戰(zhàn)略和能源安全的各個(gè)維度。為確保能源安全，中國對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能只用GDP來衡量，對(duì)環(huán)境、能源、資源、民生等應(yīng)有足夠的重視［7］。為減少對(duì)化石能源的依賴，我國應(yīng)不斷提高可再生能源在全部能源中的比重，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)化石能源的替代，這是保證未來人類文明得以延續(xù)的必然選擇，根據(jù)歐洲可再生能源委員會(huì)估計(jì)，到2050年，可再生能源將占世界一次能源的1/3，并滿足能源增長的大部分需求。我國應(yīng)借鑒他國經(jīng)驗(yàn)，制定相關(guān)能源政策，加快構(gòu)建能源安全體系。

［1］韓毅.路徑依賴?yán)碚撆c技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及法律制度的變遷［J］.遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2010，(3).

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［3］曾錚.我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的理論、實(shí)證和戰(zhàn)略［J］. 財(cái)經(jīng)問題研究，2011，(8).

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［5］王敏，巴桑卓瑪.碳稅對(duì)破解“碳鎖定”困境的作用［J］. 稅務(wù)研究，2011，(3).

［6］高鳳勤.環(huán)境正義視角下的我國環(huán)境稅制改革［J］.稅務(wù)研究，2011，(7).

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