劉學(xué)智,陳淑清
(1.東北師范大學(xué)國際與比較教育研究所,吉林長春130024;2.長春師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院,吉林長春130032)
日本基礎(chǔ)教育中的教師教育改革:經(jīng)驗(yàn)與啟示
劉學(xué)智1,陳淑清2
(1.東北師范大學(xué)國際與比較教育研究所,吉林長春130024;2.長春師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院,吉林長春130032)
21世紀(jì)以來,日本不斷推進(jìn)教師教育改革,以適應(yīng)其以培養(yǎng)學(xué)生“生存能力”為目標(biāo)的教育改革的需要。日本教師教育改革的經(jīng)驗(yàn)包括:在目標(biāo)上適應(yīng)時(shí)代要求確立教師教育目標(biāo);在管理制度上打破教師資格終身制,實(shí)行彈性教師資格更新制度;在課程設(shè)置上構(gòu)建教師教育一體化課程體系;在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上以大學(xué)為依托開展教師教育。日本教師教育改革對(duì)我國的啟示在于:確立教師教育目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn);教師資格管理應(yīng)由終身制向更新制轉(zhuǎn)變;完善教師教育一體化課程體系。
教師教育;基礎(chǔ)教育;日本
21世紀(jì)以來,日本為迎接激烈變化的社會(huì)對(duì)教育的挑戰(zhàn),不斷推進(jìn)教師教育改革。日本中央教育審議會(huì)、日本教師養(yǎng)成審議會(huì)多次強(qiáng)調(diào)教師教育問題,把能否培養(yǎng)和儲(chǔ)備高素質(zhì)和能力的教師、創(chuàng)造教師安心從事教育事業(yè)的良好環(huán)境,以及營造尊師重教的社會(huì)氛圍,視為教師教育改革的關(guān)鍵課題。為此,筆者擬對(duì)日本教師教育改革的經(jīng)驗(yàn)加以探討,期望對(duì)我國教師教育改革以有益的啟迪。
20世紀(jì)90年代以來,隨著國際化、全球化進(jìn)程的加快,國際社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈,人類面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。日本學(xué)者研究發(fā)現(xiàn),要使孩子適應(yīng)激變的國際化、信息化的社會(huì),教育應(yīng)責(zé)無旁貸地承擔(dān)起培養(yǎng)學(xué)生“生存能力”的重任。1996年日本在《關(guān)于展望21世紀(jì)我國教育的理想狀態(tài)》的教育改革提案中,詳細(xì)闡述了確定“生存能力”培養(yǎng)目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性。該咨文指出,目前,走向高學(xué)歷社會(huì)的日本,大學(xué)、高中的升學(xué)壓力日益嚴(yán)峻。在這樣的背景下,學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣不高,學(xué)習(xí)生活十分枯燥、乏味;學(xué)生的社會(huì)體驗(yàn)、自然體驗(yàn)嚴(yán)重不足;家庭和社會(huì)教育水平明顯下降,校園暴力、逃學(xué)、青少年犯罪等諸多教育問題日益突出[1]。同時(shí),學(xué)生學(xué)業(yè)水平的國際排名下降,2006年OECD調(diào)查中,日本學(xué)生學(xué)成績(jī)國際排名“中位層”減少,而“低位層”增加,學(xué)生讀寫等學(xué)力水平表現(xiàn)出下降的趨勢(shì)[2]。為改變這一教育現(xiàn)狀,日本積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革,明確提出適應(yīng)時(shí)代變化培養(yǎng)學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)問題、自己學(xué)習(xí)、自己思考、主體判斷和行動(dòng),自律性和他人共同協(xié)作、寬容和感動(dòng)心等豐富的人間性品質(zhì),擁有不可欠缺的健康體魄等“生存能力”的教育目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一教育改革目標(biāo),日本積極推進(jìn)教師教育改革,以適應(yīng)其深化教育改革需要。
日本教師教育中存在的問題影響著日本教師隊(duì)伍的建設(shè),其弊端主要表現(xiàn)在:一是日本教師管理制度存在嚴(yán)重缺陷。1988年日本頒布《教師資格法》規(guī)定,普通教師資格證書具有永久有效性,只有在法規(guī)上失效或撤銷規(guī)定時(shí)其資格證書才會(huì)無效。日本教師資格終身制度對(duì)于社會(huì)關(guān)注的不勝任教師,即學(xué)科、學(xué)生指導(dǎo)力不足的教師,并沒有相應(yīng)的改進(jìn)措施。由于在制度層面缺失“鞭笞”教師參加研修的自主性,日本教師難以適應(yīng)時(shí)代變化和教育改革的問題在所難免。日本文部科學(xué)省調(diào)查結(jié)果顯示,2006年被認(rèn)定為“教學(xué)指導(dǎo)能力不足”的公立學(xué)校教師多達(dá)450人,其中不乏資深教師教學(xué)資質(zhì)和能力的不足[3]77-80。二是大量“證書教師”出現(xiàn),導(dǎo)致教師職業(yè)崇高感和使命感的喪失。由于日本取得教師資格證相對(duì)容易,加之中小學(xué)教師薪酬優(yōu)厚,許多并無從教理想的畢業(yè)生也加入考證的隊(duì)伍中來,從而淡化了教師職業(yè)的崇高意義和使命感。大量“證書教師”的出現(xiàn),導(dǎo)致日本教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力的下降。三是教師教育機(jī)構(gòu)和課程亂象,教師教育質(zhì)量難以保證。由于日本教師培訓(xùn)市場(chǎng)潛力巨大,日本高校紛紛加入師資培訓(xùn)行列,搶占教師資格證書培訓(xùn)市場(chǎng)。目前,日本幾乎所有的大學(xué)都開設(shè)了師資培育課程。據(jù)日本文部科學(xué)省2007年《文部統(tǒng)計(jì)要覽》的統(tǒng)計(jì),截止到2006年4月,四年制大學(xué)開設(shè)“教師資格”課程的共有713校,在468所短期大學(xué)中就有280所短期大學(xué)開設(shè)教師資格培養(yǎng)課程;另外576個(gè)研究所亦設(shè)有教師資格培養(yǎng)課程[3]77-80。教師教育機(jī)構(gòu)和教師教育課程的管理亂象,導(dǎo)致日本教師教育質(zhì)量難以得到保障。日本文部科學(xué)省發(fā)布的統(tǒng)計(jì)資料顯示,2007年日本全國公立中小學(xué)新聘教師21 734人,但是經(jīng)過1年試用后沒有獲得正式聘任資格的教師的高達(dá)301人,這在一定程度上也反映出日本教師教育質(zhì)量的下降[3]77-80。
適應(yīng)時(shí)代的要求提升教師的專業(yè)化素質(zhì),一直是日本中央教育審議會(huì)和教育職員養(yǎng)成審議會(huì)的熱點(diǎn)議題。20世紀(jì)80年代以來,日本教師養(yǎng)成審議會(huì),適應(yīng)時(shí)代的要求多次更新教師的養(yǎng)成目標(biāo)。1987年,日本教師養(yǎng)成審議會(huì)答申《關(guān)于提升教師的資質(zhì)與能力的對(duì)策》中指出,作為教師應(yīng)具備下列能力,即教育者的使命感、對(duì)人的成長與發(fā)展的深刻理解、對(duì)學(xué)生的教育愛、掌握學(xué)科的專門知識(shí)、具有廣博教養(yǎng)以及豐富的教育實(shí)踐的指導(dǎo)能力[4]9-12,以此作為日本教師資質(zhì)和能力的最基本的要求。1997年日本教師養(yǎng)成審議會(huì)《面向新時(shí)代教師養(yǎng)成的改進(jìn)對(duì)策》,一方面把1987年日本教師養(yǎng)成審議會(huì)答申提出的教師資質(zhì)與能力,確定為“無論什么時(shí)代教師都應(yīng)教育的資質(zhì)與能力”同時(shí),進(jìn)一步指出[4]9-12,適應(yīng)激烈變革的時(shí)代,要培養(yǎng)學(xué)生自己學(xué)習(xí)、自己思考以及豐富的人格特質(zhì)等“生存能力”。今后教師理應(yīng)具有站在全球的視野去行動(dòng)的能力、適應(yīng)時(shí)代變化作為活生生的社會(huì)人所具有的能力以及作為教師職業(yè)所必然要求的能力。步入21世紀(jì),日本面向未來對(duì)教師素質(zhì)提出了更高的要求[4]9-12:(1)站在全球視野去行動(dòng),所應(yīng)具有的能力。具體包括對(duì)地球、國家和人類關(guān)系的適切的理解,豐富的人間性,在國際社會(huì)必須具有的資質(zhì)和能力。(2)生存在激變時(shí)代的社會(huì)人所具有的能力,即包括課題解決等所需要的相關(guān)資質(zhì)和能力,處理人際關(guān)系等方面的素質(zhì),適應(yīng)社會(huì)變化所要求的知識(shí)和技能。(3)基于教師履行崗位職責(zé)必須具有的資質(zhì)和能力,即對(duì)學(xué)生以及教育理想狀態(tài)的理解,對(duì)教育事業(yè)的熱愛和自豪感,為學(xué)生指導(dǎo)和教學(xué)指導(dǎo)所應(yīng)具有的知識(shí)、技能和態(tài)度。由此看出,日本教師在專業(yè)化發(fā)展中,不斷適應(yīng)時(shí)代的新變化,對(duì)教師教育目標(biāo)提出更高的要求。
隨著教育改革的推進(jìn),日本教師隊(duì)伍建設(shè)的滯后性日益突出,日本教師指導(dǎo)力不足,教師敬業(yè)精神匱乏,教師教學(xué)水平不高,教師研修的積極性低下等問題,成為困擾日本教育改革的重要因素。因此,打破教師資格終身制,實(shí)行彈性教師資格更新制已經(jīng)成為日本教師教育改革中最為迫切的任務(wù)。日本教師資格更新制度的導(dǎo)入經(jīng)歷了較長時(shí)間,2001年日本中央教育審議會(huì)《關(guān)于今后教師資格制度的應(yīng)有狀態(tài)》報(bào)告中明確提出教師資格證書制度綜合化、彈性化后,隨即日本展開了廣泛的教師資格更新制實(shí)施可能性的大討論。2005年,日本文部省初步確定教師教育改革的具體方案,2007年日本頒布《教育職員修正法》,2008年日本教師資格更新制正式實(shí)施。研究表明,日本實(shí)施教師資格更新制的目的并不是為了清除不合格的教師,而在于提高教師必要的資質(zhì)和能力,掌握最新的知識(shí)技能,教師能夠自信、自豪地從教,贏得社會(huì)的尊敬和信賴。日本教師資格證書有效期限由終身制改為每10年更新一次。教師應(yīng)在資格證書更新期限的2年前學(xué)習(xí)大學(xué)開設(shè)的30學(xué)時(shí)的教師研修課程,通過考核合格后,頒發(fā)新的教師資格證書;考核不及格的者可以在兩年內(nèi)重新進(jìn)行研修,如果有效期滿仍不能完成更新講習(xí)課程,則其教師資格證書隨即失效。教師資格證書更新的適用對(duì)象包括現(xiàn)職教員(校長、副校長、教務(wù)主任、骨干教師、實(shí)習(xí)助手等)、教育委員會(huì)內(nèi)定采用的教師以及教師資格證書管理者確認(rèn)的預(yù)備教師等。同時(shí)還規(guī)定,校長、副校長、骨干教師、教育長、教師資格證書更新講習(xí)的講師、文部省、教育委員會(huì)等表彰的優(yōu)秀教師等,都可以通過申請(qǐng)而無需參加更新課程學(xué)習(xí)就可以獲得教師資格更新證書。日本取消教師資格終身制,改變了教師職業(yè)倦怠的現(xiàn)狀,激活了教師研修學(xué)習(xí)的熱情,重振了日本教師的職業(yè)精神,適應(yīng)了日本以生存能力培養(yǎng)為目標(biāo)的教育改革的新要求。
日本非常重視教師專業(yè)化發(fā)展。早在20世紀(jì)80年代,日本就提出教師的資質(zhì)和能力不可能一次學(xué)習(xí)就能夠形成,必須通過養(yǎng)成、采用和研修各個(gè)階段的課程學(xué)習(xí)才能獲得。2002年2月,日本中央教育審議會(huì)答申《關(guān)于今后教師資格證書制度的理想狀態(tài)》中指出,日本現(xiàn)行教師教育包括三大階段[5]:一是教師資格證書授予階段,即通過養(yǎng)成階段,學(xué)習(xí)教師資格證書課程。日本規(guī)定在修完學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域的課程的基礎(chǔ)上,應(yīng)學(xué)習(xí)教師資格證書制度所要求的各科課程,以掌握學(xué)科教學(xué)、學(xué)生指導(dǎo)所必要的最小的素質(zhì)和能力。二是出任教師的采用階段,即教育行政部門主要依據(jù)開放的教師養(yǎng)成原則,從取得教師資格證書的人員中擇優(yōu)選拔具有優(yōu)秀的素質(zhì)和能力的人出任教師。三是在職研修階段,即提高現(xiàn)職教師順利履行崗位職責(zé)水平的過程。這一階段主要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新要求、教育培養(yǎng)目標(biāo)的變化,依據(jù)教師的教齡、職務(wù)、學(xué)科等方面,適應(yīng)時(shí)代要求提升教師素質(zhì)和能力。其中,除采用階段的新教師錄用外,教師養(yǎng)成階段和現(xiàn)職研修是教師教育的關(guān)鍵階段,日本教師教育主要通過該兩大階段來保證教師的資質(zhì)和能力對(duì)教育教學(xué)改革的適應(yīng)性。
日本承擔(dān)教師教育任務(wù)的主要機(jī)構(gòu)是大學(xué)。為此,2006年,日本中等教育審議會(huì)答申提出,“教師資格制度要向以大學(xué)的教師教育課程內(nèi)容為教師最低限度的必要資質(zhì)和能力”要求的改革,并設(shè)立教師教育大學(xué)院,進(jìn)一步強(qiáng)化大學(xué)在教師教育中的功能。2006年,日本中等教育審議會(huì)答申討論“關(guān)于教師養(yǎng)成、教師資格證書制度的現(xiàn)狀和課題”時(shí)指出,現(xiàn)行的大學(xué)教師課程存在各種各樣的問題,主要包括[6]:(1)大學(xué)對(duì)培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代社會(huì)發(fā)展與教育發(fā)展需要的教師要求不明確,即對(duì)教師養(yǎng)成的理念不清晰、對(duì)培養(yǎng)學(xué)生所必要的資質(zhì)與能力是什么不清晰。(2)科目間內(nèi)容的整合性、連續(xù)性比較差等。(3)大學(xué)教師偏向?qū)iT的研究領(lǐng)域進(jìn)行授課,與學(xué)校實(shí)踐相關(guān)的課題不對(duì)應(yīng)。而且以講義為中心,演習(xí)、實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)等環(huán)節(jié)不足,教師的實(shí)踐指導(dǎo)力培養(yǎng)不夠等,這引起人們對(duì)教師教育委任給大學(xué)的擔(dān)憂和批評(píng)。盡管如此,日本一些學(xué)者認(rèn)為大學(xué)在教師研修中的功能和作用不可低估,主張教師研修不體現(xiàn)大學(xué)研究者的研究專門性,教師研修也就失去了價(jià)值。為此,近年來日本一些縣的教育委員會(huì)與大學(xué)紛紛締結(jié)教師培養(yǎng)合作協(xié)定,把教師研修的一些任務(wù)放到大學(xué)。研究表明,日本在大學(xué)里研修的教師一邊感受大學(xué)新鮮的校園文化,一邊汲取知識(shí)的營養(yǎng);研修教師以大學(xué)的研究課題為契機(jī),自己的教育教學(xué)能力得到了很好的發(fā)展。
適應(yīng)時(shí)代變革,推進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展是世界發(fā)達(dá)國家提高教師質(zhì)量的重要戰(zhàn)略。2005年日本中等教育審議會(huì)答申《創(chuàng)造新時(shí)代的義務(wù)教育》中,明確提出作為教師的最重要的三個(gè)條件,即對(duì)教育工作的強(qiáng)烈熱愛、作為教育專家所具有的力量以及綜合的人間力等。1998年日本教育職員養(yǎng)成審議會(huì)(第一次答申)就明確提出教師應(yīng)具備的基本素質(zhì)和能力,即教育者的使命感、對(duì)人的成長與發(fā)展的深刻理解、對(duì)學(xué)生的教育愛、掌握豐富的學(xué)科知識(shí)、具有廣博而豐富的教養(yǎng)以及教育實(shí)踐的指導(dǎo)能力等。2007年日本《教職員修正法》,在重申上述教師教育目標(biāo)的同時(shí),對(duì)教師教育提出了更高的目標(biāo),即要求教師積極發(fā)展自己擅長的領(lǐng)域和延展自己的個(gè)性[7]。我國《中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020)明確把提高教育質(zhì)量作為教育改革的根本任務(wù)。而提高教育質(zhì)量,首要的前提是提升教師的能力和素質(zhì)。借鑒日本的經(jīng)驗(yàn),我國在確定教師教育目標(biāo)過程中,應(yīng)然要考慮全球化的教育背景和學(xué)生發(fā)展日益復(fù)雜化的環(huán)境,緊扣時(shí)代脈搏,與時(shí)俱進(jìn),確定適合我國教育改革與發(fā)展需要的教師教育目標(biāo)。
日本打破傳統(tǒng)的教師資格終身制,實(shí)現(xiàn)教師資格的彈性化,確定教師資格證書有效期為10年,充分調(diào)動(dòng)了日本教師在職研修的主動(dòng)性和積極性,為其教師專業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了很好的政策環(huán)境。目前,我國教師資格證書管理仍實(shí)行的是終身制。我國《教師法》第十四條明文規(guī)定:“剝奪政治權(quán)利或故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處分的不能取得教師資格。已經(jīng)取得教師資格的,喪失教師資格?!苯處熤灰贿`犯此項(xiàng)法律法規(guī),其教師資格證書就會(huì)永遠(yuǎn)有效。在實(shí)踐中,教師資格終身制作為我國教師資格管理制度,其弊端日漸凸顯。表現(xiàn)為教師參加研修的積極性不高,進(jìn)取心不強(qiáng),教育教學(xué)能力不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化以及學(xué)生身心發(fā)展的新變化,這在一定程度上制約了我國教師專業(yè)發(fā)展的水平。借鑒日本的經(jīng)驗(yàn),我國應(yīng)打破教師資格終身制的囿限,推行彈性教師資格證書管理制度,在政策上調(diào)動(dòng)教師參加研修的主動(dòng)性,增強(qiáng)教師從教的危機(jī)感,進(jìn)而推動(dòng)教師的專業(yè)化發(fā)展。
日本教師教育課程管理秉承著適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和終身學(xué)習(xí)的理念,采用了養(yǎng)成和現(xiàn)職研修的一體化課程體系。1998年日本教育職員養(yǎng)成審議會(huì)明確把教師養(yǎng)成、采用和研修的統(tǒng)一性作為其教師教育的重要政策。為此,日本積極構(gòu)建教師教育一體化課程體系,即在養(yǎng)成階段,以培養(yǎng)教師“什么時(shí)代都要求的資質(zhì)與能力”為目標(biāo),通過教師資格證書課程的學(xué)習(xí),從而獲得課程指導(dǎo)、學(xué)生指導(dǎo)以及教學(xué)實(shí)踐等最小限度必要的資質(zhì)和能力;在采用階段,以遴選優(yōu)秀的教師為目標(biāo),在教師資格證書持有群體中選拔具有優(yōu)秀的資質(zhì)和能力者,任命為新教師;而現(xiàn)職研修階段,則以培養(yǎng)“今后對(duì)教師特殊要求的素質(zhì)和能力”以及教師實(shí)踐性知識(shí)和個(gè)性化的資質(zhì)和能力為目標(biāo),通過大學(xué)開設(shè)的教師教育課程,促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。研究表明,日本通過此三個(gè)階段的統(tǒng)合,完善了日本教師教育一體化的課程體系。我國教師教育尚缺乏統(tǒng)一的課程體系,職前與職后課程任務(wù)不明確,這在一定程度上制約了我國教師教育質(zhì)量的提高。借鑒日本的經(jīng)驗(yàn),我國教師教育課程改革應(yīng)實(shí)現(xiàn)職前教師教育課程和在職教師教育課程的統(tǒng)一,既要通過師范院校、教師資格證書培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職前課程、教師資格證書課程培養(yǎng)教師基本、基礎(chǔ)的教育教學(xué)知識(shí)和能力,也要依托大學(xué)、教師進(jìn)修院校設(shè)置的教師教育課程,開展教師在職研修學(xué)習(xí),多途經(jīng)促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。
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Teachers Education Reform in Japanese Elemen tary Education:Experience and En lightenmen t
L IU Xue-zhi1,CHEN Shu-qing2
(1.Northeast Normal University,International and Comparative Educational Institute,Changchun 130024,China;2.Educational Science College,Changchun Normal University,Changchun 130032,China)
Since the 20th century,Japan is constantly advancing teachers education,enhancing teachers'qualification and ability,so as to adap t the education reform.Japanese teachers education experiences include;in the goals,they develop teachers education goals in order to adap t to the new time;in themanagement,they establish flexible teachers'qualification update system and break teachers'qualification lifelong education;in the curriculum adap tion,they construct teachers education integration curriculum system;in the training organization,they develop teachers education through the university.The Japanese teachers education benefits a lot to our country.We should develop the teachers education goals to adap t to the new time;we should convert teachers'qualification lifelong education into update system;we should perfect teachers education curriculum integration system.
Teachers Education;Elementary Education;Japanese
G65 < class="emphasis_bold">[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] [文章編號(hào)
[文章編號(hào)]1001-6201(2011)04-0228-04
2011-03-20
教育部人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目(09YJA 880020)
劉學(xué)智(1964-),男,吉林洮南人,東北師范大學(xué)國際與比較教育研究所副教授,教育學(xué)博士;陳淑清(1977-),女,吉林榆樹人,長春師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院助教。
[責(zé)任編輯:何宏儉]