吳 偉

(遼寧社會(huì)科學(xué)院 哲學(xué)研究所，遼寧 沈陽(yáng) 110031)

推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，是世界各國(guó)和區(qū)域推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍經(jīng)驗(yàn)。遼寧經(jīng)過(guò)近些年的探索，已經(jīng)在產(chǎn)學(xué)研合作上取得了很多成就，一批知名的大學(xué)和科研院所為遼寧的老工業(yè)基地振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了智力支撐，推進(jìn)了企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)在技術(shù)、教育和培訓(xùn)各方面的合作，提升了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，但遼寧產(chǎn)學(xué)研合作中仍然存在影響產(chǎn)學(xué)研合作效率的問(wèn)題。“十二五”時(shí)期是遼寧老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵時(shí)期，如何解決遼寧產(chǎn)學(xué)研合作中的存在的問(wèn)題，使產(chǎn)學(xué)研合作真正成為遼寧提高自主創(chuàng)新能力的重要途徑。

一、遼寧產(chǎn)學(xué)研合作中的問(wèn)題

(一)企業(yè)還未成為產(chǎn)學(xué)研的投入主體和需求主體，企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研的合作動(dòng)力不足

一方面，遼寧除了一些大型企業(yè)如沈鼓、機(jī)床等企業(yè)比較重視研發(fā)投入外，其他一些民營(yíng)企業(yè)的研發(fā)投入很低。即使是大中型企業(yè)，研發(fā)投入方面相比國(guó)內(nèi)其他知名大型企業(yè)也存在一定差距，2009年遼寧大中型工業(yè)企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重僅為1.35%，[1]難以起到支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用。另一方面，企業(yè)還未成為產(chǎn)學(xué)研的需求主體，對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的認(rèn)識(shí)不到位，雖然激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使企業(yè)認(rèn)識(shí)到了技術(shù)的重要性，但企業(yè)卻熱衷于“照搬”模式，對(duì)需要消化吸收的項(xiàng)目支持不夠。過(guò)分依賴技術(shù)引進(jìn)，不重視消化吸收再創(chuàng)新，這樣不但導(dǎo)致自主創(chuàng)新能力降低，而且極大地削弱了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的基礎(chǔ)。企業(yè)在選擇產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新時(shí)，多采取的是項(xiàng)目合作方式，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研結(jié)合目標(biāo)短期化，大多數(shù)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合停留在模仿技術(shù)上。這種認(rèn)識(shí)上的差距嚴(yán)重影響了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的深度和廣度。企業(yè)決策者對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致企業(yè)不愿意投入大量資金進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化以及推廣活動(dòng)。

(二)遼寧多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)隊(duì)伍，缺乏自主創(chuàng)新能力，造成產(chǎn)學(xué)研的脫節(jié)

企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)隊(duì)伍的規(guī)模和水平是影響產(chǎn)學(xué)研合作效果的重要因素。2009年遼寧大中型工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)僅占全部企業(yè)的34.55%，有研發(fā)活動(dòng)的僅占22%。此外，企業(yè)現(xiàn)有人員專業(yè)知識(shí)更新速度慢，以及高層次研發(fā)人員缺乏和來(lái)源不足一直是遼寧省企業(yè)自主創(chuàng)新的瓶頸問(wèn)題。沒(méi)有研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)人員缺乏，就會(huì)造成即使是面向企業(yè)需求、通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作開(kāi)發(fā)的核心技術(shù)，也因企業(yè)沒(méi)有穩(wěn)定的研發(fā)隊(duì)伍不能真正掌握核心技術(shù)并不斷做精做細(xì)、做大做強(qiáng)、推動(dòng)一代又一代產(chǎn)品完善與更新，這樣突破了的技術(shù)也就斷掉了，甚至死掉了，根本無(wú)法保障產(chǎn)學(xué)研合作的效果。因此，從企業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新的角度，重視推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)隊(duì)伍的建設(shè)是當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研合作的重要問(wèn)題。

(三)科技型中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作不夠充分

科技型中小企業(yè)在吸納創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，發(fā)揮著極其重要的作用。但是中小企業(yè)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題就是創(chuàng)新資源缺乏，中小企業(yè)從外部吸取創(chuàng)新成果，來(lái)提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。但是我省的高校和科研院所對(duì)于中小企業(yè)的合作重視程度不夠，合作方式過(guò)于單一，合作績(jī)效不高。此外，中小企業(yè)對(duì)于產(chǎn)學(xué)研合作重視程度不夠，即使與高校和科研院所有合作的企業(yè)，也因?yàn)橥Ａ粼谫?gòu)買技術(shù)和專利的層面，因?yàn)槠髽I(yè)無(wú)法完成后續(xù)開(kāi)發(fā)而失敗。

(四)學(xué)研機(jī)構(gòu)的研發(fā)活動(dòng)缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向

高校和科研機(jī)構(gòu)的科研人員在進(jìn)行研究時(shí)所處的環(huán)境具有局限性，對(duì)市場(chǎng)需求不熟悉，高校和企業(yè)的人員交流機(jī)會(huì)少，對(duì)彼此的優(yōu)勢(shì)與需求互不了解，致使科研成果不能適應(yīng)市場(chǎng)的需要。此外，部分科研人員和高校、科研機(jī)構(gòu)傾向于選擇政府投資比較大的縱向課題，而不愿意與企業(yè)合作承擔(dān)具有一定市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的橫向課題?？v向課題因?yàn)闆](méi)有明確地市場(chǎng)化要求，因此，完成課題只需進(jìn)行小規(guī)模中試，有的甚至是直接擱置一邊不去轉(zhuǎn)化，根本無(wú)法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。這樣的科研模式，必然導(dǎo)致學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新活動(dòng)越來(lái)越偏離市場(chǎng)需求。

(五)政府在產(chǎn)學(xué)研合作中沒(méi)有充分發(fā)揮作用

產(chǎn)學(xué)研合作涉及的面非常廣，包括教育、科研、財(cái)政和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門。由于涉及多部門管理，往往是有政策，但是沒(méi)有效果，特別是涉及財(cái)政和金融部門的政策的實(shí)施，這就需要政府在其中發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用。此外，由于政府對(duì)于中介機(jī)構(gòu)的重視程度不夠，導(dǎo)致由中介機(jī)構(gòu)牽頭的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，如舉辦展會(huì)、洽談會(huì)和座談會(huì)，學(xué)校和企業(yè)都不積極響應(yīng)，這其中最重要的原因就是作為可以聯(lián)合這些單位的政府并沒(méi)有出面聯(lián)系和參與，學(xué)校和企業(yè)對(duì)于中介機(jī)構(gòu)缺乏足夠的信任，因此中介機(jī)構(gòu)舉辦的一些產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目并沒(méi)有什么效果，中介機(jī)構(gòu)的積極性受到影響，久而久之，中介機(jī)構(gòu)成為擺設(shè)。

(六)中介機(jī)構(gòu)在產(chǎn)學(xué)研合作中的作用有待加強(qiáng)

遼寧省的中介機(jī)構(gòu)在產(chǎn)學(xué)研合作中沒(méi)有充分發(fā)揮作用，主要存在以下幾方面的問(wèn)題。一是科技中介機(jī)構(gòu)的基本功能不完善，服務(wù)方向尚不明確。我省科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡，滯后于技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展要求，一些科技中介機(jī)構(gòu)的法律地位﹑經(jīng)濟(jì)地位、管理體制、運(yùn)作機(jī)制不明確，作為技術(shù)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)該具備溝通評(píng)估、協(xié)調(diào)、組織和經(jīng)營(yíng)的功能。國(guó)外的大型技術(shù)中介機(jī)構(gòu)一般都把服務(wù)對(duì)象定位于廣大中小企業(yè)上，以幫助中小企業(yè)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)能力。但我省科技中介機(jī)構(gòu)，在服務(wù)方向上既沒(méi)有明確定位，在深入企業(yè)、了解企業(yè)需求方面做得也很不夠，因而很難發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。二是科技中介機(jī)構(gòu)欠缺高素質(zhì)復(fù)合型人才。科技中介機(jī)構(gòu)中廣泛缺少既懂技術(shù)又懂市場(chǎng)、營(yíng)銷、管理等綜合性的人才，尤其對(duì)某一行業(yè)的技術(shù)和市場(chǎng)都非常熟悉，能夠準(zhǔn)確判斷和評(píng)估一項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展前景，以及充分掌握某個(gè)行業(yè)的當(dāng)前和未來(lái)的發(fā)展需求的人才缺乏，使得不能為企業(yè)和科研院所對(duì)接提供很好的服務(wù)。人才的缺乏，造成多數(shù)中介機(jī)構(gòu)還處于提供的服務(wù)層次比較低，服務(wù)內(nèi)容比較單一的局面。

二、建立產(chǎn)學(xué)研全面協(xié)同合作機(jī)制

協(xié)同的概念源自于德國(guó)著名理論物理學(xué)家赫爾曼·哈肯(Hermann· Haken)在20世紀(jì)70年代在系統(tǒng)科學(xué)中提出的協(xié)同學(xué)理論。該理論認(rèn)為，協(xié)同或稱協(xié)作，即協(xié)同作用之意，是指在復(fù)雜大系統(tǒng)內(nèi)，各子系統(tǒng)的協(xié)同行為產(chǎn)生出的超越各要素自身的單獨(dú)作用，從而形成整個(gè)系統(tǒng)的統(tǒng)一作用和聯(lián)合作用。[2]也就是說(shuō)通過(guò)系統(tǒng)主體間的協(xié)同作用，可以實(shí)現(xiàn)單獨(dú)難以實(shí)現(xiàn)的“1+1>2”的效果。[3]產(chǎn)學(xué)研合作涉及了企業(yè)、高校和科研院所、中介機(jī)構(gòu)等主體，以及人才、市場(chǎng)和技術(shù)等多方面的要素，這些主體和要素如何統(tǒng)一起來(lái)，在產(chǎn)學(xué)研中充分發(fā)揮作用，是產(chǎn)學(xué)研全面協(xié)同合作提出的問(wèn)題基礎(chǔ)。[4]

從遼寧省產(chǎn)學(xué)研合作的實(shí)際來(lái)看，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合也必須以企業(yè)為主體，才能發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮出產(chǎn)學(xué)研合作這一技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的作用。并且要建立起全面協(xié)同的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，通過(guò)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作主體的協(xié)同，也就是企業(yè)、高校和科研院所、政府和中介機(jī)構(gòu)的全面合作，提高產(chǎn)學(xué)研合作效率，使產(chǎn)學(xué)研合作在提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)揮有效作用。

(一)建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作模式

1.大中型企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作長(zhǎng)效機(jī)制

產(chǎn)學(xué)研合作目標(biāo)的單一性是我省大中型企業(yè)存在的主要問(wèn)題，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)、技術(shù)和人才等多要素的合作，因此，企業(yè)要在實(shí)踐中不斷探索建立產(chǎn)學(xué)研全面協(xié)同合作機(jī)制。通過(guò)建立企業(yè)企業(yè)研究院、企業(yè)工程中心和企業(yè)技術(shù)中心、人才合作培養(yǎng)基地等模式，使企業(yè)逐步建立自主創(chuàng)新隊(duì)伍與機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)的能力。企業(yè)可以根據(jù)需求進(jìn)行新產(chǎn)品項(xiàng)目研發(fā)合作，面向核心技術(shù)突破的長(zhǎng)期合作，通過(guò)建立企業(yè)工程中心、技術(shù)中心和研究院開(kāi)展技術(shù)合作，通過(guò)聯(lián)合培養(yǎng)研究生、設(shè)立博士后流動(dòng)站建立人才隊(duì)伍，通過(guò)以上不同層面的合作相融合，企業(yè)的將獲得巨大收益，同時(shí)企業(yè)的技術(shù)能力得到不斷增強(qiáng)，成為企業(yè)長(zhǎng)期的創(chuàng)新源。

2.中小企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研全面合作過(guò)程機(jī)制

創(chuàng)新資源不足的科技型中小企業(yè)由于收到自身資源的限制，創(chuàng)新源不足成為制約企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，產(chǎn)學(xué)研合作是解決這一瓶頸的有效途徑。科技型中小企業(yè)要充分利用產(chǎn)學(xué)研合作模式，來(lái)不斷提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力?？萍夹椭行∑髽I(yè)與高校和科研院所合作，不能是只停留在技術(shù)層面，而是要貫穿整個(gè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程，也就是要建立技術(shù)協(xié)作模式。技術(shù)協(xié)作模式是企業(yè)同高等院校和科研院所的合作要從新產(chǎn)品研發(fā)開(kāi)始直到新產(chǎn)品推入市場(chǎng)，即企業(yè)購(gòu)買了科技成果或者聯(lián)合開(kāi)發(fā)了成果后，還要與高等院校、科研院所繼續(xù)合作，使科技成果能夠投入生產(chǎn)，形成自己的生產(chǎn)能力，直接生產(chǎn)出首批合格產(chǎn)品。

3.通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)隊(duì)伍-以沈鼓集團(tuán)為例

沈陽(yáng)鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)有限公司是我國(guó)目前規(guī)模最大的研發(fā)與制造大型風(fēng)機(jī)、水泵、往復(fù)式壓縮機(jī)的專業(yè)公司，是我國(guó)通用機(jī)械行業(yè)的科技領(lǐng)航型企業(yè)。沈鼓集團(tuán)不斷加大科技投入，采取各種方式與高校和科研院所進(jìn)行合作，產(chǎn)學(xué)研合作成為企業(yè)自主創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越的最有效途徑。

(1)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作建立研發(fā)機(jī)構(gòu)

通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的形式有共建工程技術(shù)研究中心、共建技術(shù)開(kāi)發(fā)中心和共建研究院等形式。沈鼓集團(tuán)是比較早在東北地區(qū)成立了技術(shù)開(kāi)發(fā)中心和博士后工作站的企業(yè)。沈鼓充分利用國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心和博士后工作站有利條件，有效借助產(chǎn)學(xué)研外部資源，搭建風(fēng)機(jī)行業(yè)共性技術(shù)研究平臺(tái)，加大共性技術(shù)應(yīng)用研究的投入，與國(guó)內(nèi)十幾家著名高校和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行著長(zhǎng)期廣泛的技術(shù)合作。通過(guò)建立工程技術(shù)研究中心，針對(duì)市場(chǎng)需求與高校和科研院所合作，解決在對(duì)自主創(chuàng)新成果進(jìn)行工程化與系統(tǒng)集成化應(yīng)用研究和二次開(kāi)發(fā)中所遇到的問(wèn)題。此外，沈鼓集團(tuán)通過(guò)對(duì)各合作院校的全面了解，選擇了具有學(xué)科優(yōu)勢(shì)的4所大學(xué)，先后在西安交通大學(xué)、東北大學(xué)、大連理工大學(xué)、浙江大學(xué)建立了企業(yè)技術(shù)分中心，其任務(wù)是研究與開(kāi)發(fā)行業(yè)重大共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。幾年來(lái)，技術(shù)分中心共完成55項(xiàng)科研課題的研究與開(kāi)發(fā)，成為推動(dòng)企業(yè)核心技術(shù)能力提高的重要保障。再者，沈鼓與大連理工大學(xué)合作創(chuàng)建了校企合作的全新模式：沈鼓-大工研究院。研究院由沈鼓選派的優(yōu)秀技術(shù)人員和大工老師及其所帶的研究生組成。進(jìn)入研究院的老師脫離本科教學(xué)，專職從事沈鼓項(xiàng)目研發(fā)，沈鼓集團(tuán)每年投入近千萬(wàn)元用于研究院的技術(shù)開(kāi)發(fā)。沈鼓-大工研究院的組建和運(yùn)行，使大工教師入駐企業(yè)，企業(yè)研發(fā)人員進(jìn)入校園，雙方以技術(shù)創(chuàng)新為平臺(tái)，創(chuàng)造了合作共贏的發(fā)展局面，使市場(chǎng)、技術(shù)、人才得到全面發(fā)展，成為企業(yè)自主創(chuàng)新的重要基地。

(2)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作，建立企業(yè)研發(fā)隊(duì)伍

高校和科研院所是人才的聚集地，通過(guò)聯(lián)合培養(yǎng)、校企合作、公司博士后科研工作站、共建研究機(jī)構(gòu)等產(chǎn)學(xué)研合作方式，可以為企業(yè)培養(yǎng)和輸送人才，集聚高層次人才為企業(yè)所用。

沈鼓集團(tuán)通過(guò)與高校開(kāi)展聯(lián)合培養(yǎng)，獲取不同層面的技術(shù)人才。對(duì)于本科學(xué)生主要以見(jiàn)習(xí)技術(shù)員身份參加工程實(shí)踐，培養(yǎng)工程技術(shù)能力；對(duì)于研究生則是通過(guò)參與企業(yè)與高校的合作研究課題，增強(qiáng)科研工作能力。這些學(xué)生畢業(yè)后根據(jù)委培方向，個(gè)人意愿以及學(xué)校推薦，選擇到實(shí)習(xí)的部門工作。這樣，可以為企業(yè)輸送面向生產(chǎn)和技術(shù)開(kāi)發(fā)的應(yīng)用型和創(chuàng)新型高素質(zhì)人才。沈鼓集團(tuán)在產(chǎn)學(xué)研合作的重大課題方面，采取了合作教育模式，課題的設(shè)立是雙方根據(jù)國(guó)際上風(fēng)機(jī)技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)而提出，一般是中長(zhǎng)期帶有預(yù)研性的項(xiàng)目。企業(yè)選派具有一定工作經(jīng)驗(yàn)和理論水平的具有本科學(xué)歷的技術(shù)人員，通過(guò)國(guó)家正式研究生入學(xué)考試，企業(yè)給予優(yōu)厚的待遇并結(jié)合課題定向培養(yǎng)，畢業(yè)回公司后負(fù)責(zé)該成果在廠內(nèi)推廣使用和二次開(kāi)發(fā)工作。不但完成了重大科研課題的研究，使項(xiàng)目有針對(duì)性和延續(xù)性，同時(shí)也為企業(yè)培養(yǎng)了一批人才。

1999年沈鼓集團(tuán)成立了遼寧省第一家企業(yè)博士后科研工作站。博士后科研工作站一方面推動(dòng)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，另一方面又為企業(yè)提供了一批適應(yīng)企業(yè)創(chuàng)新所需要的科技人才。很多博士通過(guò)做博士后增強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的了解，主動(dòng)進(jìn)入企業(yè)，為企業(yè)增添了新的科技力量。而企業(yè)自身的科技人才通過(guò)與企業(yè)博士后的合作，提高了對(duì)新理論、新知識(shí)、新方法的掌握能力，也激勵(lì)企業(yè)自身科技創(chuàng)新人才更快成長(zhǎng)。此外，沈鼓-大工研究院在突破制約企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)瓶頸的過(guò)程中，企業(yè)技術(shù)人員和學(xué)校學(xué)生通過(guò)與有經(jīng)驗(yàn)的專家和老師一起解決實(shí)際技術(shù)問(wèn)題，快速地獲取了技術(shù)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這為企業(yè)培養(yǎng)了自主創(chuàng)新的研發(fā)隊(duì)伍。

(二)充分發(fā)揮政府的職能作用，建立良好的產(chǎn)學(xué)研合作保障機(jī)制

政府在產(chǎn)學(xué)研合作中具有非常重要的作用，政府可以通過(guò)各種政策工具，示范和引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作，同時(shí)協(xié)調(diào)各部門、各計(jì)劃之間的關(guān)系。

1.政府要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用

產(chǎn)學(xué)研合作政策的實(shí)施涉及多個(gè)部門的參與，需要科技、教育、財(cái)政、稅務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)部門密切配合，這就要求建立政府部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制，減少因政策規(guī)定及操作上的抵觸或脫節(jié)而給產(chǎn)學(xué)研合作造成的體制障礙，因此設(shè)立一個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)調(diào)委員會(huì)是必要的。委員會(huì)主要負(fù)責(zé)開(kāi)展部門協(xié)調(diào)、信息交流、搭建平臺(tái)、咨詢論證等服務(wù)，同時(shí)評(píng)價(jià)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的效果，為產(chǎn)學(xué)研合作政策制定提供依據(jù)。

2.政府要發(fā)揮保障作用

制定鼓勵(lì)和促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的財(cái)稅、投資、貸款等政策，如對(duì)產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益采取減稅等形式，將一部分效益反饋給高校、科研院所和生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)有了資金積累，可以更有實(shí)力進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資，支持高校和科研院所的科研工作，而高校和科研院所積累了資金，就能更好地開(kāi)展基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，從而形成良性循環(huán)。此外，企業(yè)還要承擔(dān)起監(jiān)管的作用，對(duì)于政府引導(dǎo)和出資的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，要定期檢查企業(yè)研發(fā)資金落實(shí)情況和科研成果產(chǎn)業(yè)化情況，對(duì)于沒(méi)有專項(xiàng)研發(fā)資金落實(shí)不到位，科研成果轉(zhuǎn)化沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的企業(yè)給予處罰，收回部分政府投入資金。再者是逐步改變目前以政府出資為主的科技中介發(fā)展模式，盡快形成政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、民間資金和外資等共同介入的科技中介投資運(yùn)作模式。最后，依據(jù)中華人民共和國(guó)《科技進(jìn)步法》、《科技成果轉(zhuǎn)化法》、《合同法》、《專利法》等一系列法律法規(guī)，根據(jù)遼寧省實(shí)際制定與之相配套的政策法規(guī)，逐步建立和完善政策法規(guī)保障體系。從而切實(shí)保障產(chǎn)學(xué)研合作中各主體的合法權(quán)益，從而避免產(chǎn)學(xué)研合作中出現(xiàn)侵權(quán)、侵利等行為，提高產(chǎn)學(xué)研合作效率。[5]

(三)發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新主體作用

1.完善科研激勵(lì)機(jī)制

高校與科研院所在對(duì)科研人員評(píng)定職稱或晉升時(shí)，對(duì)科研成果的開(kāi)發(fā)應(yīng)用及其所取得的經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)給予同論文專著同樣甚至更高的地位而加以考核。只有把研究與成果轉(zhuǎn)化聯(lián)為一體，才能使科研人員在立項(xiàng)時(shí)充分考慮技術(shù)的可行性與成果的轉(zhuǎn)化性，在成果鑒定時(shí)能同時(shí)考慮成果的先進(jìn)性、新穎性、技術(shù)的成熟性和可轉(zhuǎn)化的程度。同時(shí)，還可以設(shè)立科技成果推廣獎(jiǎng)，對(duì)在科技成果推廣中做出突出成績(jī)的部門和個(gè)人給予重獎(jiǎng)，并把獲得推廣獎(jiǎng)的數(shù)量、等級(jí)和取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益作為對(duì)研究機(jī)構(gòu)、部門的評(píng)估依據(jù)，作為對(duì)科技人員科研立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)投人的重要依據(jù)，這樣才能激起部門、研究機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與科技成果推廣應(yīng)用的積極性。[6]

2.充分調(diào)動(dòng)科研主體參與產(chǎn)學(xué)研合作的積極性

創(chuàng)造鼓勵(lì)科研人員參與企業(yè)合作的環(huán)境，打破學(xué)校自我封閉的局面，積極鼓勵(lì)科研人員到企業(yè)兼職開(kāi)展項(xiàng)目合作，或者是帶著項(xiàng)目到企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)化開(kāi)發(fā)，還可以技術(shù)入股的形式在與企業(yè)的合作中提升教學(xué)、科研水平。對(duì)于在產(chǎn)學(xué)研合作中做出貢獻(xiàn)的人員，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，在工資、住房等待遇方面，給予優(yōu)先考慮和補(bǔ)償，鼓勵(lì)科技人員積極為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化作貢獻(xiàn)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新帶頭人的培養(yǎng)使用，營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境和條件，從而為產(chǎn)學(xué)研合作奠定人才基礎(chǔ)。要讓科研人員在創(chuàng)新實(shí)踐中受到自身倫理觀念的制約，把責(zé)任看作一種重要的倫理精神，確立一種前所未有的責(zé)任意識(shí)。[7]

(四)提高中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化程度，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的人才隊(duì)伍建設(shè)

1.要加大科技轉(zhuǎn)移中介服務(wù)的深度，使科技中介服務(wù)更為專業(yè)化，并具有自身的特色

機(jī)構(gòu)專業(yè)化，就是要成為該科技領(lǐng)域的行家里手，使所從事的中介服務(wù)領(lǐng)域中的專業(yè)人士，能掌握本科技領(lǐng)域的最新技術(shù)信息和發(fā)展動(dòng)向。對(duì)國(guó)內(nèi)外這個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的科技成果和項(xiàng)目及其產(chǎn)品的市場(chǎng)前景做出專業(yè)性的論證分析，才有可能提供解決技術(shù)問(wèn)題的方案，提供技術(shù)服務(wù)，包括咨詢和評(píng)估服務(wù)，也才能幫助企業(yè)解決技術(shù)問(wèn)題。專業(yè)化是技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的力量所在，既是其主要服務(wù)對(duì)象——中小企業(yè)的迫切要求，也是自身取得社會(huì)信譽(yù)，獲得生存和發(fā)展不可缺少的重要條件。

2.加強(qiáng)科技中介機(jī)構(gòu)的人才隊(duì)伍建設(shè)和相關(guān)人力資源貯備

科技中介服務(wù)是一種非常專業(yè)的工作，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者和專業(yè)人員的素質(zhì)要求很高，需要具有技術(shù)、營(yíng)銷、法律專長(zhǎng)和良好的產(chǎn)業(yè)知識(shí)的人員組成的團(tuán)隊(duì)才能勝任?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)對(duì)人員的要求是貴在專精，而不在多，一般應(yīng)具有理、工、商、法律兩種以上的專長(zhǎng)。要把專家隊(duì)伍建設(shè)擺在最重要位置，根據(jù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，積累相關(guān)的資源和信息，培養(yǎng)既有專業(yè)特長(zhǎng)又有創(chuàng)新能力的從業(yè)人員，要定期對(duì)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行繼續(xù)教育和定期培訓(xùn)。通過(guò)實(shí)施人才戰(zhàn)略，逐步建立起一支綜合素質(zhì)高的科技中介人才隊(duì)伍，為產(chǎn)學(xué)研合作成功對(duì)接提供服務(wù)。

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