蔡有清 王 波 羅偉剛

(云南大學(xué) 馬克思主義研究院,云南 昆明 650091)

中華民族多元一體國(guó)家族際政治治理合法性探析

蔡有清 王 波 羅偉剛

(云南大學(xué) 馬克思主義研究院,云南 昆明 650091)

族際政治治理是多民族國(guó)家運(yùn)用國(guó)家權(quán)力,將國(guó)內(nèi)各民族整合成一個(gè)統(tǒng)一的政治共同體,并維護(hù)這個(gè)共同體的政治過(guò)程。從中國(guó)民族融和的歷史演繹、所處國(guó)際環(huán)境與國(guó)內(nèi)影響因素來(lái)看,中華民族多元一體國(guó)家的族際政治治理具有合法性。

中華民族;多元一體;族際政治治理;合法性

二、國(guó)際環(huán)境與族際政治治理

當(dāng)今世界,經(jīng)濟(jì)全球化浪潮洶涌澎湃,政治多極化趨勢(shì)曲折前進(jìn),科技迅猛發(fā)展,國(guó)際關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,對(duì)加強(qiáng)族際政治治理提出新的更高要求。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:其一,霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治因素的影響。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治就是自認(rèn)為本國(guó)社會(huì)制度和意識(shí)價(jià)值觀最為優(yōu)越而強(qiáng)迫他國(guó)接受,憑借經(jīng)濟(jì)、軍事優(yōu)勢(shì)而侵略、顛覆他國(guó)政權(quán)。推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的國(guó)家,最常用的伎倆就是通過(guò)肆意挑撥我國(guó)民族關(guān)系,企圖分裂中國(guó)。從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始到新中國(guó)成立,不甘心失敗的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,曾經(jīng)多次策動(dòng)我國(guó)少數(shù)民族分裂祖國(guó)。隨著蘇聯(lián)解體和東歐劇變,西方霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治再次掀起“第三次民族主義浪潮”,肆無(wú)忌憚地干涉中國(guó)內(nèi)政,在西藏、新疆、內(nèi)蒙古、臺(tái)灣等問(wèn)題上,加大策動(dòng)的力度,千方百計(jì)阻撓中國(guó)完成統(tǒng)一大業(yè)。這要求加強(qiáng)族際政治治理。其二,國(guó)際恐怖主義因素的影響。隨著美蘇冷戰(zhàn)結(jié)束,國(guó)際控制力和約束力的下降,過(guò)去各種似乎潛伏矛盾再次顯露,國(guó)際恐怖主義正是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生。當(dāng)今社會(huì),舊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治秩序沒(méi)有得到根本性改變,而新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治秩序又沒(méi)有得到真正建立,由此引發(fā)了一系列問(wèn)題,如發(fā)達(dá)國(guó)家利用“剪刀差”對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)剝削等;現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所伴生的自身異化因素,如生態(tài)脆弱、失業(yè)率上升,大氣污染,以及軍備競(jìng)賽等,往往成了國(guó)際恐怖主義暴虐的理由。這要求加強(qiáng)族際政治治理。其三,民族分裂主義因素的影響。民族分裂主義是民族主義惡性發(fā)展的極端形式,其實(shí)質(zhì)就是通過(guò)對(duì)民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)行破壞,以達(dá)到分裂國(guó)家,建立分離政權(quán)的政治目的。其四,跨界民族、宗教因素的影響。中國(guó)作為一個(gè)以漢族為主體的多民族國(guó)家,有利于發(fā)展豐富多彩的民族文化,但同時(shí)也應(yīng)看到,跨界民族因素所引起的民族關(guān)系的局部性混亂,不利于我國(guó)民族團(tuán)結(jié)和邊疆社會(huì)治安的穩(wěn)定。

三、國(guó)內(nèi)影響因素與族際政治治理

新中國(guó)成立后,在族際政治治理工作方面取得可喜成績(jī)。但也面臨諸多問(wèn)題,如隨著改革開(kāi)放的深入,經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的發(fā)展,人們利益關(guān)系的更加復(fù)雜化,國(guó)內(nèi)不穩(wěn)定因素浮現(xiàn),邊陲民族地區(qū)的安定團(tuán)結(jié)遭到威脅等,從客觀上要求加強(qiáng)族際政治治理。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:其一,社會(huì)環(huán)境建設(shè)的需要。民族關(guān)系調(diào)控機(jī)制離不開(kāi)一定的社會(huì)環(huán)境建設(shè)。從社會(huì)生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)看,社會(huì)環(huán)境是民族關(guān)系調(diào)控機(jī)制這一系統(tǒng)的保障,社會(huì)環(huán)境的狀況及其改善深刻地影響著民族關(guān)系調(diào)控機(jī)制的形成和發(fā)展。如果民族的社會(huì)環(huán)境惡化,則要求我們進(jìn)行必要的族際政治治理,以確保族際生態(tài)和諧平衡。這要求加強(qiáng)族際政治治理。其二,民族政策完善的需要。在這一點(diǎn)上,民族政策的完善方向與族際政治治理具有十分一致的一面。這要求加強(qiáng)族際政治治理。其三,民族法制建設(shè)的需要。一是民族法制本質(zhì)決定的。在整合民族關(guān)系的政治過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)族際和諧治理,沒(méi)有法律與制度的保證,根本不可能。二是民族法制局限性決定的。當(dāng)前國(guó)際環(huán)境深刻變化,社會(huì)關(guān)系深刻調(diào)整,人們利益關(guān)系深刻變革背景下,民族法制往往滯后于現(xiàn)實(shí)的可能性越來(lái)越大。這要求在進(jìn)行族際政治治理過(guò)程中注重方式方法的現(xiàn)實(shí)性、新穎性、可操作性和有效性,以彌補(bǔ)民族法制建設(shè)的局限性。三是民族法制建設(shè)方向決定的。民族法制建設(shè)與族際政治治理是異體同構(gòu)的關(guān)系,兩者本質(zhì)上是一樣的,都是為了實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。這也要求加強(qiáng)族際政治治理。

隨著我國(guó)改革開(kāi)放推進(jìn)和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程加快而伴隨的工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化,使各民族關(guān)系更加錯(cuò)綜復(fù)雜。這從客觀上要求加強(qiáng)族際政治治理,以實(shí)現(xiàn)族際關(guān)系和諧發(fā)展。

[1]關(guān)漢華.中國(guó)歷史上的民族融合與社會(huì)發(fā)展[J].歷史教學(xué)問(wèn)題, 2009(2).

[2]陳壽.三國(guó)志[M].北京:中華書(shū)局標(biāo)點(diǎn)本,1959.

[3]姚思謙.陳書(shū)[M].北京:中華書(shū)局標(biāo)點(diǎn)本,1972.

[4]司馬光.資治通鑒[M].北京:中華書(shū)局,1976.

[5]周一良.新編中國(guó)通史[M].福州:福建人民出版社,2001.

D633

A

1673-1395(2011)05-0087-02

一、歷史演繹與族際政治治理

2011-03-18

蔡有清(1980—),男,云南文山人,碩士研究生。

責(zé)任編輯 袁麗華 E-mail:yuanlh@yangtzeu.edu.cn

中國(guó)歷史上,歷代王朝注重族際政治治理而實(shí)現(xiàn)民族融合,主要表現(xiàn)有四次民族融合:第一次民族融合(夏、商、周經(jīng)春秋戰(zhàn)國(guó)到秦漢)。各民族間不斷相互融合,逐漸形成了漢族的前身即華夏民族。隨著秦始皇統(tǒng)一六國(guó)以及中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)制秦王朝的建立,為“諸夏之族”與周邊各民族的融合創(chuàng)造了主客觀條件,周邊各民族通過(guò)與“諸夏之族”的長(zhǎng)期融合逐漸成為中原的華夏民族。西漢初,注重休養(yǎng)生息,為經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展創(chuàng)造了更為廣闊的空間,到漢武帝時(shí),國(guó)力強(qiáng)盛,成為當(dāng)時(shí)最強(qiáng)大的統(tǒng)一多民族國(guó)家。第二次民族大融合(魏晉南北朝到唐朝初期)。其顯著特點(diǎn)主要是,民族由北向南或由南向北進(jìn)行大遷徙,民族分布交錯(cuò)雜居。這期間不僅有北方以游牧經(jīng)濟(jì)為主的少數(shù)民族大量?jī)?nèi)遷入住中原,而“原來(lái)就居住于內(nèi)地中原的漢族人口也有相當(dāng)大一部分流向涼州、塞外和東北地區(qū),與當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族交錯(cuò)雜居?！盵1]三國(guó)時(shí),郭淮兵行隴右,“撫循羌、胡,家使出谷,平其輸調(diào),軍食用足”[2],說(shuō)明內(nèi)遷的羌、胡已經(jīng)逐步熟悉和適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。西晉初,鮮卑族慕容廆率部徙居大棘域,“教以農(nóng)桑,法制同于上國(guó),永寧中,燕垂大水,開(kāi)倉(cāng)振給,幽方獲濟(jì)”[3],也反映了鮮卑族先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。北魏孝文帝時(shí),改革更是全面徹底。隋朝建國(guó)后,采取了一系列利于民族融合與國(guó)家統(tǒng)一的措施,如三省六部制的設(shè)定,創(chuàng)立科舉制;壓抑豪強(qiáng),開(kāi)鑿運(yùn)河;推行均田制,統(tǒng)一貨幣和度量衡。唐朝建立時(shí),也十分注重發(fā)展民族關(guān)系,正如唐太宗告示:“自古皆貴中華,賤夷狄,朕獨(dú)愛(ài)之如一,故其種落皆依朕如父母?！盵4]隋唐的舉措,使得魏晉以來(lái)的民族大融合的成果得到了鞏固和發(fā)展。第三次民族大融合(遼宋夏金元時(shí)期)。唐朝末年,中國(guó)又陷入分裂局面,其間,“在黃河流域相繼出現(xiàn)后梁、后唐、后晉、后漢、后周五個(gè)朝代;在長(zhǎng)江流域、福建、嶺南、晉北,出現(xiàn)十個(gè)政權(quán),史稱五代十國(guó)。”[5]趙匡胤代周建宋,結(jié)束了五代十國(guó)的割據(jù)分裂局面。忽必烈在成吉思汗完成局部統(tǒng)一的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)充疆域,統(tǒng)一全國(guó)并建立了元朝。元朝初期采取重農(nóng)政策,如忽必烈曾詔告天下:“國(guó)以民為本,民以衣食為本,衣食以農(nóng)桑為本?！辈⒉扇×艘幌盗欣诨謴?fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)的措施:建立管理農(nóng)業(yè)的機(jī)構(gòu)即勸農(nóng)司;鼓勵(lì)開(kāi)荒、開(kāi)展軍民屯田、減免租稅、興修水利等。[5]在元朝推行利于民族團(tuán)結(jié)與融合的政策背景下,當(dāng)時(shí)的蒙古族、西北各族、東北各族、西南各族、中南各族等,與漢族長(zhǎng)期交往與接觸,逐漸融合成為中華民族中一員。第四次民族融合(明清至今)。我國(guó)歷史上形成的各少數(shù)民族基本定形,與漢族構(gòu)成了今天的中華民族,中華民族多元一體格局至此獲得最終確立。明朝在促進(jìn)民族融合上有一個(gè)重要措施,即在云、貴、川、廣等少數(shù)民族聚居地區(qū)實(shí)施“改土歸流”,而廢除世襲土司制度。[1]清王朝建立,更加注重國(guó)家的發(fā)展,堅(jiān)決捍衛(wèi)邊疆的穩(wěn)定,為中華民族多元一體國(guó)家的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。