彭勁松 杜海東

(廣東省科技干部學(xué)院,廣東珠海 519090)

粵港澳區(qū)域科技創(chuàng)新:社會(huì)資本視角的研究現(xiàn)狀與思考

彭勁松 杜海東

(廣東省科技干部學(xué)院,廣東珠海 519090)

本文通過對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)研究文獻(xiàn)的分析,揭示現(xiàn)有研究存在的不足,指出基于社會(huì)資本對(duì)粵港澳區(qū)域科技創(chuàng)新進(jìn)行研究的必要性,并指出構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、結(jié)構(gòu)合理的關(guān)于粵港澳區(qū)域社會(huì)資本及其與科技創(chuàng)新能力關(guān)系的理論分析框架是一項(xiàng)刻不容緩的工作。

粵港澳;科技創(chuàng)新;社會(huì)資本

一、問題提出

2009年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》,由此,推進(jìn)粵港澳區(qū)域深度經(jīng)濟(jì)整合已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。[1](P109-112)提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的核心舉措之一,粵港澳合作的戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移已經(jīng)刻不容緩。香港與廣東也因此分別于2004年和2005年不約而同地提出發(fā)展創(chuàng)新科技與自主創(chuàng)新的策略,積極培育科技產(chǎn)業(yè)作為今后經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這樣不僅催化著兩地的科技合作,同時(shí)也預(yù)示了粵港合作的戰(zhàn)略重點(diǎn)將從勞力密集型的加工出口產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)向創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)上來?？梢?新時(shí)期的粵港澳科技創(chuàng)新合作,是落實(shí)《綱要》,推進(jìn)粵港澳經(jīng)濟(jì)合作新格局的關(guān)鍵所在。[2](P32-34)

事實(shí)上,在CEPA背景下,此前簽署的《粵港科技合作資助計(jì)劃》以及《廣東省科學(xué)技術(shù)廳與澳門特別行政區(qū)政府科技委員會(huì)科技合作協(xié)議》,使粵港澳具備了更加良好的科技創(chuàng)新合作基礎(chǔ)。這些都是大珠三角共同發(fā)展區(qū)域科技創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略資源。香港經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化與國(guó)際化經(jīng)驗(yàn),使香港有較強(qiáng)的技術(shù)應(yīng)用能力。同時(shí)香港也具有支持科技創(chuàng)新的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)資源。這表現(xiàn)為發(fā)達(dá)的信息基礎(chǔ)設(shè)施、競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)環(huán)境、充沛的資金供給和完善的法律體系以及人才流動(dòng)的環(huán)境。澳門雖然經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小和科技發(fā)展遲緩,但具有廣泛的國(guó)際聯(lián)系。歐盟把對(duì)中國(guó)科技開放的“尤里卡”計(jì)劃置于澳門并在澳門建立了“歐洲資訊中心”,歐盟事實(shí)上在有意識(shí)地將澳門作為與中國(guó)聯(lián)系的重要紐帶。廣東則具有科技創(chuàng)新的上游研發(fā)優(yōu)勢(shì),這就意味著粵港澳之間在區(qū)域科技發(fā)展方面客觀上有著強(qiáng)烈的結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性。

然而,盡管如此,與世界上成功的區(qū)域科技合作相比,粵港澳科技創(chuàng)新能力與實(shí)質(zhì)進(jìn)展仍顯不足。那么,到底是什么因素導(dǎo)致中外不同區(qū)域科技創(chuàng)新的差距呢?

近十多年來,最為學(xué)術(shù)界認(rèn)同的觀點(diǎn)是:導(dǎo)致園區(qū)創(chuàng)新成功的主要因素是網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)資本、集群、信任、規(guī)范等等,最新的說法稱為社會(huì)資本(Adam,F.,Roncevic,B.2005;Martin Kenney and Donald Patton,2003)。[3](P193-196)事實(shí)上,一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)僅僅依靠各種創(chuàng)新要素的堆砌是不夠的,關(guān)鍵是要形成一個(gè)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系,使各種創(chuàng)新要素能在網(wǎng)絡(luò)中有機(jī)合作、協(xié)調(diào)發(fā)展。[4](P172-174)一般而言,在沒有區(qū)域社會(huì)資本優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)雛形中,各行為主體之間的聯(lián)系互動(dòng)較少,存在著明顯的“系統(tǒng)失效”?？梢哉f,這種“系統(tǒng)失效”是制約區(qū)域總體創(chuàng)新能力的主要因素。[5](P32-36)

然而,從我國(guó)特別是粵港澳區(qū)域的創(chuàng)新研究和創(chuàng)新實(shí)踐來看,目前存在的諸多問題一定意義上是忽視了解決“系統(tǒng)失效”的區(qū)域社會(huì)資本的作用。因此,我們有必要從另外的角度,即從社會(huì)資本的角度來研究區(qū)域創(chuàng)新。我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)粵港澳區(qū)域社會(huì)資本及其與創(chuàng)新能力之間關(guān)系的研究,無論是在理論上還是在實(shí)證方面,都還嚴(yán)重滯后于粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新實(shí)踐的需要。如果有關(guān)的研究不能盡快加強(qiáng),將有可能嚴(yán)重影響粵港澳經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新合作新模式的發(fā)育和成長(zhǎng)。因此,盡快從社會(huì)資本視角厘清粵港澳科技創(chuàng)新有關(guān)研究現(xiàn)狀,并作相應(yīng)的思考就成為了一項(xiàng)刻不容緩的工作。

二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

(一)社會(huì)資本及區(qū)域社會(huì)資本

一般認(rèn)為,社會(huì)資本(Social Capital)作為一個(gè)學(xué)術(shù)概念,最早由 Piere Bourdieu(1980)提出,其后的20多年來,社會(huì)資本作為解釋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要變量,越來越多地為國(guó)內(nèi)外學(xué)者所采用,有關(guān)社會(huì)資本的理論和實(shí)踐才真正地得以發(fā)展和應(yīng)用。至今有關(guān)社會(huì)資本的典型學(xué)說可以概括如下:[6](P192-194)

一是以Piere Bourdieu(1980)為代表的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)學(xué)說,認(rèn)為社會(huì)資本從形式上看來就是社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),是嵌入在兩個(gè)參與者或更多參與者之間的關(guān)系結(jié)構(gòu),參與者有目的地建立人際關(guān)系并延續(xù)下去,以便達(dá)到自己的目的。二是以Coleman(1988)為代表的資源學(xué)說,認(rèn)為社會(huì)資本是指我們?cè)谌穗H和企業(yè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中以及通過人際和企業(yè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)所能得到或動(dòng)員的多種資源。三是以Putnam(1993)為代表的組織特征學(xué)說,認(rèn)為社會(huì)資本是一種組織的特征,如信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò),它們能夠通過推動(dòng)協(xié)調(diào)的行動(dòng)來提高社會(huì)的效率。四是以Portes(1998)為代表的能力學(xué)說,認(rèn)為社會(huì)資本是行為主體與社會(huì)聯(lián)系以及通過這種聯(lián)系獲取稀缺資源的能力。

而區(qū)域社會(huì)資本(Regional Social Capital,RSC)是反映的一個(gè)區(qū)域共同體所擁有的社會(huì)資本,主要表現(xiàn)為整個(gè)區(qū)域共同體所建立的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)信任及規(guī)范;區(qū)域社會(huì)資本反映了區(qū)域地方政府、企業(yè)界、學(xué)術(shù)界及民間社會(huì)四方合作的程度。[7](P34-39)

區(qū)域社會(huì)資本表現(xiàn)出以下基本特點(diǎn):(1)區(qū)域社會(huì)資本存在于特定區(qū)域內(nèi)區(qū)域系統(tǒng)的各個(gè)部分之間,如地方政府、企業(yè)、大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)之間通過正式或非正式組織交流和溝通網(wǎng)絡(luò)而形成的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系;(2)區(qū)域社會(huì)資本是一種無形資本,突出地表現(xiàn)在整個(gè)區(qū)域共同體內(nèi)的習(xí)慣、民俗、歷史、傳統(tǒng)及社會(huì)信任方面;(3)區(qū)域社會(huì)資本是區(qū)域內(nèi)的一種公共物品,這種公共物品需要區(qū)域各主體長(zhǎng)期的博弈合作即交互作用來形成,需要采取“集體行動(dòng)(collective action)”來生產(chǎn)。

顯然,區(qū)域社會(huì)資本不完全等于區(qū)域內(nèi)個(gè)體社會(huì)資本和組織(特別是企業(yè)社會(huì))社會(huì)資本的簡(jiǎn)單相加。嚴(yán)中華認(rèn)為園區(qū)社會(huì)資本是由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的個(gè)體、組織,通過與內(nèi)部、外部的行為主體的長(zhǎng)期交往互動(dòng)、合作互利而形成的一系列認(rèn)同關(guān)系包括制度化和非制度化的關(guān)系,如網(wǎng)絡(luò)、規(guī)則、信任等,以及在這些關(guān)系背后積淀下來的創(chuàng)新文化和范式等。嚴(yán)中華對(duì)于園區(qū)社會(huì)資本的認(rèn)識(shí)包涵了學(xué)術(shù)界公認(rèn)的社會(huì)資本三要素,即結(jié)構(gòu)維度(網(wǎng)絡(luò)體系)、認(rèn)知維度(規(guī)則體系)、關(guān)系維度(信任體系)。

(二)區(qū)域社會(huì)資本與區(qū)域科技創(chuàng)新的關(guān)系

丁煥峰、陳慶秋認(rèn)為,[7](P34-39)區(qū)域社會(huì)資本是一種重要的區(qū)域創(chuàng)新動(dòng)力。區(qū)域創(chuàng)新有較大的不確定性和風(fēng)險(xiǎn),信任、互惠的規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)等社會(huì)、文化因素有利于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中各主體間的合作,降低了交易成本,減少了不確定性,加快了區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的發(fā)育,這為主體間互相學(xué)習(xí)和信息及知識(shí)的擴(kuò)散創(chuàng)造了條件,從而改善了區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境,降低了各種風(fēng)險(xiǎn),提高了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中各主體的創(chuàng)新效率和區(qū)域創(chuàng)新能力。

嚴(yán)中華、杜海東認(rèn)為,[6](P192-194)從區(qū)域社會(huì)資本的三個(gè)構(gòu)面總結(jié)了社會(huì)資本對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新的影響。一是社會(huì)資本結(jié)構(gòu)維度與科技創(chuàng)新的關(guān)系。社會(huì)資本的結(jié)構(gòu)維度表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。網(wǎng)絡(luò)具有的創(chuàng)新能力會(huì)吸引相關(guān)企業(yè),進(jìn)而發(fā)展成為由相關(guān)企業(yè)組成的“群簇”。以企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)為核心層,包括政府和中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)聯(lián)合體之間的一系列相互聯(lián)系,構(gòu)成了區(qū)域科技創(chuàng)新過程中的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。借助這一網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系,高校和科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供知識(shí)和技術(shù),企業(yè)則將市場(chǎng)需求意向傳達(dá)給高校和科研機(jī)構(gòu),提高其創(chuàng)新的針對(duì)性,從而提高區(qū)域科技創(chuàng)新的效率。二是社會(huì)資本認(rèn)知維度與科技創(chuàng)新的關(guān)系。社會(huì)資本的認(rèn)知維度表現(xiàn)為規(guī)則體系。規(guī)則體系主要指區(qū)域內(nèi)制度化的和非制度化的社會(huì)規(guī)范。區(qū)域在資源整合過程中,為實(shí)現(xiàn)有效的溝通,要求行為主體有相似的背景,然而區(qū)域內(nèi)大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)間的組織慣例、創(chuàng)新觀念、組織文化等方面的差異較大,成為彼此間溝通與交流的障礙,而社會(huì)資本的規(guī)則體系對(duì)于解決這一問題有著重大影響。這種規(guī)則體系深層次的表現(xiàn)是區(qū)域內(nèi)組織和個(gè)體成員共同的價(jià)值觀,這會(huì)使他們之間的交流更為有效。三是社會(huì)資本關(guān)系維度與科技創(chuàng)新的關(guān)系。社會(huì)資本的關(guān)系維度主要表現(xiàn)為信任。在區(qū)域科技創(chuàng)新過程中,良好的關(guān)系可以使企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、中介組織之間產(chǎn)生信任并對(duì)所關(guān)注的共同問題進(jìn)行探討,使他們更愿意參與協(xié)同創(chuàng)新的社會(huì)互動(dòng),并且在協(xié)同創(chuàng)新過程中更有安全感?；谛湃?區(qū)域內(nèi)產(chǎn)、學(xué)、研有效地了解對(duì)方,將對(duì)方的需求和意圖納入自身的行為準(zhǔn)則之中,坦誠(chéng)地進(jìn)行交流,充分考慮對(duì)方的利益,促進(jìn)了協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)的進(jìn)程。

(三)粵港澳區(qū)域科技創(chuàng)新合作

2003年6月和10月《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》(CEPA)協(xié)議相繼簽署。2005年,包括港澳在內(nèi)的《泛珠三角區(qū)域科技創(chuàng)新合作框架協(xié)議》簽訂。新時(shí)期的粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的過程中,迫切需要加快科技創(chuàng)新步伐,提升科技實(shí)力,實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。[8](P61-64)目前粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整合與一體化朝向縱深發(fā)展,在三地已具雛形的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和分工體系的基礎(chǔ)上,通過實(shí)施政府間對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略布局,在更高層次集生產(chǎn)、服務(wù)、科技與創(chuàng)新為一體的經(jīng)濟(jì)整合,把更多的經(jīng)濟(jì)資源卷入到區(qū)域合作之中,是這個(gè)區(qū)域進(jìn)步提升競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力所面臨的重大課題。[5](32-36)

王鵬對(duì)構(gòu)建粵港澳區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的制約因素和驅(qū)動(dòng)因素做出分析,并在此基礎(chǔ)上給出了構(gòu)建粵港澳區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的一些建議?？缧姓^(qū)域科技創(chuàng)新與合作是一個(gè)市場(chǎng)交易過程,單位專業(yè)化水平提高引起的創(chuàng)新費(fèi)用節(jié)約,必須大于相應(yīng)增加的市場(chǎng)交易費(fèi)用,這種交易過程才能順利進(jìn)行。因此,在構(gòu)建粵港澳創(chuàng)新系統(tǒng)的過程中,為了發(fā)揮各行政區(qū)域創(chuàng)新資源配置的“存量效應(yīng)”(現(xiàn)有資源的比較優(yōu)勢(shì))和“增量效應(yīng)”(由于跨行政區(qū)域合作帶來的技術(shù)改進(jìn)、觀念更新和生產(chǎn)效率提高等),既要充分利用粵港澳三地的資源比較優(yōu)勢(shì),更應(yīng)最大限度地減少和消除制度性的障礙及壁壘,在驅(qū)動(dòng)因素與制約因素之間尋找構(gòu)建過程中的動(dòng)態(tài)均衡。[9](P19-21)[10](P26-29)

龔建文對(duì)粵港兩地科技政策進(jìn)行了比較分析,并在此基礎(chǔ)上給出了粵港科技合作的建議。龔建文認(rèn)為,由于粵港兩地的科技政策發(fā)展經(jīng)歷了不同歷程,其在許多方面存在差異性:一是,支持應(yīng)用研究政策的差異性;二是,促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策的差異性;三是,營(yíng)造科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境政策的差異性。[2]在上述基礎(chǔ)上龔建文認(rèn)為,粵港科技合作成為粵港經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn),整合兩地的技術(shù)創(chuàng)新資源是粵港科技合作的關(guān)鍵,完善兩地的科技合作協(xié)調(diào)機(jī)制,合作建設(shè)公共創(chuàng)新平臺(tái)和高新技術(shù)園區(qū)等是促進(jìn)粵港科技合作的重要措施。

然而,粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技合作還存在諸多問題,正如王開泳等學(xué)者所說,由于粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)尚未完全實(shí)現(xiàn)整合,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還基本處于一種自發(fā)的無序狀態(tài),區(qū)域合作中還存在區(qū)域管治不完善、產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作的層次較低、技術(shù)檔次較低、合作領(lǐng)域狹窄、缺乏有效監(jiān)督機(jī)制、粵港兩地人才和資本市場(chǎng)開放程度不夠、缺乏區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體觀點(diǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、以及廣東未形成與港澳接軌的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)機(jī)制等客觀因素的阻隔,粵港和粵澳經(jīng)濟(jì)一體化還遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn),粵港和粵澳經(jīng)濟(jì)一體化還任重而道遠(yuǎn)。

三、思考與結(jié)論

綜上所述,社會(huì)資本在區(qū)域創(chuàng)新(包括科技園區(qū))和企業(yè)創(chuàng)新中的作用,已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn),但它仍處在探索階段。以社會(huì)資本為視角的粵港澳區(qū)域科技創(chuàng)新的有關(guān)研究則存在著非常明顯的不足。

首先,從社會(huì)資本對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新的應(yīng)用研究來看,針對(duì)性的文獻(xiàn)相對(duì)較少。從我們對(duì)中國(guó)期刊網(wǎng)近10年研究文獻(xiàn)的搜索情況來看,真正從社會(huì)資本角度探討區(qū)域科技創(chuàng)新問題的文章非常有限,且基本是定性的研究或綜述。國(guó)外文獻(xiàn)中對(duì)區(qū)域(包括科技園區(qū))社會(huì)資本(包括社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、集群、信任)進(jìn)行實(shí)證研究所采用的理論模式局限性較大。一是理論模式中所涉及的變量不全,許多重要的社會(huì)資本(包括社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、集群、信任)變量常常被忽略;二是理論模式所涉及的各種與區(qū)域社會(huì)資本結(jié)構(gòu)相關(guān)的概念界定不清楚;三是對(duì)區(qū)域社會(huì)資本的前因后果變量間的關(guān)系缺乏一致的認(rèn)識(shí)和理解;四是理論模式中關(guān)于社會(huì)資本與創(chuàng)新之間的關(guān)系到底是正相關(guān)還是負(fù)相關(guān)仍存在爭(zhēng)論。導(dǎo)致這些問題產(chǎn)生的主要原因可能是由于社會(huì)資本是一個(gè)復(fù)雜、動(dòng)態(tài)的多維權(quán)變結(jié)構(gòu),人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)仍然處在初級(jí)階段。到目前為止,無論是針對(duì)國(guó)家、區(qū)域(一般區(qū)域)、單個(gè)企業(yè),還是針對(duì)科技園區(qū),關(guān)于社會(huì)資本的概念和理論模式都沒有達(dá)成一致的認(rèn)識(shí)和理解。

其次,從粵港澳區(qū)域合作研究來看,針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的文獻(xiàn)相對(duì)較多,而直接針對(duì)科技創(chuàng)新合作的研究則非常缺乏。在今天人們都認(rèn)識(shí)到,粵港澳特別是粵港原有經(jīng)濟(jì)合作模式的競(jìng)爭(zhēng)力正在快速下降,進(jìn)行科技創(chuàng)新,調(diào)整促使產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變已是當(dāng)務(wù)之急。幾篇極少數(shù)的研究文獻(xiàn)給出了我們一些發(fā)展粵港澳科技合作的對(duì)策建議,但遺憾的是,基于區(qū)域社會(huì)資本這一重要視角的研究幾乎沒有(對(duì)中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫1999-2009的搜索結(jié)果)。事實(shí)上,從國(guó)內(nèi)外區(qū)域(包括科技園區(qū))創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的案例來看,世界上最發(fā)達(dá)區(qū)域的重要特點(diǎn)是具備了良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境,又稱“新產(chǎn)業(yè)區(qū)”(New Industrial District),即植根于本地社會(huì)文化的復(fù)雜區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。[11](P106-111)區(qū)域社會(huì)資本成為構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的關(guān)鍵之一。

盡管存在一些研究不足,但過往的研究仍然給我們很多有益的啟示,特別是國(guó)內(nèi)有三項(xiàng)實(shí)證研究是我們必須重視的。一是賈延紅、張忠德的研究工作。他們提出要解決區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的“系統(tǒng)失效”問題,必須以“系統(tǒng)范式”為內(nèi)在前提,將技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)新相互協(xié)同并融為一個(gè)有機(jī)的整體。區(qū)域社會(huì)資本的形成與優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不僅依賴于市場(chǎng)機(jī)制,而且還依賴于政府這只“看得見的手”。二是于樹江的研究工作。他分析了社會(huì)資本的含義與主要構(gòu)成因素,構(gòu)建了社會(huì)資本對(duì)創(chuàng)新的影響機(jī)制模式,并進(jìn)行了相關(guān)實(shí)證分析。結(jié)果表明成功的產(chǎn)業(yè)集群表現(xiàn)出較強(qiáng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,集群內(nèi)形成的社會(huì)資本對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)具有積極的促進(jìn)作用。三是王鵬的研究工作。他分析了粵港澳區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建的制約因素與驅(qū)動(dòng)因素,為我們對(duì)粵港澳展開區(qū)域社會(huì)資本與科技創(chuàng)新研究提供了部分線索。

目前,現(xiàn)有研究存在的根本性問題是缺乏一個(gè)統(tǒng)一、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、結(jié)構(gòu)合理的關(guān)于粵港澳區(qū)域社會(huì)資本及其與科技創(chuàng)新能力關(guān)系的理論分析框架。社會(huì)資本一直被以許多不同的方式定義,常給研究帶來矛盾。這個(gè)問題也存在于區(qū)域社會(huì)資本與創(chuàng)新能力關(guān)系的研究中。正是由于缺乏對(duì)區(qū)域社會(huì)資本概念化和操作化的清晰、系統(tǒng)和科學(xué)的認(rèn)識(shí)以及一致理解,才使得研究者們選擇的研究模式、變量和方法以及結(jié)果存在較大的局限性,因此,在我們繼續(xù)開展以粵港澳區(qū)域科技創(chuàng)新為對(duì)象的有關(guān)研究以前,靜下心來做一些對(duì)社會(huì)資本和創(chuàng)新能力若干基本概念和關(guān)系的理論探討,進(jìn)一步清理一下已有研究的“存貨”,澄清對(duì)相關(guān)變量概念的某些模糊認(rèn)識(shí),努力構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一、科學(xué)、系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)合理的區(qū)域社會(huì)資本及其與科技創(chuàng)新能力之間關(guān)系的理論分析框架就成為一項(xiàng)非常重要和有意義的工作。

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廣東省自然科學(xué)基金項(xiàng)目“粵港澳區(qū)域科技創(chuàng)新合作:社會(huì)資本視角的策略研究”(編號(hào):10151064007000005)。

彭勁松(1969-),男,碩士,廣東省科技干部學(xué)院副研究員,主要從事人力資源管理、人才學(xué)研究;杜海東(1971-),男,碩士,廣東省科技干部學(xué)院副教授,主要從事社會(huì)資本、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)管理研究。