張湘蘭

全球化背景下中國海洋權(quán)益法律保障研究

張湘蘭

21世紀是海洋的世紀。隨著全球化進一步向縱深發(fā)展，以經(jīng)濟全球化為核心、包含各國政治、軍事、科技、安全在內(nèi)的多層次、多領(lǐng)域的交互聯(lián)系深刻影響著海洋權(quán)益的實施與保障。在這一背景下，海洋已不僅僅是國際運輸通道，而是各國經(jīng)濟發(fā)展的資源寶庫和戰(zhàn)略要地。《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》提出要“強化海洋意識，維護海洋權(quán)益，保護海洋生態(tài)，開發(fā)海洋資源，實施海洋綜合管理，促進海洋經(jīng)濟發(fā)展”。但是，在全球化背景下我國海洋權(quán)益的法律保障卻面臨著許多障礙和挑戰(zhàn)，例如在維護海洋主權(quán)權(quán)益方面，面臨著激烈的海洋劃界爭議；在維護海洋經(jīng)濟權(quán)益方面，面臨著爭議海域和公海的開發(fā)利用難題；在維護海洋環(huán)境權(quán)益方面，面臨著如何協(xié)調(diào)海洋環(huán)境保護和海洋開發(fā)的難題；在維護海洋安全權(quán)益方面，面臨著維護海洋防務(wù)安全和海上運輸通道安全的挑戰(zhàn)。

基于上述考慮，張湘蘭教授主持的“全球化背景下中國海洋權(quán)益法律保障研究”作為教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目被批準立項（09JZD0023）。目前，一批階段性研究成果已經(jīng)出爐，本專欄所發(fā)表的4篇論文就是其中的一部分。

《試論海商法制度下海盜強索贖金的法律救濟》認為，現(xiàn)代海商法框架內(nèi)海盜贖金的法律救濟途徑共有三種：海難救助制度、共同海損制度和海上保險法律制度。這三項制度各有側(cè)重，通過對其合理運用可以實現(xiàn)分散贖金風(fēng)險、平衡多方利益的目標，對保證我國海運貿(mào)易的順利進行和促進海運事業(yè)的蓬勃發(fā)展具有重要的意義。

《國際航運立法應(yīng)對海洋生物多樣性保護的新進展——以海洋生態(tài)安全為視角》認為，航運活動對海洋生物多樣性和海洋生態(tài)安全構(gòu)成了威脅，國際航運立法采取了一些新舉措，包括設(shè)立特殊區(qū)域和特別敏感海域制度；建立船舶有害防污的系統(tǒng)控制制度；建立船舶壓載水控制與管理制度；實施船舶安全與無害環(huán)境的拆解制度，以應(yīng)對海洋生物多樣性保護和海洋生態(tài)安全維護的需要。

《海上行政執(zhí)法的主體困境及其克服——海洋權(quán)益維護視角下的考察》認為，我國目前海上行政執(zhí)法存在海監(jiān)行政執(zhí)法主體資格缺失、海上行政執(zhí)法力量分散、海上行政執(zhí)法主體間行政職能重疊或界分不明等問題。解決方式為在“分散模式”下，賦予海監(jiān)行政執(zhí)法主體資格，明確界分海上行政執(zhí)法主體間的執(zhí)法邊界，在中央以及地方分級整合執(zhí)法力量。

《對單一海洋劃界法律基礎(chǔ)的反思——以大陸架制度與專屬經(jīng)濟區(qū)制度融合程度為視角》探討單一海洋劃界的法律基礎(chǔ)應(yīng)從合法性權(quán)利基礎(chǔ)和管轄目的兩方面展開研究。目前，單一海洋劃界的公平解決尚不具備充分和明確的法律基礎(chǔ)。

張湘蘭，武漢大學(xué)國際法研究所教授，博士生導(dǎo)師；湖北 武漢430072。