■ 王雙正

今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，投資、消費(fèi)、出口、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民就業(yè)和收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)良好，但通貨膨脹壓力較大，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定仍是當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，預(yù)計(jì)后期居民消費(fèi)價(jià)格上漲趨勢(shì)有所減緩。

今年以來(lái)居民消費(fèi)價(jià)格運(yùn)行情況

今年前7個(gè)月，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲5.5%，翹尾因素、新漲價(jià)因素貢獻(xiàn)率分別約為59.3%、40.7%；與上年同期相比，漲幅擴(kuò)大2.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市、農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格同比分別上漲5.4%、6.1%，分別比上年同期擴(kuò)大2.8、3.2個(gè)百分點(diǎn)。

1.食品價(jià)格漲幅較大。今年前7個(gè)月，食品價(jià)格同比上漲12.2%，漲幅比上年同期擴(kuò)大6.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅貢獻(xiàn)率接近70%。與去年底相比，7月份食品價(jià)格環(huán)比累計(jì)上漲6.9個(gè)百分點(diǎn)，糧食、肉禽及制品、蛋、水產(chǎn)品、鮮菜價(jià)格環(huán)比累計(jì)分別上漲5.0、17.0、4.4、12.2、6.2個(gè)百分點(diǎn)，鮮果價(jià)格環(huán)比累計(jì)下降7.3個(gè)百分點(diǎn)。

2.非食品類(lèi)漲價(jià)范圍擴(kuò)大，部分商品和服務(wù)價(jià)格由降轉(zhuǎn)漲。今年前7個(gè)月，非食品類(lèi)漲價(jià)范圍由上年同期的四類(lèi)擴(kuò)大到七類(lèi)。其中，煙酒及用品、醫(yī)療保健和個(gè)人用品、居住價(jià)格分別上漲2.3%、3.2%、6.2%，漲幅分別比上年同期擴(kuò)大0.6、0.4、2.2個(gè)百分點(diǎn)；衣著、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)價(jià)格，受原材料和人工成本上升等影響，分別由上年同期下降1.0%、0.5%轉(zhuǎn)為上漲1.2%、2.1%；交通和通信價(jià)格，受今年以來(lái)幾次上調(diào)成品油價(jià)格的影響，由上年同期下降0.2%轉(zhuǎn)為上漲0.4%。

3.價(jià)格總水平高位趨升，但仍處于總體可控區(qū)間。從各月價(jià)格同比漲幅比較來(lái)看，1、2月份價(jià)格漲幅均為4.9%；3-5月份價(jià)格漲幅分別為5.4%、5.3%、5.5%，漲幅均超過(guò)5%；6月份受上年翹尾影響較大，同比上漲6.4%，7月份同比漲幅又比6月份擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)，為去年以來(lái)新一輪價(jià)格上漲的新高，但仍比近年來(lái)月度價(jià)格漲幅最高點(diǎn)的8.7%（2008年2月）低2.2個(gè)百分點(diǎn)。從各月價(jià)格環(huán)比走勢(shì)來(lái)看，除了1、2月份受春節(jié)因素影響，價(jià)格環(huán)比漲幅分別為1%、1.2%外，其它各月分別為-0.2%、0.1%、0.1%、0.3%、0.5%，前7個(gè)月環(huán)比累計(jì)新漲價(jià)3%，與去年下半年環(huán)比累計(jì)新漲價(jià)3.9%相比，降低0.9個(gè)百分點(diǎn)，價(jià)格過(guò)快上漲勢(shì)頭得到初步遏制?？傮w判斷，當(dāng)前價(jià)格總水平仍處于總體可控區(qū)間。

今年前7個(gè)月價(jià)格同比漲幅較高，主要受以下兩個(gè)因素影響：一是上年翹尾影響，約占3.3個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期擴(kuò)大1.7個(gè)百分點(diǎn)；二是春節(jié)因素，前2個(gè)月累計(jì)新漲價(jià)1.6個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期擴(kuò)大0.4個(gè)百分點(diǎn)。

后期價(jià)格走勢(shì)分析及預(yù)測(cè)

當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，不確定不穩(wěn)定性因素較多，盡管世界經(jīng)濟(jì)已逐步恢復(fù)增長(zhǎng)，但一些發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率仍然較高、消費(fèi)不振、財(cái)政赤字高企、主權(quán)債務(wù)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)尚未消除、各種形式的保護(hù)主義抬頭、日本大地震和核危機(jī)影響全球供應(yīng)鏈及能源需求結(jié)構(gòu)變化、中亞北非地區(qū)政治局勢(shì)依然緊張等，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成潛在威脅。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，二季度GDP增速比一季度略有回落，PMI指數(shù)從今年4月份起連續(xù)4個(gè)月下滑，7月份已降至50.7%，為2009年3月份以來(lái)的最低點(diǎn)，反映出目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩跡象顯現(xiàn)，但出現(xiàn)硬著陸和滯漲的可能性不大。今年以來(lái)，中央先后幾次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率、強(qiáng)化“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和企業(yè)告誡等，這些政策措施效應(yīng)逐步顯現(xiàn)?？傮w上看，我國(guó)保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定具備不少有利條件：

一是糧食產(chǎn)量連續(xù)7年增產(chǎn)，今年夏糧產(chǎn)量比上年增加2.5%，庫(kù)存充足，前期旱澇災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體影響不大，秋糧播種面積有所擴(kuò)大，有利于保持市場(chǎng)糧價(jià)基本穩(wěn)定。

二是工業(yè)消費(fèi)品總體供大于求，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，也在一定程度上抑制市場(chǎng)價(jià)格過(guò)快上漲。

三是貨幣信貸增速已出現(xiàn)明顯回落，市場(chǎng)價(jià)格過(guò)快上漲的貨幣基礎(chǔ)正在得到有效控制。前幾年貨幣信貸快速增長(zhǎng)的時(shí)滯效應(yīng)，已從2010年下半年以來(lái)價(jià)格總水平過(guò)快上漲中顯現(xiàn)出來(lái)，但今年以來(lái)受宏觀調(diào)控政策影響，貨幣信貸增速已出現(xiàn)明顯回落，今年7月末M2、M1余額同比增長(zhǎng)分別為14.7%、11.6%，增速分別比上年同期下降2.9、11.3個(gè)百分點(diǎn)。

四是國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格漲勢(shì)趨緩，從5月份開(kāi)始高位回落，6月份中價(jià)國(guó)際現(xiàn)貨、期貨價(jià)格指數(shù)分別比上月下降1.61%、1.04%，輸入性通脹壓力有所緩解。

但也要看到，影響下半年價(jià)格上漲的因素也不少，主要表現(xiàn)在：

1.前期勞動(dòng)力、土地等要素成本，以及原材料、燃料成本上升較多，對(duì)價(jià)格上漲推動(dòng)的滯后影響仍然存在。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，勞動(dòng)力、土地等要素成本上升是長(zhǎng)期趨勢(shì)。今年上半年，部分省份在去年上調(diào)的基礎(chǔ)上再次上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，沿海地區(qū)出現(xiàn)“招工難”和“用工荒”現(xiàn)象也反映出目前企業(yè)用工成本在不斷上升。今年前7個(gè)月，有色金屬材料類(lèi)、黑色金屬材料類(lèi)、化工原料類(lèi)、燃料動(dòng)力類(lèi)購(gòu)進(jìn)價(jià)格分別比上年同期上漲15%、11.9%、12.1%、10.8%，加之幾次上調(diào)銀行貸款利率，在緩解流動(dòng)性過(guò)剩壓力的同時(shí)也使企業(yè)成本增加較多。

2.下半年食品的季節(jié)性漲價(jià)比較集中。由于季節(jié)性原因，下半年是食品等價(jià)格季節(jié)性漲價(jià)比較多的時(shí)期。從歷年價(jià)格數(shù)據(jù)看，8月份以后的月度環(huán)比價(jià)格都明顯高于3-6月份；從近兩年對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)預(yù)期調(diào)查看，由于下半年后農(nóng)產(chǎn)品需求將逐步轉(zhuǎn)旺，因此市場(chǎng)對(duì)下半年的漲價(jià)預(yù)期也普遍高于上半年。

3.部分延緩的價(jià)格改革調(diào)整項(xiàng)目需要釋放壓力。能源需求持續(xù)增長(zhǎng)和資源環(huán)境約束增強(qiáng)，是近年來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)突出問(wèn)題。今年以來(lái)，受?chē)?guó)際油價(jià)大幅上漲、投資需求旺盛等多方面因素影響，部分地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的煤電油氣供應(yīng)緊張形勢(shì)，并對(duì)能源資源價(jià)格改革調(diào)整形成倒逼機(jī)制。從6月1日起國(guó)家上調(diào)了山西、河南、湖北等15個(gè)省份工商業(yè)和農(nóng)業(yè)用電價(jià)格，7月末全國(guó)動(dòng)力煤（混煤5000-5500大卡）重點(diǎn)合同車(chē)板價(jià)比年初上漲5.51%，類(lèi)似項(xiàng)目的出臺(tái)將會(huì)在一定程度上推升價(jià)格總水平。另外，從去年下半年以來(lái)，為遏制價(jià)格過(guò)快上漲勢(shì)頭，部分地方推遲了燃?xì)?、自?lái)水、居民用電價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目，下半年也可能擇機(jī)出臺(tái)。

此外，上年翹尾因素影響今年下半年居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲約1.7個(gè)百分點(diǎn)，比上半年縮小1.6個(gè)百分點(diǎn)，將會(huì)在很大程度上沖減下半年的季節(jié)性漲價(jià)。

綜合上述分析，初步判斷，預(yù)計(jì)今年后期價(jià)格上漲趨勢(shì)有所放緩，三季度價(jià)格水平仍將在一定程度上保持高位，四季度隨著翹尾因素明顯減弱，價(jià)格總水平漲幅將高位回落。

幾點(diǎn)建議

保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定是今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，要堅(jiān)持處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，切實(shí)防止物價(jià)過(guò)快上漲，鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭。

1.著力增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對(duì)性和有效性。去年以來(lái)的價(jià)格過(guò)快上漲，既有貨幣和成本因素，也有社會(huì)預(yù)期因素，還有外部輸入因素，所以抑制通脹也要從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)及貨幣、預(yù)期等方面多策并舉。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩跡象已經(jīng)顯現(xiàn)，要重點(diǎn)實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，尤其是要處理好控制貨幣總量和改善結(jié)構(gòu)的關(guān)系、抑制通貨膨脹與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，把握好政策實(shí)施的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和跟蹤評(píng)估，避免政策疊加對(duì)下一階段實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生過(guò)大的負(fù)面影響。

2.切實(shí)抓好糧食、生豬、蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)，保障農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定。目前夏糧豐收已成定局，但僅占全年糧食產(chǎn)量的1/4，實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)關(guān)鍵在于秋糧。要把各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，及早安排農(nóng)資供應(yīng)，搞好種子余缺調(diào)劑，切實(shí)抓好農(nóng)作物秋冬種和田間管理，強(qiáng)化病蟲(chóng)害防控，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警信息，努力爭(zhēng)取秋糧好收成。繼續(xù)落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，確保市場(chǎng)供應(yīng)充足和價(jià)格穩(wěn)定。

3.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和輿論引導(dǎo)，著力穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。要密切關(guān)注、科學(xué)研判國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和價(jià)格形勢(shì)變化，有效防止苗頭性問(wèn)題演變成趨勢(shì)性問(wèn)題、局部性問(wèn)題演變成全局性問(wèn)題，并積極穩(wěn)妥推進(jìn)能源資源價(jià)格改革，加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度，警惕個(gè)別企業(yè)以“成本上漲”為由借機(jī)亂漲價(jià)甚至串通漲價(jià)，嚴(yán)肅查處惡意炒作、囤積居奇、哄抬價(jià)格等各種價(jià)格違法行為，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。同時(shí)，還要加強(qiáng)輿論宣傳和市場(chǎng)引導(dǎo)，著力穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，并通過(guò)上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)、建立其與價(jià)格上漲的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、增加臨時(shí)補(bǔ)貼等多種途徑，緩解目前價(jià)格過(guò)快上漲對(duì)低收入群體生活的不利影響。