郭生春

鄧小平與建國初期西南黨的建設(shè)

郭生春

中國共產(chǎn)黨歷來重視黨的建設(shè)。黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命與建設(shè)事業(yè)不斷取得新勝利的重要法寶和優(yōu)良傳統(tǒng)與作風(fēng)之一。建國初期,鄧小平受命主政大西南期間,從理論和實踐兩個層面,對黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面進(jìn)行了卓有成效的探索。這些探索,不僅有利于當(dāng)時形勢下黨實現(xiàn)從革命黨向執(zhí)政黨的重大轉(zhuǎn)型,有利于加強(qiáng)西南黨的建設(shè),也為后來鄧小平黨建理論的形成和發(fā)展提供了實踐的基礎(chǔ)和理論準(zhǔn)備,對于當(dāng)前我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè),亦具有“前事不忘,后事之師”的歷史經(jīng)驗及啟鑒的意義。

鄧小平;黨的建設(shè);建國初期;西南地區(qū)

中國共產(chǎn)黨十分重視黨的建設(shè)。黨的建設(shè)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)事業(yè)凱歌行進(jìn),不斷取得勝利的重要法寶之一,是黨歷來倡導(dǎo)和發(fā)揚的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),也是黨關(guān)于中國特色社會主義理論的重要組成部分。從民主主義革命時期起,以毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人就從中國國情出發(fā),探索和總結(jié)著加強(qiáng)黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗。1949年10月新中國成立,中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨。在全面執(zhí)政的新形勢下,在從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻,如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè),提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,成為擺在中國共產(chǎn)黨人面前的一個新問題,也是其時受命主政大西南的鄧小平和中共中央西南局所面臨的一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這期間,鄧小平一面領(lǐng)導(dǎo)西南地區(qū)各級黨組織迅速建立人民政權(quán),恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)建設(shè),恢復(fù)社會秩序,開展新民主主義社會建設(shè),同時也高度重視黨的建設(shè),從理論和實踐兩個層面,對黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)等①由于筆者已對建國初期鄧小平領(lǐng)導(dǎo)西南黨進(jìn)行以“兩個務(wù)必”為主題的思想作風(fēng)建設(shè)撰文論述 (《鄧小平與建國初期西南黨的“兩個務(wù)必”作風(fēng)建設(shè)》,載中共重慶市委黨史研究室編:《鄧小平主政大西南的歷史經(jīng)驗》,重慶出版社 2006年版),故本文只對鄧小平與建國初期西南黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)進(jìn)行論述。做了富有成效的探索,從而在建國初期百廢待興的形勢下,及時加強(qiáng)了西南黨的建設(shè),提高了黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,也為后來鄧小平黨的建設(shè)理論的形成和發(fā)展,提供了實踐的基礎(chǔ)和理論準(zhǔn)備。

(一)

組織建設(shè)是黨建工作的根本。沒有一定數(shù)量的黨員和黨的基層組織,黨的建設(shè)就無從談起。大西南解放之初,四川、重慶、云南、貴州、西康諸省擁有 7000多萬人口和成都、重慶、昆明、貴陽等 10個重要城市,卻只有共產(chǎn)黨員 3萬余人 (不包括解放軍部隊的黨員和西南地下黨的成員),而且大多數(shù)黨員都集中在中央局、省、市、區(qū)黨委和軍管會等上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),眾多的工礦企事業(yè)基層單位和廣大鄉(xiāng)村地區(qū),則嚴(yán)重缺少黨員和黨的基層組織。如成都,據(jù)中共成都市委 1952年 8月的一份材料說,全市市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)8229名工作人員中,有共產(chǎn)黨員 876名;10萬余產(chǎn)業(yè)工人中,僅有黨員 328名 (年初更少,只有 120名);近萬名大、中、小學(xué)校教職員和學(xué)生中,僅有黨員 47名;市郊農(nóng)村 9萬余農(nóng)業(yè)人口中,僅有黨員 15名 (年初 1名黨員都沒有)。②《中共成都市委建黨工作的一年計劃》,1952年 8月?！吨泄渤啥际形瘻亟匚匾募x編 (1950—1952)》,內(nèi)部鉛印本 1987年版,第535、538頁。黨員數(shù)量太少,必然造成領(lǐng)導(dǎo)骨干的缺乏。如川南瀘州專區(qū) 8個縣,除瀘州本地的縣委書記、縣長由地方干部擔(dān)任外,其他各縣均由解放軍派軍事干部擔(dān)任縣長和縣委書記(大縣由團(tuán)長、政委任縣長、縣委書記,小縣由營長、營教導(dǎo)員擔(dān)任)?！?〕對于黨員干部嚴(yán)重缺乏的情形,連鄧小平自己也說:“我手上的縣團(tuán)干部很少很少,接管有職工上萬人的大渡口 101鋼鐵廠 (今重慶鋼鐵公司),也只派得出一個軍代表和一個警衛(wèi)員”?！?〕

當(dāng)時情況下,造成黨員數(shù)量太少的原因,客觀上是由于進(jìn)城之初百廢待興,西南地區(qū)各級黨組織既要忙于接管各大中城市的政權(quán)、工商、文教等系統(tǒng)和企事業(yè)單位,又要將大量精力放在鄉(xiāng)村發(fā)動農(nóng)民、開展征糧剿匪等工作上;主觀上是一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識上有片面性,忽略了西南地區(qū)黨員數(shù)量太少,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足進(jìn)城后開展大規(guī)模的革命運動和經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)對大批骨干分子的迫切需求,而在發(fā)展黨員上實行了慎重有余、發(fā)展不足的關(guān)門主義傾向。針對西南黨的組織建設(shè)不力以及由此造成黨員數(shù)量太少、領(lǐng)導(dǎo)骨干缺乏和工作進(jìn)展遲緩等問題,鄧小平嚴(yán)厲地批評指出:“現(xiàn)在各地的普遍傾向,是忽略了城市的建黨工作,把謹(jǐn)慎發(fā)展黨的組織,變成了不注意發(fā)展黨的組織。城市發(fā)展黨員主要是在工人中,而我們黨內(nèi)有不少人是看不起工人的 (這與他們出身于農(nóng)民、小資產(chǎn)階級有關(guān))。重慶前一時期請求入黨的工人百余,經(jīng)過兩三個月的審查,只批準(zhǔn)了六個,以后由市委組織部直接進(jìn)行,才發(fā)展了一部分工人黨員”。他同時提出:“西南一律實行公開建黨的方針,凡未公開的黨的組織應(yīng)立即公開。建黨的步驟是先慢后快,……既要反對關(guān)門傾向,又要反對拉夫主義”?！?〕1950年 9月 26日,在西南局組織工作會議上,鄧小平又再次強(qiáng)調(diào)提出,要注意在產(chǎn)業(yè)工人中發(fā)展黨員,增加黨內(nèi)無產(chǎn)階級成分的比重。并作出“建黨必須有專門的人來搞”?！包h的基礎(chǔ)是支部不是小組”。“不論在工廠還是在農(nóng)村發(fā)展黨員,都應(yīng)該采取嚴(yán)肅的態(tài)度,要個別地審查、吸收,不應(yīng)該整批地號召入黨”?！俺鞘薪衲陸?yīng)該依靠支部、青年團(tuán)和工會把黨的教育和影響深入到工人中去,明年工廠應(yīng)有百分之十的工人入黨”等具體指示。〔4〕

根據(jù)鄧小平和西南局的指示,西南各地黨組織積極行動起來,主要從兩個方面采取措施,加強(qiáng)了黨的組織建設(shè)。

一是整頓西南地下黨組織,以保持黨的純潔性。解放初期,西南地區(qū)原有地下黨員 5.6萬人。他們中的一部分人,經(jīng)過相當(dāng)長時期革命斗爭的鍛煉和考驗,已成為黨的骨干;大部分則是在 1948年至 1949年期間即中國革命勝利在望的形勢下發(fā)展入黨的新黨員。由于當(dāng)時處于地下斗爭的嚴(yán)酷環(huán)境,這些新黨員受黨的教育較少,相當(dāng)一部分新黨員的政治思想覺悟并不太高。另外,在大量發(fā)展新黨員的過程中,有些地方黨組織審查不嚴(yán),入黨手續(xù)簡單混亂,以致有個別投機(jī)分子、反革命分子和自首叛變分子乘機(jī)混進(jìn)了黨內(nèi),甚至有個別黨的基層支部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)被地主富農(nóng)所篡奪。為了解決地下黨組織不純的問題,1950年 3月和 6月,西南局組織部相繼發(fā)出《關(guān)于處理地下黨的群眾組織問題的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)黨的教育,整理地下黨組織的指示》,決定對原西南地下黨進(jìn)行組織整頓。鄧小平也在《7、8(1950年)兩月工作向毛主席的綜合報告》中提出:“如果我們不在現(xiàn)在數(shù)目較少,易于整理的時期把組織整頓一下,我們很容易重復(fù)老區(qū)建黨的那些錯誤”?！拔覀冇X得:一個勝利的黨,對于黨員的要求應(yīng)該更嚴(yán)格些。我們有一批黨員的標(biāo)準(zhǔn)確實太低。這只能逐漸的而且主要從教育中加以提高。但如果我們不在黨的組織上采取嚴(yán)肅的態(tài)度,就不可能使黨員的水準(zhǔn) (共產(chǎn)主義的水準(zhǔn))逐漸的獲得提高。對于個別品質(zhì)惡劣的人,對于若干完全不符合黨員條件的人,對于混進(jìn)來的階級異己分子,謹(jǐn)慎地個別地清洗出黨是必要的”?！?〕按照鄧小平和西南局的指示和部署,西南地區(qū)各級黨組織從 1950年下半年起至 1951年底,對新黨員占絕大多數(shù)的原西南地下黨從思想上、政治上、組織上進(jìn)行了整頓。整頓工作首先從思想教育入手,先組織地下黨員學(xué)習(xí)黨章和黨的路線、方針、政策,把不夠黨員條件的人提高到黨員的水平。其次是有計劃地或者開辦黨員訓(xùn)練班,或者送他們到西南革大和西南革大各省(市)區(qū)分校、黨校學(xué)習(xí),提高其政治覺悟和思想理論水平。其三是把他們放到清匪反霸、減租退押、抗美援朝、鎮(zhèn)壓反革命、土地改革等運動中去鍛煉和考驗。對那些政治落后、品質(zhì)惡劣,經(jīng)教育不改的地下黨員,則按照中央的指示,堅決清除出黨。經(jīng)過整頓,絕大部分原西南地下黨的成員提高了政治思想覺悟,成為真正意義上的共產(chǎn)黨員,并注意發(fā)揮自己熟悉地方情況的優(yōu)勢,積極參與到建設(shè)新西南的斗爭中,成為建國初期西南黨內(nèi)的骨干力量。

二是在產(chǎn)業(yè)工人中大量發(fā)展黨員,以增加黨內(nèi)的無產(chǎn)階級比重。建國初期,中共中央提出,發(fā)展黨員的重點“應(yīng)放在城市中,首先是工人階級”。西南局也指示:“發(fā)展黨的組織,重點主要在城市,首先是發(fā)展工人階級中的黨員”。西南各地黨組織貫徹執(zhí)行中央、西南局的指示,積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)工人入黨。據(jù)統(tǒng)計,截止 1950年 8月,西南地區(qū)共發(fā)展了 3076名產(chǎn)業(yè)工人入黨。重慶市,至 1950年底時所發(fā)展的 1635名新黨員中,大多數(shù)是產(chǎn)業(yè)工人?！?〕1952年,吸收新黨員 7000多名,新建黨支部 254個?！?〕成都市, 1950年 12月中旬,由市委組織部派 6名組織員深入到公營市自來水廠、私營啟明電廠、裕華紗廠進(jìn)行建黨的試點工作。至1951年3月,已吸收了13名工人入黨,同時還在革大發(fā)展了 58名工人黨員。至 1952年 12月中旬,全市共發(fā)展新黨員 2419人,其中產(chǎn)業(yè)工人黨員 692人。在發(fā)展新黨員的基礎(chǔ)上,充實了原有的 110個黨支部,新建了 64個支部或臨時支部。全市 177個黨支部中,工廠支部 56個,企業(yè)支部 9個,行業(yè)支部 19個,機(jī)關(guān)支部 73個,學(xué)校支部18個,郊區(qū)農(nóng)村支部 2個?！?〕這樣,通過大量發(fā)展新黨員,解決了建國初期西南黨黨員數(shù)量太少的問題,為黨補(bǔ)充了大量新鮮血液,充實和加強(qiáng)了黨的基層組織,擴(kuò)大了黨的組織規(guī)模,增強(qiáng)了黨的戰(zhàn)斗力,提高了黨在群眾中的影響力和政治動員能力。

(二)

思想建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)從思想上建黨,把思想建設(shè)放在黨建工作的首要地位,是毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義政黨建設(shè)學(xué)說的重大發(fā)展和創(chuàng)新。在中國革命和建設(shè)的每一個關(guān)鍵時刻,針對黨內(nèi)出現(xiàn)的帶有傾向性的思想問題,及時提出黨的思想建設(shè)的任務(wù),是鄧小平黨建思想的重要特點之一。

在新中國成立后準(zhǔn)備進(jìn)軍大西南期間,針對二野部隊和赴西南工作干部中存在著認(rèn)為西南地區(qū)偏僻、山多、路遠(yuǎn)、地瘠民貧,太苦,怕回不了家等畏難怕苦情緒和保守思想,鄧小平多次開會做進(jìn)軍西南的政治動員報告說:“我們?nèi)ノ髂?不是白手起家,而且具有充分的有利的建設(shè)條件。西南人口七千萬,是全國戰(zhàn)略的大后方,建設(shè)條件也很好,是將來的大工業(yè)區(qū)之一”,引導(dǎo)大家充分認(rèn)識進(jìn)軍大西南的重要戰(zhàn)略意義,“對進(jìn)軍西南已經(jīng)造成躍躍欲試的狀態(tài)”。〔9〕同時,鄧小平又針對二野部分干部特別是個別高級干部認(rèn)為“二野特別苦和特別出了力”,要求過高待遇的錯誤思想,召開二野前委會議決定:在開展進(jìn)軍西南的政治動員的同時,“立即在二野全黨全軍中開展一個加強(qiáng)人民祖國的國家觀念,愛護(hù)人民祖國財產(chǎn),反對本位主義,反對叫苦和功臣驕傲思想,反對農(nóng)業(yè)社會主義破壞思想的教育和斗爭”。要求大家放下包袱,克服無政府、無紀(jì)律、本位主義、功臣驕傲思想,“堅決反對本位主義、自私自利的思想行為”?！?0〕

進(jìn)入大西南以后,西南黨內(nèi)一些同志在勝利面前未能經(jīng)受住“進(jìn)城”執(zhí)政的考驗,開始滋生居功享樂思想,松懈斗志,貪圖享樂,不愿意離開大城市,不想到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)去開辟工作,不愿意再繼續(xù)艱苦奮斗;少數(shù)黨員干部驕傲自滿,以功臣自居,不遵守紀(jì)律,不尊重群眾,不愛護(hù)戰(zhàn)士,要住好房子,不住沒有電燈的房子,官僚主義、命令主義作風(fēng)嚴(yán)重;有的干部戰(zhàn)士認(rèn)為革命勝利了,要求離隊回家種地過日子等種種錯誤的思想傾向。為此,鄧小平與劉伯承等西南黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人先后發(fā)出《二野前委關(guān)于克服享樂思想,迎接新任務(wù)給杜義德同志并川南區(qū)黨委的信》(1950年 1月 8日)、《克服享樂思想,以迎接新任務(wù)的指示》(1950年 1月 12日)等,敏銳地指出:“現(xiàn)在正在滋長著的享樂思想是值得所有部隊引起嚴(yán)重注意的。首先是我們的各級領(lǐng)導(dǎo)要特別注意”?！?1〕鄧小平認(rèn)為,糾正錯誤思想,克服享樂主義,首先要求領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,起好模范帶頭作用,尤其是“各高級干部能否以身作則關(guān)系尤大”。“如果區(qū)黨委、省委、兵團(tuán)和中央局、大軍區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)同志嚴(yán)格律己,辦到了這一點,就一定會使風(fēng)氣一新,也才有資格去領(lǐng)導(dǎo)克服一切享樂腐化思想,領(lǐng)導(dǎo)全黨全軍向前看向前進(jìn)”?！?2〕

鄧小平認(rèn)為,克服錯誤思想,糾正錯誤的思想傾向,除了領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則外,引導(dǎo)大家認(rèn)清形勢,提出新任務(wù),明確新的奮斗目標(biāo),也是一個好方法。他說:“有了新任務(wù),大家忙于工作與斗爭,較之靜止整訓(xùn),更易克服不良傾向,也更容易使部隊進(jìn)步”?！?3〕為此,1950年 1月 17日,鄧小平在重慶二野團(tuán)以上干部會上講話時,就及時地給大家提出了新任務(wù)。他指出:“當(dāng)前,有九十萬國民黨部隊尚待改造,有六千萬基本群眾尚待發(fā)動,有數(shù)十萬土匪尚待清剿,廣大農(nóng)村的政權(quán)還沒有建立,破殘的城鄉(xiāng)生產(chǎn)還沒有恢復(fù),在這樣嚴(yán)峻的形勢下,可我們有些同志卻認(rèn)為仗打完了,該享樂了。這是何等的危險和可怕!”“整個西南的封建勢力還原封原樣地保持著,而且手里還掌握著武裝。如果以為西南戰(zhàn)爭業(yè)已結(jié)束,我們可以高枕無憂了,這是極端危險的”?！耙〉脛倮?我們不僅要堅定勇敢,更重要的是要引導(dǎo)大家的思想向前看,這樣才能有智慧、有策略、有方法”。在這次講話中,鄧小平把當(dāng)時西南黨的政治任務(wù)概括為“九十萬”、“六千萬”和“六十萬”。所謂“九十萬”,就是教育和改造在解放西南作戰(zhàn)中起義、投誠和俘虜?shù)?90萬國民黨軍隊;“六千萬”,就是發(fā)動和組織西南地區(qū) 7000萬人口中 90%的基本群眾,進(jìn)行春耕生產(chǎn),征糧剿匪,清匪反霸,減租退押,土地改革和恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì),開展社會建設(shè)等各項工作;“六十萬”,就是提高西南地區(qū) 60萬人民解放軍將士和地方工作干部的素質(zhì),使解放軍盡快實現(xiàn)從戰(zhàn)斗隊向工作隊的轉(zhuǎn)型,使大家有能力用共產(chǎn)黨的政策安定一方。鄧小平提出:“‘九十萬’、‘六千萬’和清剿土匪,都要依靠這‘六十萬’為主去完成,要引導(dǎo)大家向前看,在改造‘九十萬’,發(fā)動‘六千萬’、肅清殘匪的斗爭中去磨煉,糾正各種錯誤思想,和一切落后思想作斗爭”。“怎樣才能糾正和克服錯誤的、落后的思想呢?辦法就是要向前看,提新任務(wù)”?！?4〕

鄧小平還高度重視從思想教育入手加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。他認(rèn)為,從思想教育入手加強(qiáng)黨的思想建設(shè),也就是要堅持用馬列主義毛澤東思想教育、改造我們的黨員,同黨內(nèi)各種封建的、小生產(chǎn)的、小資產(chǎn)階級等各種非無產(chǎn)階級思想進(jìn)行斗爭并加以克服。鄧小平強(qiáng)調(diào)指出,毛澤東思想就是堅持馬列主義普遍真理與中國革命具體實踐相結(jié)合的產(chǎn)物,堅持馬列主義就要加強(qiáng)理論武裝,用馬列主義、毛澤東思想武裝全體黨員。他說:“毛主席從來都是重視理論的,我們要成為毛主席的好學(xué)生,要把工作做得更好,使自己成為名副其實的共產(chǎn)黨員,就必須努力學(xué)習(xí)馬列主義毛澤東思想”。〔15〕他提出 1952年西南地區(qū)的工作任務(wù)時,特別著重強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)馬列主義毛澤東思想的學(xué)習(xí),要求黨員特別是黨員干部 “與黨外人士一道組織《毛澤東選集》學(xué)習(xí)會或研究會,克服目前干部中正在滋長的輕視政治的錯誤傾向”?！?6〕并要求通過對全體黨員和黨員干部進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、共產(chǎn)主義思想教育,提高廣大黨員尤其是黨員干部的政治素質(zhì)和思想覺悟。鄧小平同時認(rèn)為,思想教育也是一門科學(xué)?！敖逃欢ㄒ?lián)系實際,對一部分干部和群眾中流行的影響社會風(fēng)氣的重要思想問題,要經(jīng)過充分的調(diào)查研究,由適當(dāng)?shù)娜诉M(jìn)行周密細(xì)致,有充分說服力的教育,簡單片面武斷的說法是不行的”?！?7〕

另外,在黨內(nèi)開展整黨整風(fēng)教育,以糾正和克服黨員的錯誤思想及違法亂紀(jì)行為,也是一條加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的重要經(jīng)驗。1950年 5月,中共中央決定進(jìn)行黨內(nèi)整風(fēng)。5月 12日,鄧小平為西南局、西南軍區(qū)黨委起草了《關(guān)于干部整風(fēng)的指示》,要求各地整風(fēng)必須與當(dāng)前實際工作密切結(jié)合,從檢查接管城市、剿匪、征糧、各界人民代表會議等項工作入手,展開批評與自我批評,審查執(zhí)行政策是否正確,反省個人作風(fēng)好壞,得出結(jié)論,作出鑒定,以達(dá)到使干部在政策水平和思想作風(fēng)上提高一步的目的?！?8〕6月 6日,鄧小平又在中共重慶市第二次黨代會上作了《關(guān)于整風(fēng)問題的報告》 (收入《鄧小平文選》第一卷時更名為《克服目前西南黨內(nèi)的不良傾向》)。鄧小平指出,今年 5月中央政治局會議決定要進(jìn)行一次整風(fēng),中央指出目前我們黨內(nèi)主要錯誤是官僚主義和命令主義,在西南來說,這個問題比其他地區(qū)有過之而無不及。在西南還有兩種傾向,一個是統(tǒng)一戰(zhàn)線中的關(guān)門主義,一個是正在發(fā)展的蛻化腐朽思想,也是要在整風(fēng)中加以克服的。

根據(jù)中央的指示,按照鄧小平和西南局的部署,西南地區(qū)各級黨組織在 1950年 5月至 10月期間,采取自上而下,分級召開地、縣、區(qū)等各級干部會議,或其他短期集訓(xùn)等方式,總結(jié)工作,檢查思想,端正作風(fēng),進(jìn)行了一次比較集中的以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的黨內(nèi)整風(fēng)。通過這次整風(fēng),對廣大黨員干部進(jìn)行了一次很及時的思想教育,檢查、糾正和處理了一些黨員干部進(jìn)城后滋生的貪圖享受,爭名譽(yù),鬧地位,鬧待遇,鬧離婚等錯誤思想傾向和貪污腐化,違法亂紀(jì)的問題。

1951年底,毛澤東和中共中央決定進(jìn)行一場 “反貪污、反浪費,反對官僚主義”的“三反”運動。當(dāng)年 11月25日,鄧小平在給毛澤東和黨中央的一份報告中提出:“在討論節(jié)約中,暴露出嚴(yán)重的驚人的浪費 (也有貪污)現(xiàn)象,負(fù)責(zé)者多為大干部……浪費現(xiàn)象又以軍區(qū)主要是后勤系統(tǒng)為最嚴(yán)重”?！?9〕這份報告引起了毛澤東的高度重視。11月 30日,毛澤東將鄧小平這份報告批轉(zhuǎn)各地參考并批示指出:“此電第三項所提及反貪污反浪費一事實是全黨一件大事……我們認(rèn)為需要來一次全黨的大清理,徹底揭露一切大中小貪污事件……實現(xiàn)二中全會防止腐蝕的方針”。〔20〕有研究者提出,如果說此前毛澤東轉(zhuǎn)發(fā)東北局高崗的報告是向全黨發(fā)出進(jìn)行“三反”斗爭的第一個號令的話;那么,鄧小平和西南局對貪污、浪費事實的揭露和譴責(zé),使毛澤東和黨中央更進(jìn)一步認(rèn)識到了“三害”的嚴(yán)重危害,于是通過批轉(zhuǎn)鄧小平的報告,進(jìn)一步提出要把“三反”運動當(dāng)作一場大斗爭來進(jìn)行,在全黨徹底揭露和懲處一切貪污行為,以防止黨被腐蝕的危險?！?1〕鄧小平認(rèn)為,“三反”是一場加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)、密切黨和群眾的聯(lián)系的運動。“如果不按毛主席號召的開展三反運動,其結(jié)果不知怎樣,我們國家究竟要走什么道路,都還是問題”。“運動要達(dá)到思想改造的目的”?！叭础边\動期間,毛澤東曾多次批轉(zhuǎn)西南局關(guān)于“三反”運動的報告,肯定了鄧小平關(guān)于如何開展“三反”斗爭的正確意見?！?2〕通過 “三反”,清除了黨和國家干部隊伍中的貪污腐化分子,有力地抵制了舊社會遺留的惡習(xí)和資產(chǎn)階級的侵蝕,對加強(qiáng)黨的建設(shè)和凈化社會風(fēng)氣,均具有積極而顯著的作用。

(三)

制度建設(shè)是黨的建設(shè)的重要基石。在現(xiàn)代社會,政黨的制度化水平是影響其生命力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的主要因素。對此,鄧小平也曾強(qiáng)調(diào)指出:“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗??！拔覀冞^去發(fā)生的各種錯誤,固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān),但是組織制度、工作制度方面的問題更重要?！皇钦f個人沒有責(zé)任,而是說領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題,關(guān)系到黨和國家是否改變顏色,必須引起全黨的高度警惕”?！?3〕建國之初鄧小平主政大西南期間,在加強(qiáng)黨的制度建設(shè)方面,主要是抓了定期向上級匯報工作的制度和民主集中制原則的堅持與貫徹實行。

第一,堅持定期向上級匯報工作的制度。從革命戰(zhàn)爭年代起,鄧小平就要求所屬部隊和地方縣團(tuán)以上單位必須堅持執(zhí)行每兩月向上級綜合報告的制度。1949年 12月 11日,在進(jìn)城后召開的中共中央西南局常委會第一次辦公會議上,鄧小平又再次重申:必須堅持“兩月的匯報制度”。他強(qiáng)調(diào)指出:進(jìn)入大西南以來,無論城市還是農(nóng)村,各項工作的政策性很強(qiáng),除必須堅持重大事情及時匯報外,市委和重要的企業(yè)黨委必須每兩月向省委、區(qū)黨委和中央局同時匯報綜合情況,以保證上級及時了解情況,檢查政策執(zhí)行情況,及時指導(dǎo)工作,有錯誤的傾向就糾正,有好的經(jīng)驗就推廣?！?4〕鄧小平不僅嚴(yán)格要求所屬各級黨組織認(rèn)真執(zhí)行定期匯報工作和請示報告的制度,他自己也帶頭執(zhí)行這種定期匯報工作情況的制度。如 1950年 1月 2日,他在向中央報告關(guān)于西南工作情況的文電中說:“十二月八日到重慶,二十幾天了,還未向中央做一次綜合報告。重慶解放已屆一月,上上下下都在忙亂中度過,恐怕在一個相當(dāng)時期內(nèi),還不能擺脫被動的地位”?！?5〕1月 18日,他又就進(jìn)軍西南情況與現(xiàn)在的有些問題向中央軍委作 1949年 11、12兩個月的綜合報告。2月 18日,又就西南局兩個月工作向劉少奇并中共中央作《關(guān)于西南情況和今后工作方針》的綜合報告,反映城市接管、農(nóng)村工作,剿匪問題,對國民黨 90萬起義投誠部隊的改造以及統(tǒng)戰(zhàn)工作等各個方面的問題。劉少奇復(fù)電指示說:“中央對西南局過去工作的估計及今后工作的方針,完全同意你的意見,望督促全黨全軍努力付諸實施”。〔26〕3月 13日,他又向毛澤東和中共中央作西南工作的綜合報告。5月 11日,又向毛澤東和中共中央報告西南區(qū)春耕生產(chǎn)和干部整風(fēng)等各項工作,等等。

第二,堅持黨的民主集中制原則。大西南解放之初,各省、市、區(qū)都普遍召開了黨的代表會議,注意貫徹和發(fā)揚黨的民主集中制原則。但也有一些地、縣黨委在貫徹執(zhí)行民主集中制原則時,出現(xiàn)了黨委書記包辦一切,大小問題均由縣委直接解決,只有黨委的活動,而縣長、縣政府形同虛設(shè)的情況。針對這種現(xiàn)象,鄧小平提出:“以后凡是涉及幾個部門的事情,必須召集在一塊,商定方針步驟,一致執(zhí)行;重大一點的問題必須組織一個專門小組或委員會,指定主要負(fù)責(zé)的人員,以專責(zé)守”。〔27〕隨后,他又引據(jù)中共中央 1948年 9月《關(guān)于健全黨委制的決定》指出:“黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)的重要制度。近查有些 (當(dāng)然不是一切)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),個人包辦和個人解決重要問題的習(xí)氣甚為濃厚。重要問題的解決,不是由黨委會議做決定,而是由個人做決定,黨委委員等同虛設(shè)。委員間意見分歧的事亦無由解決,并且聽任這些分歧長期地不加以解決?！朔N情形必須加以改變。今后中央局至地委,從前委至旅委以及軍區(qū) (軍分會或領(lǐng)導(dǎo)小組)、政府黨組、民眾團(tuán)體黨組、通訊社和報社黨組,都必須建立健全的黨委會議制度,一切重要問題 (當(dāng)然不是無關(guān)重要的小問題或者已經(jīng)會議充分討論解決只待執(zhí)行的問題)均須交委員會討論,由到會委員充分發(fā)表意見,做出明確決定,然后分別執(zhí)行”。〔28〕鄧小平還主張進(jìn)一步擴(kuò)大民主決策的范圍。他提出,為了要作好西南地區(qū)的工作,要讓各階層人士發(fā)表意見,不要只是共產(chǎn)黨人“說了算”。在鄧小平的倡導(dǎo)下,《新華日報》先是通過黨的統(tǒng)戰(zhàn)部門,以后直接上門請西南地區(qū)各民主黨派人士、無黨派人士、愛國民主人士、宗教界領(lǐng)袖人物如熊克武、劉文輝、胡子昂、楚圖南等人寫文章,提意見,或者提供情況。這樣,鄧小平和西南局在決定重大問題時,就能盡量獲得各方面的信息與建議,從而作出更客觀、合理和有效的決策。〔29〕當(dāng)時的西南地區(qū)流行著一句諺語:“干部大公無私,群眾團(tuán)結(jié)互讓……,方法民主協(xié)商,結(jié)果大家滿意”?！?0〕或可說明,在鄧小平主政和倡導(dǎo)下,建國初期西南地區(qū)黨的民主集中制原則確實得到了較好也較為有效的貫徹執(zhí)行。

時光如逝,歲月悠悠。雖然鄧小平主政大西南已經(jīng)是近 60年前的舊事,但“前事不忘,后事之師”。當(dāng)年鄧小平主政大西南時關(guān)于黨的建設(shè)的思想和實踐,不僅切實加強(qiáng)了建國初期西南黨的建設(shè),成為鄧小平理論寶庫的重要資源,而且對于當(dāng)今我們在 21世紀(jì)的新形勢和新的歷史條件下,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在奮力推進(jìn)改革開放事業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展,推動社會事業(yè)全面進(jìn)步的同時,進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè),增強(qiáng)和提高黨的執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)水平,仍然極富于“資政育人”的教育作用和歷史啟鑒意義。

〔1〕難忘歲月——鄧墾同志采訪錄 〔J〕.重慶黨史研究資料,2009,(2).

〔2〕〔6〕〔24〕〔26〕〔29〕鄧小平與大西南 〔M〕.中央文獻(xiàn)出版社,2000.178,176,181,182,314.

〔3〕〔27〕〔28〕〔30〕鄧小平文選:第一卷 〔M〕.人民出版社,1994,179-180,183,229-230,19.

〔4〕〔9〕〔10〕〔16〕〔19〕〔25〕鄧小平西南工作文集 〔Z〕.中央文獻(xiàn)出版社、重慶出版社,2006.249-250.4.2-3. 450-451.464.44.

〔5〕鄧小平.關(guān)于 7、8兩月工作向毛主席的綜合報告 (1950年)〔J〕.西南通訊 (卷 7).重慶市檔案館藏.

〔7〕中共四川省委黨史研究室.中國共產(chǎn)黨四川歷史 (1950-1978)〔M〕.中共黨史出版社,2010.66.

〔8〕中共成都市委溫江地委文件選編 (1950-1952)[Z].內(nèi)部鉛印本,1987.558.

〔11〕〔14〕何政.向前看,向前進(jìn) 〔A〕.鄧小平的歷程:一個偉人和他的一個世紀(jì) 〔C〕.解放軍文藝出版社,1994.18. 18-19.

〔12〕吳啟權(quán).率師回川,飲譽(yù)西南 〔A〕.趙慶東等主編.鄧小平與四川 〔C〕.四川人民出版社,1995,69.

〔13〕〔18〕鄧小平年譜:一九○四——一九七四 (中)〔M〕.中央文獻(xiàn)出版社,2006.888,912-913.

〔15〕鄧小平.黨與群眾的聯(lián)系與黨內(nèi)團(tuán)結(jié) 〔A〕.轉(zhuǎn)引自中共重慶市委黨史研究室編.鄧小平主政大西南的歷史經(jīng)驗〔C〕.重慶出版社,2006.133.

〔17〕鄧小平.建設(shè)有中國特色的社會主義 (增訂本)〔M〕.人民出版社,1988.124.

〔20〕建國以來毛澤東文稿 (1951年 1月 -1951年 12月)〔Z〕.中央文獻(xiàn)出版社,1988.524.

〔21〕賀艷青.鄧小平與重慶的“三反五反”運動 〔A〕.中共重慶市委黨史研究室編.鄧小平主政大西南的歷史經(jīng)驗〔C〕.重慶出版社,2006,526.

〔22〕徐學(xué)初.建國前后毛澤東的反腐敗思想 〔J〕.毛澤東思想研究,1990,(4).

〔23〕鄧小平文選 (1975-1982)〔M〕.人民出版社,1983.293.

(本文責(zé)任編輯 謝蓮碧)

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1004—0633(2011)03—012—05

本文為 2009年國家社科基金項目《鄧小平主政大西南》的階段性成果。(項目批準(zhǔn)號:09BDJ006)

2010—12—10

郭生春,中共四川省委黨史研究室。 四川成都 610072