章航

（石河子大學(xué) 政法學(xué)院，新疆 石河子832000）

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)在穩(wěn)定性的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

章航

（石河子大學(xué) 政法學(xué)院，新疆 石河子832000）

政府主導(dǎo)和推動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化受到許多學(xué)者的質(zhì)疑。他們認(rèn)為這種區(qū)域協(xié)調(diào)合作由于缺乏內(nèi)在的穩(wěn)定性必將曇花一現(xiàn)。但本文認(rèn)為，基于“推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展”的有限競(jìng)爭(zhēng)并不能從根本上削弱區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)在基礎(chǔ)，而是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的強(qiáng)大動(dòng)力，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的政府主導(dǎo)和推進(jìn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，能持續(xù)推進(jìn)一體化區(qū)域內(nèi)的專業(yè)化分工和提高區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)交易的效率。

經(jīng)濟(jì)一體化；穩(wěn)定性；基礎(chǔ)；條件

改革開放以來，地方政府間在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上的相互競(jìng)爭(zhēng)成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)這種競(jìng)爭(zhēng)也帶來了“地方保護(hù)主義盛行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同”等大量制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的問題。許多學(xué)者和決策者認(rèn)為：促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展可以消除內(nèi)生于地方政府相互競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的種種阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的問題。但從中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展進(jìn)程來看，許多學(xué)者對(duì)當(dāng)前在全國(guó)范圍內(nèi)如火如荼展開的政府主導(dǎo)和推動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化持否定態(tài)度，他們認(rèn)為政府主導(dǎo)和推動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化缺乏內(nèi)在穩(wěn)定的基礎(chǔ)，隨著主政者的變動(dòng)，必將曇花一現(xiàn)。更何況目前各級(jí)政府為在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中贏得先機(jī)，紛紛謀求新興戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，這種競(jìng)爭(zhēng)只會(huì)使本已薄弱的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)合作關(guān)系更為脆弱，更不論經(jīng)濟(jì)一體化了。如何從理論上正確認(rèn)識(shí)和解釋正在全國(guó)范圍內(nèi)展開的政府主導(dǎo)和推動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，就成為推動(dòng)和提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展所必須解決的問題。本文擬從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)政府主導(dǎo)和推動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)在穩(wěn)定的基礎(chǔ)、條件和結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)在穩(wěn)定基礎(chǔ)

新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為：在生產(chǎn)函數(shù)既定的條件下，一個(gè)微觀主體的生命力來源于在邊際成本等于邊際收入時(shí)的生產(chǎn)規(guī)模和持續(xù)的時(shí)間。生產(chǎn)規(guī)模越大其獲利的空間越大，持續(xù)的時(shí)間越長(zhǎng)，其獲取的收益也越多。然而，由于邊際消費(fèi)遞減規(guī)律的存在，特定區(qū)域內(nèi)的該商品很快就會(huì)處于飽和狀態(tài)，微觀主體面臨著要么拓展新的市場(chǎng)空間來維持既定的邊際成本和邊際收入的均衡；要么就通過改進(jìn)生產(chǎn)函數(shù)來實(shí)現(xiàn)新的市場(chǎng)均衡?，F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，各微觀主體一般是從兩方面同時(shí)努力來應(yīng)對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。為此，各微觀主體往往逐步將資源集中到自身具有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域進(jìn)行生產(chǎn)，而將不具備比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和工序逐步放棄，通過市場(chǎng)交易的方式來保持利潤(rùn)最大化條件下的生產(chǎn)狀態(tài)。隨著各微觀主體紛紛將生產(chǎn)集中在自己具有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域進(jìn)行生產(chǎn)，以前大而全的企業(yè)就逐步演變?yōu)榉止は鄬?duì)精細(xì)的各專業(yè)企業(yè)，在這一過程中各企業(yè)的相互依賴程度不斷加深，市場(chǎng)的深度、廣度也日益得到拓展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化范圍和程度也不斷提高。因而區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是內(nèi)生于各微觀主體專業(yè)化分工程度和整個(gè)市場(chǎng)交易效率的。依據(jù)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，我們認(rèn)為政府主導(dǎo)和推動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程只要能持續(xù)地推動(dòng)專業(yè)化分工和提高市場(chǎng)交易效率就具備了內(nèi)在穩(wěn)定性的基礎(chǔ)。

首先，政府主導(dǎo)和推動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化能持續(xù)推進(jìn)一體化區(qū)域內(nèi)的專業(yè)化分工。從目前中國(guó)公布的一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要來看，無論是國(guó)家層面的“珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要”、“長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃”還是省級(jí)層面的“長(zhǎng)株潭”、“珠中江”的概念規(guī)劃，都強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)位發(fā)展、強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)功能的互補(bǔ)，并從政策和措施上給予了一定的保障。如發(fā)展規(guī)劃的對(duì)接、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的審批等。這種規(guī)劃和政策在客觀上推動(dòng)了一體化規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的專業(yè)化分工。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和新古典綜合派經(jīng)濟(jì)學(xué)都認(rèn)為分工能有效的提高生產(chǎn)效率，能在資源既定的情況下能創(chuàng)造出更多的社會(huì)財(cái)富。同時(shí)他們也都認(rèn)為分工是一個(gè)歷史的漸進(jìn)過程，是一個(gè)如同物種進(jìn)化和消失的不可逆增大那樣的一個(gè)從簡(jiǎn)短到復(fù)雜的不可逆的發(fā)展過程，又是一個(gè)不能實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展的過程。在這一過程中，整個(gè)社會(huì)的有用知識(shí)得到增加，個(gè)人能夠獲取的專業(yè)知識(shí)和技能也不斷得到增加，但單個(gè)個(gè)人和企業(yè)獨(dú)立社會(huì)的生存能力卻在不斷下降，個(gè)人和企業(yè)的發(fā)展越來越需要他人和其它企業(yè)的合作。專業(yè)化分工的歷史演進(jìn)只有在一定的社會(huì)環(huán)境下才能產(chǎn)生，也只有在一定的契約條件保障下才能不斷地向精細(xì)化方向發(fā)展。從中國(guó)發(fā)展所處的階段和專業(yè)化分工的所需的條件來看，目前中國(guó)政府主導(dǎo)和推動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，能持續(xù)的推動(dòng)一體化區(qū)域內(nèi)的專業(yè)化分工發(fā)展。這主要體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：一方面政府主導(dǎo)和推動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化能加速社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的形成與完善，在客觀上為市場(chǎng)化的專業(yè)分工提供不斷完善的社會(huì)環(huán)境。要推動(dòng)一體化規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一體化發(fā)展，一體化參與方的各級(jí)政府就必須在打破市場(chǎng)分割、取消各種行政壁壘、加速商品和要素流通方面付之實(shí)際行動(dòng)。從目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)際進(jìn)程來看，打破市場(chǎng)分割、取消行政壁壘、加速商品和要素的流通是一體化初級(jí)階段各參與方的主要工作。另一方面，中國(guó)正處于社會(huì)主義法律體系的建設(shè)、完善階段，政府主導(dǎo)和推動(dòng)的區(qū)域一體化能加速完善區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的社會(huì)契約和法規(guī)，提供推動(dòng)專業(yè)化發(fā)展所必須的契約保障。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，交易費(fèi)用的存在會(huì)阻礙整個(gè)社會(huì)的市場(chǎng)化程度，為了規(guī)避高昂的交易費(fèi)用，理性的決策者就采用各種組織形式通過內(nèi)部交易來應(yīng)對(duì)外部的不經(jīng)濟(jì)，從而制約了市場(chǎng)上可用于交易的商品數(shù)量和種類，同時(shí)也妨礙了分工的進(jìn)一步深化。通過政府主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的建設(shè)，可以加速完善區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的社會(huì)契約和法規(guī)，通過相應(yīng)契約和法規(guī)的保障，許多新興行業(yè)和產(chǎn)業(yè)會(huì)不斷產(chǎn)生，（如建筑行業(yè)的環(huán)保和質(zhì)檢法律規(guī)范是建筑行業(yè)專業(yè)分工不斷走向精細(xì)化的根本保證），從而推動(dòng)專業(yè)化分工不斷走向深入。

其次，政府主導(dǎo)和推動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化能持續(xù)改進(jìn)一體化區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)交易效率。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為在傳統(tǒng)的市場(chǎng)失靈因素之外，交易費(fèi)用的存在對(duì)市場(chǎng)的交易效率也存在著巨大的影響。他們認(rèn)為市場(chǎng)的邊界在于市場(chǎng)交易費(fèi)用和組織內(nèi)部交易費(fèi)用的均衡的點(diǎn)，當(dāng)組織內(nèi)部的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用低于市場(chǎng)的交易費(fèi)用，理性的決策者就會(huì)通過組織的擴(kuò)張來把外部交易費(fèi)用內(nèi)部化。只有當(dāng)通過組織內(nèi)部配置資源的成本高于通過市場(chǎng)交易的費(fèi)用時(shí)，一個(gè)理性的決策者才會(huì)通過市場(chǎng)來進(jìn)行資源配置。因而要提高市場(chǎng)效率，一個(gè)重要的內(nèi)容就是要降低整個(gè)社會(huì)的交易成本。由于中國(guó)目前尚處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過程中，完善的市場(chǎng)規(guī)則和體系的建立尚有待時(shí)日，尤其是各種審批制度在各具有立法權(quán)的行政區(qū)域內(nèi)存在著較大的差異，同時(shí)各地政府在服務(wù)社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展也存在著較大差異。這從客觀上導(dǎo)致了不同行政區(qū)劃范圍內(nèi)的交易費(fèi)用的不同。政府主導(dǎo)和推動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在客觀上有利于降低一體化區(qū)域內(nèi)的交易費(fèi)用。這一觀點(diǎn)可以從各區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容中得到支持。無論是哪個(gè)層次的發(fā)展規(guī)劃，目前階段的主要內(nèi)容一般是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展規(guī)劃、交通運(yùn)輸、社會(huì)事務(wù)、地方法規(guī)等的對(duì)接。這些方面的對(duì)接能極大地提高市場(chǎng)交易的效率?；A(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸?shù)膶?duì)接有利于加速商品的流通，增大商品交易的地理范圍，降低了商品和要素的流通費(fèi)用，從而為各微觀主體在更廣泛的地理區(qū)域內(nèi)配置資源提供了可能性；發(fā)展規(guī)劃的對(duì)接為區(qū)域內(nèi)各參與方的錯(cuò)位發(fā)展和互補(bǔ)發(fā)展提供了一個(gè)行動(dòng)綱領(lǐng)的指引，尤其是在招商引資和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，這種錯(cuò)位和互補(bǔ)發(fā)展的中長(zhǎng)期布局在客觀上為未來交易效率的提高奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)有利于規(guī)避區(qū)域間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)帶來的資源配置效率的損失。社會(huì)事務(wù)和地方法規(guī)的對(duì)接，有利于建立相對(duì)統(tǒng)一的政府審批和政府服務(wù)程序，從而有利于降低一體化區(qū)域內(nèi)尋租費(fèi)用，在客觀上減少了整個(gè)社會(huì)的交易費(fèi)用。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)在穩(wěn)定的外部條件

世界范圍內(nèi)許多經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，在地方政府掌握強(qiáng)大資源條件下的，基于“推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展”的地方競(jìng)爭(zhēng)是改革開放來推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是中國(guó)政府以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心對(duì)各級(jí)政府官員進(jìn)行考察的必然結(jié)果。同時(shí)，我們也認(rèn)為，從新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，這種“地方競(jìng)爭(zhēng)”的存在，是政府主導(dǎo)和推動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)在穩(wěn)定所必須的外部條件，而不像某些學(xué)者和決策者認(rèn)為的是導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)在脆弱性的根本。

首先，基于“推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展”的競(jìng)爭(zhēng)是一種有條件的有限競(jìng)爭(zhēng)。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，各微觀主體在理性人的假定下為謀求自身利益最大化的競(jìng)爭(zhēng)是一種有限競(jìng)爭(zhēng)，即在尊重對(duì)方利益基礎(chǔ)上，在資源約束條件下來最優(yōu)化自身行為來滿足特定消費(fèi)者或消費(fèi)者的特定偏好。消費(fèi)者的偏好和自身的資源約束決定了即使是在完全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，他也是一種有限競(jìng)爭(zhēng)。自身資源狀況決定了參與競(jìng)爭(zhēng)的能力，消費(fèi)者的偏好狀況決定了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度。在商品和要素市場(chǎng)上，由于消費(fèi)者具有追求消費(fèi)者剩余的強(qiáng)大偏好，因而決定了商品和要素市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)和殘酷。在這一市場(chǎng)上，競(jìng)爭(zhēng)的穩(wěn)態(tài)就是依據(jù)自身資源約束條件來適時(shí)地參與或退出競(jìng)爭(zhēng)，從而形成了市場(chǎng)上的完全競(jìng)爭(zhēng)、完全壟斷和寡頭壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。如果將參與競(jìng)爭(zhēng)的地方政府視為市場(chǎng)賣方的主體，更高層次的政府視為市場(chǎng)買方的主體，則在這一市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，更高層次的政府需求就成為這一競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)力量。展開競(jìng)爭(zhēng)的各級(jí)地方政府，在各自的行政區(qū)劃內(nèi)擁有調(diào)配各種資源的能力，但這種配置資源的能力受制于消費(fèi)者，即更高層次政府的偏好和認(rèn)可。從中國(guó)的政治現(xiàn)實(shí)來看，我們不難看到：一些考核排名靠前的縣市，其主要領(lǐng)導(dǎo)可以進(jìn)入到高一級(jí)政府黨政班子的常委；而同樣是縣級(jí)市，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名靠后，其主要領(lǐng)導(dǎo)沒有這種待遇。為了改變?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展考核排名中的位次，地方政府官員必然會(huì)展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，現(xiàn)行財(cái)稅機(jī)制對(duì)各級(jí)地方政府發(fā)展的競(jìng)賽也有較大的推力，民眾要求提高生活水平和生活質(zhì)量的發(fā)展訴求也要求各級(jí)地方政府具有足夠的財(cái)力來滿足區(qū)域內(nèi)民眾的需求，這些都決定了我國(guó)各級(jí)地方政府之間為謀求“推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展”的競(jìng)爭(zhēng)在某種程度上是客觀而正常地存在。這種客觀存在的“地方競(jìng)爭(zhēng)”只要中國(guó)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的的戰(zhàn)略目標(biāo)不發(fā)生根本性的變化，就必將持續(xù)存在下去。在目前的政治體制下，沒有任何一個(gè)地方政府能輕言退出，也無法退出。只有加入到競(jìng)爭(zhēng)中，并從全方位競(jìng)爭(zhēng)中勝出，才能進(jìn)入更高層次的競(jìng)爭(zhēng)，否則就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰出局。即區(qū)域間地方政府的相互競(jìng)爭(zhēng)能夠形成一種穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)。但同時(shí)，我們也應(yīng)看到，這種基于“推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展”的競(jìng)爭(zhēng)，也是一種有限競(jìng)爭(zhēng)，一種約束條件下的競(jìng)爭(zhēng)。它的有限性取決于更高層次的政府，即消費(fèi)者偏好狀況。在政府主導(dǎo)和推動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中，相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)各方的地方政府而言，其消費(fèi)者已經(jīng)把在競(jìng)爭(zhēng)中合作的能力和合作的程度納入了消費(fèi)偏好，這種偏好的改變決定了“地方政府”的競(jìng)爭(zhēng)從過去為滿足單一的“經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展”的偏好，轉(zhuǎn)化為多元的“發(fā)展與合作”的偏好，這種偏好的轉(zhuǎn)變，注定了區(qū)域間各級(jí)政府之間的競(jìng)爭(zhēng)是有限、而非白熱化的競(jìng)爭(zhēng)，是謀求雙贏的競(jìng)爭(zhēng)，而不是你死我活的競(jìng)爭(zhēng)。

其次，基于“推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展”的競(jìng)爭(zhēng)是推動(dòng)區(qū)域內(nèi)持續(xù)改進(jìn)專業(yè)化分工狀態(tài)和提高市場(chǎng)交易效率的強(qiáng)大動(dòng)力。

新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，要推動(dòng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在微觀層面可以通過改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、開發(fā)新的產(chǎn)品和市場(chǎng)、創(chuàng)新管理模式等方式來實(shí)現(xiàn)。在宏觀層面，可以通過降低交易費(fèi)用、完善價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。在所有可供選擇的方案中，只有降低交易費(fèi)用這一方式是各級(jí)地方政府能夠掌控并能迅速取得績(jī)效的途徑。由于各級(jí)官員的任期限制，從理性人的角度來分析，能迅速取得績(jī)效的方案是各級(jí)政府官員的必然選擇。而要降低交易費(fèi)用，就必須謀求區(qū)域間的協(xié)調(diào)和合作，一體化是區(qū)域間協(xié)調(diào)合作的最高狀態(tài)，因而在“推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展”的目標(biāo)要求下，各級(jí)政府的管理者都會(huì)把推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作為任期內(nèi)的一項(xiàng)重要任務(wù)和工作來抓。因?yàn)?，由于資本和市場(chǎng)的不可分性，要降低交易費(fèi)用就必須在區(qū)域間尋求基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的對(duì)接、公共事物管理方式的對(duì)接、市場(chǎng)管理和服務(wù)方式的對(duì)接等，通過這些對(duì)交易費(fèi)用產(chǎn)生根本影響因素的對(duì)接來大幅削減區(qū)域內(nèi)的交易費(fèi)用。交易費(fèi)用的削減，將在客觀上提高各微觀主體在更大范圍內(nèi)配置資源、進(jìn)一步提升專業(yè)化分工水平的能力，提高各微觀主體的盈利能力和發(fā)展能力。同時(shí)，由于交易費(fèi)用的削減，市場(chǎng)上可以用來交易的商品種類和數(shù)量也會(huì)大幅上升，在這一過程中又會(huì)產(chǎn)生許多新的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。企業(yè)的發(fā)展，新的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的誕生必然會(huì)提升區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展的能力和民眾對(duì)政府的認(rèn)可程度。這些都是基于“推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展”的地方政府在任期內(nèi)所追求的消費(fèi)供給。固然在尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的今天，競(jìng)爭(zhēng)的同級(jí)政府為謀求未來發(fā)展在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，但這種競(jìng)爭(zhēng)的可能性和激烈性受制于更高層面政府控制，通過項(xiàng)目審批制度，更高層面的政府決定了“地方競(jìng)爭(zhēng)”的幅度和范圍。同時(shí)，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身來看，一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)和新生事物能否真正走向成熟、走向市場(chǎng)，還受微觀主體的能力和發(fā)展?fàn)顩r的制約，保持適度的競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)選擇的必要條件。因而，各級(jí)政府為在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中贏得先機(jī)，謀求新興戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展權(quán)和主導(dǎo)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)，并不會(huì)動(dòng)搖已經(jīng)啟動(dòng)的經(jīng)濟(jì)一體化基礎(chǔ)。

三、結(jié)論

總之，通過上面的分析，我們可以看出，只要中國(guó)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展目標(biāo)不發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)，只要各級(jí)地方政府在加快推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作為不發(fā)生根本性變化，政府主導(dǎo)和推進(jìn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化就能夠客觀的、持續(xù)的推動(dòng)專業(yè)化分工和提高市場(chǎng)交易效率，微觀主體就可以在既定條件下獲得更多的利益。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)在穩(wěn)定性的基礎(chǔ)就在于通過專業(yè)化分工的發(fā)展和市場(chǎng)交易效率的提高創(chuàng)造出持續(xù)穩(wěn)定的利益，并使一體化各方的福利都優(yōu)于一體化之前。同時(shí)，由于專業(yè)化分工的演進(jìn)具有不可逆性，它一旦發(fā)生，就必然會(huì)沿著既定的軌道發(fā)展，除非它所賴以依存的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生根本性的逆轉(zhuǎn)。因而，從這一角度上講，那種認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展將隨著主政者思路的變遷將會(huì)曇花一現(xiàn)的觀點(diǎn)是難以成立的。無論主政者的思路如何變化，只要他還肩負(fù)著推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的使命，并具有完成這一使命的愿望，他都會(huì)依據(jù)對(duì)這一規(guī)律認(rèn)知程度的，從不同的角度來推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，主政者的思路變化只能增加或延緩區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，而不能使它從根本上發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

責(zé)任編輯：楊姝琴

F207

A

1003—8744（2011）01—0039—04

2010—12—21

章 航（1976—），男，石河子大學(xué)政法學(xué)院碩士研究生，主要研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)與少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)。