佘義

（中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院放射醫(yī)學(xué)研究所，天津 300192）

論如何提高醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化率

佘義

（中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院放射醫(yī)學(xué)研究所，天津 300192）

科技成果轉(zhuǎn)化是一個從新產(chǎn)品或新工藝設(shè)想的產(chǎn)生，經(jīng)過研究、開發(fā)、工程化、商業(yè)化生產(chǎn)，到市場應(yīng)用的完整過程的一系列活動的綜合。本文從轉(zhuǎn)化的相關(guān)概念、模式等方面入手，分析影響成果轉(zhuǎn)化的因素，對如何提高成果轉(zhuǎn)化率進(jìn)行討論。

科技成果；轉(zhuǎn)化；模式

“十一五”期間，科技成果轉(zhuǎn)化難是阻礙科技發(fā)展的主要問題之一。“十二五”規(guī)劃則提出科技發(fā)展要服務(wù)于國家的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，要求逐步建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，這是加強(qiáng)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大舉措和戰(zhàn)略定位上的重大轉(zhuǎn)變，同時也對科研單位、高校等提出了新的要求。為此科研單位、高校等具有研發(fā)能力的主體一定要更新觀念，適應(yīng)創(chuàng)新主體由以我為主向以企業(yè)為主的轉(zhuǎn)變，觀念上應(yīng)由封閉向開放轉(zhuǎn)變，行動上主動融入，以更加開放的姿態(tài)，更加長遠(yuǎn)的眼光，更加有效的體制、機(jī)制和舉措，推進(jìn)和加強(qiáng)與企業(yè)的全方位、多層次、有重點的合作，在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)和推動作用，并在與企業(yè)的創(chuàng)新合作中獲得自身發(fā)展。筆者從轉(zhuǎn)化的相關(guān)概念、模式等方面入手，分析影響成果轉(zhuǎn)化的因素，來找出如何依據(jù)新形勢、新挑戰(zhàn)，充分釋放具有研發(fā)能力的主體的科技創(chuàng)新潛能，使科技成果與市場更緊密地對接，激活各種創(chuàng)新要素，適應(yīng)創(chuàng)新資源由行政配置向市場競爭的轉(zhuǎn)變。

1 科技成果轉(zhuǎn)化的概念

根據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的規(guī)定，科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動[1]。這里需要說明兩點，一是轉(zhuǎn)化的對象是“具有實用價值的科技成果”，那些不具有實用價值的科技成果（如純理論研究或基礎(chǔ)性研究成果）不應(yīng)列入轉(zhuǎn)化的范疇；二是強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)化的后續(xù)性，即有了具體成果后的后續(xù)工作，那些還處于研究階段的內(nèi)容或未形成具體成果的技術(shù)不屬轉(zhuǎn)化范圍。

2 國內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化模式分析

2010年是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是國家確立的重點新興產(chǎn)業(yè)之一，具有投入多、周期長、風(fēng)險高、回報大的特點?；趯萍汲晒D(zhuǎn)化的不同理解，相應(yīng)產(chǎn)生了許多醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化模式，既有國外的一些經(jīng)典轉(zhuǎn)化模式，國內(nèi)也根據(jù)自身特點自主開發(fā)了一些適合自身發(fā)展的模式。

2.1 國外轉(zhuǎn)化模式

2.1.1 美國模式[2]美國高校技術(shù)轉(zhuǎn)移的標(biāo)準(zhǔn)模式就是建立有法律、商業(yè)和技術(shù)專門人才組成的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化辦公室，并通過美國大學(xué)技術(shù)管理協(xié)會（AUTM）——一個以技術(shù)轉(zhuǎn)讓為其核心目標(biāo)的全國性組織，進(jìn)行廣泛的合作與聯(lián)系。這些機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)在研究人員和產(chǎn)業(yè)界之間建立一座橋梁，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化[2]。科技成果轉(zhuǎn)化的資金主要來源于企業(yè)和銀行貸款。

2.1.2 英國模式英國的牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)等著名高校目前是重要的科研基地，每年產(chǎn)出大量科研成果，在探索如何幫助這些科研成果走出象牙塔轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力方面，一些英國頂級名校近年來選擇了建立從屬于學(xué)校的專職服務(wù)公司模式。這種服務(wù)模式在英國有以下幾個優(yōu)點：英國商界的潛在合作者總是覺得與一個公司打交道更容易，他們對公司有天然的親切感，但可能會對象牙塔里的“學(xué)究”有心理距離；這類公司的管理獨立于大學(xué)行政機(jī)構(gòu)，有利于校辦公司員工迅速調(diào)整并適應(yīng)快速變化的商業(yè)環(huán)境；由高校全額控股可以保證這類公司不偏離自己存在的宗旨。英國政府在2009年新成立了“商業(yè)、創(chuàng)新和技能部”，整合原有機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理大學(xué)、研究和商業(yè)事務(wù)，致力于為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化提供良好環(huán)境，而英國高校目前也日益擅長通過校辦專職服務(wù)公司來推介、開發(fā)自己的研究成果。

2.1.3 德國模式德國政府在高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中發(fā)揮著重要作用。政府一方面投入大量資金興辦科技園區(qū)，另一方面采取許多優(yōu)惠措施鼓勵大學(xué)畢業(yè)生和青年企業(yè)家進(jìn)入科技園區(qū)創(chuàng)辦新技術(shù)企業(yè)。自1983年起，德國政府采取專項投資的辦法在全國范圍內(nèi)建立了80多個類似科技園區(qū)的科技中心和創(chuàng)新中心，建設(shè)的費用由政府、國家銀行和企業(yè)各承擔(dān)1/3。這些中心并不單純以盈利為目的，還提供免費的咨詢服務(wù)[3]。

2.1.4日本模式日本政府制定了大量法律、法規(guī)等支持政策來促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。在產(chǎn)學(xué)研合作上，日本政府本著“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新立國”的基本國策，制訂了一套完整的制度，現(xiàn)在仍在致力于各項法律法規(guī)的修訂與完善。建立完備的法制體系的良好環(huán)境，為科技成果轉(zhuǎn)化和促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步提供有力的保證[4]。

2.2 國內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣過程中各相關(guān)主體的功能

科技成果轉(zhuǎn)化是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，同時也是一項風(fēng)險性事業(yè)。涉及到很多主體，如：政府、科研機(jī)構(gòu)或高校、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等。這些主體在科技成果轉(zhuǎn)化中都各自發(fā)揮著非常重要的作用。沒有政府作后盾，沒有政府資助，單個個人或企業(yè)很難做到；沒有科研機(jī)構(gòu)或高校提供智力成果，轉(zhuǎn)化不可能實現(xiàn)；沒有企業(yè)投資，成果無法與市場相銜接，沒有中介機(jī)構(gòu)的代理，成果轉(zhuǎn)化過程可能很漫長。

2.2.1 政府的功能在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，政府作用是必不可少的?？萍汲晒D(zhuǎn)化，首先是政府要引導(dǎo)，要制定相應(yīng)的政策。政府應(yīng)當(dāng)在科技成果轉(zhuǎn)化和推廣過程中起到良好的引導(dǎo)作用。我國科技體制的一個很大的弊端，就是大量的科研機(jī)構(gòu)獨立于企業(yè)之外，長期形成了科技與經(jīng)濟(jì)相分離的局面，所以，有大量的科技成果轉(zhuǎn)化的問題。對于我國這種由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換過程中的特殊階段出現(xiàn)的特殊問題，各級政府應(yīng)積極引導(dǎo)，大力支持企業(yè)建立自己的科研機(jī)構(gòu)，盡快承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化主體的重任，搞好科技成果的轉(zhuǎn)化。政府有關(guān)部門應(yīng)盡快制訂有效的產(chǎn)業(yè)政策和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，促使企業(yè)組織集團(tuán)化，從而集中資金、人力和物力，發(fā)揮整體優(yōu)勢，提高技術(shù)開發(fā)，形成規(guī)模能力。

2.2.2 企業(yè)的功能企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化和推廣過程中的重要主體，企業(yè)可以自行發(fā)布信息或者委托技術(shù)交易中介機(jī)構(gòu)征集其單位所需的科技成果，或者征尋科技成果的合作者，也可以獨立或者與境內(nèi)外企業(yè)、事業(yè)單位或者其他合作者實施科技成果轉(zhuǎn)化、承擔(dān)政府組織實施的科技研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化項目，還可以與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校等事業(yè)單位相結(jié)合，聯(lián)合實施科技成果轉(zhuǎn)化。

長期以來，我國絕大部分企業(yè)仍然通過資金、人力投入來實現(xiàn)量的擴(kuò)張，通過上規(guī)模來增加企業(yè)的效益。而以科技進(jìn)步為主的內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)，還沒有成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主流。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)的生存和發(fā)展，本質(zhì)上取決于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、吸納科技成果能力和經(jīng)營能力，而不是僅靠資金、人力的投入上規(guī)模來實現(xiàn)量的擴(kuò)張及效益的提高。要不斷提高企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化主體的認(rèn)識，勇挑重?fù)?dān)，使企業(yè)寓科技成果于產(chǎn)品開發(fā)和發(fā)展生產(chǎn)之中，真正成為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要途徑。

2.2.3 科研單位的功能高等院校、科研院所等科研單位是科技成果的供給主體。在“科教興國”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，隨著“211工程”、“教育振興行動計劃”的實施，我國高等教育取得了歷史性的發(fā)展，高?？萍紕?chuàng)新工作取得了極大的進(jìn)展。高校正逐漸發(fā)展成為基礎(chǔ)研究的主力軍，應(yīng)用研究的重要方面軍，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的生力軍，高?？萍脊ぷ饕呀?jīng)成為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。在國家有關(guān)部門的大力支持下，高校及科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)建設(shè)了一大批科技創(chuàng)新基地或平臺，積極承擔(dān)了國家科技攻關(guān)計劃、“863”計劃、“973”計劃、國家自然科學(xué)基金以及國防軍工等一系列科研任務(wù)，使高?？傮w科技實力、自主創(chuàng)新能力以及綜合競爭力大大增強(qiáng)，知識貢獻(xiàn)與社會服務(wù)能力大大增強(qiáng)，正在成為我國科技自主創(chuàng)新的強(qiáng)大力量。

2.2.4 科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能自技術(shù)市場開放后，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)。它們存在于技術(shù)市場化的全過程的各階段，溝通了技術(shù)供給方與需求方的聯(lián)系，是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的切入點，是技術(shù)進(jìn)入市場的重要渠道，對于技術(shù)市場化的進(jìn)程有很大的推動作用。

3 影響醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化的因素分析

雖然，國外科技成果轉(zhuǎn)化模式非常多，然而單純的運用經(jīng)典國外轉(zhuǎn)化模式并不能有效地提高國內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化效率。根據(jù)國內(nèi)醫(yī)藥發(fā)展的現(xiàn)狀分析，影響醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化的因素包括[6]：成果本身、資金支持、合作渠道、所在單位支持、專業(yè)管理、政府支持，其中成果本身的利用價值和資金的支持是主要影響科技成果轉(zhuǎn)化的因素。國家每年都會有很多新的研究成果出現(xiàn)，然而真正被轉(zhuǎn)化利用到社會市場中的卻非常少。因為醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化中存在一定的難點，主要是合作渠道和單位支持方面。合作渠道方面的困難體現(xiàn)在，醫(yī)藥研究過程存在一定的保密性，產(chǎn)生成果大多為無形資產(chǎn)，不能得到有效地宣傳，而且即使有合作意向的單位接洽，也會因為要保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等原因給最終達(dá)成合作造成困難；單位支持方面主要體現(xiàn)在資金支持和政策支持兩方面，如果單位在成果轉(zhuǎn)化的過程中給予足夠的人力、物力、財力的支持，從領(lǐng)導(dǎo)層給予重視，轉(zhuǎn)化過程就會減少很多困難，科研人員進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的積極性也會得到大幅提高。

4 如何破解醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的難題

4.1 提高成果轉(zhuǎn)化意識，采取一定激勵方式，加速成果轉(zhuǎn)化[7]

4.1.1 引導(dǎo)研究人員提高成果轉(zhuǎn)化的意識，讓研究人員意識到研究的目的不僅僅是發(fā)文章、申請基金，有效的利用成果，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化也是研究的重要組成部分。鼓勵研究人員圍繞市場需求開展研究工作，積極與企業(yè)溝通，了解企業(yè)的需要，實現(xiàn)從過去以轉(zhuǎn)讓科技成果為主導(dǎo)到現(xiàn)在以承擔(dān)企業(yè)委托項目為主的轉(zhuǎn)變。

4.1.2 允許研究人員領(lǐng)銜創(chuàng)辦科技企業(yè)，鼓勵研究人員以科技成果入股企業(yè)，科技成果入股的股權(quán)以一定比例歸成果完成人所有。這樣會大大提高研究人員對成果轉(zhuǎn)化的意識，將他們從被動變?yōu)橹鲃?，讓研究人員成為成果轉(zhuǎn)化的主體。

4.1.3 加大對下屬企業(yè)的改制力度，鼓勵社會企業(yè)與研究單位合作，釋放受到束縛的生產(chǎn)力，讓科學(xué)研究脫離閉門造車的尷尬境地，面向社會，面向市場，更有目的性的進(jìn)行研究。

4.2 創(chuàng)建新平臺

鼓勵企業(yè)將研發(fā)機(jī)構(gòu)建在學(xué)?；蚩蒲性核?，探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，以科研院所為載體構(gòu)建創(chuàng)新平臺。一方面開放科研資源，鼓勵企業(yè)將其技術(shù)中心建立到研究機(jī)構(gòu)中，另一方面積極探索與政府、企業(yè)等聯(lián)合建立以資源、能源、環(huán)境等為研究目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作新的組織形式。

4.3 構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地

提供優(yōu)厚條件，大力引進(jìn)高層次人才，構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地?？蒲袉挝灰獙⒆⒁饬性谖?nèi)外領(lǐng)軍人才的加盟上，為吸引高層次人才設(shè)立合理標(biāo)準(zhǔn)，圍繞領(lǐng)軍人才、高層次人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的要求，提供優(yōu)厚的支持條件。比如提供專職編制、教授崗位，根據(jù)需求配備研究團(tuán)隊、給予啟動經(jīng)費的支持。

4.4 完善考核標(biāo)準(zhǔn)

目前科研人員職稱評定的指標(biāo)大多數(shù)為SCI論文及課題數(shù)目。SCI論文雖然具有國際通用意義，但是其主要著重于學(xué)術(shù)研究水平方面，對科技成果轉(zhuǎn)化方面要求不夠。所以，在制定考核標(biāo)準(zhǔn)的時候，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)乜紤]科技成果轉(zhuǎn)化的工作，將科技成果轉(zhuǎn)化方面的指標(biāo)加入考核指標(biāo)中去。

[1]程波.我國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率的研究[D].重慶大學(xué)貿(mào)易與行政學(xué)院碩士畢業(yè)論文,2007:7.

[2]The association of University Technology Mangers.Survey common question&answers about technology transfer[Z].The AUTM Survey, Available,2000:13.

[3]黃群.德國政府在科技進(jìn)步及成果轉(zhuǎn)化中的作用[J].中外科技政策與管理,1994,(11):75-78.

[4]平力群.日本(TLO法)在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中的作用[J].國際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究,2006,(2):32-36.

[5]劉英.醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化綜述[J].河北醫(yī)藥,2010,6(32):736-737.

[6]王春鳴,鄒姮,戴慧莉,等.醫(yī)院科技成果轉(zhuǎn)化的建議[J].解放軍醫(yī)院管理雜志,2010,4(17):350-351.

[7]劉贊揚.創(chuàng)新合作模式服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展——南京工業(yè)大學(xué)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的做法與啟示[J].安徽科技,2010,(1):19-20.

R656.2

A

1673-7210（2011）03（a）-004-03

佘義，女，天津人，學(xué)士學(xué)位，副研究員，科研處處長，現(xiàn)就職于中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院放射醫(yī)學(xué)研究所；研究方向：科研管理。

2010-12-22）