□ 北京市工貿(mào)技師學(xué)院 張紅秀

職業(yè)院校工會(huì)組織提高維權(quán)工作實(shí)效之我見

□ 北京市工貿(mào)技師學(xué)院 張紅秀

維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)組織的基本職責(zé)和永恒的話題。在新的形勢下，本文針對如何體現(xiàn)時(shí)代性，提高維權(quán)工作的實(shí)效，從建立健全維權(quán)工作的長效機(jī)制、正確處理好維權(quán)工作中的關(guān)系及加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)等方面進(jìn)行了一些探討。

職業(yè)院校；工會(huì)組織；維權(quán)工作

維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)組織的基本職責(zé)和永恒的話題。工會(huì)作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在新的形勢下如何體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，在不斷變化的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系中更好地履行維權(quán)職責(zé)，發(fā)揮代言人、娘家人的作用，提高維權(quán)工作的實(shí)效，值得每一名工會(huì)干部深入思考。

胡錦濤總書記指出：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要突出重點(diǎn)，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題”。胡總書記的講話，不僅是工會(huì)工作的指導(dǎo)思想，也為基層工會(huì)工作者如何找準(zhǔn)位置、發(fā)揮作用，把黨的維權(quán)方針落在實(shí)處指明了方向。

一、建立健全維權(quán)工作的長效機(jī)制

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系都發(fā)生了深刻的變化。工會(huì)要真正發(fā)揮好維權(quán)職能，必須要有完整的機(jī)制和制度作保證，使職工的利益訴求在法律政策中得到充分體現(xiàn)。

1.堅(jiān)持深化職工代表大會(huì)制度

首先，要根據(jù)單位實(shí)際情況，制訂和完善“職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則”，建立相應(yīng)的代表組長聯(lián)席會(huì)制度、職工代表培訓(xùn)制度，使職工代表不斷提高參政議政的能力。同時(shí)，還要注重職工提案的征集工作，認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)代表對單位的重大決策行使審議建議權(quán)，對涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)行使審查、同意或否決權(quán)，對職工生活福利等重大事項(xiàng)行使審議決定權(quán)，對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行評議監(jiān)督權(quán)，對主要領(lǐng)導(dǎo)，職工董、監(jiān)事代表等行使推薦或選舉權(quán)。通過對職代會(huì)五項(xiàng)職權(quán)的落實(shí)，將職工群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益落到實(shí)處。例如，學(xué)校新專業(yè)開設(shè)、現(xiàn)有專業(yè)調(diào)整都需要廣泛征求職工意見，作為提案由代表提交上來。對于制定涉及職工福利待遇、工資及近兩年增加的績效工資考核方案等，也都需要通過教職工代表大會(huì)討論通過。只有這樣做，才能使職工代表大會(huì)真正成為職工表達(dá)利益訴求的主渠道。

2.堅(jiān)持深化“送溫暖”制度

“送溫暖”工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，是工會(huì)履行第一知情人、第一報(bào)告人的職責(zé)。要充分認(rèn)識實(shí)施“送溫暖”工程是促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，是代表和維護(hù)包括職工群眾在內(nèi)的最廣大人民根本利益的需要，是維護(hù)和穩(wěn)定社會(huì)秩序及單位和諧的需要。因此，要建立以“送溫暖”活動(dòng)為主體的保障職工切身利益的幫扶機(jī)制，建立“送溫暖”制度。作為工會(huì)組織，要把幫扶困難教職工作為義不容辭的責(zé)任，確保教職工的基本生活，并把關(guān)愛的觸角延伸到多個(gè)角落，多為教職工辦實(shí)事、做好事，并使之經(jīng)?；?、制度化。

3.堅(jiān)持深化“院務(wù)公開”制度

要建立以“院務(wù)公開”為基本形式的民主監(jiān)督機(jī)制，制定切實(shí)可行的“實(shí)施辦法”，按照程序認(rèn)真加以落實(shí)。大到學(xué)校發(fā)展過程中的重大事項(xiàng)，例如學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃、專業(yè)建設(shè)、學(xué)生管理工作中的重大決定等；小到考核辦法的制定實(shí)施，獎(jiǎng)金分配的辦法等都必須要公開。公開的級別、范圍至少要擴(kuò)大到教工代表層面，從而讓職工知曉學(xué)校發(fā)展的近、中、長期目標(biāo)。公開內(nèi)容要聯(lián)系實(shí)際，著重突出學(xué)校管理工作中的“難點(diǎn)”，職工普遍關(guān)心的“熱點(diǎn)”，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。實(shí)施院務(wù)公開是職工代表大會(huì)制度的發(fā)展和完善，必須要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政主體到位，工會(huì)主動(dòng)配合，紀(jì)檢監(jiān)督檢查相互配合的工作格局。通過建立和完善以“院務(wù)公開”為基本形式的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，最大限度地維護(hù)職工的知情權(quán)和參與權(quán)。

4.建立健全協(xié)商機(jī)制

要根據(jù)本單位實(shí)際情況，成立 “勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)”、“人事爭議調(diào)解委員會(huì)”，按照工作程序，有效預(yù)防和調(diào)處勞動(dòng)爭議，避免勞動(dòng)、人事糾紛的發(fā)生或升級。對于侵犯職工利益的事件，工會(huì)則要旗幟鮮明、理直氣壯地運(yùn)用法律武器為職工說話，維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益。

二、正確處理好維權(quán)工作中的幾個(gè)關(guān)系

維護(hù)職工合法權(quán)益的目的是為了更好地落實(shí) “以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀。因?yàn)橹挥新毠さ暮戏?quán)益得到保護(hù)，職工的積極性才可以充分發(fā)揮出來，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校整體工作的持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐證明，作為工會(huì)組織在維權(quán)工作中要妥善處理好五個(gè)關(guān)系。

1.正確處理工會(huì)與黨組織的關(guān)系

處理好工會(huì)組織與黨組織的關(guān)系是做好維權(quán)工作的前提。工作實(shí)踐中，工會(huì)必須堅(jiān)持自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，使其在政治、思想、行動(dòng)上與黨組織保持一致，要善于把黨的主張經(jīng)過民主程序，變成廣大職工的自覺行動(dòng)。工會(huì)組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，要努力使工會(huì)組織的作用不斷得以延伸和擴(kuò)大，通過對員工的關(guān)心愛護(hù)，把黨組織的溫暖送到人們的心田，切實(shí)發(fā)揮好黨的助手作用。

2.正確處理工會(huì)維權(quán)與支持行政依法行使職權(quán)的關(guān)系

工會(huì)與行政是協(xié)調(diào)與監(jiān)督、支持與合作的平等關(guān)系。雖然工會(huì)和行政組織的性質(zhì)、職責(zé)、權(quán)利、工作方式不同，但從根本上為職工利益服務(wù)的宗旨、奮斗目標(biāo)是一致的。能否處理好利益的共同點(diǎn)，是工會(huì)維權(quán)工作與行政管理工作及單位發(fā)展之間的重要基礎(chǔ)。首先，要積極動(dòng)員和帶領(lǐng)職工以主人翁的姿態(tài)緊密圍繞學(xué)校中心，服務(wù)大局，參政議政，心想到一塊、事干到一起，進(jìn)而成為行政工作的親密伙伴。其次，要及時(shí)地把職工群眾的建議和意見反映給行政，并就涉及職工利益的重大問題進(jìn)行平等協(xié)商，也就是說，既要把維權(quán)作為最高標(biāo)準(zhǔn)，又要把實(shí)現(xiàn)單位整體的利益作為應(yīng)盡的職責(zé)。本著發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵的原則開展工作。第三，工會(huì)在維權(quán)過程中，要注意政策性、原則性和靈活性相結(jié)合，及時(shí)掌握政策信息，領(lǐng)會(huì)精神，積極維護(hù)職工的合法權(quán)益，但絕不可以因過分強(qiáng)調(diào)維護(hù)職工利益，而違背政策法規(guī)。在維權(quán)和行政行使權(quán)利發(fā)生沖突時(shí)，要依法來分析對錯(cuò)是非，要結(jié)合本單位實(shí)際闡明政策，力求獲得職工的理解，使政策合法、合理、合情地執(zhí)行。第四，要積極組織職工開展勞動(dòng)競賽、崗位成才、節(jié)支降耗、合理化建議征集等活動(dòng)，為提高單位的經(jīng)濟(jì)效益、完成各項(xiàng)任務(wù)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，從中使行政感受到工會(huì)發(fā)揮的支柱作用。

3.正確處理維權(quán)與民主管理的關(guān)系

應(yīng)該說職工的利益與單位的利益是一個(gè)共同體。民主管理的作用是通過讓職工參與管理，并賦予他們有效的權(quán)力，使他們感覺到自己肩上的責(zé)任，從而樹立“我靠學(xué)院生存，學(xué)院靠我發(fā)展，職工與學(xué)院共榮共贏”的主人翁責(zé)任感，進(jìn)而激發(fā)他們的愛校熱情，調(diào)動(dòng)他們參與學(xué)校管理的積極性，使之對學(xué)校的發(fā)展建設(shè)達(dá)成共識并成為自覺行動(dòng)。

4.正確處理維權(quán)與職工教育培訓(xùn)的關(guān)系

一個(gè)單位的可持續(xù)發(fā)展離不開全員整體素質(zhì)的提高，因此，職工的教育與培訓(xùn)顯得尤為重要。工會(huì)組織要建設(shè)成“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”組織，就要在組織職工接受崗位技能培訓(xùn)、提高技能水平等權(quán)利上發(fā)揮作用。例如：學(xué)校工會(huì)每年組織的各種勞動(dòng)競賽、技能大賽等活動(dòng)，大大加快了職工隊(duì)伍的知識化進(jìn)程。工會(huì)組織還應(yīng)通過多方的工作，敦促行政保證教育經(jīng)費(fèi)按比例提取，并用于提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部以學(xué)習(xí)考察名義擠占教育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，從而在經(jīng)費(fèi)上保證職工享有學(xué)習(xí)培訓(xùn)的權(quán)利。

5.正確處理維權(quán)中眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系

工會(huì)要協(xié)助黨委和行政做好宣傳工作，了解職工群眾在想什么，盼什么；了解職工的疾苦、愿望和要求，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)職工群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)利益的過程中，要堅(jiān)持社會(huì)主義“物質(zhì)利益原則”，正確處理眼前利益和長遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系，在維護(hù)國家及集體整體利益的前提下，維護(hù)職工的具體利益。

三、多樣的用工形式要求工會(huì)維權(quán)方式具有多樣性

目前，由于各種原因，職業(yè)院校師資隊(duì)伍構(gòu)成形式越來越多樣化，原來單一的用工形式已發(fā)展為聘用制、簽定短期合同、長期合同等多種形式。面對這種復(fù)雜的情況，工會(huì)維權(quán)就要有針對性，特別是涉及待遇、福利、合同簽定等這些職工切身利益的問題時(shí)，工會(huì)就要綜合考慮，保證職工的基本利益不受傷害。

實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)；改革越深入，越凸顯出工會(huì)組織的橋梁紐帶作用。

四、牢固樹立新的維權(quán)觀，加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)

全總十四屆十一次主席團(tuán)擴(kuò)大會(huì)議提出了 “以職工為本，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)”的有中國特色社會(huì)主義的工會(huì)維權(quán)觀。新維權(quán)觀強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作的維權(quán)格局。指出工會(huì)維權(quán)工作在獨(dú)立自主、創(chuàng)造性推進(jìn)的同時(shí)，必須形成社會(huì)化格局，要跳出自我循環(huán)的圈子，把維權(quán)工作放到社會(huì)建設(shè)和管理的總體格局中去布置和把握。中國特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀的提出，進(jìn)一步明確了新形勢下工會(huì)“維護(hù)什么、怎么維護(hù)”的重要問題。這就要求我們不僅要牢牢把握正確的發(fā)展方向，還要運(yùn)用更為多樣化的載體和手段，把握工作的原則、方式、方法，確立正確的維權(quán)觀。要在維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的前提下，更加注重維護(hù)好職工的具體利益，真心依靠職工，熱情服務(wù)職工，及時(shí)了解掌握不同職工群體的需求，為職工提供個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)化的維權(quán)服務(wù)，增強(qiáng)工會(huì)組織在群眾中的威信力和影響力。

總之，維護(hù)職工的合法權(quán)益，是法律賦予工會(huì)的基本職責(zé)，也是工會(huì)生存發(fā)展的根本。

當(dāng)前，工會(huì)工作要立足創(chuàng)新，在深入學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中，體現(xiàn)出自身的能量，在促進(jìn)社會(huì)和學(xué)校的穩(wěn)定和諧中發(fā)揮作用，真正把工會(huì)建成“職工之家”。

[1]中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定.中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議，2006.

[2]劉國強(qiáng).職代會(huì)五項(xiàng)職權(quán)內(nèi)在邏輯聯(lián)系分析[J].工會(huì)理論與實(shí)踐，2003（4）.

[3]為何堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀？(理論問答之十五)[DB/OL].新華網(wǎng)http://www.china.com.cn/chinese/zhuanti/sz/687563.htm.2004-10-24.

[4]王兆國在全總十四屆十一次主席團(tuán)（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話[DB/OL].中國工會(huì)新聞http://news.sina.com.cn/o/2006-12-11/110210737298s.shtml.

[5]中國工會(huì)十五大文件學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料匯編[M].北京：人民出版社，2008.

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