沈先林

農村中小學現代遠程教育資源應用的現狀與建議

沈先林

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020年)》指出：“信息技術對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視。把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，超前部署教育信息化網絡。到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學校的教育信息化體系，促進教育內容、教學手段和方法現代化?！鞭r村中小學現代遠程教育工程(以下簡稱“農遠工程”)是目前國家信息化工程中覆蓋面最廣的一項遠程網絡信息化工程。自實施“農遠工程”以來，在實現城鄉(xiāng)優(yōu)質教育資源共享，促進農村中小學教育內容、教學手段和方法的變革，有效提高課堂教學效益，提升教育教學質量和辦學水平等方面已見成效。教育信息化有利于加快農村教育的均衡發(fā)展，而教育資源是實現教育信息化的重要手段。豐富的教育資源不僅能幫助教師構建高效的課堂教學，而且能促進學生進行有效學習，如何有效地利用這些教育資源是值得研究的問題。筆者就目前農村中小學現代遠程教育資源(以下簡稱“農遠”資源)應用問題談一下自己的看法，以供商榷。

一、“農遠”資源應用現狀

二、有效應用“農遠”資源的建議

“農遠”資源在應用過程中存在著種種不足，制約著資源的利用率和應用水平，因此在“農遠”資源的建設和應用上需要揚長避短，為不斷創(chuàng)新運行機制和管理模式，整合現有資源，構建先進、高效、實用的信息化教育基礎設施，為構建“農遠”工程的建設、管理、應用、開發(fā)等體系，為實現義務教育均衡發(fā)展提供有效的信息化保障，有以下幾方面值得改進的建議：

1.科學規(guī)劃和建設“農遠”資源

(1)合理規(guī)劃設計，加大資金投入

廣大農村中小學的“農遠”工程信息化建設特別是硬件設施建設與城市、先進地區(qū)相比存在著較大的差距。因此，需要國家和當地政府通過調研，根據各個農村中小學的生源和布局等情況進行合理規(guī)劃設計的基礎上加大資金投入力度，大力推進“農遠工程”，做好信息網絡系統(tǒng)建設，將校園局域網接入互聯網；普及“班班通”，做到“農遠”資源“堂堂用”，打造好現代化的信息網絡化教室，達到營造學習情境、調動學生學習感官、激發(fā)學生學習興趣的目的，從而讓農村中小學學生與城市和發(fā)達地區(qū)的學生站在同一起跑線上，享受優(yōu)質教育資源搭建的可持續(xù)發(fā)展的平臺。

(2)建設和開發(fā)匹配資源

新課程改革實行國家、地方和學校三級課程管理，不同地區(qū)的農村中小學選用的教材不同。因此在“農遠”資源的建設和開發(fā)上，教育主管部門應同資源開發(fā)部門做好充分的協調統(tǒng)一，讓資源開發(fā)部門根據不同地區(qū)選用不同的教材，并讓一線的優(yōu)秀骨干教師參與進來，設計和開發(fā)出匹配資源，以盡可能地擴大資源的利用率和應用面。

(3)開發(fā)利于“自主、合作、探究”的資源

《基礎教育課程改革綱要(試行)》指出：“改變課程實施過于強調接受學習、死記硬背、機械訓練的現狀，倡導學生主動參與、樂于探究、勤于動手，培養(yǎng)學生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。”所以在開發(fā)“農遠”資源的過程中，資源內容要從新課程理念出發(fā)，開發(fā)出讓學生進行自主學習、探究學習、合作學習、互動學習的資源。因此，教育主管部門在下撥和采集教學資源時要把好教學資源質量關，發(fā)布在網絡上的媒體資源、課件、案例、試題等符合新課程標準，適合于教師的因材施教，適宜于學生的自主學習和探究學習。

(4)開發(fā)校本資源

目前，“農遠”資源的開發(fā)和建設基本上都是產業(yè)化運作，資源開發(fā)部門不可能實現“量體裁衣”，因地制宜，因校而異，因生而異。因此，各農村中小學要抓好校本資源開發(fā)隊伍建設，根據本校的教學實際和教師的教學水平對資源進行“二次開發(fā)”，即對“農遠”工程提供的資源進行分類整理、分析加工，創(chuàng)造出適合教學實情的信息化資源。把通過“二次開發(fā)”的資源經課堂教學應用后再修改加工后上傳到資源庫和素材庫，并引入競爭和激勵機制，鼓勵學校和教師上傳發(fā)布自主開發(fā)的優(yōu)質教育資源，為實現資源共享開辟新途徑。

(5)推進資源的標準化和規(guī)范化建設

農村中小學在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、校與校之間，師資水平、辦學條件、教育質量等方面存在著不均衡的問題，而且農村中小學布局點多、分布面廣、基礎薄弱，按照目前國家的政策，師資和校舍不可能按標準全部建設到位。要使農村中小學生在最短時間內享受到優(yōu)質教育資源，推進資源建設的標準化和規(guī)范化是最有效的途徑。通過推進標準化和規(guī)范化的資源建設，運用信息化手段，將優(yōu)質的教育資源、先進的教育理念、科學的教學方法傳送給農村中小學，可以有效地解決農村中小學教育資源匱乏、師資短缺等一系列現實問題，從而實現資源的開發(fā)、共享、有效應用。資源建設的標準化和規(guī)范化包括教育資源的分類編碼、文件格式、信息處理過程、應用策略、歸類保存等，將資源建設的技術、內容、組織管理與“農遠”資源有機結合，形成統(tǒng)一的整體，以保障“農遠”資源的有效應用，避免“農遠”資源建設的盲目性、重復性。

2.提高教師的信息技術水平

農村中小學教師的信息技術水平是有效應用“農遠”資源的關鍵。因此，針對農村中小學的信息技術水平普遍較低的現狀，要加大師資培訓力度。一是抓好技術管理員培訓上。通過培訓，提高管理員的專業(yè)技術素養(yǎng)，以便高效地開展 “農遠”資源的接收、歸類保存、系統(tǒng)及網絡的維護，資源的整合與開發(fā)，資源庫的建設，指導教師有效應用等各項工作。二是抓好教師應用培訓。在培訓內容上，應側重于教師有效利用“農遠”資源的方法和技能，主要涉及資源的應用策略、教學設計方法、學科課程整合、各種模式的教學應用、資源的二次開發(fā)等，讓教師通過培訓迅速應用于教學實踐。在培訓形式上，要制訂詳盡的培訓方案和培訓計劃，有目的、有步驟地進行培訓。要根據教師的實際信息技術水平和本地區(qū)的信息設備條件，可采取骨干培訓與全員培訓相結合，集中培訓和日常學習實踐相結合，普及培訓與個別培訓相結合等多形式、多層面的培訓方式，盡可能做到在短時間內全面提高教師的信息技術水平，提高教育技術運用的能力和水平，達到“能用、會用、用好”資源的目的。

3.加強“農遠”資源的管理和應用

農村中小學遠程教育工作重在管理，貴在應用，必須做到管用并重。

管理要到位。在強化學校領導和技術管理員職責的同時，教育局、電化教育館要定期定時對各學校“農遠”設備設施的使用和資源的利用情況常檢查常督導；定期定時對“農遠”設備設施進行維護，抓好全方位服務；保障“農遠”裝備設施正常使用。

應用要實效?！稗r遠工程”的落腳點是應用于教育教學，應用才能發(fā)揮作用，應用才能顯示實效?！稗r遠”資源應用的關鍵是教師“能用、會用、用好”資源，在“用”字上下功夫，積極引導教師依托遠程教育資源，更新教育觀念，提升教學水平，構建高效課堂，走現代化教學之路，使遠程教育資源應用起到事半功倍的效果。

4.建立健全長效機制

(1)建立經費保障機制。一是建立財政投入保障體系。把“農遠工程”系統(tǒng)建設、信息網絡維護、資源開發(fā)等所需經費納入國家和地方財政投入的一項長期工程來抓，每年按比例加大投入，做到?？顚Ｓ?，確?！稗r遠工程”正常運行。二是建立公用經費中的現代遠程教育費預算機制。每年將公用經費中按比例預算用于“農遠工程”，建立專戶，制定切實可行的管理辦法，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌使用，確保不挪用每一分錢，確保每一分錢都用在刀刃上。

(2)建立督導評估機制。督導評估是保障“農遠”資源利用率和使用效益的有效途徑。因此，要建立切實可行的資源應用督導評估機制，把“農遠”資源的使用率和應用效益作為考核學校工作的一項重要指標，并建立責任追究制。在當地政府、教育督導室和教育局的領導下，組成工作定期定時深入到各學校進行督導檢查實施。

(3)建立健全教師考評應用機制。從制度上將教師的應用“農遠”資源情況和評價、聘用結合，將教師的應用能力、應用水平、應用效益納入教師年度考核、評優(yōu)、晉升職稱、績效工資發(fā)放等方面的重要考核內容，促使教師應用現代遠程教育手段有效地開展教育教學活動，使之常態(tài)化、制度化。

同時，還要建立激勵機制，上下聯動機制等推進“農遠工程”的有效實施。

“農遠”資源的建設和應用是實施“農遠工程”的關鍵所在，而實施“農遠工程”是實現農村教育信息化最重要的手段，需要靠科學有效的制度和機制，保障“農遠”資源在農村中小學得到充分的應用，保障“農遠工程”真正發(fā)揮其舉足輕重的作用。

稿件編號：P1106080

沈先林，本科，小教高級，校長。

湖北省鄖縣城關鎮(zhèn)第一完全小學。

筆者對湖北省鄖縣農村中小學教師應用“農遠”資源進行了調研，發(fā)現“農遠”資源在應用過程中存在著許多不足之處。

1.“農遠”資源自身的局限

“農遠工程”主要通過3種模式(模式1：教學光盤播放點；模式2：衛(wèi)星教學接收室；模式3：衛(wèi)星接收與計算機教室)向農村中小學發(fā)布優(yōu)質教育資源，解決了農村中小學教學資源缺乏、師資不足、教育質量不高等問題，推進了農村中小學教育信息化進程。但是“農遠工程”為學校配置的計算機數量極其有限，95%的學校只采用單機接收教學資源，未能實現資源的整合與開發(fā)、多媒體教學、創(chuàng)新應用等方面的效益，未能使教學資源覆蓋到每個班級，導致資源利用率不高，覆蓋面不廣。

(1)資金短缺

農村中小學要建設教學資源網絡化，首要是解決資金短缺問題。由于資金短缺，致使2005年建成的模式1、模式2設備陳舊老化，沒有及時更新，影響“農遠”資源正常應用。同時，建一個功能齊備的多媒體電子教室正常耗資至少10萬余元，建一個計算機室(按30～40臺配置)至少需要18萬～20萬元，而國家給學校下撥的辦公經費每學期每生400元，一所具有500名左右學生的中等規(guī)模的中小學每年的辦公經費不過是20萬，這僅僅只能保證學校的正常運轉。因此，解決資金短缺問題是提高“農遠”資源利用率的最基本途徑。

(2)人才匱乏

據調查，在農村中小學任教的大多數教師的信息技術水平不高，精通管理和應用的技術管理員極為缺乏，這是農村中小學有效應用“農遠資源”不可忽視的問題。在“農遠資源”應用的過程中，對大多數學校的領導和教師進行了培訓，具有應用“農遠”資源的意識，但管理和應用的技術人才最為缺乏。有些教師雖然能夠熟練使用電腦，能制作簡易課件，但是對電腦的管理和維護方面的技能普遍缺乏，更談不上對網絡的管理和維護。還有部分教師不善于更新教學觀念，不能大膽地進行教學改革創(chuàng)新，墨守于傳統(tǒng)的教學方法和教學方式。這些都是阻礙“農遠工程”發(fā)展的因素。

(3)資源缺乏有效的管理和應用

一是資源管理缺乏系統(tǒng)性。自2005年以來，國家逐年加大對教育的投入，完全小學以上的學校擁有衛(wèi)星遠程教育資源、遠程IP資源，村小或初小具有教學光盤資源庫。但是由于缺乏對資源的系統(tǒng)管理，要在國家統(tǒng)一發(fā)布的各類資源中找到適合教學實際需要的資源，既費力又費時，從而影響了忙于教育教學工作的教師應用資源的興致。

二是資源的歸類和保存缺乏合理性。對通過衛(wèi)星和遠程IP接收的優(yōu)質教學資源，以及學校通過教研活動開發(fā)制作的具有校本特色的課件、案例等教學資源不能合理的歸類和保存，教師無暇查閱應用，致使優(yōu)質的教學資源白白浪費。

三是資源與現行教材缺乏匹配性。教材是教師教學和學生學習的最主要藍本，教學活動的開展主要以教材為依據，“農遠”資源是農村中小學教學的輔助資源，然而目前學校接收的“農遠”資源與部分教材不相一致，如小學的品德與社會(生活)、科學、美術、音樂，初中的思想政治、物理、化學、體育、美術等。由于農村中小學教師短缺，教學任務繁重，沒有時間和精力對資源進行整合，因此資源與教材不配套勢必會增加教師對資源應用的難度，甚至使資源閑置浪費。

四是資源缺乏實用性。目前學校接收的“農遠”資源主要是以課件、教學素材為主的靜態(tài)資源，而動態(tài)的、個性化的、交互式、探究性以及結合新課程理念精心設計和開發(fā)的資源極為短缺。追根求源，“農遠”資源大多是由軟件或網絡公司制作的，缺乏一線教師參與資源的制作和開發(fā)過程，導致有些資源脫離教學的實際需要，從而造成了教師不能有效地應用。同時，由于“農遠工程”只是“校校通”，而絕大多數學校還沒有實現“班班通”，對“農遠”資源還不能做到“堂堂用”，從而導致了資源的利用率不高，不能充分發(fā)揮“農遠”資源為教育教學服務的作用。

2.教師的信息技術素養(yǎng)偏低

教師的信息技術素養(yǎng)決定著“農遠”資源的應用水準。經過對鄖縣260余所農村中小學百名教師的信息技術水平抽樣調查分析顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村小的教師的實際信息技術運用水平均低于平均水平，特別是中老年教師更不樂觀?？梢?，農村中小學教師在應用“農遠”資源的技術素養(yǎng)上存在著一定的差異，制約了“農遠”資源的有效應用。

3.資源的共享未能充分實現

農村中小學在“農遠”資源庫的建設上，由于考慮到網絡安全和維護方面的問題而缺乏校際之間的合作。各中小學的資源庫絕大多數都是在校園局域網使用的，外校是無法用IP訪問的，難免會造成教育資源的重復建設。另外，如若學校單獨開發(fā)教育資源，勢必會受到人力、物力、財力的限制，可能會造成開發(fā)資源的水準較低，利用價值不大。同時，由于各中小學在教育資源建設方面缺乏規(guī)范性和兼容性，相互之間的共享和兼容無法實現，從而降低了“農遠”資源的利用率。

4.學生利用資源的興趣不濃

一方面，農村中小學生由于受地域、教育技術條件和生活閱歷的限制，信息技術素養(yǎng)不高，從而導致在信息化環(huán)境下不能熟練地操作計算機，進而造成不能自如地利用“農遠”資源開展自主學習和探究學習。另一方面，學生習慣于師生之間那種面對面、互動式的教學方式，而對于在信息化環(huán)境下充分應用“農遠”資源開展的學習活動認識還不夠到位，甚至部分學生由于沉迷于網絡聊天、網絡游戲等偏離教師的課堂組織要求和教學目標的事物上，缺乏積極主動地利用“農遠”資源進行學習的意識。因此，學生利用“農遠”資源的興趣不濃也是制約資源有效利用的因素之一。

基于以上各種因素，構建先進、高效、實用的信息網絡化教育資源，是將“農遠”工程及教育資源進行科學優(yōu)化及有效利用的最佳途徑。