王迎濤

(鄭州大學(xué) 西亞斯國(guó)際學(xué)院，河南 新鄭 451150)

旅游資源是旅游業(yè)賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須建立在旅游資源可持續(xù)利用基礎(chǔ)之上。河南旅游資源豐富多樣，然而伴隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展, 旅游資源的開發(fā)利用在取得很大成績(jī)的同時(shí)也出現(xiàn)了諸多問題。如不對(duì)這些問題加以重視，必將影響旅游資源的可持續(xù)性開發(fā)利用，因此，有必要尋求區(qū)別于傳統(tǒng)旅游資源利用模式的新途徑，深入研究促進(jìn)旅游資源可持續(xù)利用的新方法。循壞經(jīng)濟(jì)是在當(dāng)代資源環(huán)境問題日益嚴(yán)重的情況下出現(xiàn)的一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。它倡導(dǎo)的是一種資源環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它強(qiáng)調(diào)最有效地利用資源，最大限度地減少?gòu)U棄物排放，從而把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)資源環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。目前,在發(fā)達(dá)國(guó)家,循環(huán)經(jīng)濟(jì)正成為一股潮流和趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐表明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體和最佳模式,是21世紀(jì)旅游資源開發(fā)保護(hù)的戰(zhàn)略選擇。①

一、基本概念

1．循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本概念

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁(K·E·Boulding) 于1966年提出的，迄今已有近40年的歷史。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)性經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱,是以資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo)，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以物質(zhì)閉環(huán)循環(huán)和能量梯次使用為特征，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式。②在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一股潮流和趨勢(shì)，20世紀(jì)90年代后期,循環(huán)經(jīng)濟(jì)傳到中國(guó),尤其是近年來資源能源供應(yīng)緊缺及環(huán)境污染加重的情況下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到空前重視。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上就是要減輕地球環(huán)境的負(fù)荷, 維護(hù)生態(tài)平衡, 它本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。其發(fā)展要求必須以技術(shù)為核心, 減少污染排放量, 合理利用能源和資源, 更多地回收廢物和產(chǎn)品, 即盡量減少?gòu)U棄物量, 同時(shí)還要能夠以環(huán)境可接受的方式處理廢棄物, 其目標(biāo)要求必須取得經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展, 從而能夠最終走上可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出,打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論把經(jīng)濟(jì)和環(huán)境系統(tǒng)割裂的弊端,要求把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在自然生態(tài)規(guī)律的基礎(chǔ)上,為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式提供了新的理論范式。

2．旅游資源可持續(xù)利用的含義

基于可持續(xù)發(fā)展的理念,旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展既滿足當(dāng)代人需要又不損害后代人滿足自身需要能力。其實(shí)質(zhì)主要體現(xiàn)在公平性、可持續(xù)性和共同性等諸方面。由此,旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是以旅游資源的持續(xù)利用為前提的,這里所指的可持續(xù)開發(fā)利用不同于傳統(tǒng)意義上的滿足旅游活動(dòng)的資源開發(fā)和利用,而是指既滿足當(dāng)代人的需要,又不損害后代人的旅游活動(dòng)的資源開發(fā)和利用③，是一種代際分配合理,部門配置得當(dāng),空間布局優(yōu)化,使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)綜合效益得到最佳發(fā)展的旅游資源利用方式。④其基本內(nèi)涵是在綜合考慮旅游資源和環(huán)境資產(chǎn)跨代配置的基礎(chǔ)上，逐步提高旅游資源的生產(chǎn)能力和承載力，為旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供永續(xù)的資源利用條件。它是以生態(tài)環(huán)境效益為前提，保護(hù)旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境，盡量減少對(duì)環(huán)境的破壞；以經(jīng)濟(jì)效益為中心，通過科學(xué)的規(guī)劃、開發(fā)、利用不斷提高旅游資源的利用效率；以社會(huì)效益為目的，滿足人類精神文化的需要、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)旅游資源可持續(xù)利用的重要途徑

循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求對(duì)資源的利用以減量化、再利用、資源化為原則，即通過減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程的物質(zhì)量，延長(zhǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間強(qiáng)度、并把廢棄物再次利用變成資源這樣一個(gè)循環(huán)系統(tǒng)，希望最大限度地利用資源，最少的減少污染和浪費(fèi)，最終實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。因此，可以說循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論是實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用的方式和手段的理論。

旅游業(yè)是以旅游資源和環(huán)境為依托的產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展要求對(duì)旅游資源和環(huán)境的保護(hù)達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)，但旅游資源和環(huán)境又具有脆弱性和不可再生性，一旦破壞很難恢復(fù)其自身的價(jià)值。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在著天然的耦合關(guān)系，這也就決定了旅游業(yè)必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想，指導(dǎo)旅游資源開發(fā)，可以通過以下途徑實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游資源的科學(xué)利用。(1)對(duì)旅游資源開發(fā)的控制、維護(hù)和修復(fù)；(2)合理調(diào)控旅游環(huán)境容量，減輕環(huán)境壓力；(3)對(duì)已開發(fā)旅游資源的深度挖掘，延長(zhǎng)其生命周期，提高資源利用率；(4)盡可能利用智力資源產(chǎn)生的科技水平對(duì)廢棄旅游物品和環(huán)境資源進(jìn)行重新規(guī)劃開發(fā)，以產(chǎn)生新的旅游資源。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)旅游資源持續(xù)利用的重要途徑。

三、 河南旅游資源開發(fā)利用中存在的問題

河南省旅游資源數(shù)量多、種類全、品位高、影響力強(qiáng)，經(jīng)過20年的開發(fā)利用取得了很好的成績(jī)，但是作為在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論和增長(zhǎng)方式的影響下的旅游開發(fā)也存在著諸多弊端，出現(xiàn)了一系列問題,影響了旅游資源的持續(xù)利用。具體表現(xiàn)在以下方面：

1． 缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)，旅游資源整體開發(fā)水平不高

旅游資源開發(fā)應(yīng)在科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行。但目前，河南省在旅游資源開發(fā)中，仍不同程度地存在著重景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，輕科學(xué)規(guī)劃的傾向，造成某些建設(shè)方案思想貧乏、設(shè)計(jì)粗糙、內(nèi)涵淺薄、產(chǎn)品質(zhì)量低下、缺乏個(gè)性和特色、近距離重復(fù)建設(shè)等問題，造成了旅游資源的巨大浪費(fèi)；由于過多注重眼前利益和局部利益，旅游區(qū)內(nèi)大興土木，工程布局不合理，破壞景區(qū)景觀的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和整體觀賞效果的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。特別是一些人工景點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施建筑,與景區(qū)景觀的相融性很差,例如，在著名的伏牛山景區(qū)，景區(qū)內(nèi)人造建筑，特別是賓館飯店數(shù)量過多，對(duì)山體、植被造成不同程度的破壞，有的建筑，特色不明顯，與優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境不相匹配；洛陽(yáng)的龍門石窟，在其對(duì)面的西山上有一個(gè)明顯的現(xiàn)代建筑群，明顯地破壞了旅游資源的原有風(fēng)貌，降低了景區(qū)景觀的審美價(jià)值。尤其值得深思的是，被河南省引以為自豪的三大旅游資源：古文化、根文化、歷史文化，在旅游開發(fā)和利用方面與北京、西安相比，規(guī)模分散，可視的少，想象的多，整體景觀少，分散文物多。河南根文化特色突出，但根文化更多體現(xiàn)在文字、語(yǔ)言上，游客到了河南，去哪里尋根，景觀指向不明確⑤，神奇輝煌的歷史文化也面臨同樣的問題。

2． 缺乏客觀、合理的環(huán)境衡量體系

在處理旅游資源開發(fā)和保護(hù)行為上缺乏較為客觀、合理的衡量體系———環(huán)境容量的評(píng)價(jià)⑥，是導(dǎo)致景區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的直接原因。旅游業(yè)的發(fā)展必須建立在良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，必須與自然、文化和人類的生存環(huán)境成為一體，必須以保持和增進(jìn)未來發(fā)展的機(jī)會(huì)為前提，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展。然而，近年來，河南省部分地區(qū)在旅游資源開發(fā)過程中，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，過度開發(fā)利用，突破環(huán)境承載力，造成旅游資源破壞，效益低下等問題非常嚴(yán)重。尤其是知名度較高的景點(diǎn)和景區(qū),比如云臺(tái)山景區(qū),在旅游旺季時(shí),長(zhǎng)期“人滿為患”,超容量運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象極為嚴(yán)重,致使景點(diǎn)受到不同程度的破壞、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了不可逆轉(zhuǎn)的退化，景區(qū)環(huán)境污染較為嚴(yán)重,而這些問題又沒有得到及時(shí)有效的處理，從而大大地降低了景點(diǎn)的吸引力,縮短了景點(diǎn)的壽命，嚴(yán)重影響著景區(qū)及周邊的生態(tài)環(huán)境。

3．旅游行業(yè)管理深層矛盾突出，影響旅游資源的價(jià)值及可持續(xù)利用

目前，我省旅游業(yè)很大一部分旅游區(qū)(點(diǎn))有多個(gè)互不隸屬、級(jí)別同等的管理機(jī)構(gòu)：風(fēng)景管理處、文物局、宗教局、旅游局及當(dāng)?shù)卣?。例如，就洛?yáng)而言，龍門景區(qū)由景區(qū)管理局管理，隋唐城遺址和漢魏故城由文物局管理，而漢魏故城景區(qū)范圍內(nèi)的白馬寺景區(qū)，又由宗教局管理，小浪底西霞院則同時(shí)接受水利部門和旅游部門的管理，形成多個(gè)部門的交叉治理。開封、嵩山等景區(qū)也存在類似的情況，政出多門，多頭管理往往會(huì)造成有利共搶收，有問題就相互推諉的局面，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)機(jī)制存在漏洞，開發(fā)與保護(hù)難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，資源利用率及經(jīng)濟(jì)效益極其低下，與河南高品位及影響力強(qiáng)的旅游資源特色極不相稱。

由此可見，當(dāng)前，河南省旅游業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間的矛盾日益突出，針對(duì)以上問題，我們必須尋求區(qū)別于傳統(tǒng)旅游資源利用模式的新途徑、新方法。旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以生態(tài)效率為目標(biāo)，按照生態(tài)規(guī)律進(jìn)行旅游資源環(huán)境保護(hù)與利用、旅游企業(yè)運(yùn)營(yíng)與管理、旅游市場(chǎng)的培育開拓、旅游廢棄物的資源化，建立起旅游資源環(huán)境持續(xù)利用、物質(zhì)與能源循環(huán)利用的生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。這種模式反映了我國(guó)在新形勢(shì)下，旅游業(yè)發(fā)展觀念和發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。⑦實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

四、基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的河南旅游資源可持續(xù)利用的對(duì)策

1． 基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)設(shè)計(jì)

旅游規(guī)劃是旅游開發(fā)的行動(dòng)指南。只有搞好旅游規(guī)劃,才能保證旅游資源有次序、有重點(diǎn)的開發(fā),才有利于旅游資源的循環(huán)利用與保護(hù)。河南省一定要根據(jù)區(qū)域旅游資源的稟賦、現(xiàn)狀和發(fā)展方向，因地制宜、科學(xué)合理地制定適合區(qū)域發(fā)展的旅游規(guī)劃。在旅游規(guī)劃中，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念、原則貫徹到旅游規(guī)劃的方方面面。從各個(gè)環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)入手，預(yù)測(cè)旅游活動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源的可能性損害，提前做好保護(hù)工作。例如，在開發(fā)前要進(jìn)行旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可行性研究,對(duì)開發(fā)后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估；每個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)建設(shè)都必須從生態(tài)角度考慮，嚴(yán)格控制服務(wù)設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量、色彩、用料、造型和風(fēng)格等，保護(hù)自然景觀和人文景觀的整體性和協(xié)調(diào)性；對(duì)高投入、高污染、高消耗的項(xiàng)目要堅(jiān)決制止；避免旅游資源的粗放式開發(fā)和盲目利用，可通過深度挖掘旅游資源的文化內(nèi)涵(即“文脈”)，對(duì)旅游資源進(jìn)行專題化、系統(tǒng)化的開發(fā)利用，塑造旅游精品、培養(yǎng)區(qū)域旅游品牌，對(duì)旅游資源進(jìn)行整合開發(fā)等方式實(shí)現(xiàn)旅游資源的深層次開發(fā)，盡可能延長(zhǎng)旅游地生命周期，提高旅游資源利用效率；合理規(guī)劃旅游容量，避免旅游地飽和、超載,以及旅游污染嚴(yán)重等問題的出現(xiàn)；建立健全旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)和社會(huì)效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),促使傳統(tǒng)GDP向綠色GDP轉(zhuǎn)變。

2．充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的核心支撐作用，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理,在旅游企業(yè)內(nèi)部貫徹旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想,利用清潔生產(chǎn)、廢棄物無害化、資源化等技術(shù),減少旅游業(yè)給生態(tài)環(huán)境帶來的負(fù)面影響,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。⑧譬如：(1)旅游景區(qū)：控制和制止高污染、高消耗、高排放的旅游設(shè)施建設(shè)，建筑材料盡可能就地取材,并注意回收循環(huán)利用建筑過程中產(chǎn)生的廢渣、廢液、廢料等；適時(shí)控制游客數(shù)量,應(yīng)用環(huán)境定期監(jiān)測(cè)、污染物生態(tài)防治等技術(shù),指導(dǎo)旅游資源的保護(hù)與利用；發(fā)揮區(qū)域的能源優(yōu)勢(shì),利用可再生能源,如太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、風(fēng)能等清潔的、免費(fèi)的、可持續(xù)利用的能源,代替?zhèn)鹘y(tǒng)的燃料,注重從源頭削減,節(jié)約原材料與能源。(2)旅行社：向游客推出生態(tài)旅游路線,積極開發(fā)綠色和低耗能的旅游產(chǎn)品,引導(dǎo)旅游者進(jìn)行綠色消費(fèi)；導(dǎo)游在接待和講解中,應(yīng)向游客灌輸循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和要求,培養(yǎng)游客的生態(tài)旅游意識(shí)，制止游客的不文明行為,控制污染物的排放,減少環(huán)境壓力。(3)旅游飯店：由于能耗巨大，應(yīng)考慮使用新能源與可再生能源代替部分石油、煤炭等化石燃料；經(jīng)營(yíng)中盡可能提供和推出可循環(huán)利用的資源和服務(wù),控制一次性產(chǎn)品的使用；對(duì)垃圾實(shí)行分類收集和回收,對(duì)于難以處理的生活垃圾主要采用填埋、焚燒、堆肥、生態(tài)處置等方法進(jìn)行處理,減少對(duì)大氣、土壤、水體等造成的環(huán)境污染。(4)旅游交通：盡可能要求旅游者以步代車或乘坐節(jié)能、無污染的交通工具；汽車、火車等交通工具,提倡采用節(jié)能減排技術(shù),高效循環(huán)利用可再生能源；禁止使用有害環(huán)境和干擾生物棲息的交通工具。

除了通過以上途徑實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)內(nèi)部的生態(tài)化外，還要根據(jù)生態(tài)學(xué)的基本原理,實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)與企業(yè)間的生態(tài)化。即要使上游企業(yè)的廢料(副產(chǎn)品)成為下游企業(yè)的原材料,在企業(yè)之間形成廢棄物循環(huán)利用的閉合路徑,實(shí)現(xiàn)廢棄物的最小排放量。如旅游景區(qū)的枯枝落葉、糞便等可作為沼氣池的原料,發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣為旅游飯店、餐飲業(yè)供電、供暖、供熱和作為無污染燃料的來源。沼氣渣又可返回旅游景區(qū)作為植物的肥料。由于餐飲業(yè)的剩渣、剩菜中油脂含量高,可將餐飲業(yè)中的廢油脂提煉成生物柴油供汽車等旅游交通工具使用等，從而實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)與旅游飯店、旅游飯店與旅游交通間的物質(zhì)循環(huán)利用。⑨

3．健全促進(jìn)河南省旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性政策法規(guī)

許多發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，切實(shí)可行的循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策和健全的法規(guī)制度是旅游業(yè)得以健康發(fā)展的重要保證。因此，河南省各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的利于旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)政策及法規(guī)制度以推動(dòng)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政策方面，如加大財(cái)政支持力度，加大貸款規(guī)模，制定激勵(lì)發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的融資和利用外資措施，采取包括減免稅收、價(jià)格補(bǔ)貼、低息貸款、信貸擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和懲罰手段；法律法規(guī)方面，一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)已有的法律法規(guī)，如《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《節(jié)能法》、《固體廢棄物污染防治》等，二是要借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合河南省省情,加快研究建立和健全旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方性法規(guī)體系,如《旅游景區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》、《旅游景區(qū)廢棄物管理?xiàng)l例》等，并配套制定實(shí)施細(xì)則,形成旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律體系,使旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有章可循、有法可依，以保護(hù)旅游資源免受污染和人為的破壞。

4．以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)，建立“多元綜合”的運(yùn)營(yíng)機(jī)制

根據(jù)有關(guān)研究，作為公共資源的旅游區(qū)治理模式，是一個(gè)由旅游區(qū)發(fā)展導(dǎo)向所驅(qū)動(dòng)、旅游區(qū)利益相關(guān)者利益互動(dòng)、并與旅游區(qū)的環(huán)境介質(zhì)相聯(lián)系的集成系統(tǒng)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)，可以確立正確的旅游發(fā)展導(dǎo)向，完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制，做到開發(fā)與保護(hù)并重，更好地滿足旅游區(qū)利益相關(guān)者的利益需求。⑩就河南而言，政府部門應(yīng)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，遏制開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中各自為政，重復(fù)建設(shè)行為,建立能夠適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和合作的運(yùn)行機(jī)制，避免多頭管理，做到產(chǎn)權(quán)清晰、職權(quán)明確。為了進(jìn)一步推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展，河南省還需要考慮妥善處理好政府與企業(yè)、員工、當(dāng)?shù)鼐用竦睦婢怅P(guān)系、各部門合作協(xié)調(diào)的關(guān)系、本地資本運(yùn)作與外資引入的關(guān)系等問題。努力實(shí)現(xiàn)投資多元化、經(jīng)營(yíng)多元化、產(chǎn)品多元化和市場(chǎng)多元化策略，因地制宜地進(jìn)行管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新，做到旅游資源循環(huán)利用，加快提升旅游產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

5．加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育，積極推行旅游“綠色消費(fèi)”和“理性消費(fèi)”

旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)要靠政府、專家、學(xué)者的推動(dòng),更離不開企業(yè)、公眾和民間團(tuán)體等社會(huì)各界、各類組織和個(gè)人的共同努力。而目前，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)還處于起步階段，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想還未在大眾心里普遍接受，因此，要根據(jù)人們的接受程度，運(yùn)用各種媒體，通過社會(huì)輿論、行政力量、榜樣感化和利益約束等手段，對(duì)各層次公眾積極開展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳、教育、培訓(xùn)和管理?？稍诼糜螀^(qū)建立各種標(biāo)識(shí)系統(tǒng),包括科學(xué)解說、設(shè)立與環(huán)境協(xié)調(diào)的廢物收集箱、為游客配發(fā)印有生態(tài)旅游口號(hào)等引導(dǎo)游客進(jìn)行生態(tài)旅游和綠色消費(fèi)。即引導(dǎo)游客轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，注重環(huán)保、節(jié)約資源和能源，消費(fèi)時(shí)選擇未被污染或有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品，在消費(fèi)過程中注重對(duì)垃圾的處置，盡可能減少?gòu)U物排放，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)。同時(shí)，還要引導(dǎo)旅游者做到理性消費(fèi),尤其對(duì)出游地、出游時(shí)間的選擇上要盡量避開高峰期,既保證旅游質(zhì)量,又減輕對(duì)旅游區(qū)的壓力。也可采用適當(dāng)?shù)奶幜P手段，引導(dǎo)規(guī)范公眾的行為符合旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式；旅游院校應(yīng)開設(shè)生態(tài)旅游、旅游環(huán)境保護(hù)等方面的課程，增加學(xué)生的環(huán)保知識(shí)與意識(shí)。這樣通過生態(tài)教育，提高公眾對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)水平和參與意識(shí)，使他們樹立與旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的價(jià)值觀和道德規(guī)范，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想行為成為人們的自覺行動(dòng)，以促進(jìn)旅游資源持續(xù)利用的實(shí)現(xiàn)。

注釋：

①李 偉，黃遠(yuǎn)水.基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的旅游資源開發(fā)與保護(hù)[J].資源調(diào)查與環(huán)境，2004，25(2)：130-134.

②孫國(guó)強(qiáng).循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新范式:循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的理論與實(shí)踐[M].北京:清華大學(xué)出版社,2005.

③李 固.淺議旅游資源開發(fā)的三個(gè)層面[J].徐州教育學(xué)院學(xué)報(bào), 2005，20(1)：68-69.

④秦 容.旅游資源可持續(xù)利用模式研究[J].四川烹飪高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2009，(1)：48-50.

⑤趙麗萍，王迎濤.河南省旅游資源持續(xù)利用問題探討[J].資源與產(chǎn)業(yè)，2006,8(6)：71-72.

⑥李天元.旅游學(xué)[M].北京:高等教育出版社,2002.

⑦尹德亮. 旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行[J].國(guó)土與自然資源研究,2010,(2):68-69.

⑧⑨袁 花,明慶忠,呂利軍.循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下的旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)化研究[J]. 環(huán)境科學(xué)與管理，2009，34(11)：161-163.

⑩趙偉峰.基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的鳳陽(yáng)旅游資源開發(fā)與保護(hù)研究[J].北方經(jīng)貿(mào)，2009,(2)：117-120.