王焱源(鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院，河南　鄭州　450015)

高校的體育場館是高校體育教育的重要硬件設(shè)施，是高校進(jìn)行教學(xué)與訓(xùn)練、開展大型活動及各種集會的場所。高校體育場館通常規(guī)格齊全、設(shè)施完備、檔次較高，但是在教學(xué)之余，各類場館的使用率偏低。與此同時，學(xué)校為保證場館的正常使用，長期承擔(dān)著場館的維護(hù)、消防設(shè)施的配備、保潔及水電費(fèi)等多項(xiàng)支出。這些費(fèi)用給學(xué)校造成了較大的經(jīng)濟(jì)壓力。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，高校的體育場館如何在保證教學(xué)的前提下，發(fā)揮其硬件優(yōu)勢，降低學(xué)校的投入；如何在傳統(tǒng)的內(nèi)部使用與市場化運(yùn)作之間找到合理的切入點(diǎn)；如何處理產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中的各種關(guān)系；如何使場館的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化，等等，都成為目前體育場館管理改革中有待研究的課題。

一、大學(xué)城體育場館的布局和特點(diǎn)

大學(xué)城是高校相對密集的區(qū)域，多為新建校區(qū)，距市區(qū)較遠(yuǎn)。河南省鄭州市大學(xué)城分為東南西北四個城區(qū)，分別坐落于鄭州市區(qū)的四環(huán)附近，城區(qū)之間距離較遠(yuǎn)。每個城區(qū)均有多個高校的體育場館及健身設(shè)施，可以為周邊群眾提供多元化的健身服務(wù)，彌補(bǔ)了單個高校體育場館的不足。鄭州東、西兩大學(xué)城的發(fā)展規(guī)模比較大，由近二十所高校組成，這兩座大學(xué)城的體育場館設(shè)施比較齊全，不僅能夠承擔(dān)多種健身、教學(xué)及訓(xùn)練任務(wù)，而且能滿足不同層次鍛煉者的多種需求。因此，很多健身者更愿意到大學(xué)城里進(jìn)行健身運(yùn)動。調(diào)查結(jié)果表明，目前，大學(xué)城內(nèi)各高校的體育場館和健身設(shè)施除用于正常教學(xué)和訓(xùn)練外，相當(dāng)一部分時間處于閑置狀態(tài)，節(jié)假日和寒暑假時表現(xiàn)尤為突出。另一方面，高校有數(shù)量較多的專業(yè)健身指導(dǎo)教師，這是大學(xué)城體育場館特有的人才優(yōu)勢。他們接受過系統(tǒng)的理論及專業(yè)教育，部分教師還考取了社會體育指導(dǎo)員證書、健美操指導(dǎo)員等級證書等，足以滿足社區(qū)體育愛好者的指導(dǎo)需求。雖然，各個高校指導(dǎo)教師的專業(yè)分布并不均衡，但整體結(jié)構(gòu)趨于合理。因此，筆者認(rèn)為樹立“人才資源共享”、“場館資源互補(bǔ)”的理念，能有效提高大學(xué)城體育場館的利用率，使高校體育場館逐步“社會化”，實(shí)現(xiàn)體育場館的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)大學(xué)城體育場館的資產(chǎn)優(yōu)化和增值。

二、大學(xué)城體育場館產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的可行性

1.《全民健身?xiàng)l例》為體育場館產(chǎn)業(yè)化提供了政策依據(jù)

2009年國務(wù)院頒布的《全民健身?xiàng)l例》中明確指出：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時間開放運(yùn)動設(shè)施和場地。高校體育場館除了滿足學(xué)校體育教學(xué)和內(nèi)部師生健身需要以外，更應(yīng)該響應(yīng)國家號召，把體育場館作為社會公共產(chǎn)品的一部分，來滿足社會其他成員的需要。”這就為高校體育場館對外開放提供了政策依據(jù)。

隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們對運(yùn)動健身的重要性有了更加深刻的認(rèn)識，健身意識越來越強(qiáng)，人們渴望通過體育鍛煉來增強(qiáng)體質(zhì)、緩解壓力、愉悅身心，體育消費(fèi)群體日漸擴(kuò)大。第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)顯示：目前我國人均健身場地1.04平方米(日本人均健身場地約19平方米),全國各類學(xué)校的運(yùn)動場館占全部運(yùn)動場館總量的65.5%，而對外開放的社會利用率卻僅為29.2%。根據(jù)我們對大學(xué)城周邊居民的問卷調(diào)查，制約居民健身的諸多因素中，運(yùn)動場館設(shè)施位列第一。

高校不僅擁有功能齊全的體育場館設(shè)施，還擁有一支以體育教師為主體、專業(yè)技能過硬、指導(dǎo)能力強(qiáng)的教師隊(duì)伍。他們能夠?yàn)殄憻捳咛峁┛茖W(xué)的健身指導(dǎo)，避免盲目鍛煉的傷害，在運(yùn)動的同時豐富體育文化知識。在開展全民體育健身活動中，高校已成為開展社區(qū)體育運(yùn)動和終身健康教育的基地。所以，高校有義務(wù)開放運(yùn)動場館，以構(gòu)建社區(qū)良好的健身氛圍，提高全民族的整體素質(zhì)，為全民健身作貢獻(xiàn)。

高校體育教育改革對課程設(shè)置、教學(xué)手段、教學(xué)方式有很高的要求。如何打破體育課堂的時空限制，培養(yǎng)學(xué)生終身體育思想是高校體育教育工作者需要探討的問題之一。國外體育俱樂部教學(xué)模式已經(jīng)非常成熟，其俱樂部教學(xué)模式和相應(yīng)的場館設(shè)施管理方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和推廣。高校體育場館的管理與經(jīng)營模式，必將直接影響高校體育教育改革的進(jìn)程。高校體育場館的對外開放，能夠使學(xué)校看到自身的社會責(zé)任，自覺為社會和國家的體育健身、體育人才培養(yǎng)貢獻(xiàn)力量，使高校體育場館服務(wù)社會的職能得到更全面的發(fā)揮。

2.物質(zhì)生活水平的提高和日益增長的健身需求為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了豐富的客源

高校是教書育人的地方，她的體育教育功能不僅是指開放的體育場館設(shè)施，還包括進(jìn)行體育鍛煉的方面的宣傳、體育理論知識和技術(shù)技能的傳授等。高校體育場館向社會開放，實(shí)現(xiàn)高校體育資源與社會共享，能夠很好地滿足大眾體育鍛煉的需求，高校的體育教育功能也能夠廣泛地向社會傳播。

近十年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的物質(zhì)文化生活得到了切實(shí)的改善，單純追求物質(zhì)生活的時代已經(jīng)過去，精神的滿足和身體的健康成為人們更高層次的追求。在“請人吃飯不如請人流汗”的理念指導(dǎo)下，體育運(yùn)動成為一種時尚，它不僅能給予人們強(qiáng)健的體魄，更能滿足人們的精神娛樂需求。然而，城市社區(qū)的體育資源還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們的健身需求，市內(nèi)公共體育資源也不能滿足整個城市的社會需要。便利的交通和汽車時代的到來，縮小了地域空間，使人們到城市邊緣的大學(xué)城去健身成為可能，這就為大學(xué)城體育場館的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了群眾基礎(chǔ)。因此，城市周邊大學(xué)城的體育場館資源的優(yōu)勢與價值開始凸顯。以上因素的存在為大學(xué)城體育場館產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了豐富的客源保障。

3.體育場館產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以彌補(bǔ)學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)投入的不足

社會公共體育場館的數(shù)量不足和高校體育場館設(shè)施維護(hù)費(fèi)用的不足，為高校體育場館向社會開放與經(jīng)營提供了良好的契機(jī)。一方面高校體育經(jīng)費(fèi)的不足，導(dǎo)致校內(nèi)場館、設(shè)施不能及時維修與保養(yǎng)，嚴(yán)重影響了體育教學(xué)與訓(xùn)練和其大眾健身服務(wù)功能的發(fā)揮。另一方面，教學(xué)之余無償開放的田徑場和足球場會人滿為患；而較高檔次的室內(nèi)場館卻整日關(guān)閉。個別場館即使能夠短期出租，但整體利用率偏低?！度窠∩?xiàng)l例》中指出：“學(xué)校可根據(jù)維持設(shè)施運(yùn)營的需要向使用體育設(shè)施的公眾收取必要的費(fèi)用。”高校體育場館產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)點(diǎn)在于互利雙贏。場館的社會化為社區(qū)民眾提供了健身的競賽場所，民眾的消費(fèi)為學(xué)校帶來一些經(jīng)濟(jì)效益，減少了學(xué)校場館設(shè)施方面的維持費(fèi)用，不僅能為學(xué)生提供更多的校內(nèi)勤工助學(xué)崗位，還可以解決部分人員的就業(yè)問題。

目前高校體育場館的功能和價值主要體現(xiàn)在教學(xué)與訓(xùn)練中，只要能做好社會化的管理，通過市場手段進(jìn)行有效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，盤活學(xué)校體育場館資源，實(shí)現(xiàn)“以館養(yǎng)館”、“以場養(yǎng)場”，在一定程度上可以實(shí)現(xiàn)以體養(yǎng)體，使高校體育場館的投入、管理與使用走上良性發(fā)展的道路。

綜上所述，各大學(xué)城體育場館及設(shè)施具有不同的特征，其基本目的是滿足學(xué)校教學(xué)、訓(xùn)練、比賽與學(xué)生日常的鍛煉需求。在保證其完成基本任務(wù)的前提下，在符合法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，將它推向社會，通過規(guī)范的管理和經(jīng)營，滿足周邊人群的健身需求，是非常必要的，也是完全可行的。只有把高校體育場館向社會開放，才能更好地發(fā)揮體育場館的功能，更好地為社會發(fā)展服務(wù)。

三、大學(xué)城體育場館產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的建議

1.明確經(jīng)營目的，樹立正確的風(fēng)險意識

大學(xué)城體育場館對外開放經(jīng)營以互惠互利為目的。首先是滿足人們的健身需求，為體育愛好者提供良好的服務(wù)。其次是通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營增加學(xué)校收入，達(dá)到雙贏。另外，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中各類風(fēng)險的存在是正常的，但是這些風(fēng)險也不是無法面對的。只要管理者樹立正確的風(fēng)險意識，提前做好各種風(fēng)險的防范預(yù)案，這些風(fēng)險都是可以化解的。經(jīng)營者要認(rèn)識到在市場經(jīng)濟(jì)條件下開展體育場館的經(jīng)營活動，其經(jīng)營風(fēng)險是客觀存在的。要正視風(fēng)險、勇于承擔(dān)，才有可能取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.加強(qiáng)場館制度建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營

校內(nèi)體育場館的對外開放與經(jīng)營，必須做到有法可依、有據(jù)可循。因此，規(guī)章制度的制定必須體現(xiàn)出現(xiàn)代化管理的科學(xué)性和可操作性，以避免或降低高校體育場館向社會開放的各種風(fēng)險。制度的管理對象是所有使用場地的健身人員，通過對場館規(guī)章制度的宣傳,能夠使各類健身愛好者了解場館的各種規(guī)章制度，從而減少在鍛煉過程中可能發(fā)生的各種矛盾。

高校體育場館對外開放，是學(xué)校教育功能以外的社會職能，具體工作包括制定財務(wù)制度、市場開拓、制定開放時間、師資配備、場館維修，等等。因此，學(xué)校應(yīng)成立專門的管理機(jī)構(gòu),明確職責(zé)，統(tǒng)一籌劃場館產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各項(xiàng)事務(wù)。此外還應(yīng)建立明確的監(jiān)督制度，對場館設(shè)施的使用、管理和經(jīng)營進(jìn)行相應(yīng)的約束、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

3.完善管理機(jī)制，處理好兩大矛盾

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重要的一點(diǎn)是要有好的經(jīng)營服務(wù)理念：服務(wù)學(xué)校、服務(wù)社會。高校體育場館的社會化過程中必然存在兩個矛盾，即學(xué)校正常教學(xué)與對外開放之間的矛盾和開放過程中的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益之間的矛盾。體育場館產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不能影響正常的教學(xué)秩序，在經(jīng)營管理時，管理者要對校內(nèi)場館設(shè)施的使用情況進(jìn)行全面了解?？茖W(xué)地、有計(jì)劃地安排開放時間和開放場地，最大限度地提高場館的利用率，做到既不影響正常教學(xué)和學(xué)生的正常健身，又能為社區(qū)群眾提供鍛煉場所。與此同時，高校體育場館產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)系，既要兼顧社會效益又要兼顧經(jīng)濟(jì)效益，在獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的同時盡力擴(kuò)大其社會效益，充分發(fā)揮社會效益對經(jīng)濟(jì)效益良好的促進(jìn)功能。體育場館的管理機(jī)制不能簡單地套用原本學(xué)校體育場館傳統(tǒng)的管理方法，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理的各種關(guān)系，及時做好機(jī)制的轉(zhuǎn)變與升級。這就要求管理機(jī)制必須不斷完善，管理者要善于處理和協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。

4.安全第一，健康發(fā)展

大學(xué)城體育場館產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，意味著消費(fèi)群體比較廣泛，社會人員可以自由出入各大學(xué)校園進(jìn)行鍛煉,這將帶來較大的安全隱患。如: 學(xué)生的人身和財產(chǎn)安全、鍛煉者自身的安全、校內(nèi)財產(chǎn)和環(huán)境安全，等等。因此，必須對外來鍛煉者加強(qiáng)安全教育。建立健全相關(guān)的場館使用安全條例，在場館顯著位置張貼告示，或通過廣播將校園內(nèi)可能發(fā)生的人身、財產(chǎn)及健身安全等問題予以提示。同時，學(xué)校要定期對場館工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，樹立安全意識，明確自身的義務(wù)和責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到人。作為場館設(shè)施管理人員則應(yīng)定期對場館和健身器械的安全性能進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，并做好工作記錄，確保各項(xiàng)工作的絕對安全。

四、結(jié)　語

目前河南省大學(xué)城體育場館的閑置造成了較大的資源浪費(fèi)。場館經(jīng)營還沒有成熟的模式，而高校每年必須投入大量經(jīng)費(fèi)用于場館設(shè)施的維護(hù)，加重了學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，大學(xué)城體育場館轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理模式，推向市場，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是社會發(fā)展的需求與必然。在國內(nèi)體育場館經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)型和全國教育體制改革不斷深入的大好形勢下，高校應(yīng)抓住這一機(jī)遇，轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理模式，突破政府對高等院校體育投入的單一渠道，對體育場館經(jīng)營管理模式進(jìn)行大膽改革。大學(xué)城各高校應(yīng)立足大學(xué)城經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各高校的實(shí)際，借鑒和汲取國外高校體育場館先進(jìn)的管理和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理模式，建立“以館養(yǎng)館，以場養(yǎng)場”的現(xiàn)代化經(jīng)營管理體系，將高校體育場館逐步推向市場。在服務(wù)好學(xué)校正常的教學(xué)、訓(xùn)練、競賽及學(xué)生健康身體的前提下，努力創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，為高校體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和學(xué)校的騰飛做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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