郝建彤

（北京物資學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京市 101149）

基于物流產(chǎn)業(yè)集群的融資平臺建設(shè)及發(fā)展對策

郝建彤

（北京物資學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京市 101149）

物流產(chǎn)業(yè)集群擁有完備的物流基礎(chǔ)設(shè)施，分工協(xié)作關(guān)系明確，對物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升具有重要作用。近年來，我國物流產(chǎn)業(yè)集群取得了巨大發(fā)展，但相關(guān)要素支撐不夠，缺乏政策性融資渠道，資金支持不夠充足，物流產(chǎn)業(yè)融資壓力過大，融資問題成為我國物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的瓶頸。政策性融資平臺是物流產(chǎn)業(yè)集群重要的資金來源，在物流產(chǎn)業(yè)集群條件下建立政策性融資平臺是對公共財(cái)政資金使用的一種創(chuàng)新，建立和發(fā)展我國物流產(chǎn)業(yè)集群政策性融資平臺是促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展的關(guān)鍵。為推動我國物流產(chǎn)業(yè)集群政策性融資平臺建設(shè)與發(fā)展，提高中國物流產(chǎn)業(yè)集群競爭力，必須堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合以及統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合的原則，加強(qiáng)組織管理，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；加強(qiáng)物流金融創(chuàng)新，形成金融業(yè)與物流業(yè)的良性互動；加強(qiáng)資金監(jiān)管，努力降低風(fēng)險(xiǎn)。

物流產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群；融資平臺；發(fā)展對策

我國物流專家傅淞認(rèn)為，物流產(chǎn)業(yè)集群指集聚在某一特定區(qū)域內(nèi)，以交通樞紐設(shè)施（如港口、機(jī)場、鐵路貨運(yùn)站、公路樞紐等）、科研開發(fā)組織（物流技術(shù)、物流信息平臺研發(fā)等）、管理部門為依托，以第三方物流企業(yè)為核心，運(yùn)輸、倉儲、裝卸、包裝、加工配送、物流信息及相關(guān)制造、流通企業(yè)在空間上集聚的現(xiàn)象。[1]

物流產(chǎn)業(yè)集群擁有完備的物流基礎(chǔ)設(shè)施，分工協(xié)作關(guān)系明確，對物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升具有重要作用。物流產(chǎn)業(yè)集群形式多樣，競爭優(yōu)勢明顯的物流園區(qū)是物流產(chǎn)業(yè)集群的表現(xiàn)形式。物流園區(qū)在集聚各種物流服務(wù)提供商的同時，也為物流企業(yè)提供了一個良好的發(fā)展空間，推動了物流企業(yè)自身的發(fā)展。物流園區(qū)在中國興起十余年來，發(fā)展迅速，數(shù)量不斷增多，成為中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個亮點(diǎn)，也是政府、學(xué)術(shù)界關(guān)注的一個焦點(diǎn)。中國物流與采購聯(lián)合會2008年的調(diào)查表明，中國占地面積10萬平方米的物流園區(qū)共有475個，其中已經(jīng)建成運(yùn)營的有122個，在建的有219個，規(guī)劃中的有134個。[2]另有資料表明，2009年又增加了200個規(guī)劃在建和建成的物流園區(qū)。[3]

近年來，我國物流產(chǎn)業(yè)集群雖然取得了巨大的發(fā)展，但相關(guān)要素支撐不夠，其中融資問題成為我國物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的瓶頸，也是近期大家談?wù)摰慕裹c(diǎn)。重要的物流基礎(chǔ)設(shè)施帶有鮮明的公益性質(zhì)，建立和發(fā)展政策性融資平臺具有重要意義。

一、建立和發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)集群融資平臺的緊迫性

目前，我國物流金融理論研究和實(shí)踐活動還處于萌芽階段，尚未建立起完善的物流金融體系。在物流金融體系中，政策性金融占重要地位，物流產(chǎn)業(yè)集群融資平臺是政策性金融的重要形式。[4]

1.我國物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要巨大的資金支持

物流業(yè)是資金密集型行業(yè)，物流產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)更是需要巨大的資金支持。中國物流與采購聯(lián)合會的研究表明，2007～2015年中國各地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)資金總需求量7.67萬億元，其中物流產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)銀行貸款總需求量3.14萬億元，用于物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銀行貸款需要3700多億元。[5]

2.物流產(chǎn)業(yè)融資壓力過大

中國物流與采購聯(lián)合會的一項(xiàng)調(diào)查研究表明，有78.58%的物流企業(yè)認(rèn)為融資比較有壓力。在有融資壓力的企業(yè)中，58.3%的企業(yè)認(rèn)為缺乏公共融資平臺；50%的企業(yè)認(rèn)為缺乏有效、正常的融資渠道；50%的企業(yè)認(rèn)為銀行貸款困難。[6]可見，我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金供給明顯不足。

3.缺乏政策性融資渠道

物流園區(qū)具有基礎(chǔ)設(shè)施投資大、建設(shè)周期長、公共服務(wù)性等特點(diǎn)，物流園區(qū)的形成離不開政府的合理規(guī)劃與政策支持，特別是政策性融資渠道的支持。

有專家指出，未來物流業(yè)競爭的決勝點(diǎn)在于物流金融。[7]因此，構(gòu)建完善的物流金融體系是促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展的關(guān)鍵。物流行業(yè)的特點(diǎn)決定了物流行業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要定制化的金融服務(wù)。

二、政策性融資在我國物流產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中的作用

1.政策性融資平臺是形成物流產(chǎn)業(yè)集群的重要資金來源

伴隨著《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的實(shí)施與不斷提升，物流產(chǎn)業(yè)集群的作用日益凸顯，推動國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。但是，一些園區(qū)的運(yùn)營出現(xiàn)了困難，其主要原因一是部分園區(qū)將土地賣掉后，缺少可供出租或運(yùn)營的資產(chǎn)，收入來源短缺；二是保稅物流園區(qū)過大，保稅貨物的量不足以支撐物流園區(qū)的支出；三是一次性投入過大，入園企業(yè)過少，成本無法回收。

物流園區(qū)具有較強(qiáng)的公益性和效率性。各級政府管理部門應(yīng)加強(qiáng)并重視物流園區(qū)的建設(shè)和管理，引導(dǎo)物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與國家和區(qū)域物流發(fā)展相連接。

物流產(chǎn)業(yè)集群政策性融資平臺指由政府組織的具有定向及優(yōu)惠性質(zhì)的金融系統(tǒng)，屬于政策性金融。物流園區(qū)屬于由政府出資進(jìn)行的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資巨大，一般企業(yè)無力獨(dú)立開發(fā)，德國、日本等國家都是由政府統(tǒng)一規(guī)劃，籌集資金，以政府投資為主，以信用貸款和企業(yè)投資為補(bǔ)充。通過政府投資，一方面可大大減輕物流企業(yè)發(fā)展的前期投入成本，促使物流企業(yè)將更多資金投入到核心能力與物流服務(wù)開發(fā)之中，在高質(zhì)量服務(wù)中所獲得的競爭優(yōu)勢將為物流服務(wù)提供者帶來豐厚的利潤；另一方面，物流園區(qū)可通過為物流企業(yè)提供各種服務(wù)，獲得良好的投資回報(bào)，由此形成良性的資金循環(huán)，促進(jìn)物流服務(wù)不斷發(fā)展。因此，應(yīng)利用物流產(chǎn)業(yè)集群本身所具有的特點(diǎn)，建立一個政策性融資平臺來解決集群內(nèi)企業(yè)的融資問題。

2.物流產(chǎn)業(yè)集群政策性融資平臺的特點(diǎn)

政策性融資平臺具有政策性貸款、政策性擔(dān)保、財(cái)政貼息、專項(xiàng)扶持基金、政策性投資等職能。其優(yōu)點(diǎn)：一是由于政府擔(dān)保，解決了物流產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的征信問題，減少了融資成本，降低了融資風(fēng)險(xiǎn)；二是政府以低利率甚至無息向產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的物流企業(yè)提供貸款，針對性強(qiáng)，作用力大。政策性融資平臺具有以下特點(diǎn)：

（1）政策性。鮮明的政策性特征指政策性融資平臺根據(jù)國家物流產(chǎn)業(yè)政策，以政府信用為擔(dān)保，對符合國家物流產(chǎn)業(yè)扶植政策的項(xiàng)目提供金融支持。

（2）穩(wěn)定性。政策性融資平臺要根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢與主要宏觀金融指標(biāo)的變化，綜合運(yùn)用各種有效的調(diào)控手段，把握好資金使用的力度、方向與節(jié)奏，并密切關(guān)注和防范國內(nèi)外可能出現(xiàn)的各種形式的金融風(fēng)險(xiǎn)，始終保持物流產(chǎn)業(yè)融資體系的穩(wěn)定性，發(fā)揮貨幣政策在管理物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期方面的特殊作用。

（3）層次性。一般來講，根據(jù)物流園區(qū)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，可分為國家級物流園區(qū)、區(qū)域性物流園區(qū)、城市物流園區(qū)等不同層次。物流園區(qū)層次不同，所得到的支持力度也存在差別，這樣就形成了層次鮮明、針對性強(qiáng)的融資平臺，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3.物流產(chǎn)業(yè)集群政策性融資平臺的作用

（1）提高物流企業(yè)融資效率。物流產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)本身的集中性、同質(zhì)性及相關(guān)性，加上政府的介入，在一定程度上解決了物流企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)存在的信息不對稱問題。集中性和同質(zhì)性為系統(tǒng)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)了解集群內(nèi)整體信息及個別物流企業(yè)的相關(guān)信息提供了可能；相關(guān)性主要體現(xiàn)在物流產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)鏈上，為進(jìn)一步了解物流企業(yè)具體發(fā)展前景或成本控制提供可靠信息。因此，層層擔(dān)保也有利于信息交流和來自金融機(jī)構(gòu)及政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)控，提高物流企業(yè)融資效率。[8]

（2）提高物流企業(yè)信用等級，降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。物流產(chǎn)業(yè)集群融資平臺系統(tǒng)極大地實(shí)現(xiàn)了信用增級，體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)分散和利率補(bǔ)償?shù)淖饔谩τ诮鹑跈C(jī)構(gòu)、中小銀行提供貸款，擔(dān)保公司為其擔(dān)保，大型金融機(jī)構(gòu)再為前面兩者進(jìn)行再擔(dān)保。對于政府代償基金，其建立本身就是為了降低項(xiàng)目貸款的風(fēng)險(xiǎn)，使之與既定的低利率相匹配。[9]

三、建立和發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)集群融資平臺的對策

建立和發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)集群融資平臺是一個系統(tǒng)工程，需要政府各個方面的協(xié)調(diào)配合與大力支持。因此，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)施《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》為主線，充分發(fā)揮政策性金融的導(dǎo)向作用，以大力推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和促進(jìn)中國物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為目標(biāo)，不斷完善物流金融服務(wù)體系，最大限度地降低融資成本，提高政策性物流金融的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平與服務(wù)效率。

1.建立和發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)集群融資平臺的指導(dǎo)原則

建立和發(fā)展我國物流產(chǎn)業(yè)集群融資平臺應(yīng)把握以下原則：

（1）堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則。物流產(chǎn)業(yè)集群融資平臺的發(fā)展，既要充分發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用，促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動與合理配置，強(qiáng)調(diào)物流企業(yè)的市場主體地位，充分調(diào)動物流企業(yè)發(fā)展物流金融的積極性，又要充分發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)作用，為構(gòu)建和發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)集群融資平臺營造良好的外部環(huán)境，制定好、實(shí)施好促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)集群融資平臺建設(shè)的各項(xiàng)政策，推動其不斷發(fā)展。

（2）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合的原則。物流產(chǎn)業(yè)集群融資平臺的構(gòu)建要按照功能定位、產(chǎn)業(yè)布局與總體規(guī)劃的要求，充分滿足物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，制止融資平臺的盲目與低水平建設(shè)。同時，還要根據(jù)中國物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)際需要，有步驟地啟動各個類別、各個層次的融資平臺，防止資金閑置與浪費(fèi)。

2.建立和發(fā)展我國物流產(chǎn)業(yè)集群融資平臺的對策

根據(jù)上述分析，結(jié)合我國發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)集群融資平臺的實(shí)際，提出以下對策：

（1）加強(qiáng)組織管理，創(chuàng)造良好外部環(huán)境。政府管理部門應(yīng)該是物流產(chǎn)業(yè)集群融資平臺的策劃人，需要做好以下三個方面的工作：

首先，物流產(chǎn)業(yè)融資平臺的建立和發(fā)展需要整合多方資源，且耗時較長，工作強(qiáng)度較大。因此，政府管理部門要充分了解物流企業(yè)經(jīng)營狀況及金融機(jī)構(gòu)狀況，而這需要政府相關(guān)部門聯(lián)合起來進(jìn)行強(qiáng)有力的推動。

其次，政府部門需要組建一個協(xié)調(diào)各方利益及工作的組織機(jī)構(gòu)，形成良好的社會協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，保證物流產(chǎn)業(yè)集群融資平臺的順利進(jìn)行。[10]

最后，各級政府要健全配套法規(guī)，積極制定并出臺支持物流產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保的辦法，作出在融資過程中擔(dān)保抵質(zhì)押物的具體種類、質(zhì)量和數(shù)量，制定重點(diǎn)支持領(lǐng)域的具體規(guī)定，大力發(fā)揮政策性金融應(yīng)有的功效。

（2）加強(qiáng)物流金融創(chuàng)新，形成金融業(yè)與物流業(yè)的良性互動。[11]首先，要解決信用評級問題。對于物流產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部是同質(zhì)性物流企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群而言，橫向比較至少能夠?yàn)榧簝?nèi)部物流企業(yè)作出指標(biāo)排序以達(dá)到信用評級的作用，具體指標(biāo)應(yīng)該是對生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營成本、財(cái)務(wù)指標(biāo)，如現(xiàn)金流量、資金周轉(zhuǎn)率等的綜合評定。

其次，對于集群內(nèi)部存在的在產(chǎn)業(yè)鏈條上具備相關(guān)性的物流企業(yè)，要從貫穿產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈條中找到對鏈條上物流企業(yè)進(jìn)行相對信用評級的方法。最為典型的就是對鏈條上下游的需求進(jìn)行分析，得出物流企業(yè)成本數(shù)據(jù)，以此進(jìn)行測算。在具體金融業(yè)務(wù)方面，最基本的應(yīng)是建立“見擔(dān)即貸”的綠色通道。

最后，發(fā)展“供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)”，形成同一產(chǎn)業(yè)鏈上的“信用共同體”，對于物流產(chǎn)業(yè)集群而言，由于同一產(chǎn)業(yè)鏈的物流企業(yè)在地理上臨近，其數(shù)量上的集中和業(yè)務(wù)上的密切銜接有利于提高信息的透明度，只要發(fā)揮集群內(nèi)部信息優(yōu)勢就能切實(shí)做到信用增級。

（3）加強(qiáng)資金監(jiān)管，努力降低風(fēng)險(xiǎn)。首先，加強(qiáng)信息披露。物流產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)在享受優(yōu)惠的同時，要承擔(dān)起披露全面信息的責(zé)任。無論是金融機(jī)構(gòu)還是政府機(jī)構(gòu)，都應(yīng)對集群內(nèi)部企業(yè)的負(fù)債比率、現(xiàn)金流及銷售情況擁有更多的知情權(quán)，當(dāng)然這要建立在對信息保密的基礎(chǔ)之上。特別是對擔(dān)保代償基金管理機(jī)構(gòu)而言，其作為非市場主體參與金融活動，應(yīng)該制定一套嚴(yán)格的貸款擔(dān)保項(xiàng)目申請信息披露體系。

其次，加強(qiáng)對擔(dān)保公司貸款擔(dān)保的監(jiān)督，擔(dān)保公司雖為市場主體，但在發(fā)揮專長對企業(yè)貸款條件進(jìn)行調(diào)查方面已經(jīng)失去了動力。同時，為避免物流產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部出現(xiàn)“次貸”，有必要對協(xié)議加入產(chǎn)業(yè)集群的擔(dān)保公司業(yè)務(wù)規(guī)模進(jìn)行限制，如設(shè)定資金擔(dān)保費(fèi)率上限等。對于代償基金，筆者認(rèn)為其使用應(yīng)直接與項(xiàng)目掛鉤，特別是向物流技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目傾斜。

最后，加強(qiáng)監(jiān)督，加大審查力度。一是加強(qiáng)事前事后審查監(jiān)督，化解風(fēng)險(xiǎn)；二是成立專家小組，獨(dú)立行使職權(quán)，審查企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性與可行性，為決策提供合理化、科學(xué)化建議。

四、結(jié)束語

在物流產(chǎn)業(yè)集群條件下建立政策性融資平臺，是對公共財(cái)政資金使用的一種創(chuàng)新，其出路在于通過政策性融資，提高中國物流產(chǎn)業(yè)集群的競爭力，推動中國物流產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

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責(zé)任編輯：陳靜

Abstract:Logistics industrial cluster is of great significance for the development of logistics industry and the improvement of national economic quality.In recent years,China has made great achievements in the development of logistics industrial cluster.But there are still some problems in it,such as the lack of support,the lack of policy financing channel,the not enough capital support and the heavy pressure on financing.The problem of financing is becoming the bottle neck for the development of China's logistics industrial cluster.Policy financing platform is the important capital resources for the formation of logistics industrial cluster.Constructing an integrated platform in the light of logistics industrial cluster is a kind of innovation for the usage of public fiscal capital.And it can also play an important role in promoting the health development of logistics industrial cluster.To promote the development of this platform and improve the competitiveness of this platform,we should strengthen organization and management,create a sound external environment,strengthen innovation in logistic finance,promote the sound interactivity between financial industry and logistics industry,and strengthen supervision on capital.

Key words:logistics industry；industrial cluster；financing platform；countermeasure for development

On Constructing an Integrated Platform Based on Logistics Industrial Cluster and Some Countermeasures for the Development of That

HAO Jian-tong
(Beijing Wuzi University，Beijing101149，China)

F252.3

A

1007－8266（2011）04－0030－04

郝建彤（1970-），女，北京市人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，北京物資學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，主要研究方向?yàn)榻鹑诶碚摵臀锪鹘鹑凇?/p>