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人力資本出資的法律障礙分析及對策

2011-02-19 09:43張利國
中國人力資源開發(fā) 2011年8期
關(guān)鍵詞:標的物出資公司法

● 張利國

人力資本能否作價出資,一直是學(xué)界爭論的焦點。持肯定說的學(xué)者認為,人力資本具有出資的合理性和可行性。持否定觀點的學(xué)者則認為,人力資本出資面臨諸多法律上的障礙。根據(jù)我國《公司法》27條之規(guī)定,“股東可以用貨幣出資,也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資;但是,法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產(chǎn)除外”。該規(guī)定似乎為人力資本出資提供了制度空間,但根據(jù)《公司登記管理條例》的規(guī)定:“股東不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽、特許經(jīng)營權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財產(chǎn)等作價出資”,這又在立法上阻斷了人力資本可以作價出資的通道。有學(xué)者認為這一要求過于嚴苛,甚至有可能導(dǎo)致立法者在新《公司法》中貫徹商法自治,擴大出資方式的良苦用心落空。對此,筆者的觀點是:應(yīng)該理性分析影響人力資本出資的各種障礙因素,積極構(gòu)建人力資本出資的法律制度。

一、人力資本出資的適格性

1.觀點與理由

出資適格性,是指能夠作為出資的財產(chǎn)應(yīng)當具備的條件和資格。學(xué)界一般對以現(xiàn)金以外的財產(chǎn)進行出資的稱作現(xiàn)物出資。關(guān)于現(xiàn)物出資適格性的判定標準,學(xué)界普遍贊同日本公司法學(xué)家志村治美提出的標準,其認為現(xiàn)物出資標的物應(yīng)具備這樣幾個要件:一是確定性。指現(xiàn)物出資標的物必須特定化,即以什么作為出資的標的物必須明確,不得隨意改動。二是價值物的現(xiàn)存性。即允許現(xiàn)物出資的標的物應(yīng)是事實上已存在的價值物,并且該標的物為出資者所有或享有支配權(quán),對于那些將來才生產(chǎn)出來的物品、附條件或附期限的標的物,則不能作為出資的標的物。三是具有價值評估的可能性。即作為出資的現(xiàn)物必須能夠評估并折算為現(xiàn)金。四是具有獨立轉(zhuǎn)讓可能性。即該出資的現(xiàn)物必須是股東可以向公司轉(zhuǎn)讓的。五是具有公司目的框架內(nèi)的收益能力即有益性。即該標的物應(yīng)為公司事業(yè)所需要的、具有實益的價值物,對公司營業(yè)無關(guān)緊要之物一般不宜用作出資。

對此,部分學(xué)者認為,人力資本不具有公司法意義上的“資本”屬性,不屬于現(xiàn)物出資的范圍,因而不具備出資適格性。他們的理由,一是人力資本不具有確定性。因為人力資本具有無形性、綜合性以及依附性等特征,人力資本是內(nèi)化于人身上的知識、技能、體力等因素的綜合體,人們無法將人力資本出資的種類、數(shù)量像貨幣、實物等出資一樣明確記載于公司章程,以供公眾監(jiān)督和查閱。人力資本雖然本身具有一定的價值性,但它的主要價值體現(xiàn)在未來生產(chǎn)活動中,因而是一種不確定的、帶有預(yù)期性的價值。特別是人力資本具有主觀性的特征,其人力資本作用的發(fā)揮與增值狀況,取決于其自身主動性、積極性與創(chuàng)造性的發(fā)揮,它不像貨幣或?qū)嵨镆粯泳哂写_定性。二是人力資本不具有價值物的現(xiàn)存性。人力資本盡管在公司設(shè)立之初,可以被量化為一種“靜態(tài)”的財產(chǎn),從而使得出資成為可能,但從一個較長時間來看,人力資本本身不是凝固不變的。一方面其價值會隨著知識的更新、技術(shù)的進步等客觀原因發(fā)生價值增殖或減損,另一方面也會由于自身的“懶惰怠工”或“積極奉獻”等主觀心理因素的影響,發(fā)生人力資本的貶損或增殖。三是人力資本難以評估。四是人力資本無法獨立轉(zhuǎn)讓。人力資本具有專屬性,是依附于人、并且內(nèi)化于人自身的資源束(知識、技能和體力等資源的綜合體),它不能脫離人這一載體而獨立轉(zhuǎn)讓。誠如舒爾茨所說:“人力資本的顯著標志是它屬于人的一部分,它是人類的,因為它表現(xiàn)在人身上,沒有人能把自己同他所擁有的人力資本分開?!?/p>

2.分析與對策

筆者認為,人力資本具有出資的適格性。

(1)人力資本具有確定性。在出資實踐中,一般把現(xiàn)物出資標的物的確定視為是一個主觀確定和客觀確定的過程。所謂主觀的過程,即公司股東就現(xiàn)物是否可以出資予以協(xié)商一致,通過當事人的意思表示一致將出資現(xiàn)物“特定化”;所謂客觀確定的過程,即將用于出資的現(xiàn)物,通過在公司章程或其他書面文件記載的形式,將“主觀化的確定”予以“客觀化”。筆者認為,這種主客觀確定相結(jié)合的標準同樣適用于人力資本出資。從主觀方面來講,公司法作為一部 “鼓勵投資興業(yè)的服務(wù)型公司法”和“鼓勵公司自治的市場型公司法”,允許人力資本出資歸根結(jié)底屬于商法自治的范圍。只要公司股東就人力資本出資在意思表示上達成一致,再輔以必要的制度設(shè)計即可。從客觀方面講,人力資本與物力資本一樣具有相通之處,即它們都是由過去的投資形成的。舒爾茨曾指出:“對于有形資本貨物,慣常的做法是根據(jù)生產(chǎn)資本貨物的支出來估價資本形成的多少,這一慣常用法也完全適用于人力資本的形成?!笔鏍柎倪M一步分析了影響人力資本的五大要素:一是醫(yī)療和保健;二是在職人員培訓(xùn);三是正規(guī)的初等、中等和高等教育;四是成人繼續(xù)教育;五是個人和家庭適應(yīng)于變換就業(yè)機會的遷移。對于人力資本的所有者而言,它的人力資本的生成需要長期的累積過程,在它的人力資本出資之前將上述投資加以計算,再將其融入人力資本市場的動態(tài)供求關(guān)系中考察,是可以正確評估人力資本的價值的。這樣,人力資本所有者在將其人力資本出資之前,其人力資本可以通過量化處于一種“靜態(tài)”,使之能像其他現(xiàn)物出資標的物一樣,將其種類、數(shù)量等內(nèi)容記載于公司章程,以達現(xiàn)物出資標的物確定性的要件要求。

(2)人力資本也符合價值物的現(xiàn)存性要求。盡管人力資本價值呈現(xiàn)動態(tài)的特征,而且其價值的實現(xiàn)及程度往往依賴于其在未來生產(chǎn)過程中的貢獻大小,但其出資之前就已存在的可評估的價值是不爭的事實。另外,人力資本所有者享有對其人力資本的最終控制權(quán)。特別是隨著人力資本財產(chǎn)權(quán)地位的確立和人力資本市場的建立與完善,人力資本所有者可以自主支配自己的人力資本,因而人力資本能夠滿足價值物的現(xiàn)存性要件。

(3)人力資本具有專屬性,因而不能脫離人力資本的載體——人自身而單獨轉(zhuǎn)讓的觀點,實質(zhì)上是混淆了人力資本的專屬性與可獨立轉(zhuǎn)讓性這兩個概念。專屬性包含兩方面的內(nèi)涵:一是指作為凝結(jié)在人身上的體力、智力和技能總和的人力資本,不能離開它的載體——人而獨立存在,這一點是專屬的;二是指人力資本不像其他非人力資本一樣,人力資本所有者并不因為其人力資本的轉(zhuǎn)讓,而喪失對自己人力資本的所有權(quán)。他始終是其人力資本的所有者,它讓渡的只能是除所有權(quán)以外的其他權(quán)利。有學(xué)者稱之為“人力資本的使用權(quán)”。這一點體現(xiàn)了人力資本的專屬性。而“可獨立轉(zhuǎn)讓性”,其實質(zhì)上是講人力資本所有者對自己的人力資本是否具有支配權(quán)。由于人力資本所有者對自己的人力資本享有最終的控制權(quán),隨著人力資本市場的建立與完善,人力資本財產(chǎn)權(quán)法律地位的確立,人力資本所有者可以自主決定在什么時候,以什么方式出讓和向誰出讓其人力資本,在這點上它是獨立的。另外,從轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容上,人力資本所有者以契約方式轉(zhuǎn)讓的是自己的人力資本(確切講是人力資本使用權(quán))而非人力資本所有者自身。在契約關(guān)系下,人力資本所有者的人身是自由的,其“不自由”僅僅是它必須按照契約的規(guī)定履行相應(yīng)的義務(wù)(如競業(yè)禁止義務(wù)等)。

二、人力資本出資與債權(quán)人利益保護

1.觀點與理由

(1)人力資本不具有資本的擔(dān)保功能。公司資本是公司得以營運和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。公司資本制度的基本功能在于增強社會對公司的安全感和信任感,強化對債權(quán)人利益和交易安全的保護。對于人力資本而言,由于其自身的 “非資本性”、“虛擬性”以及“無形性”等特點,使得其難以發(fā)揮資本的擔(dān)保功能。而人力資本出資僅以價值形態(tài)而非實物形態(tài)存在。此外,人力資本具有專屬性,人力資本所有者與其人力資本不可分離,一旦出資,企業(yè)很難真正擁有對人力資本的控制權(quán)

(2)允許人力資本出資違背我國《公司法》規(guī)定的法定資本制度。法定資本制是公司資本一次形成的方式。其主要特點是資本或股份的一次發(fā)行,而不是一次繳納股款。幾乎所有實行法定資本制的大陸法國家,都允許股款的分期繳納,只是要求首次繳納的部分不得低于資本總額的一定比例。法定資本制是以防弊為其主要目的,強調(diào)對公司資本形成和維持的嚴格管制,突出公司資本的信用擔(dān)保功能,是一種事先的、預(yù)防式的、形式上的“債權(quán)人主導(dǎo)型”的公司資本制度模式。根據(jù)我國《公司法》的相關(guān)規(guī)定,我國對有限責(zé)任公司繼續(xù)實行法定資本制,對股份有限公司仍然采取法定資本制,只不過允許分期繳納。如果允許人力資本出資,顯然與我國設(shè)立法定資本制的初衷相違背。因為,從人力資本對公司債的承擔(dān)角度看,即使人力資本經(jīng)過評估以后允許其出資,那么在公司破產(chǎn)或解散之后作為出資人的人力資本所有者如何承擔(dān)其債務(wù)?如果允許法律將人身作為債務(wù)的執(zhí)行對象,那么人豈不成為了債務(wù)的“奴隸”,這在現(xiàn)代民主與法治條件下是難以理解的。

2.分析與對策

人力資本出資從本質(zhì)上并沒有削弱資本對債權(quán)人的擔(dān)保功能,法定資本制也并未像立法者預(yù)期設(shè)計的那樣成為債權(quán)的最終擔(dān)保。因為公司的資本實質(zhì)上成為一個變數(shù),擔(dān)保債權(quán)人債權(quán)實現(xiàn)的并非是反映在公司章程上的抽象的資本,而是公司的實際資產(chǎn)。公司法學(xué)家趙旭東教授一針見血地指出“作為我們所依賴的公司資本,不過是公司成立時注冊登記的一個抽象的數(shù)額,而絕不是公司任何時候都實際擁有的資產(chǎn)。由此,原采用法定資本制的不少大陸法國家紛紛改采授權(quán)資本制或認可資本制。

此外,通過相應(yīng)的制度設(shè)計,也可以最大限度地消除人力資本出資的風(fēng)險,強化對債權(quán)人利益的保護。主要包括:

(1)建立限制性的人力資本出資許可制度。即人力資本只有在滿足特定條件下才可以獨立出資。這種“特定條件”主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是人力資本出資者的范圍。人力資本出資應(yīng)當限于技能型人力資本、管理型人力資本和企業(yè)家型人力資本,不應(yīng)包括一般人力資本。二是限定人力資本出資的企業(yè)范圍。當前,在我國社會信用基礎(chǔ)薄弱、信用法律制度建設(shè)滯后等現(xiàn)實條件下,允許所有的企業(yè)都可以以人力資本出資是不現(xiàn)實的。在這種背景下,可以在爭議最小、配套制度較完備、人力資本比重較大的資本密集型、智力密集型企業(yè)中率先推行人力資本出資制度,然后穩(wěn)步推進。三是限定人力資本出資占注冊資本總額的最高比例。

(2)明確人力資本出資者的義務(wù),建立相應(yīng)的責(zé)任制度。一是規(guī)定人力資本出資者的忠實義務(wù)、競業(yè)禁止義務(wù)、不得抽逃出資等義務(wù),并規(guī)定相應(yīng)的責(zé)任追究制度。如從事上述活動的,所得利益歸公司所有,給公司造成其他損失的依法負賠償責(zé)任;二是建立人力資本信息公示、查閱等制度。人力資本出資狀況應(yīng)作為公司必要記載事項在公司章程上明確規(guī)定和記載。內(nèi)容主要包括人力資本出資者的姓名,以及人力資本在公司注冊資本中的所占比例、評估方法、評估時間、評估結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。同時,法律應(yīng)明確規(guī)定,公司或發(fā)起人在公司成立之前須將應(yīng)公示的人力資本出資內(nèi)容到公司登記主管部門登記,并允許第三人查閱。三是建立人力資本股東責(zé)任制度。針對人力資本出資縮水或因自身原因貶值的人力資本,股東要承擔(dān)出資填補責(zé)任或強制減少或注銷其股份的責(zé)任;針對在公司清算時人力資本不能變現(xiàn)的情況,要求人力資本股東承擔(dān)相當于剩余年限人力資本使用價值的債務(wù)清償責(zé)任,且可以用現(xiàn)金或其他財產(chǎn)替代清償;針對人力資本與其所有者人身不可分離而受到健康、意外風(fēng)險等因素的影響較大,要求人力資本股東承擔(dān)強制人身保險責(zé)任,一旦出資者遭受傷病死亡等危險,致使人力資本存量減少或滅失,公司可以保險賠償金充實公司的資本。

(3)建立人力資本股份轉(zhuǎn)讓與退出制度??山梃b美國示范公司法之規(guī)定,在人力資本出資提供完畢之前,公司可以將股票暫存他處、限制該股票的轉(zhuǎn)讓、將分配利益貸記直至人力資本被提供完畢。當人力資本出資者履約期滿,正常退出企業(yè)時,則無須公司同意。此時,若公司不再繼續(xù)經(jīng)營,企業(yè)通過清產(chǎn)核資,按法定程序申請解散。若企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營,由雙方協(xié)商進行評估清算,并辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和退出手續(xù);對于人力資本出資者主張?zhí)崆巴顺銎髽I(yè),其人力資本轉(zhuǎn)讓時,須征得一定比例股東和債權(quán)人的同意。對于涉及到公司先前對人力資本股東投入的有關(guān)人力資本培訓(xùn)費用以及人力資本轉(zhuǎn)讓可能給公司和其他守約股東造成的損失,可以由公司章程規(guī)定或雙方約定,進行補償或賠償。

三、人力資本出資的評估

1.觀點與理由

人力資本的異質(zhì)性、人力資本價值衡量的非恒定性、人力資本實現(xiàn)的主觀性等特征,使得人力資本難以像物力資本那樣,可以在靜態(tài)下以貨幣的形式加以量化評估。這也是人力資本長期被排斥在法定出資范圍內(nèi)的一個重要原因。所謂人力資本異質(zhì)性,指人力資本所有者由于接受教育與培訓(xùn)時間的不同和自身能力高低的不同,使得人力資本價值存量呈現(xiàn)出差異性,很難對不同的人力資本確定一個統(tǒng)一的評價標準;人力資本價值衡量的非恒定性,指其價值通常只能在使用過程中通過對其績效的評價加以確定,而這種評價必然也包括了對其所有者其他方面的考慮。因此,人力資本價值的衡量是主觀的和非恒定的。這種非恒定性主要取決于兩方面:使用環(huán)境的變化和使用績效的變化。首先,人力資本的專用性使得同樣的人力資本在不同的環(huán)境中可以有完全不同的價值判斷;其次,人力資本的價值無法在事前完全確定下來,總是要將一部分留在使用的過程,甚至使用以后加以確定,尤其在高風(fēng)險的行業(yè)更是如此。因此,能夠進入企業(yè)合約的只能是人力資本整個可用區(qū)間的一部分,并且這部分人力資本價值與使用績效成正比,當組織績效急劇下降時也會隨之貶值。同樣的,人力資本所有者由于對其人力資本擁有最終的控制權(quán),其在人力資本實現(xiàn)的過程中,可能會受到自己主觀性的影響,從而使其人力資本呈現(xiàn)出“產(chǎn)權(quán)殘缺性”和“溢出性”的特點。由此可見,附從于人本身的人力資本,其價值評估存在著許多非所有者所能控制的外部因素的影響。這種價值評估的非確定性是人力資本進入企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)過程中遭受的主要責(zé)難之一。

2.分析與對策

筆者認為,人力資本作為資本的一種,與物力資本具有相通性,即它們都是由過去的投資形成的。目前,江蘇、上海等地在立法中對人力資本的評估作了大膽的嘗試,取得了很好的效果。我們應(yīng)該吸取以往資本評估方面的經(jīng)驗,制定統(tǒng)一的規(guī)范,采取在公司法外單獨頒布條例或者辦法等形式,設(shè)計一些合理的制度對人力資本進行評估。具體來說:

(1)建立專業(yè)機構(gòu)評估與企業(yè)評估相結(jié)合的評估機制。在公司設(shè)立階段,應(yīng)強化具備一定評估資質(zhì)的專門機構(gòu)的評估,以保證出資的真實性與科學(xué)性。

(2)科學(xué)設(shè)定評估內(nèi)容,依法規(guī)范評估程序。一是科學(xué)設(shè)定評估內(nèi)容和要素。要注重對人力資本所有者對企業(yè)的貢獻程度、工作績效、接受培訓(xùn)與教育的程度等綜合性因素的考察和評估,同時,評估時要注意勞動力差異性的特點,防止評估中的平均化傾向。二是嚴格選擇具備一定資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估,評估要堅持公開透明的原則,建立評估的公示制度、信息反饋制度等。

(3)建立定期評估機制??梢?guī)定一定的年限,(可以為三年或五年)由人力資本出資人提起或公司組織對人力資本進行重新評估。這樣,既可以及時掌握人力資本的價值狀況,保護債權(quán)人的利益,人力資本所有者也由于受定期評估的壓力而不會輕易發(fā)生主觀的懈怠,從而有利于人力資本價值的保值和增殖。

(4)完善評估責(zé)任制度。為防止出資人與驗資、驗證及評估機構(gòu)串通,提供不實或虛假報告,從而侵害公司債權(quán)人或其他利益相關(guān)者利益的行為,應(yīng)規(guī)定:如果人力資本出資者與資產(chǎn)評估、驗資或驗證機構(gòu)惡意串通,提供虛假評估結(jié)果、驗資或者驗證證明,致使公司其他股東、債權(quán)人利益受損時,承擔(dān)資產(chǎn)評估,驗資或驗證的機構(gòu)應(yīng)與被評估人一起承擔(dān)連帶責(zé)任。

在知識經(jīng)濟時代,人力資本已成為主導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性因素。在鼓勵商法自治的市民社會里,各國立法對人力資本體現(xiàn)出越來越寬容的態(tài)度。近年來,我國北京、南京、重慶、上海等省市相繼出臺了一系列有關(guān)人力資本出資的地方立法,實踐中取得了很好的效果。因此,一味固守傳統(tǒng)公司資本理念,禁止人力資本出資已不合時宜,我們應(yīng)解放思想,勇于突破各種觀念與制度的障礙,積極建構(gòu)人力資本出資的法律制度。

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5.西奧多·W·舒爾茨:《論人力資本投資》,北京經(jīng)濟學(xué)院出版社,1990年版。

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