建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)主義新農(nóng)村的路徑
2011-02-19 05:51:32樊漓
中共山西省委黨校學(xué)報(bào) 2011年1期
樊漓
（山西水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山西太原030027）
建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)主義新農(nóng)村的路徑
樊漓
（山西水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山西太原030027）
創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新型社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也需要不斷的理論、實(shí)踐和科技創(chuàng)新。創(chuàng)新型新農(nóng)村的建設(shè)與城市相比，在技術(shù)、資金和人力資源方面比較落后，只有依靠創(chuàng)新的力量才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。因此，培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)民是建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵，發(fā)展創(chuàng)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織是建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)主義新農(nóng)村的必然需求，科技進(jìn)步與創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)主義新農(nóng)村的重要?jiǎng)恿Α?/p>
社會(huì)主義新農(nóng)村；創(chuàng)新型農(nóng)民；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織；科技進(jìn)步與創(chuàng)新
當(dāng)前，創(chuàng)新已經(jīng)成為國(guó)人的共識(shí)、時(shí)代的最強(qiáng)音。黨的十七大報(bào)告明確指出：“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵?！辈⑵浞旁诖龠M(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快發(fā)展的八個(gè)著力點(diǎn)之首。相對(duì)于創(chuàng)新型城市建設(shè)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)顯得較為緩慢。與城市相比，農(nóng)村在技術(shù)、資金和人力資源方面比較落后，只有依靠創(chuàng)新的力量才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在這種背景下，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村一方面要繼續(xù)加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力；另一方面也要重視創(chuàng)新在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，以技術(shù)創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新滿足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)創(chuàng)新的迫切需要，把創(chuàng)新理念融入農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織等各個(gè)方面。
一、培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)民是建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵
歷史經(jīng)驗(yàn)表明，創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力，是發(fā)展的源泉。在我國(guó)，城市發(fā)展遠(yuǎn)快于農(nóng)村，東部農(nóng)村發(fā)展遠(yuǎn)快于西部農(nóng)村，除了資金投入和地理原因之外，很大的因素在于城市的創(chuàng)新力遠(yuǎn)大于農(nóng)村，東部沿海地區(qū)農(nóng)村的創(chuàng)新力遠(yuǎn)大于西部貧困山區(qū)。要想改變這種局面，求得發(fā)展的平衡，必須解決農(nóng)村創(chuàng)新不足的問(wèn)題，否則農(nóng)村的貧窮將不可避免，新農(nóng)村的建設(shè)也將遭遇重大的挫折。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)新型農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)之一。因此，農(nóng)民是否愿意接受創(chuàng)新和有無(wú)創(chuàng)新的能力是建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵因素之一。
當(dāng)前我國(guó)正處于“十二五”建設(shè)的初期，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)迎來(lái)了攻堅(jiān)階段。從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出到現(xiàn)在，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大進(jìn)步，但由于長(zhǎng)期以來(lái)新農(nóng)村建設(shè)重視自上而下的投入，輕視對(duì)農(nóng)村基層民眾的培養(yǎng)，造成農(nóng)民創(chuàng)新意識(shí)薄弱、創(chuàng)新能力較差，缺乏主動(dòng)創(chuàng)業(yè)的精神，因此，農(nóng)村的內(nèi)源發(fā)展?jié)摿κ艿胶艽笙拗?，新農(nóng)村建設(shè)的潛力也就沒(méi)有得到徹底的釋放。如何解決好上述問(wèn)題直接關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成效。在當(dāng)前農(nóng)村創(chuàng)新資源（如技術(shù)、人力資本）相對(duì)匱乏的情況下走創(chuàng)新之路面臨諸多困難，但是我們可以看到傳統(tǒng)農(nóng)民雖然普遍創(chuàng)新不足，卻依然具有創(chuàng)新的潛質(zhì)，只要給予恰當(dāng)?shù)呐囵B(yǎng)和激勵(lì)，發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，培育他們的創(chuàng)造能力，他們的創(chuàng)新能力是值得期待的。一旦農(nóng)民的這種創(chuàng)造力被激發(fā)出來(lái)，其能量之巨大恐怕要超出我們的想象，新農(nóng)村建設(shè)也必將取得巨大的進(jìn)展。因此，這就要求各級(jí)政府首先要制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，恰當(dāng)激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造熱情，培養(yǎng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)他們建設(shè)新農(nóng)村的自豪感，從根本上改變農(nóng)村一直以來(lái)自上而下的發(fā)展模式。其次要通過(guò)教育培訓(xùn)等各種途徑提升農(nóng)民的創(chuàng)造能力，變傳統(tǒng)的“輸血”為“造血”，增強(qiáng)農(nóng)民自身的“造血”功能。再次要建立健全農(nóng)村創(chuàng)新人才培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)那些具有創(chuàng)新意識(shí)的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭人，對(duì)他們正在進(jìn)行的和準(zhǔn)備進(jìn)行的有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目應(yīng)予以資助，并提供完善的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，積極幫助他們創(chuàng)業(yè)，幫助他們實(shí)現(xiàn)盡快致富，進(jìn)而帶動(dòng)其他農(nóng)民和周邊鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)共同富裕?？傊?，要通過(guò)全方位的培養(yǎng)培訓(xùn)活動(dòng)，逐步壯大新型農(nóng)民的隊(duì)伍，夯實(shí)創(chuàng)新型新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。
二、發(fā)展創(chuàng)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織是建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)主義新農(nóng)村的必然需求
自從全面推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了革命性的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村組織也相應(yīng)地進(jìn)行了改制。一方面農(nóng)民有了生產(chǎn)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，極大地調(diào)動(dòng)了積極性，生產(chǎn)生活得到很大改善，農(nóng)村貧窮落后的面貌有了很大改變；另一方面由于集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)層次的斷檔，也形成了單個(gè)農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的格局。這種狀況很難應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)，在信息不暢通的情況下，由于盲目生產(chǎn)導(dǎo)致農(nóng)民的產(chǎn)品難以適應(yīng)市場(chǎng)的需要，部分農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了銷售難的問(wèn)題,難以抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。到20世紀(jì)80年代初，一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)村能人，自發(fā)地牽頭成立了一些專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社，他們?cè)谵r(nóng)戶自愿參加的基礎(chǔ)上，以某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為紐帶，以增加成員收入為目的，實(shí)行資金、技術(shù)、生產(chǎn)、購(gòu)銷、加工等互助合作經(jīng)濟(jì)組織。
這種創(chuàng)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織就是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，它較好地解決了農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的問(wèn)題，使單個(gè)的農(nóng)戶小生產(chǎn)集中起來(lái)形成一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)的產(chǎn)品統(tǒng)一供應(yīng)市場(chǎng)，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力又降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。首先，農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上建立的，是對(duì)家庭承包經(jīng)營(yíng)的一種發(fā)展而不是否定，它的建立使農(nóng)民的利益沒(méi)有受損。其次，從農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)對(duì)象可以看出，它的服務(wù)對(duì)象為加入合作社的成員，即農(nóng)戶。它為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。通過(guò)這些有計(jì)劃的行為，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，較好地實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的順利對(duì)接。再次，農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)組織其成員統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，掌握了一定的市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，較好地控制了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品利潤(rùn)，保障了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
實(shí)踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建立和發(fā)展，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求，是新階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，在解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。因此，發(fā)展創(chuàng)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織是建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。
三、科技進(jìn)步與創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)主義新農(nóng)村的重要?jiǎng)恿?/h2>
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要組成部分。農(nóng)業(yè)的這種地位決定了其在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，沒(méi)有農(nóng)業(yè)發(fā)展就沒(méi)有社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。經(jīng)過(guò)多年改革與發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)取得了巨大成就，而科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新正是造就該成就的新動(dòng)力，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成為推動(dòng)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效手段?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有科技的進(jìn)步，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科技的進(jìn)步與創(chuàng)新，創(chuàng)新型社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)同樣如此。
以科技進(jìn)步與創(chuàng)新為先導(dǎo)引領(lǐng)建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)主義新農(nóng)村，首先要打造好“硬件”，即制定有利于科技創(chuàng)新的相關(guān)制度。各地應(yīng)因地制宜制定有關(guān)制度，對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新給予資金和政策上的傾斜和扶持，有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的研究，要支持涉農(nóng)高校、科研院所展開(kāi)相關(guān)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究。其次要?jiǎng)?chuàng)造良好的“軟”環(huán)境，即要在農(nóng)村真正營(yíng)造起尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)新的環(huán)境氛圍。各級(jí)政府尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要樹(shù)立創(chuàng)新理念，大力宣揚(yáng)科學(xué)精神，普及科技知識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村形成尊重科學(xué)、信賴科學(xué)、依靠科學(xué)的新局面。再次要加強(qiáng)農(nóng)村與外部的聯(lián)系，建立和完善農(nóng)村、高校和科研院所的聯(lián)系，由政府出資牽頭，讓科研機(jī)構(gòu)為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持，定期選派研究人員到農(nóng)村服務(wù)，分批次有目的的培養(yǎng)農(nóng)村本土技術(shù)人才。同時(shí)，要引進(jìn)新技術(shù)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。要按照發(fā)展“龍型經(jīng)濟(jì)”的思路，著力培育科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用明顯的加工型骨干龍頭企業(yè)，積極為企業(yè)提供技術(shù)、信息等服務(wù)，幫助農(nóng)村解決用地、融資等實(shí)際問(wèn)題，不斷壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的整體實(shí)力。
D0.0
A
1009-1203（2011）01-0102-02
2010-12-02
樊漓（1966-），男，河南靈寶人，山西水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師。
責(zé)任編輯 李英姿
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