徐建國

（中國延安干部學院，陜西延安716000）

關于減租減息運動中的農(nóng)民動員
——以晉冀魯豫抗日根據(jù)地為例

徐建國

（中國延安干部學院，陜西延安716000）

抗戰(zhàn)時期，中共實行了減租減息的土地政策。晉冀魯豫邊區(qū)在執(zhí)行該政策的過程中，正確分析了農(nóng)民的思想狀況，在此基礎上制定了查找思想根源、宣傳政策法令、培養(yǎng)積極分子、使用通俗易懂的語言和口號、開展有組織的斗爭等具體措施，把廣大農(nóng)民動員到運動中來，并在這個過程中積累了豐富的經(jīng)驗。這些做法，對于現(xiàn)階段的群眾動員工作仍具有重要的借鑒和啟示意義。

抗戰(zhàn)時期；晉冀魯豫；減租減息；群眾動員

關于抗戰(zhàn)時期減租減息政策的研究，一直是長盛不衰的課題，但以往的研究主要限于政策的提出、開展、作用及經(jīng)驗等方面，對于運動中的群眾動員工作，至今尚無專文論及。筆者擬對晉冀魯豫抗日根據(jù)地減租減息運動中的群眾動員工作進行初步探討，以求加深對該運動的認識。

一、減租減息運動中農(nóng)民的思想狀況

在減租減息運動中，經(jīng)過耐心細致的工作把廣大農(nóng)民動員到運動中，是開展這項工作的關鍵。減租減息“絕不是過去我們所想象的那樣簡單，以為政府下道命令，或群眾團體召開個大會就可以把民生工作辦理完，廣大的群眾生活真正得到了改善”。〔1〕508這項工作的艱巨性不只表現(xiàn)為農(nóng)民與地主之間的斗爭，也表現(xiàn)為農(nóng)民自身的斗爭，體現(xiàn)在農(nóng)民固有的思想觀念與運動的背離。為此，邊區(qū)各級政府正確分析了農(nóng)民的思想狀況，其主要表現(xiàn)為以下三個方面：

（一）農(nóng)民受封建思想的束縛，認為交租是天經(jīng)地義的事，自己是天生“命窮”。中國有漫長的封建社會歷史，封建思想在農(nóng)民頭腦中根深蒂固?！暗刂麟A級對于農(nóng)民的封建統(tǒng)治，是一個完整的東西，不但有其經(jīng)濟基礎，而且有其上層建筑，即農(nóng)民在思想上、道德上、習慣上，都在封建束縛之下，認為地主的封建統(tǒng)治是當然的合理的”?！?〕440在這種思想的支配下，他們“把貧賤貴富都看作是‘命運’決定，不能由人”?！?〕691所以在農(nóng)民看來，不是應該仇恨，而是應該感謝地主，“地是人家地主的，人家不租給咱地，咱怎么能活呢？”〔2〕441這就造成絕大多數(shù)農(nóng)民在運動初期，是以被動而不是主動的態(tài)度參加的。

（二）農(nóng)民有害怕變天的思想。由于近代社會長期處于混亂狀態(tài)，使農(nóng)民產(chǎn)生強烈的不安定感，再加上地主階級充分利用這種思想，時刻散播各種謠言，如“八路軍要走，中央軍要來”，“共產(chǎn)黨先甜后辣”，“殺人如割草”等，迷惑群眾，以達到他們的目的。這必然在農(nóng)民中造成混亂，害怕將來地主階級反攻倒算，產(chǎn)生“減租種地不牢靠”的思想。

（三）農(nóng)民有依賴政府的思想。由于長期受地主的剝削和壓迫，農(nóng)民有強烈的恐懼心理，不敢與地主開展面對面的斗爭。“被地主壓迫很多年的佃戶，是不敢出頭減租的”，即使“經(jīng)我們鼓動后，他們雖然認為是應該的、合理的，但還不愿意自己出頭，希望工作人員辦好，省的自己得罪東家”，〔3〕607于是產(chǎn)生依賴上級的思想，“靠上邊給辦吧”，“農(nóng)會定多少算多少吧”?！?〕438

但對大多數(shù)農(nóng)民來說，其思想是復雜的，傳統(tǒng)觀念、變天思想和依賴心理交織在一起?！拔覀兛梢钥吹睫r(nóng)民對于減租的看法是擺脫不開傳統(tǒng)因襲的”，“即使他愿意減租，也是想沾些便宜，而不是以為應該……所以在減租時心理上十分矛盾，又想減，又不敢減，依靠上級，等待‘恩賜’”?！?〕441

二、減租減息運動中動員農(nóng)民的措施

針對以上思想表現(xiàn)，各級政府面對實際，耐心細致地開展工作，采取多種措施把廣大農(nóng)民動員到運動中來。

（一）采用倒苦水、空肚子、算賬、找根源等方法，使農(nóng)民明白他們窮的根源。農(nóng)民的思想意識決定了他們的行動，要發(fā)動農(nóng)民自覺起來斗爭，必須從思想上找到源頭?！爱斎罕娺€沒有認為減租是必要的和正當?shù)臅r候，他便不會積極地行動起來”?！?〕440太行區(qū)在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上提出：“首先是從思想上解決問題，使群眾認識清楚‘該不該減租’?！薄?〕690-691如何提高思想認識呢？最有效的辦法是引導他們結(jié)合自身經(jīng)歷，進行反省，窮人是怎樣窮了的？地主是怎樣富了的？地主是怎樣壓迫咱們的？“經(jīng)過這樣的反省，特別是經(jīng)過最受剝削最受痛苦的群眾的反省，群眾的階級覺悟便會大大提高，和地主之間的階級界限便會明顯的劃分開，‘該不該交租’的問題便會得到解決”?！?〕441

（二）采用多種形式，宣傳政策、法令，并讓地主和農(nóng)民了解政府減租減息的決心。讓農(nóng)民了解政策、法令，是運動開展的又一個條件。“土地法令在農(nóng)村之沒有徹底實施”，主要原因之一是“由于大多數(shù)佃戶對法令不了解，如對減租辦法不懂，已減租的還不知道是怎樣減的，有的根本不知道種地還要按照法令訂約交租”?！?〕655-656群眾只有掌握了政策、法令，才能運用政策、法令來捍衛(wèi)自己的權(quán)益。

各級政府十分重視政策、法令的宣傳工作，充分利用現(xiàn)有的條件，加大宣傳工作的力度，“如在報紙上發(fā)表文章，請士紳開會，在座談會上要求他們表示對減租減息的意見，經(jīng)過小學教師進行宣傳等”?！?〕625由于大多數(shù)農(nóng)民是文盲或半文盲，只用文字宣傳效果不佳，各地在工作中逐漸摸索，采用群眾喜聞樂見的方式進行宣傳。如沁源、綿上等縣把農(nóng)民土地斗爭綱領編成秧歌、小調(diào)在農(nóng)村中進行深入宣傳?！?〕

（三）培養(yǎng)積極分子，影響周圍群眾，經(jīng)過由個別到一般、由點到面的發(fā)動，逐漸形成大規(guī)模的群眾運動。由于思想認識的不同，群眾的覺悟存在很大的差異，培養(yǎng)積極分子能夠起到以先進帶動后進、推動運動發(fā)展的作用，同時干部也可以通過他們接近一般群眾，了解群眾的思想狀況和要求，掌握運動的主動權(quán)?！罢莆杖罕娝枷牒驼莆辗e極分子是分不開的，有了積極分子，領導才有所依托，才能經(jīng)過積極分子團結(jié)中間的、提高落后的，才能掌握與統(tǒng)一群眾的思想，團結(jié)群眾陣營，使運動成為一個統(tǒng)一的群眾的運動”?！?〕692

隨著減租減息運動的開展和逐步深入，積極分子的作用日益明顯?！跋扔梢欢€積極分子打通思想，再到群眾中活動，打開局面，逐漸形成運動”?！?〕658如平順縣涌現(xiàn)出大批積極分子，“37個基點村即有271個”，〔4〕651林北縣也是如此，并且“六區(qū)舉行積極分子會議，總結(jié)經(jīng)驗，開始推動一般村”，“三、五區(qū)積極分子集會，總結(jié)了經(jīng)驗，用民主方式，產(chǎn)生了籌委會，吸收各村群眾領袖參加”?！?〕665群眾身邊的先進模范人物具有榜樣的作用，易于成為推動運動的動力。如平順縣用佃戶李順達經(jīng)過減租到生產(chǎn)、由窮到富的例子來激發(fā)群眾的斗爭熱情?！?〕658

（四）用通俗易懂的語言和口號來發(fā)動和組織群眾。講大道理的工作方式不易得到農(nóng)民的理解和支持，“鼓動佃戶，決不是黨八股和抗日大道理所能濟事的”，所以“我們要抓緊佃戶的特點去進行教育，要用土言土語”?！?〕608用通俗易懂的語言和口號，寓法令、政策和號召于其中，易于為農(nóng)民理解和掌握。

為了消除同農(nóng)民之間的對立情緒，平順縣提出“大魚吃小魚，小魚吃蝦蝦，老根是地主”，讓群眾明白“地主經(jīng)過你來剝削我”的道理?！?〕446為了鼓動人們建立農(nóng)會和發(fā)動農(nóng)民加入，冀魯豫區(qū)范縣一、二、三、四區(qū)提出“獸無頭不走！鳥無頭不飛”，“加入了農(nóng)會才能保證不勾地”。〔3〕609為了發(fā)動農(nóng)民起來斗爭，有些地方提出“想吃飯自己干”。〔3〕607為了加強團結(jié)，有些地方提出“農(nóng)民是一家人”，“大家都是窮朋友”?！?〕445針對在運動中地主階級編造的各種謠言，各地針鋒相對地采取了回應措施。如針對“誰減租中央軍來就捉誰”，提出“地主造謠，無非是為了少拿點糧食”；針對“減了租給八路軍一半”，提出“誰下米誰吃飯”；針對“減了租，完全由種地的（佃戶）支差”，提出“支差政府有明文規(guī)定和減租增佃沒有關系”；針對“你們暫時給存一存吧”（等待變天的意思），提出“到肚子里存著吧”?！?〕515這些口號和語言通俗易懂，對發(fā)動和組織農(nóng)民起到了很好的輔助作用。

（五）組織并動員農(nóng)民加入農(nóng)會，使農(nóng)會成為領導運動的核心，發(fā)動群眾有組織地進行斗爭。減租減息是發(fā)動農(nóng)民解放自己的運動，用行政命令的方式推行，只能是流于形式。比如有些地方由于沒有真正發(fā)動群眾，表面上地租減了，“實際上仍按原數(shù)交納”?！?〕120如何改變流于形式的狀況呢？辦法就是要發(fā)動農(nóng)民起來斗爭。但農(nóng)民個體的力量是無法與地主階級相抗衡的，“沒有堅強的群眾組織力量，特別是農(nóng)會的組織力量是無法鞏固斗爭勝利成果的”。〔6〕198要想把農(nóng)民組織起來，“首先是應把農(nóng)會壯大與健全起來，動員一切農(nóng)民加入農(nóng)會，使農(nóng)會等群眾組織具有雄厚的群眾基礎”。〔6〕197-198如涉縣在農(nóng)會等部門的組織下，于1942年11月先后三次召開聯(lián)村斗爭大會；1943年1月，農(nóng)會又組織召開斗爭大地主任聚五的萬人斗爭大會，推動了全縣減租減息運動的開展。〔7〕

三、減租減息運動中群眾動員的經(jīng)驗

群眾動員是艱苦細致的工作，需要各級政府齊心合力，各個部門緊密配合。邊區(qū)各地在開展這項工作的過程中，也有過曲折和失誤，但他們能迅速認識到存在的問題，在總結(jié)經(jīng)驗教訓的基礎上逐步改變工作方向和工作態(tài)度。

（一）群眾動員工作必須與村政權(quán)改造和加強工作相結(jié)合。發(fā)動農(nóng)民自覺參加運動，村政權(quán)的改造和加強是必不可少的一環(huán)。有些地方存在村干部利用權(quán)力為自己或他人謀私利的現(xiàn)象。如左權(quán)二區(qū)的堡子村在1942年的運動中，因為村干部與地主是同族，包庇地主，只給外地的佃戶退了租，而沒給本村的佃戶退租，〔2〕75在群眾中造成了很壞的影響。此外，由于干部缺乏導致村政權(quán)不健全，也影響了運動的開展。如太行八分區(qū)難以開展大規(guī)模群眾運動的主要原因之一，就是“村級政權(quán)還非常不健全”。〔4〕649在有些地方，還存在著代表貧雇農(nóng)利益的干部缺乏的現(xiàn)象。比如和順縣牛槽溝村，在1944年以前，共有12個干部，沒有一個是赤貧或雇工；土嶺村與之類似?！?〕601

隨著運動的深入，村政權(quán)的改造和加強狀況與運動能否順利開展緊密地聯(lián)系在一起，這在一定程度上推動了各地對村政權(quán)的改造和加強工作的開展。如林縣清沙村“罷免了不為群眾謀利益，私用公款的農(nóng)會正副主席，群眾情緒開始有新的轉(zhuǎn)變”?！?〕505更大規(guī)模的改造和加強村政權(quán)，出現(xiàn)在各地普遍開展的村選運動中。太行區(qū)“幾年來，所有老根據(jù)地六個專區(qū)村政權(quán)，可以說有百分之九十五以上，都是民選出來的”?！?〕211就其他地方來說，“在冀南健全的村政委員會有七百四十三個，民選村長一千一百九十八個；在冀魯豫改造的村政權(quán)有九千三百五十七個”。〔8〕隨著村政權(quán)的改造和加強，農(nóng)民選舉出了真正能代表他們利益的村干部，極大地推動了運動的開展和深入。

（二）必須走群眾路線，組織起群眾團體，使其成為領導運動的核心，發(fā)動群眾自覺地斗爭。無論是做思想工作，還是開展斗爭，都必須走群眾路線。“凡在減租運動做得比較好的地方，都是經(jīng)過從思想上發(fā)動群眾，使群眾逐步覺悟起來，進行有組織的斗爭，而又經(jīng)過群眾自己的行動（斗爭）鍛煉，提高群眾的覺悟，把群眾真正組織起來”?！?〕419

在減租減息運動中，各級政府嚴格地區(qū)分政民關系，使群眾團體充分發(fā)揮作用，成為領導運動的核心。如沙河縣由農(nóng)會組織農(nóng)民開展運動，取得很大的成績，并且使農(nóng)民“真正認清了農(nóng)會是為自己謀利的群眾組織，在‘要抗日吃飯，組織農(nóng)會自己干’的口號下，紛紛成立或改進村農(nóng)會”，“以前對農(nóng)會表示懷疑或觀望的農(nóng)民，均已正式加入”。〔9〕

走群眾路線的另一個重要表現(xiàn)是“把群眾正確的但是比較零星的意見集中起來，成為大家公認的道理，提高與鞏固群眾的覺悟”?！?〕419平順縣在1944年冬季的檢查運動中，采用訪痛苦會等形式，推動了減租減息運動的深入開展。

（三）在開展減租減息運動過程中，應根據(jù)不同地區(qū)、不同階段采取不同的斗爭策略。在運動中，由于群眾基礎、發(fā)動情況、村政權(quán)改造、反動勢力的強弱等方面的差異導致地區(qū)差別很大，需要采取不同的工作方法和斗爭策略，同時在運動的不同階段，也要根據(jù)形勢轉(zhuǎn)變斗爭策略，把運動逐步推向深入。晉冀豫區(qū)黨委為了有針對性地指導運動的開展，把全區(qū)分為較先進區(qū)、薄弱區(qū)和重新發(fā)動區(qū)三種類型，并確定了針對不同地區(qū)的工作方法和斗爭策略：“先進區(qū)是繼續(xù)發(fā)動群眾，面向落后群眾，面向落后村；薄弱區(qū)是依靠較有工作基礎的村莊，選擇頑固的大戶及惡霸，并與政治斗爭結(jié)合，集中力量突破一點，……重新發(fā)動區(qū)是檢查當時干部、支部及群眾存在著的問題，歷史上的不滿，適當自我批評，重新放手發(fā)動群眾?！薄?〕331-3321943年11月，邊區(qū)政府作了更為明確的規(guī)定：“在指導方法上應注意具體領導，不同地區(qū)要有不同的要求和重點，一般對于真正減過租的，而群眾也曾發(fā)動的地區(qū)，主要是再深入檢查……對于未真正減租，或形式上減了而未發(fā)動群眾的地區(qū)，必須宣傳法令，扶植農(nóng)民起來認真執(zhí)行‘真減’，糾正‘假減’和‘恩賜’的錯誤。”〔2〕122根據(jù)上級的指示，各地依據(jù)本地實際狀況，采取了富有針對性的工作方法和斗爭策略。

（四）群眾在轉(zhuǎn)向?qū)嶋H斗爭后，要進行積極的引導，避免“左”傾行為破壞抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策。減租減息運動是一個過程，是一個提高農(nóng)民覺悟、使農(nóng)民行動起來開展斗爭、減租減息、向地主交租交息、調(diào)整農(nóng)民和地主關系的過程。長期受到壓迫的農(nóng)民在開展斗爭的過程中，如果不能把行動控制在法令允許的范圍內(nèi)，很可能會產(chǎn)生打、砸、燒、搶、殺等“左”的行為，這就會破壞黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，把地主階級推向?qū)α⒚妫砸敖逃刹咳嗣裨趫?zhí)行法令中，注意克服與防止各種偏向”，“對已經(jīng)執(zhí)行了法令的每個公民，保障其人權(quán)、政權(quán)、財權(quán)、地權(quán)，堅決貫徹減租減息法令，其已減者，必須依法交租交息”?！?〕77

當運動中出現(xiàn)“左”的苗頭時，“可以暫時轉(zhuǎn)向更深刻的思想教育，等群眾冷靜一下，以期保持農(nóng)民的政治上、思想上清醒，而使他們的行動能夠符合于正確的政策”?！?〕692平順、壺關等地在出現(xiàn)混亂的情況下，采取了暫時停下來、轉(zhuǎn)向更深層次的思想教育的策略，不但維護了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，而且進一步提高了群眾的思想覺悟，收到了很好的效果?！?〕445

（五）參加運動的干部，應該深入農(nóng)村調(diào)查研究，改變工作態(tài)度和工作方法，真正做到“從群眾中來，到群眾中去”。發(fā)動群眾參加運動，需要做耐心細致的思想工作，“農(nóng)民中的種種思想顧慮，并不是一兩次的訴苦會和斗爭會就能消除了的”，〔6〕18它需要干部克服主觀意識的束縛，深入實際調(diào)查研究，克服工作中的主觀主義、宗派主義、黨八股，只有這樣，“黨的政策才會真正在群眾中實現(xiàn)出來”?！?〕310這種做法極大地促進了干部思想意識、工作態(tài)度和工作方法的改變。

干部怎樣才能了解到實際情況呢？冀魯豫區(qū)范縣三區(qū)總結(jié)的經(jīng)驗如下：一是通過群眾了解，二是走村長路線了解，三是進行側(cè)面了解，四是從接近與教育佃戶中了解?！?〕606應該了解哪些方面的情況呢？一是地主與佃戶的數(shù)目，二是租佃關系和剝削情形，三是地主與佃戶之間的私人關系，四是各個佃戶的覺悟程度和斗爭情緒，五是各個地主的特點，六是整個村的一般情形等?！?〕607

對于只依靠行政命令強迫群眾的干部，自然會遭到覺悟起來的群眾的反對?！鞍讶罕姲l(fā)動起的地方，群眾都要求發(fā)揚民主，批評干部，甚至要求撤換干部與反對干部”?！?〕424這對干部來說，是巨大的壓力，會促使干部深刻反省自己的工作態(tài)度和工作方法。平順二區(qū)召開主要村干部反省會55次，522人參加；一般村干部反省會28次，593人參加；一攬子反省會33次，1 029人參加?！?〕650通過反省，“平順三十七個基點村有三百九十五個干部在領導作風上有了新的轉(zhuǎn)變”?！?〕650

綜上所述，可以看出晉冀魯豫邊區(qū)減租減息運動中的群眾動員工作，是一個層層推進、逐步深入的過程。在這個過程中，采用了卓有成效的動員方式，打破了封建思想的束縛，提高了群眾的階級覺悟，充分發(fā)動了群眾，顯示了群眾的自覺性、主動性和積極性，是一次自上而下和自下而上相結(jié)合的普遍、深入的群眾運動。同時，對從事群眾動員工作的各級干部來說，也是一次反省自己、轉(zhuǎn)變思想觀念、改變工作態(tài)度和工作方法、走群眾路線的教育過程，它密切了干群關系，增強了人民對抗日民主政府的信任。在運動中總結(jié)出來的工作方法和經(jīng)驗，對于我們今天從事群眾工作，仍然具有重要的借鑒和啟示意義。

〔1〕河南省財政廳，河南省檔案館.晉冀魯豫抗日根據(jù)地財經(jīng)史料選編（河南部分）：四〔G〕.北京：檔案出版社，1985.

〔2〕河南省財政廳，河南省檔案館.晉冀魯豫抗日根據(jù)地財經(jīng)史料選編（河南部分）：二〔G〕.北京：檔案出版社，1985.

〔3〕晉冀魯豫邊區(qū)財政經(jīng)濟史編輯組，山西、河北、山東、河南檔案館.抗日戰(zhàn)爭時期晉冀魯豫邊區(qū)財政經(jīng)濟史資料選編：第2輯〔G〕.北京：中國財政經(jīng)濟出版社，1990.

〔4〕河南省財政廳，河南省檔案館.晉冀魯豫抗日根據(jù)地財經(jīng)史料選編（河南部分）：三〔G〕.北京：檔案出版社，1985.

〔5〕本區(qū)腹心各縣減租換約蓬勃展開〔N〕.太岳日報，1942-08-17.

〔6〕太行革命根據(jù)地史料叢書之七：群眾運動〔M〕.太原：山西人民出版社，1989.

〔7〕太行革命根據(jù)地史料叢書之五：土地問題〔M〕.太原：山西人民出版社，1987：13.

〔8〕河南省財政廳，河南省檔案館.晉冀魯豫抗日根據(jù)地財經(jīng)史料選編（河南部分）：一〔G〕.北京：檔案出版社，1985：619-620.

〔9〕“建設后方支援前線”沙河進行清債減租〔N〕.新華日報（華北版），1942-08-11.

D231

A

1009-1203（2011）01-0056-04

2010-12-10

2010年度中國延安干部學院科研基金項目（10ZYK312）。

徐建國（1971-），男，山東臨沂人，中國延安干部學院教學科研部講師。

責任編輯 馮耀明