洪泉陽 (福建省泉州監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長 福建泉州 362000) ■文

監(jiān)獄構(gòu)筑 “橫縱心防”工程的實踐與思考

Practice and Reflection on Building‘Horizontal and Vertical Psychological Prevention’in Prisons

洪泉陽 (福建省泉州監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長 福建泉州 362000) ■文

監(jiān)管安全重于泰山，監(jiān)管安全是監(jiān)獄的第一責(zé)任，全力維護(hù)監(jiān)管安全是全體監(jiān)獄民警必須樹立的首位意識。隨著和諧社會建設(shè)和“十二五”規(guī)劃的不斷推進(jìn)落實，黨、國家和全社會對監(jiān)獄工作的要求越來越高，對監(jiān)管安全的標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)，特別是在全面貫徹“首要標(biāo)準(zhǔn)”、政法三項重點工作和“8511”制的形勢下，監(jiān)管安全作為開展監(jiān)獄工作和教育改造的前提和基礎(chǔ)，更容不得有任何閃失，幾乎可以說上級領(lǐng)導(dǎo)和全社會群眾對監(jiān)管安全重大事故是抱著“零容忍”態(tài)度。同時，押犯形勢的復(fù)雜多變，給監(jiān)管安全帶來了更大的壓力。在壓力和挑戰(zhàn)面前，如何逐步探索出更加科學(xué)的、符合監(jiān)獄監(jiān)管安全實際的長效機(jī)制，是擺在每一位監(jiān)獄工作者面前迫切需要解決的課題。司法部于2011年在全國監(jiān)獄系統(tǒng)開展“規(guī)范化管理年”活動，其目的之一也正是為了探索、建立起一套監(jiān)管安全規(guī)范化、長效化機(jī)制。

結(jié)合多年從事監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)崗位的工作經(jīng)驗和思考，筆者認(rèn)為監(jiān)獄安全是可控的，“人防、物防、技防、聯(lián)防”的四防體系核心在于人防，人防核心在于心防。只有建立起以心防為核心的人防系統(tǒng)，展開“橫向到邊 (罪犯)，縱向到底(民警)”的橫縱心防工程，才能真正實現(xiàn)監(jiān)管安全的規(guī)范化管理，從而構(gòu)筑起確保監(jiān)獄長治久安的鋼鐵長城?，F(xiàn)擬提出一些所思所想，以其拋磚引玉。

一、對當(dāng)前形勢下監(jiān)獄安全“人防”的理性分析

隨著監(jiān)獄系統(tǒng)四防一體化建設(shè)的不斷推進(jìn)，以前主要發(fā)生的因為硬件設(shè)施不完善 (圍墻低矮、沒有周界監(jiān)控、沒有武警警戒)、警力過分缺少 (1、2百名罪犯僅有2、3名民警)、勞動現(xiàn)場不集中 (在田地、山林里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn))而導(dǎo)致的罪犯脫逃等重大安全事件發(fā)生的概率已經(jīng)極低，據(jù)統(tǒng)計，從當(dāng)前看，絕大多數(shù)駕馭經(jīng)過布局調(diào)整和投資建設(shè)，監(jiān)管設(shè)施日臻完善，但在逐步成熟的技防、物防背后，在監(jiān)管硬件完善、警力大幅增加、信息化建設(shè)方興未艾的形勢下，我們更應(yīng)當(dāng)以“居安思?！钡膽B(tài)度去認(rèn)識監(jiān)獄安防工作中“人防”這一最能動的因素。結(jié)合當(dāng)前監(jiān)獄安防工作的實際看，人防體系相比以往在某種程度上有所弱化，仍然存在不少可能引發(fā)安全隱患的問題，應(yīng)引起高度重視。

(一)再好的技術(shù)防范也難免有盲區(qū)、盲點、盲段。近年來，監(jiān)獄系統(tǒng)著力推進(jìn)“數(shù)字安防”建設(shè)，物防、技防水平不斷提高，科技化的引入，為安全工作增加了一道穩(wěn)固的屏障，如筆者所在的泉州監(jiān)獄，通過近5年的建設(shè)，目前已經(jīng)形成了系統(tǒng)的監(jiān)控指揮系統(tǒng)，僅監(jiān)內(nèi)監(jiān)控視頻攝像頭就達(dá)1403個，通過覆蓋全監(jiān)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，極大緩解了民警“人盯人”人海戰(zhàn)術(shù)的工作量，也給罪犯施加了“時刻被監(jiān)控，行為要謹(jǐn)慎”的無形震懾和壓力，增強(qiáng)了罪犯遵規(guī)守紀(jì)的自律意識?？梢哉f，物防、技防的廣泛運用是監(jiān)獄管理走向規(guī)范、精細(xì)、科學(xué)的必有之路。但也要清醒地意識到，物防、技防也有“硬傷”：一方面，作為人防的輔助手段，它的操作特點導(dǎo)致其不可避免有滯后性、被動性和機(jī)械性，無法全部代替人防措施，只能提高人防的效率或者用于事后取證、分析。如以泉州監(jiān)獄為例，目前監(jiān)獄的監(jiān)控系統(tǒng)在全國已經(jīng)屬于一流水平，在監(jiān)控中心，一次性可以顯示32幀監(jiān)控畫面，監(jiān)控范圍幾乎涵蓋了罪犯活動各個現(xiàn)場。但是由于需要輪切，每個監(jiān)控畫面停留約15秒，所有監(jiān)控畫面在監(jiān)控民警面前輪轉(zhuǎn)一次需要6-7分鐘，在這幾分鐘內(nèi)，就形成了盲點、盲區(qū)、盲段，罪犯已經(jīng)足夠可以發(fā)生違規(guī)違紀(jì)或自傷、自殘行為，監(jiān)控就算記錄下來，也只能當(dāng)成“電影錄像”，用于事后回放。另一方面，只要是科技、機(jī)械的東西就有規(guī)律可循，就可能被罪犯所利用。根據(jù)心理學(xué)原理，當(dāng)一項機(jī)制長期在人身上發(fā)生后，就可能產(chǎn)生無視感。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)這么一種現(xiàn)象，罪犯都知道監(jiān)控探頭在24小時監(jiān)控，在監(jiān)控推行初期也都很害怕，有一種無形的恐懼，能主動約束自身行為，但一段長時間后，一部分罪犯就形成了麻痹和僥幸心理，特別是一些小違規(guī)并沒有被及時發(fā)現(xiàn)后，監(jiān)控的威懾力就可能下降。在對部分罪犯違規(guī)行為詢問提審的過程中，民警問其為何不怕監(jiān)控?都回答說：“以為不一定會發(fā)現(xiàn)”。

(二)完善的物防、技防讓部分民警有麻痹和依賴心理。監(jiān)獄在發(fā)展初期，由于設(shè)施條件簡陋，物防、技防條件乏善可陳，面對罪犯的監(jiān)管風(fēng)險，那時候的監(jiān)獄民警每天都“提心吊膽”，主動性和警覺性都比較高，人防也主動靠前。隨著監(jiān)獄硬件設(shè)施的完善，特別是科技手段的運用，有相當(dāng)一部分民警對安全開始掉以輕心，以為“外有高墻、電網(wǎng)、武警，內(nèi)有門禁看守”，固若金湯，現(xiàn)在的罪犯哪里能跑得了?違規(guī)違紀(jì)有監(jiān)控盯著，誰還敢亂來?新科技、新裝備越來越多，誰會去做襲警的傻事?這些錯誤的認(rèn)識，直接導(dǎo)致了相當(dāng)一部分民警對信息化科技的物防、技防手段產(chǎn)生了“迷信”和依賴，而且不可否認(rèn)的是這種心理有蔓延之勢。此外，各監(jiān)獄普遍成立獄內(nèi)110處理突發(fā)情況隊伍后，110民警對罪犯重大違規(guī)處理的直接介入，雖極大加快了應(yīng)急處置，但不少大、中隊的基層民警就此產(chǎn)生了依賴性，認(rèn)為罪犯違規(guī)打110處理就“萬事大吉”，簡單將事情和矛盾轉(zhuǎn)交他方，也會因此埋下監(jiān)管安全隱患。

(三)“硬著陸”方式導(dǎo)致新民警管理業(yè)務(wù)技能明顯薄弱。為緩解警力不足的困難，監(jiān)獄系統(tǒng)近年來大量招錄新公務(wù)員，每年幾乎是以5%-10%的比例逐年增加，由于監(jiān)獄工作的特殊性和警力缺乏，幾乎是每一名新民警從上班第一天起，就要到一線面對罪犯，通過“實戰(zhàn)”與安全、教育打交道。這種“硬著陸”的方式不可避免地存在問題：一是新民警缺乏足夠鍛煉，特別是從大專院校招錄的新公務(wù)員和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，此前對監(jiān)獄工作以前是完全陌生的，僅靠省局、監(jiān)獄組織的2、3個月的崗前培訓(xùn)，就進(jìn)入監(jiān)獄一線帶班，對監(jiān)管安全工作沒有足夠經(jīng)驗和心理準(zhǔn)備。二是由于新民警業(yè)務(wù)技能薄弱，可能導(dǎo)致現(xiàn)場掌控和管理不到位，成為一些別有用心的罪犯實施違規(guī)甚至犯罪行為的突破口，這一點也不容忽視。

(四)部分民警工作熱情缺失也是安全工作中的一大隱患。永葆激情，是干好事業(yè)的關(guān)鍵。監(jiān)管安全責(zé)任重大，卻又體現(xiàn)在日復(fù)一日、一點一滴的細(xì)節(jié)中，更需要民警有恒久的耐心和細(xì)心。但是我們也發(fā)現(xiàn)，在隊伍中有些民警自認(rèn)為捧了個“鐵飯碗”，做一天和尚撞一天鐘;有些民警覺得“腳踏實地實干不如巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)巧干”，對工作失去樂趣;有些民警工作粗枝大葉，遇到問題能推就推;甚至還有一少部分民警認(rèn)為“監(jiān)獄安全是不可控，數(shù)千名罪犯窩在監(jiān)獄不可能不發(fā)生問題，安全有很大的隨意性和僥幸”。這些民警對一些安全隱患和苗頭采取“只求過得去，哄騙了事”的和稀泥態(tài)度，只求表面太平，不管暗濤洶涌，問題不管，犯情不明，從而對監(jiān)管安全造成諸多不利影響。導(dǎo)致了該上報的問題沒上報，該解決的矛盾沒解決，該做好的工作沒做好，成為監(jiān)管安全管理的潛在人為安全隱患。

二、監(jiān)獄構(gòu)筑“橫縱心防”工程的設(shè)想與實踐

安全防范工程的主題實施者是“人”這一基本要素。在心防上我們稍有疏忽，就很可能使苦心經(jīng)營的監(jiān)管安全“千里之堤”毀于一旦。監(jiān)獄安全工作的實施主體只有民警和罪犯，因此抓人防、心防就是抓著這兩類人群構(gòu)筑“橫縱心防”工程，即將這兩類人群納入到監(jiān)管安全防范中，建立立體化的安全坐標(biāo)，橫向到邊 (涵蓋監(jiān)獄所有罪犯);縱向到底 (監(jiān)獄各級領(lǐng)導(dǎo)和民警)。只要橫、縱向都到位了，就有可能將發(fā)生監(jiān)管安全事故的空間壓縮到最小范圍，監(jiān)管安全就有了可靠的保障。筆者結(jié)合工作實踐，談?wù)剺?gòu)筑“橫縱心防”工程的一些體會和看法。

(一)要進(jìn)一步營造監(jiān)管安全人人有責(zé)的全員氛圍。一是要教育引導(dǎo)民警樹立安全“萬無一失，一失萬無”的責(zé)任心。在各種場合反復(fù)抓好民警安全教育的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)肅紀(jì)律，對在安全上疏忽大意的單位和民警要一票否決，設(shè)置高壓線，通過紀(jì)律處分、安全考核、離崗培訓(xùn) (對問題多、情況較嚴(yán)重的民警實行離崗專門培訓(xùn))，讓民警知道維護(hù)安全的重要性，充分領(lǐng)會監(jiān)獄安全工作“萬無一失，一失萬無”的深刻警示內(nèi)涵，。為了讓民警更直觀地掌握自身職責(zé)，筆者所在的泉州監(jiān)獄還有針對性地對全體民警提出了“六個不讓”，即：不讓工作在我手中延誤，不讓違法違紀(jì)在我身上發(fā)生，不讓領(lǐng)導(dǎo)為我的崗位擔(dān)心，不讓群眾對我的表現(xiàn)不滿，不讓同事因我連累，不讓單位形象因我受到影響。從這些淺顯易懂的要求中，希望民警從自身發(fā)展、集體利益、監(jiān)獄形象出發(fā)，建立起人人為安全、人人思安全、人人保安全的良好氛圍。二要重視調(diào)動罪犯參與維護(hù)安全的積極性。監(jiān)獄的安全心防體系建設(shè)，也離不開服刑罪犯的參與，要通過一系列引導(dǎo)措施使罪犯為我所用，為監(jiān)管安全做貢獻(xiàn)。要在罪犯中開展廣泛深入的安全教育，讓服刑罪犯明白安全事關(guān)服刑是否順利，監(jiān)獄得不到安全，任何一個服刑罪犯都會受到影響。要繼續(xù)維護(hù)好罪犯的合法權(quán)益，如通過監(jiān)獄長、紀(jì)檢雙接待日、警囚溝通平臺、罪犯預(yù)約警官制度等，讓罪犯有處可訴，有話可講，增強(qiáng)雙方之間的溝通交流，此外，可通過豐富多彩的文體活動，保障生活衛(wèi)生條件等，讓罪犯享受到安全帶來的好處和利益，覺得安全與我有關(guān)，對我有利。

(二)要更加堅定不移地做好精細(xì)化管理之路。今年以來，司法部提出了“規(guī)范化管理年”活動，目的是通過規(guī)范監(jiān)獄工作而使得監(jiān)獄各方面工作“可控”化，提出“規(guī)范化”可謂正當(dāng)其時。根據(jù)科學(xué)管理的原則，從原有粗放式管理到規(guī)范化管理，再上升到精細(xì)化管理的深度管理，是監(jiān)獄提升安全管理質(zhì)量和效益工作的必然趨勢。但是全國各地監(jiān)獄在建設(shè)階段、發(fā)展情況等客觀上有所不同，規(guī)范化管理程度也應(yīng)有所區(qū)別和側(cè)重，一部分監(jiān)獄可能連硬件設(shè)施都尚未齊全，一部分監(jiān)獄可能規(guī)范化起步較早，各項軟、硬件比較完善。因此，在規(guī)范化管理上采取的階段和途徑也應(yīng)有所區(qū)分。可以說，監(jiān)獄工作越規(guī)范、越往深入發(fā)展，精細(xì)化的要求就越強(qiáng)烈。司法部吳愛英部長多次提出“精細(xì)化”的要求。具體而言，精細(xì)化是一種意識，一種觀念、一種認(rèn)真的態(tài)度，一種精益求精的文化，精細(xì)化管理最基本的特征就是“七重”(重細(xì)節(jié)、重過程、重基礎(chǔ)、重具體、重落實、重質(zhì)量、重效果)，講究專注地做好每一件事，在每一個細(xì)節(jié)上精益求精，力求最佳，逐步建立起“復(fù)雜的事情——簡單化;簡單的事情——流程化;流程化的事情——定量化;定量化的事情——信息化”的管理架構(gòu)，努力做到零失誤、零差錯、零缺陷，切實將監(jiān)獄管理提高到新的水平。筆者認(rèn)為規(guī)范化起步較早、各項硬件比較完善的監(jiān)獄，特別是部級現(xiàn)代化文明監(jiān)獄，不能僅僅停留于“規(guī)范”，而要將管理提升為“精細(xì)化”管理，尤其是監(jiān)管安全上。且就監(jiān)管安全精細(xì)化管理而言，其核心就在于建立“細(xì)節(jié)決定成敗”的全員心防系統(tǒng)。筆者先后在漳州監(jiān)獄、泉州監(jiān)獄 (部級現(xiàn)代化文明監(jiān)獄)對此做了有益的探索。2009年初，在多方調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，出臺了《監(jiān)管安全精細(xì)化管理指導(dǎo)意見》。主要內(nèi)容和框架是：一是著眼于形成安全共識?！吨笇?dǎo)意見》分析了當(dāng)前形勢下監(jiān)管安全基礎(chǔ)建立在“高壓、治標(biāo)、應(yīng)急、僥幸”的不正常狀態(tài)和表現(xiàn)，要求民警注重強(qiáng)化“心防”，牢固樹立和達(dá)成“細(xì)節(jié)決定安全”、“監(jiān)管安全是可控的”的管理理念和共識。二是管理內(nèi)容凸顯細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化?！吨笇?dǎo)意見》把監(jiān)獄監(jiān)管安全工作的全范圍、全過程進(jìn)行條分縷析，分為安全教育、安全管理、安全防范3個部分，包括民警安全教育、罪犯安全教育、罪犯現(xiàn)場管理、“兩外”管理 (包括門禁管理)、重點罪犯管理、勞動工具管理、會見通訊管理、文化課購物管理、食品安全管理、獄情信息、夜間防控、清監(jiān)排查、衛(wèi)生防疫、應(yīng)急處置 (包括獄內(nèi)110)等14個項目177條具體規(guī)定，基本做到每個崗位、每個民警、每個時段、每個環(huán)節(jié)都有準(zhǔn)確、清晰的職責(zé)要求。三是明確了工作要求。將《指導(dǎo)意見》作為民警執(zhí)法、教育的準(zhǔn)則和指南，將精細(xì)化管理落實作為教育改造基礎(chǔ)工作檢查和日常警務(wù)督察的核心內(nèi)容之一。檢查考核結(jié)果與民警個人考核、評先選優(yōu)以及所在中隊、大隊創(chuàng)先爭優(yōu)掛鉤，促進(jìn)民警更加注重提升管理罪犯的能力和水平。

(三)要有針對性地完善和創(chuàng)新監(jiān)獄安全管理的制度和方法。前文提到，監(jiān)獄安全管理的主體是“人”這一因素，決定了這種安全管理是動態(tài)的、流動的，因此，必然隨著形勢的發(fā)展，不斷對安全管理制度進(jìn)行完善健全，為監(jiān)獄安全提供更有力的支持。筆者幾年來也做了一些探索。一是逐步消除生產(chǎn)考核“產(chǎn)值論英雄”的傾向。監(jiān)獄安全是監(jiān)獄工作的首位職責(zé)，但在實踐中我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有些監(jiān)獄、大、中隊為了能快速、直觀體現(xiàn)自己的業(yè)績，片面追求勞動數(shù)量產(chǎn)值，而忽略生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理，這種可能給監(jiān)管安全帶來威脅的“產(chǎn)值論英雄”傾向一定要逐步消除。筆者在這方面也做了一些改革，在生產(chǎn)改造先進(jìn)中隊的評選中，就改變以前產(chǎn)值排名評選“優(yōu)秀勞動改造中隊”的做法，規(guī)定產(chǎn)值只占考核的70%，對產(chǎn)值考核實行基數(shù)保底，獎勵封頂做法，中隊月產(chǎn)值1500元為達(dá)標(biāo)，產(chǎn)值1900元即加分封頂 (將產(chǎn)值更多地體現(xiàn)在獎勵活動經(jīng)費上，而不是考核評比上)，其余30%考核分?jǐn)?shù)采取現(xiàn)場管理、質(zhì)量、安全管理考核上。二是著力強(qiáng)化罪犯勞動現(xiàn)場管理。鋒利的勞動工具、人員的流動，是勞動現(xiàn)場導(dǎo)致監(jiān)管事故的最危險的兩個因素。針對這兩個隱患，筆者在泉州監(jiān)獄采取了“壓縮”、“固定”、“改進(jìn)”的方法，一方面，大舉壓縮勞動工具。要求各勞動車間對所有勞動工具進(jìn)行清查，盡可能精簡壓縮不必要的勞動工具;另一方面，采取勞動工具定點、定人使用，將勞動工具用鏈條固定，避免工具的丟失和隨意流動;同時改進(jìn)勞動工藝，引進(jìn)先進(jìn)機(jī)器，減少用剪刀等工具的環(huán)節(jié)，達(dá)到壓縮勞動工具的目的。目前全監(jiān)勞動工具數(shù)量2958件，較去年同期的5059件，同比較少40%;在此基礎(chǔ)上，筆者還推行了中隊車間每日勞動工具盤點報告制度，隨時掌握勞動工具的管理情況，此舉大大壓縮了出現(xiàn)罪犯利用勞動工具行兇等監(jiān)管風(fēng)險的空間。三是進(jìn)一步完善健全安全隱患排查制度。民警的工作責(zé)任心的保持，抓安全工作作風(fēng)是否深入，一方面要靠自覺，另一方面也離不開經(jīng)常的檢查督促管理。監(jiān)獄要開展多層次的安全督察，及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄存在的各種安全隱患。以泉州監(jiān)獄為例，目前已經(jīng)形成了監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)24小時值班督察、專職督察隊、機(jī)關(guān)巡查組、職能科室科長督察、大隊領(lǐng)導(dǎo)督查等每日多重督察模式，并規(guī)定機(jī)關(guān)巡查組每天必須發(fā)現(xiàn)2條以上涉及監(jiān)管安全管理的問題。此外，監(jiān)獄還推行安全責(zé)任倒查和執(zhí)法檢查跟蹤督促整改制度，敦促全體民警發(fā)自內(nèi)心重視安全工作，樹立“如履薄冰”的安全責(zé)任意識，從而建立全員保安全的心防體系。

(四)要進(jìn)一步用活用好“科技+人防”的安全管理模式。物防、技防建設(shè)和人防建設(shè)相得益彰、靈活結(jié)合，將使監(jiān)獄管理水平上更高水平。如何找準(zhǔn)結(jié)合點，互為補(bǔ)充，是監(jiān)獄安全管理的學(xué)問。筆者所在的泉州監(jiān)獄，近年來瞄準(zhǔn)以下幾個方面，力爭更好地提升監(jiān)獄安全系數(shù)。一是建立“獄內(nèi)110”應(yīng)急處突隊伍。監(jiān)獄在監(jiān)控指揮中心建成后，率先在全國組建了“獄內(nèi)110”隊伍，將覆蓋全監(jiān)的監(jiān)控系統(tǒng)與110的應(yīng)急處置相結(jié)合，建立起了一支強(qiáng)化處突、反應(yīng)迅速的獄內(nèi)人防骨干力量。“獄內(nèi)110”以新民警為主要構(gòu)成，經(jīng)常組織特勤訓(xùn)練，開展處突、提審等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時也成為了新民警轉(zhuǎn)變角色、培養(yǎng)膽量、掌握技能，盡快使用基層工作的良好平臺。二是創(chuàng)新建立了應(yīng)急處突備勤制度。監(jiān)獄安全形勢的復(fù)雜和不確定性，決定了我們必須有一整套應(yīng)急處突預(yù)案和一支應(yīng)急備勤隊伍，并經(jīng)常進(jìn)行演練。筆者所在的泉州監(jiān)獄，在全省率先推行了民警每日備勤制度，即每天有一半的民警處于備勤狀態(tài)，不得出泉州市區(qū)，在監(jiān)獄出現(xiàn)重大情況時，用短信群發(fā)器通知所有備勤民警，相關(guān)民警接到通知必須30分鐘內(nèi)趕到監(jiān)獄。同時，監(jiān)獄將40名居住在備勤樓的單身民警作為機(jī)動應(yīng)急力量，獄內(nèi)110保持10左右民警，加上武警駐監(jiān)區(qū)大門的應(yīng)急小分隊，這就確保了在3分鐘之內(nèi)有15名以上的民警能趕到事故現(xiàn)場，10分鐘內(nèi)有40名民警可以趕到現(xiàn)場增援，30分鐘之內(nèi)有近200名民警能集合。從今年監(jiān)獄組織的3次實戰(zhàn)演練看，通過這種備勤制度，每次均能保證95%以上的備勤民警準(zhǔn)時到現(xiàn)場備戰(zhàn)。三是用好向民警靠攏的罪犯和犯群組織。雖然罪犯不可全信，但卻可以使用。要充分利用好三互小組、獄內(nèi)耳目、犯群組織在監(jiān)管安全中的作用，做好明盯暗防。監(jiān)獄在此就做了一些探索，針對夜間警力偏少、民警注意力可能下降的情況，在民警全面監(jiān)控的基礎(chǔ)上，實行了視頻包夾 (從擬報減刑的罪犯中擇優(yōu)選取，值看夜間樓層各監(jiān)舍視頻畫面)、坐班互監(jiān) (號房內(nèi)罪犯輪流坐班)的做法，從而形成了民警監(jiān)控中心一級監(jiān)控、包夾罪犯樓層視頻幫控、罪犯號房輪流坐班互監(jiān)的“三重”覆蓋，這種科技和人防的有效結(jié)合，做到了視線上不留死角，時間上不留間隙，管理上不留盲區(qū)，將罪犯夜間安全事故發(fā)生的可能性降到了最低程度。

(見習(xí)編輯 遲 洋)