臧建國(guó)

(南京森林警察學(xué)院 治安系，江蘇 南京 210046)

“9·11”恐怖襲擊事件極大地震撼了全世界。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，恐怖分子所使用的武器也日新月異地發(fā)生著變化，頻繁出新。汽車炸彈就是其中一種。其炸藥量大，后果也比較嚴(yán)重，危害了公共安全，使大量無(wú)辜群眾受到傷害。由于它的快速性、隱蔽性、強(qiáng)行攻擊性等因素使得世界各國(guó)至今對(duì)汽車炸彈犯罪缺乏行之有效的防御與對(duì)策。

一、汽車炸彈恐怖犯罪的概念及類型

汽車炸彈恐怖犯罪就是為了達(dá)成某種政治目標(biāo)或恐怖效果，以車輛 (包括轎車、卡車、摩托車等)為爆炸物載體，對(duì)政府要害部門、政治敏感區(qū)域以及火車站、飛機(jī)場(chǎng)、購(gòu)物市場(chǎng)、交通工具等人員集中的公共場(chǎng)所進(jìn)行出其不意的恐怖爆炸襲擊，造成大規(guī)模的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，引起極大社會(huì)恐慌的犯罪行為。這種恐怖犯罪一般分為自殺式汽車炸彈犯罪和非自殺式汽車炸彈犯罪兩種類型。

自殺式汽車炸彈犯罪包括兩種:

一是車載炸藥實(shí)施攻擊?？植婪肿玉{駛裝有炸藥的車輛直接撞向目標(biāo)并引爆炸藥實(shí)施攻擊，表現(xiàn)為正常行駛的車輛突然加速?zèng)_向目標(biāo)，是一種自殺性的攻擊。二十世紀(jì)80年代，黎巴嫩真主黨掀起的針對(duì)美國(guó)駐黎大使館、駐黎多國(guó)維和部隊(duì)軍營(yíng)等目標(biāo)的自殺性恐怖犯罪浪潮，是二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)使用“汽車炸彈”進(jìn)行的最為嚴(yán)重的自殺性恐怖犯罪事件。在這兩起爆炸事件中，共造成241名美國(guó)軍人和58名法國(guó)軍人死亡。2011年5月1日，美國(guó)宣布打死“基地”組織頭目本·拉丹后，5月5日上午，自殺式襲擊者駕駛一輛滿載炸藥的汽車沖向伊拉克南部城市希拉城內(nèi)一所警察局，造成至少21人死亡、75人受傷。

二是人體炸彈引爆汽車。2007年12月27日，巴基斯坦前總理、人民黨領(lǐng)導(dǎo)人貝·布托在伊斯蘭堡鄰近的拉瓦爾品第市舉行的競(jìng)選集會(huì)上被開(kāi)槍擊中頸部和胸部，襲擊者隨后引爆了身上的炸彈，將其乘坐的汽車引爆炸毀。

非自殺式汽車炸彈犯罪包括三種:

一是觸發(fā)起爆?？植婪肿訉⒄◤椦b置與汽車車門或點(diǎn)火系統(tǒng)連接起來(lái)，當(dāng)駕駛?cè)舜蜷_(kāi)車門或發(fā)動(dòng)汽車后觸發(fā)安裝其中之炸藥而引爆。

二是遙控起爆?？植婪肿訉⒀b載炸藥的汽車停在目標(biāo)附近，然后用遙控裝置引爆炸藥。而且恐怖分子往往多點(diǎn)放置汽車炸彈，待救援時(shí)制造二次爆炸。2009年10月28日，巴基斯坦西北邊境省首府白沙瓦一市場(chǎng)發(fā)生爆炸?？植婪肿永眠b控裝置在市場(chǎng)引爆事先放置在一輛汽車內(nèi)約150公斤炸藥，造成80人死亡、200多人受傷。

比起人肉炸彈來(lái)，汽車炸彈采用遙控引爆技術(shù)，趨向于保全恐怖分子的性命。現(xiàn)在，遙控引爆技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展，較普遍的是在手機(jī)上加設(shè)一條電線。當(dāng)引爆一方輸入特定密碼，啟動(dòng)附有炸彈一方的手機(jī)時(shí)，手機(jī)的電線就會(huì)發(fā)出正或負(fù)極電壓，接通炸彈的電極，觸發(fā)爆炸。另一款手機(jī)炸彈則以“聲控”進(jìn)行，當(dāng)附有炸彈的手機(jī)被啟動(dòng)，會(huì)發(fā)出一種人耳聽(tīng)不到的震動(dòng)頻率，同樣可啟動(dòng)引爆裝置。［1］

三是延遲起爆。又稱定時(shí)起爆?？植婪肿訉⒄◤椦b在發(fā)動(dòng)機(jī)、駕駛室、座位、車底盤等下面，用延時(shí)器連接，時(shí)間一到，炸彈爆炸?！皷|突”分子制成定時(shí)鐘表炸彈藏在包里，放在公交車座位下面，制造了令人發(fā)指的烏魯木齊92年“2.5”事件、97年“2.25”事件，造成多名群眾傷亡。

二、汽車炸彈恐怖犯罪特征

(一)制作技術(shù)簡(jiǎn)單

汽車炸彈都是由各種炸彈、炸藥改裝而成，普通的迫擊炮彈、反坦克彈、火箭彈、加農(nóng)炮彈、手雷等都可以搖身變成威力巨大的汽車炸彈。制作汽車炸彈并不需要很復(fù)雜的技術(shù)程序，只需要把炸彈的引信和發(fā)火裝置由機(jī)械引爆變?yōu)槭謩?dòng)引爆即可。若不進(jìn)行自殺性攻擊，只需要在炸彈上安裝定時(shí)裝置。定時(shí)裝置的制作十分簡(jiǎn)單，手機(jī)、秒表等都可以充當(dāng)。

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也為恐怖分子獲得汽車炸彈的改裝技術(shù)提供了極大的方便。一方面，有人在互聯(lián)網(wǎng)上公布了汽車炸彈的詳細(xì)制造過(guò)程;另一方面，恐怖組織也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將組織內(nèi)炸彈專家編寫的各種汽車炸彈教材發(fā)布給各地的成員。即使缺乏炸彈來(lái)源，恐怖分子也能利用所學(xué)的化學(xué)知識(shí)，就地取材，通過(guò)日常的生活用品來(lái)制造炸彈。據(jù)紐約警察局局長(zhǎng)凱利透露，倫敦2005年7月7日連環(huán)爆炸案中使用的炸彈，就是利用染發(fā)劑和食品防腐劑及消毒劑等無(wú)害的日常用品制成。因此，對(duì)受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的恐怖分子來(lái)說(shuō)，在制造汽車炸彈方面可謂是輕車熟路。

(二)容易隱蔽，難于發(fā)現(xiàn)

恐怖分子駕駛裝有炸彈的汽車出現(xiàn)時(shí)，并不引人注意。這對(duì)汽車炸彈的防范造成了極大的困難。即使在防范意識(shí)很強(qiáng)的英國(guó)，在2005年“7.7”的連環(huán)爆炸中，恐怖分子也成功地將裝有炸彈的汽車停靠在地鐵站旁邊，雖然沒(méi)有引爆，但著實(shí)令人后怕。2010年5月1日，美國(guó)紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)發(fā)生汽車炸彈爆炸未遂事件。簡(jiǎn)易爆炸裝置顯然已處于引爆過(guò)程，但發(fā)生故障。警方動(dòng)用機(jī)器人和拆彈人員，確認(rèn)并拆除一個(gè)簡(jiǎn)易爆炸裝置。正如紐約市長(zhǎng)布隆伯格所說(shuō)，我們非常幸運(yùn)，由于紐約人保持警惕，警方處置專業(yè)，我們得以避免一起原本可能非常致命的事件。

(三)殺傷力大，破壞性強(qiáng)

汽車本身帶有燃油燃?xì)獾却罅恳兹家妆镔|(zhì)，而且能夠裝載大量爆炸物，可運(yùn)載幾百千克至一兩噸炸藥。二者相結(jié)合，威力巨大，汽車炸彈爆炸現(xiàn)場(chǎng)往往是狼藉一片，人員死傷嚴(yán)重，動(dòng)輒死傷數(shù)十人。1998年8月7日，美國(guó)駐肯尼亞和坦桑尼亞首都的大使館，幾乎同時(shí)遭到300公斤TNT汽車炸彈的襲擊，造成224人死亡，5000多人受傷。汽車炸彈，很大程度上助長(zhǎng)了恐怖分子的囂張氣焰。

(四)襲擊目標(biāo)、地點(diǎn)不確定

對(duì)恐怖主義而言，普通目標(biāo)往往比名人要物更具象征價(jià)值;打擊普通的無(wú)辜目標(biāo)往往比打擊名人要物更具象征性與恐怖性。

汽車可以深入到城市的每一個(gè)角落，火車站、機(jī)場(chǎng)、大使館、警察局、銀行、教堂、寺院、集貿(mào)市場(chǎng)、生活區(qū)、醫(yī)院都有可能出現(xiàn)汽車炸彈的身影。正如專家所說(shuō)，“恐怖分子不會(huì)襲擊已得到周密保護(hù)的目標(biāo)或?qū)嵤┛赡苡懈呤找娴案唢L(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)，而只會(huì)在比較傳統(tǒng)的目標(biāo)類型之中去尋找和利用人們迄今尚未覺(jué)察到的薄弱環(huán)節(jié)，并相應(yīng)調(diào)整其攻擊計(jì)劃和戰(zhàn)術(shù)……他們很可能只是讓威脅轉(zhuǎn)移到較薄弱的目標(biāo)上去。”［2］52汽車炸彈混跡于普通車輛之間，便于隱蔽，麻痹了人們的防范意識(shí)，汽車炸彈可快速行進(jìn)，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行突然的襲擊，使其防不勝防。

(五)爆炸影響面廣

汽車炸彈爆炸當(dāng)量高、殺傷力強(qiáng)，更容易造成巨大的爆炸效應(yīng)。80年代黎巴嫩真主黨實(shí)施的針對(duì)美國(guó)駐黎大使館、駐黎多國(guó)維和部隊(duì)軍營(yíng)等目標(biāo)的自殺性恐怖犯罪最終導(dǎo)致美法等多國(guó)部隊(duì)從黎撤軍。從近年來(lái)發(fā)生的汽車炸彈爆炸事件來(lái)看，恐怖分子往往選擇重要場(chǎng)所和人口密集區(qū)域?qū)嵤┍ㄒu擊，一般為使領(lǐng)館、地標(biāo)性建筑物或鬧市、商場(chǎng)等人群集聚的公共場(chǎng)所。而且爆炸實(shí)施者通常會(huì)選擇在人群最密集的時(shí)刻引爆炸彈，并且汽車內(nèi)放置的炸彈不只一顆，經(jīng)常是多枚炸彈同時(shí)爆炸，一旦汽車炸彈成功爆炸，會(huì)造成建筑物嚴(yán)重破壞和大量人員傷亡，給社會(huì)造成極大的影響。2010年8月25日，伊拉克全國(guó)多個(gè)城市接連發(fā)生針對(duì)伊安全部隊(duì)軍警的連環(huán)汽車炸彈襲擊事件共7起，死亡64人，272人受傷。而此時(shí)離駐伊美軍宣布軍隊(duì)人數(shù)已降至5萬(wàn)人以下僅過(guò)去一天。

三、汽車炸彈恐怖犯罪新態(tài)勢(shì)

(一)地域分布逐漸全球化

“9·11”事件之前，汽車炸彈恐怖犯罪多集中在中東地區(qū)及亞、非等一些較不發(fā)達(dá)的國(guó)家內(nèi)。但現(xiàn)今，恐怖犯罪己成為一個(gè)全球性的嚴(yán)峻問(wèn)題，當(dāng)今世界己幾乎不存在不受恐怖犯罪危害的“安全島”。美國(guó)對(duì)阿富汗、伊拉克發(fā)動(dòng)所謂的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)之后，一方面，“基地”組織、塔利班、伊拉克反美武裝等恐怖組織和伊斯蘭極端勢(shì)力為反抗美軍入侵，對(duì)以美軍為首的多國(guó)部隊(duì)和阿伊兩國(guó)政治、軍事、平民目標(biāo)實(shí)施了恐怖犯罪。另一方面，作為美國(guó)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的重要盟友，巴基斯坦對(duì)恐怖主義和極端主義的嚴(yán)厲打擊激起了巴境內(nèi)極端主義勢(shì)力的憤怒，導(dǎo)致他們頻繁地進(jìn)行汽車炸彈、人體炸彈恐怖犯罪活動(dòng)。

(二)恐怖分子本土化

近年來(lái)發(fā)生在美國(guó)、巴厘島、孟買、達(dá)卡、阿爾及爾等地的恐怖襲擊事件，基本上都是由土生土長(zhǎng)的恐怖分子策劃實(shí)施的。2007年4月在阿爾及爾發(fā)生的汽車炸彈案，由土生土長(zhǎng)的“伊斯蘭馬格里布基地組織”實(shí)施。根據(jù)德國(guó)《明鏡》周刊2007年4月11日的報(bào)道，活躍于歐洲的“基地”組織成員也正在逐漸本土化。2009年以來(lái)，美國(guó)境內(nèi)發(fā)生的多起恐怖襲擊案件也是由“土生土長(zhǎng)”的恐怖分子來(lái)完成的。2010年5月紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)汽車炸彈爆炸未遂襲擊案的嫌疑人費(fèi)薩爾·沙赫扎德就是美國(guó)人。由美國(guó)兩黨政策中心發(fā)布的一份研究報(bào)告指出: “奧巴馬當(dāng)政以來(lái)，美國(guó)本土面臨威脅的一大轉(zhuǎn)變就是‘基地’及其盟友的‘美國(guó)化’，越來(lái)越多的美國(guó)人開(kāi)始追隨這些組織?！保?］214－215

(三)犯罪數(shù)量呈上升趨勢(shì)

當(dāng)前，伊拉克、阿富汗、巴基斯坦三國(guó)境內(nèi)的汽車炸彈恐怖犯罪活動(dòng)數(shù)量急劇上升，規(guī)模不斷擴(kuò)大，大有愈演愈烈之勢(shì)。伊拉克、阿富汗、巴基斯坦已經(jīng)成為新的汽車炸彈恐怖犯罪活動(dòng)的“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年，伊拉克發(fā)生汽車炸彈犯罪事件30余起，造成近500余人死亡，2000余人受傷。美國(guó)5月1日夜間宣布打死“基地”組織頭目本·拉丹后，伊拉克至今已發(fā)生的3起汽車炸彈事件，造成51人死亡，170多人受傷。其中伊南部城市希拉5月5日上午發(fā)生的自殺式汽車炸彈襲擊造成的傷亡人數(shù)升至96人，至少10名警察喪生。

(四)多點(diǎn)連環(huán)爆炸態(tài)勢(shì)明顯

爆炸殺傷力大，破壞性強(qiáng)，恐怖分子在多個(gè)地點(diǎn)將多枚炸彈放置在多輛汽車等交通設(shè)施上，通過(guò)定時(shí)或遙控即可引爆。爆炸發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣紫纫龅氖菍?duì)事態(tài)的控制與救助，在第一起爆炸之后相隔不久引爆的第二枚炸彈，通常正好炸到趕往事故現(xiàn)場(chǎng)救援的救難人員。多點(diǎn)連環(huán)爆炸，不僅能擴(kuò)大爆炸的殺傷力和破壞性，同時(shí)也會(huì)給事后救治、案情偵查等制造障礙。

自“9·11”以后，恐怖組織多次針對(duì)目標(biāo)制造大規(guī)模的系列爆炸事件，即在很短的時(shí)間內(nèi)，對(duì)多個(gè)目標(biāo)進(jìn)行自殺式恐怖爆炸襲擊，將自殺式爆炸和連環(huán)式爆炸結(jié)合在一起，以加強(qiáng)其攻擊力，以制造恐怖活動(dòng)的“規(guī)模效應(yīng)”，其危害更大，防范更難。2002年10月12日夜，在印尼巴厘島一家夜總會(huì)里，一名自殺式襲擊者引爆炸彈，致多人傷亡，幸存者驚慌失措地跑向外面的廣場(chǎng)。很快聚集了很多人，這時(shí)，事先停在廣場(chǎng)的一輛“汽車炸彈”突然爆炸。這次系列爆炸造成了202人死亡，323人受傷。2003年5月16日晚，恐怖分子利用“汽車炸彈”和“人體炸彈”分別襲擊了摩洛哥卡薩布蘭卡市中心和旅游區(qū)的五個(gè)目標(biāo)，造成41人死亡，其中包括13名自殺襲擊者，100多人受傷。2010年5月10日，從早晨到晚上，伊拉克巴格達(dá)、安巴爾省、尼尼微省、瓦西特省和巴比倫省先后發(fā)生20多起連環(huán)炸彈襲擊或槍擊事件，上百人在連環(huán)事件中死亡。2011年4月11日，伊拉克西部安巴爾省重鎮(zhèn)費(fèi)盧杰發(fā)生連環(huán)汽車炸彈襲擊事件。警方拆彈組正在拆除一輛汽車內(nèi)的炸彈時(shí)，汽車突然爆炸。兩分鐘后，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)附近另一輛車又在人群聚集時(shí)發(fā)生爆炸。兩次爆炸共造成3名軍警和3名平民死亡，20人受傷，以及數(shù)輛停在周邊的汽車嚴(yán)重?fù)p毀。

當(dāng)代恐怖主義理論中，行動(dòng)——反擊——再行動(dòng)——再反擊的循環(huán)理論認(rèn)為，政府和恐怖組織之間報(bào)復(fù)與反報(bào)復(fù)的結(jié)果是恐怖的不斷升級(jí)。在恐怖氣氛的包圍下，公眾喪失了安全感，從而對(duì)政府失去信心，并最終為恐怖組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)創(chuàng)造條件。隨著政府對(duì)恐怖活動(dòng)鎮(zhèn)壓的輪番升級(jí)，最終又會(huì)使政府的嚴(yán)厲措施侵犯到公民權(quán)利，并招致公民的反對(duì)。通過(guò)暴力，可以除掉仇恨者，但并不能徹底鏟除仇恨。

徹底鏟除恐怖主義，尤其是自殺式汽車炸彈恐怖犯罪，僅僅進(jìn)行武力打擊是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要充分運(yùn)用爆炸物探測(cè)技術(shù)，車輛攔截裝置，對(duì)重要目標(biāo)的防護(hù)等等技術(shù)手段等。同時(shí)采取政治、經(jīng)濟(jì)、外交和社會(huì)文化等多項(xiàng)措施，進(jìn)行綜合治理，才能奏效。在聯(lián)合國(guó)的框架內(nèi)加強(qiáng)反恐綜合治理以促進(jìn)世界和平與安全是每個(gè)國(guó)際社會(huì)成員的義務(wù)，除了原有的國(guó)際刑事合作之外，還應(yīng)增加行政、經(jīng)濟(jì)、外交、文化等多種合作機(jī)制。

目前擺在世界各國(guó)面前的首要任務(wù)，應(yīng)是在聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)下，在全球范圍內(nèi)著力解決有關(guān)領(lǐng)土爭(zhēng)端、民族矛盾和宗教糾紛等重大間題，消除地區(qū)沖突和緊張局勢(shì)，例如在中東地區(qū)，巴以雙方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)話，消除對(duì)立和敵視，力爭(zhēng)通過(guò)和平談判達(dá)成切實(shí)可行的和平協(xié)議，真正實(shí)現(xiàn)民族和解，如果中東問(wèn)題能夠在不久的將來(lái)得以解決，全球范圍包括自殺式汽車炸彈在內(nèi)的恐怖犯罪活動(dòng)將大大減少。

［1］高育紅.汽車炸彈:恐怖分子的殺手锏 ［J］.交通與運(yùn)輸.2009，(3):66.

［2］伊恩.萊賽，等.反新恐怖主義 ［M］.程克雄，譯.北京:新華出版社，2002.

［3］Peter Bergen and Bruce Hofman，“Assessing the Terrorist Threat:A Report of the Bipartisan Policy Center‘s National Security Preparedness Group”，Bipartisan Policy Center，September 10，2010.

［4］羅納德·德沃金.至上的美德:平等的理論與實(shí)踐［M］.馮克利，譯.南京:江蘇人民出版社，2007.