占善欽

調(diào)查研究是我們黨長期以來一貫倡導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)。陳云長期擔(dān)任黨和國家的重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是第一代、第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，一生都非常注重調(diào)查研究，并在幾十年的實(shí)踐中，形成了其所特有的調(diào)查研究思想和寶貴的理論精華。他在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代和經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，長期堅(jiān)持調(diào)查研究并取得顯著成效。在工作中遇到的許多難題，陳云總是能通過調(diào)查研究找到正確的出路，使問題得以解決。越是在關(guān)鍵時(shí)刻遇到關(guān)鍵問題，陳云越能在調(diào)查研究方面顯示出深厚的功力。陳云在審閱《陳云文選》第二卷時(shí)，曾特別叮囑編者，在后記中要說明：他在財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主持工作期間，“幾乎所有的決策，特別是重大決策，除了他作了必要的調(diào)查研究外，都是經(jīng)過集體討論作出的”①《陳云年譜》下卷，中央文獻(xiàn)出版社，2000年，第295頁。。這反映了陳云個(gè)人謙遜的高尚品質(zhì)，但也從側(cè)面反映了陳云所做調(diào)查研究的重要作用和他自己對(duì)調(diào)查研究的高度認(rèn)可。毛澤東1962年曾在七千人大會(huì)上稱贊陳云：“陳云同志，特別是他，懂得較多。他的方法是調(diào)查研究，不調(diào)查清楚他就不講話?！雹凇蛾愒颇曜V》下卷，第106頁。陳云關(guān)于調(diào)查研究的精神財(cái)富，值得我們當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人認(rèn)真地學(xué)習(xí)和繼承。

對(duì)于陳云的調(diào)查研究，學(xué)術(shù)界有較多研究，主要側(cè)重陳云對(duì)于調(diào)查研究的思想論述和陳云開展調(diào)查研究的實(shí)踐活動(dòng)。在此，本文將陳云的一生和調(diào)查研究緊密結(jié)合起來，對(duì)陳云所做的調(diào)查研究進(jìn)行宏觀分析，探析陳云對(duì)于調(diào)查研究的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。

一、堅(jiān)持學(xué)習(xí)馬克思主義理論以指導(dǎo)調(diào)查研究

要調(diào)查研究，既要有豐富的知識(shí)儲(chǔ)備，還要有深刻的理論指導(dǎo)。陳云的學(xué)歷是高小，他非常重視學(xué)習(xí)。1939年12月，陳云寫下了《學(xué)習(xí)是共產(chǎn)黨員的責(zé)任》這篇著名的文章。他深刻地指出：“一天到晚工作而不讀書，不把工作和學(xué)習(xí)聯(lián)系起來，工作的意義就不完整，工作也不能得到不斷改進(jìn)。因?yàn)閷W(xué)習(xí)是做好工作的一個(gè)條件，而且是一個(gè)必不可少的條件?！睂?duì)于共產(chǎn)黨員來說，要學(xué)習(xí)革命的理論和歷史的知識(shí)，這樣才能“把握偉大而又變化多端的中國革命運(yùn)動(dòng)”。①《陳云文選》第1卷，人民出版社，1995年，第187—188頁。陳云在延安時(shí)期，就向艾思奇、培元、王學(xué)文等人求教，并認(rèn)真地做下筆記。陳云非常重視學(xué)習(xí)，1983年7月還專門告訴身邊的秘書：“今后每天晚上看幾十頁書，并找?guī)讉€(gè)同志一起學(xué)，每星期討論一次，為期兩年；先學(xué)什么，后學(xué)什么，要訂一個(gè)計(jì)劃?！雹凇蛾愒颇曜V》下卷，第330頁。

在學(xué)習(xí)中，陳云高度重視學(xué)習(xí)哲學(xué)，尤其是學(xué)習(xí)馬克思主義基礎(chǔ)理論。他鮮明地指出：“只有掌握了馬克思主義哲學(xué)，思想上、工作上才能真正提高?！雹邸蛾愒莆倪x》第3卷，人民出版社，1995年，第285頁。延安時(shí)期，陳云就在中央組織部內(nèi)組織了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)小組，集中學(xué)習(xí)馬列著作和毛澤東的論著，特別是學(xué)習(xí)哲學(xué)?！拔覀儚囊痪湃四觊_始學(xué)習(xí)，堅(jiān)持了五年。先學(xué)哲學(xué)，再學(xué)《共產(chǎn)黨宣言》，然后再學(xué)哲學(xué)和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等。那時(shí)我們讀的書，除馬克思、恩格斯、列寧、斯大林的有關(guān)著作外，還有毛主席的《中國革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問題》、《實(shí)踐論》、《矛盾論》、《論持久戰(zhàn)》等，也讀點(diǎn)別人的著作?！雹堋蛾愒莆倪x》第3卷，第361頁。這個(gè)學(xué)習(xí)小組由于學(xué)習(xí)好又堅(jiān)持得好，被評(píng)為中央機(jī)關(guān)的模范學(xué)習(xí)小組。陳云后來還回顧道：“那時(shí)中央組織部的讀書班，在延安是比較有名的。那幾年的學(xué)習(xí)，使我受益匪淺。在延安學(xué)習(xí)前，我的講話、文章缺少辯證法；學(xué)習(xí)后，講話寫文章就不一樣了，就有辯證法了?！雹荨蛾愒颇曜V》下卷，第330頁。

新中國成立后，面對(duì)復(fù)雜而艱難的建設(shè)任務(wù)，陳云繼續(xù)大力倡導(dǎo)全黨學(xué)哲學(xué)，努力掌握哲學(xué)的思維方法。1957年1月，在中共商業(yè)部黨組織會(huì)議上，他指出：“學(xué)習(xí)理論，最要緊的，是把思想方法搞對(duì)頭。因此，首先要學(xué)哲學(xué)，學(xué)習(xí)正確觀察問題的思想方法。如果對(duì)辯證唯物主義一竅不通，就總是要犯錯(cuò)誤。”⑥《陳云文選》第3卷，第46頁。1981年3月，陳云向前來探望的鄧小平“建議中央提倡學(xué)習(xí)，主要是學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)毛澤東的哲學(xué)著作。在延安時(shí)，毛澤東親自對(duì)我講過三次要學(xué)哲學(xué)，我把毛澤東的著作認(rèn)真讀了一遍，受益很大”⑦《陳云年譜》下卷，第270頁。。1987年7月，陳云同一位中央領(lǐng)導(dǎo)人談話時(shí)，又專門講了“身負(fù)重任和學(xué)習(xí)哲學(xué)”問題。他說：“學(xué)習(xí)哲學(xué)，可以使人開竅。學(xué)好哲學(xué)，終身受用。希望能夠組織政治局、書記處、國務(wù)院的同志都來學(xué)哲學(xué)，并把這個(gè)學(xué)習(xí)看成是工作的一部分，也是自己的一項(xiàng)重要責(zé)任?！雹唷蛾愒莆倪x》第3卷，第362頁。1988年5月，陳云還指出：“領(lǐng)導(dǎo)同志要學(xué)點(diǎn)馬克思主義哲學(xué)，不要怕人家說馬克思主義哲學(xué)過時(shí)了。沒有過時(shí)，永遠(yuǎn)不會(huì)過時(shí)。無論工作如何忙，也要抽點(diǎn)時(shí)間學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)時(shí)不要急急忙忙聯(lián)系實(shí)際，接觸實(shí)際多了，自然而然會(huì)聯(lián)系起來。學(xué)馬克思主義哲學(xué)，是思想上的基本建設(shè)?！雹帷蛾愒颇曜V》下卷，第412—413頁。

有了豐富的學(xué)習(xí)知識(shí)，有了馬克思主義哲學(xué)的理論，并不代表就一定能在調(diào)查研究中得到貫徹。如果調(diào)查研究者不是站在無產(chǎn)階級(jí)立場(chǎng)上，看問題摻雜個(gè)人得失、個(gè)人好惡在里面，必然無法看清事物的本質(zhì)，無法把握全局。沒有堅(jiān)持真理的勇氣，自然就無法做到實(shí)事求是。所以，陳云多次強(qiáng)調(diào)：對(duì)待客觀事物“要講真理，不要講面子”； “愈怕丟臉，一定會(huì)丟臉。不怕丟臉，反倒可能不丟臉”，“個(gè)人主義與馬列主義的矛盾就在這里。真要做到實(shí)事求是，必須有無產(chǎn)階級(jí)的立場(chǎng)”。①《陳云文選》第1卷，第346頁。堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)，除了“不要講面子”外，還要堅(jiān)持群眾路線。認(rèn)識(shí)人民群眾的力量，是馬克思主義唯物史觀的重大觀點(diǎn)。堅(jiān)持黨的群眾路線，是實(shí)現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)、完成黨在各個(gè)歷史時(shí)期中心工作的重要保證，做好調(diào)查研究同樣如此。對(duì)此，陳云深刻地指出：“因?yàn)橹挥腥罕姴耪嬲私馑麄冏约旱膯栴}，只有在群眾中才能討論出在當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)亟鉀Q問題最適當(dāng)?shù)霓k法。”②《陳云文選》第1卷，第169頁?！耙呻y不決的事情，要請(qǐng)教群眾。沒有這一條，不能算馬克思主義者?！雹邸蛾愒莆倪x》第3卷，第46頁。

二、圍繞中心工作展開調(diào)查研究

陳云作調(diào)查研究，突出的特點(diǎn)是圍繞黨在各個(gè)歷史時(shí)期的中心工作破題，通過抓大事、抓主要矛盾、抓薄弱環(huán)節(jié)，求得基礎(chǔ)工作的展開，求得難點(diǎn)問題的突破，以推動(dòng)全黨工作的大局，為貫徹黨在各個(gè)歷史時(shí)期的總路線服務(wù)。陳云是以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，對(duì)黨對(duì)人民的貢獻(xiàn)是巨大的、多方面的，這主要就得益于他經(jīng)常圍繞當(dāng)時(shí)黨和國家的中心工作展開調(diào)查研究，在許多黨和國家發(fā)展關(guān)鍵的時(shí)刻，提出和堅(jiān)持正確的主張，有力地維護(hù)黨和國家的利益。

在延安時(shí)期，黨急需壯大黨員干部隊(duì)伍。當(dāng)時(shí)擔(dān)任中央組織部部長的陳云通過調(diào)查研究，指導(dǎo)、協(xié)同有關(guān)方面爭(zhēng)取了大量青年知識(shí)分子到延安，并根據(jù)青年知識(shí)分子的思想狀況進(jìn)行理想信念、人生觀世界觀的教育，進(jìn)行黨性和黨紀(jì)教育，培養(yǎng)教育了一代青年，為抗戰(zhàn)前方輸送了大批骨干，為解放戰(zhàn)爭(zhēng)儲(chǔ)備了大量人才。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，東北具有十分重要的戰(zhàn)略地位。陳云奉命到東北工作，任東北局副書記、東北民主聯(lián)軍副政委。陳云用大量時(shí)間在賓縣、通河、方正、木蘭等地進(jìn)行調(diào)查研究，很快熟悉了情況，領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建北滿根據(jù)地。他縱觀東北全局并根據(jù)在農(nóng)村發(fā)動(dòng)群眾建立北滿根據(jù)地的經(jīng)驗(yàn)，向中央建議要依靠廣大農(nóng)村和中小城市建立東北根據(jù)地，受到毛澤東的稱贊，并依此為中央起草了建立鞏固的東北根據(jù)地的指示。陳云還通過調(diào)研提出堅(jiān)持南滿斗爭(zhēng)的方針，取得了四保臨江的勝利，支持配合了東北戰(zhàn)略進(jìn)攻的轉(zhuǎn)變。沈陽是全國第一個(gè)解放的大城市，中央委任陳云擔(dān)任軍管會(huì)主任。他深入調(diào)查研究，使接管順利完成，并取得了“各按系統(tǒng)，自上而下，原封不動(dòng)，先接后分”等豐富經(jīng)驗(yàn)，上報(bào)中央后，毛澤東親自批示全國各地參照?qǐng)?zhí)行。

新中國成立后，陳云受命主持全國財(cái)經(jīng)工作。東北是中國當(dāng)時(shí)的工業(yè)基地，他認(rèn)為：行前全面深入地了解一下東北財(cái)經(jīng)工作情況，對(duì)指導(dǎo)全國的工作非常必要；所以他赴京前花了幾個(gè)月的時(shí)間搞調(diào)查研究，跑遍了東北各省、各大工廠礦山。上任后，面對(duì)繁重的恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)的任務(wù)和復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，他在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，成竹在胸，指揮若定，在上海和全國開展了穩(wěn)定物價(jià)的斗爭(zhēng)，并及時(shí)統(tǒng)一財(cái)政經(jīng)濟(jì)，調(diào)整工商業(yè)，迅速根除了國民黨時(shí)期留下的脫韁野馬般的通貨膨脹，恢復(fù)發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，支援了抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)，并具體組織領(lǐng)導(dǎo)了“一五”計(jì)劃的制定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。

“一五”計(jì)劃是新中國制定的第一個(gè)全面的中期國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，是在任務(wù)艱巨又毫無經(jīng)驗(yàn)的情況下編制的，共編制了五次，除第四次由國家計(jì)委負(fù)責(zé)外，其他幾次都是在陳云主持下編制的，最后于1954年由陳云向中央?yún)R報(bào)定稿?！耙晃濉庇?jì)劃的重要性、復(fù)雜性、艱巨性是不言而喻的，在剛接觸“一五”計(jì)劃編制工作時(shí)，陳云對(duì)幾個(gè)重要部門逐次深入調(diào)查了一遍。經(jīng)過對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、國際環(huán)境諸多方面利弊得失的反復(fù)權(quán)衡和深入討論以后，提出從發(fā)展原材料、能源、機(jī)械制造等重工業(yè)入手，把我國從一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)業(yè)大國逐步建設(shè)成為工業(yè)國。蘇聯(lián)提出相關(guān)意見后，陳云又找部長們個(gè)別了解情況，并分別征求專家學(xué)者們的意見。在第五次編制的過程中，陳云連續(xù)主持召開了14次會(huì)議，認(rèn)真研究我國國情，力求在綜合平衡中建設(shè)蘇聯(lián)援助的項(xiàng)目。陳云經(jīng)過反復(fù)認(rèn)真的摸索、調(diào)研，歷時(shí)4年，直到1955年7月，“一五”計(jì)劃執(zhí)行兩年后，才提請(qǐng)一屆全國人大二次會(huì)議正式通過并公布。到1956年底，“一五”計(jì)劃的主要指標(biāo)提前完成，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就。編制“一五”計(jì)劃所進(jìn)行的調(diào)研，在一定意義上可以說是陳云所開展的規(guī)模最大的一次調(diào)查研究，奠定了新中國發(fā)展的基礎(chǔ)。

在“文化大革命”期間，陳云受到?jīng)_擊，但仍關(guān)心黨的事業(yè)和國家的命運(yùn)，堅(jiān)持調(diào)查研究。1973年至1974年，他受周恩來的委托，就針對(duì)外貿(mào)工作中的一些問題進(jìn)行調(diào)查研究后指出：“和資本主義打交道是大勢(shì)已定”，要很好地研究當(dāng)代資本主義，不研究資本主義，我們就要吃虧?！安谎芯抠Y本主義，就不要想在世界市場(chǎng)中占有我們應(yīng)占的地位”。①《陳云文選》第3卷，第218頁。

黨的十一屆三中全會(huì)后，陳云還總結(jié)國內(nèi)外社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了一系列發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大舉措，對(duì)推動(dòng)全黨解放思想、實(shí)事求是，進(jìn)行突破高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的改革，產(chǎn)生過廣泛而深刻的影響，對(duì)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，都具有長期的重要指導(dǎo)意義。陳云晚年時(shí)期，年事已高，體弱有病，沒有精力過多進(jìn)行直接的調(diào)查研究，但仍通過各種方法間接調(diào)查研究黨和國家的中心工作。1992年鄧小平南方談話后，陳云就派秘書去廣東深圳、珠海特區(qū)及其他地方長時(shí)間調(diào)研，秘書回來后用三個(gè)半天向陳云做了詳細(xì)匯報(bào)，陳云還特別關(guān)注了出口創(chuàng)匯能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)帶來的變化問題。他的秘書后來還回憶：“其實(shí)，陳云讓我到沿海地區(qū)做的調(diào)查研究，都是為了自己要在政治上明確表態(tài)而做的準(zhǔn)備，他要向全黨告知，他是支持鄧小平的，是和鄧小平的意見一致的，是關(guān)心改革開放和發(fā)展特區(qū)建設(shè)的?！雹凇蛾愒泼貢勱愒啤?，《中共黨史資料》2005年第2期。

三、密切關(guān)心和改善群眾的生活

陳云作調(diào)查研究，最根本目的是為了關(guān)心和改善群眾的生活。早在延安時(shí)期，陳云就指出：“當(dāng)權(quán)的黨容易只是向群眾要東西，而忘記也要給群眾很多的東西?！雹邸蛾愒莆倪x》第1卷，第173頁。奪取全國政權(quán)后，陳云對(duì)此仍保持著清楚的認(rèn)識(shí)。1953年，陳云指出：“革命就是為了改善最大多數(shù)人民的生活?！雹堋蛾愒莆倪x》第2卷，人民出版社，1995年，第194頁。1962年，他還提出：“人民群眾要看共產(chǎn)黨對(duì)他們到底關(guān)心不關(guān)心，有沒有辦法解決生活的問題。這是政治問題?！薄艾F(xiàn)在我們面臨著如何把革命成果鞏固和發(fā)展下去的問題，關(guān)鍵就在于要安排好六億多人民的生活，真正為人民謀福利?！雹荨蛾愒莆倪x》第3卷，第209—210頁?；诖?，陳云開展調(diào)查研究有一個(gè)鮮明的特色，就是在任何時(shí)期都要了解普通民眾的生活狀況，判斷普通民眾的生活是否得到改善，以此來直觀地反映黨和政府的決策效果。

1939年4月，陳云與多名到達(dá)延安的地方干部調(diào)研座談，還單獨(dú)同7位村黨支部書記談話，詳細(xì)詢問了各村中每戶人口、吃糧、吃鹽、吃菜、土地分配租佃等與農(nóng)民生活直接有關(guān)的問題，了解最基層的情況。這個(gè)調(diào)查，陳云前后共用了1個(gè)多月的時(shí)間，并做了詳細(xì)的筆記。如：“群眾生活比抗戰(zhàn)前苦了，應(yīng)盡可能減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。酸菜已經(jīng)吃不到了，谷子不去皮就吃。物價(jià)上漲，麥子、布匹、鹽都漲了3倍。過去全村出款四五十元，現(xiàn)在超過500元?！薄包h支部是村里的領(lǐng)導(dǎo)核心，但作用不大。大多是按上級(jí)要求布置工作多，解決群眾問題少；向群眾要的多，給群眾的少?！雹迍⒓覘潱骸兑环菡滟F的歷史資料——關(guān)于陳云兩個(gè)鄉(xiāng)調(diào)查材料的說明》，《黨的文獻(xiàn)》1998年第2期。這次調(diào)查活動(dòng)使陳云全面了解了當(dāng)時(shí)華北抗日根據(jù)地的社會(huì)現(xiàn)狀，有針對(duì)性地撰寫了三篇文章，其中《開展群眾工作是目前地方工作的中心》一文主要闡述了三個(gè)觀點(diǎn)：一是充分發(fā)動(dòng)群眾是開展一切工作的關(guān)鍵，二是改善群眾生活才能發(fā)動(dòng)群眾，三是把解決群眾的切身問題列入地方黨部的經(jīng)常議事日程。這篇文章經(jīng)中央批準(zhǔn)后作為指導(dǎo)抗日根據(jù)地地方工作的綱領(lǐng)性文件下發(fā)，指導(dǎo)了抗日根據(jù)地工作的開展。

新中國成立后，陳云一直很注意掌握廣大群眾的真實(shí)生活狀況，這不僅是陳云深入調(diào)研的結(jié)果，更是陳云做領(lǐng)導(dǎo)決策的基礎(chǔ)。1956年 12月，陳云對(duì)羅馬尼亞駐華大使談到中國農(nóng)業(yè)合作化后，農(nóng)民收入大約分三等：一是每人一年25元至30元，即一個(gè)月2.5元；二是每人一年50元，這是大多數(shù)；三是最好的如植棉，或從事副業(yè)的農(nóng)民約每人一年110元，即一個(gè)月還不到10元。①《陳云代總理會(huì)見羅馬尼亞駐華大使喬洛尤談話紀(jì)要》，中華人民共和國外交部檔案館藏，檔案號(hào)109-01705-06（1）。他和南斯拉夫的同志還說：在物資供應(yīng)比較困難的情況下人民沒有暴動(dòng)，“僅僅因?yàn)檫^去老百姓比現(xiàn)在還苦，現(xiàn)在已經(jīng)好了一點(diǎn)”②《陳云代總理會(huì)見南斯拉夫經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)談話紀(jì)要》，中華人民共和國外交部檔案館藏，檔案號(hào)109-00772-08（1）。。1957年，陳云還很尖銳地指出：“老百姓喊毛主席萬歲，要看他有沒有衣服穿，有沒有飯吃”。③《陳云傳》（下），中央文獻(xiàn)出版社，2005年，第1096頁。1978年，陳云力主改善和穩(wěn)定農(nóng)民生活，并指出：“建國快三十年了，現(xiàn)在還有討飯的，怎么行呢？要放松一頭，不能讓農(nóng)民喘不過氣來。如果老是不解決這個(gè)問題，恐怕農(nóng)民就會(huì)造反，支部書記會(huì)帶隊(duì)進(jìn)城要飯?！雹堋蛾愒莆倪x》第3卷，第236頁。

陳云在調(diào)查研究中不僅十分注意了解群眾生活狀況，更加關(guān)心如何改善人民生活。在新中國成立后的很長一段時(shí)期，糧食生產(chǎn)直接決定人民群眾的溫飽水平。所以，陳云一直關(guān)注農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的問題。他開始認(rèn)為，在當(dāng)時(shí)建設(shè)資金緊張的條件下，花錢少、見效快的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)辦法是合作化，國家應(yīng)當(dāng)在財(cái)力上給予更多的支持。反復(fù)調(diào)查研究之后，他在1957年就指出：“一五”計(jì)劃把“發(fā)展農(nóng)業(yè)主要放在合作化上面，那個(gè)時(shí)候只能是這個(gè)樣子，但是，現(xiàn)在要看到，合作化只是給發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件，還不能解決根本問題”，“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的主要出路，在于增加化肥，養(yǎng)豬積肥，提高單位面積產(chǎn)量”。⑤《陳云文選》第3卷，第78、80頁。陳云在20世紀(jì)50年代就提出這個(gè)認(rèn)識(shí)，在當(dāng)時(shí)還是比較超前和清醒的。

在人民群眾生活受到錯(cuò)誤影響時(shí)，陳云敢在調(diào)研和決策中講真話，敢于堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，充分表現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的崇高政治品格?！按筌S進(jìn)”時(shí)期，全國上下熱衷基本建設(shè)，陳云卻多次提出把基本建設(shè)放慢一點(diǎn)，以便把重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)上。他甚至指出：“經(jīng)濟(jì)不擺在有吃有穿的基礎(chǔ)上，我看建設(shè)是不穩(wěn)固的”⑥《陳云傳》（下），第1101頁。。1959年6月，毛澤東總結(jié)“大躍進(jìn)”的重要教訓(xùn)之一就是沒有搞好綜合平衡，并特別指出：“陳云同志的意見是對(duì)的。要把衣、食、住、用、行五個(gè)字安排好，這是六億五千萬人民安定不安定的問題?！雹摺蛾愒颇曜V》下卷，第23頁。面對(duì)“大躍進(jìn)”帶來的嚴(yán)重困境，陳云通過調(diào)查研究，采取了很多辦法緩和缺糧給人民帶來的災(zāi)難。例如，1959年陳云向中央建議：1、糧食沒過關(guān)，緊張，應(yīng)省吃儉用。2、組織豬雞鴨魚蛋供應(yīng)，吃是第一位的。3、安排好日用必需品生產(chǎn)。4、壓縮購買力，精減一千萬人下鄉(xiāng)。5、緩解運(yùn)輸緊張。⑧劉家棟：《陳云與調(diào)查研究》，中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第63頁。1961年，陳云到上海市青浦縣小蒸人民公社就一些有關(guān)農(nóng)業(yè)的重大問題展開調(diào)查研究，并寫出《母豬也應(yīng)該下放給農(nóng)民私養(yǎng)》《種雙季稻不如種蠶豆和單季稻》《按中央規(guī)定留足自留地》等三個(gè)調(diào)查報(bào)告，以充分的理由駁斥了當(dāng)時(shí)的一些錯(cuò)誤做法，后經(jīng)中央同意并轉(zhuǎn)發(fā)各地，為糾正人民公社“左”的偏差作出重大貢獻(xiàn)。

四、處理好調(diào)查和研究的關(guān)系

調(diào)查研究，顧名思義，包括調(diào)查和研究。調(diào)查是指深入實(shí)際，有目的、有計(jì)劃地對(duì)某一社會(huì)現(xiàn)象或問題進(jìn)行了解，掌握真實(shí)情況。研究是指對(duì)了解的情況進(jìn)行分析和綜合，從中找出規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。毫無疑問，掌握真實(shí)情況是任何調(diào)查研究的基石。

對(duì)此，陳云有他獨(dú)到理解，并從“實(shí)事求是”這一黨的思想路線的高度來認(rèn)識(shí)調(diào)查研究。陳云說：“實(shí)事求是，先要把‘實(shí)事’搞清楚。這個(gè)問題不搞清楚，什么事情也搞不好?！薄皩?shí)事，就是要弄清楚實(shí)際情況；求是，就是要求根據(jù)研究所得的結(jié)果，拿出正確的政策。”⑨《陳云文選》第3卷，第250、188頁。陳云還進(jìn)一步從這個(gè)角度論述了調(diào)查和研究的關(guān)系，他指出：“要做到實(shí)事求是，就要從具體分析實(shí)際情況中找出對(duì)策。人之所以犯錯(cuò)誤，都是由于不了解實(shí)際情況就匆忙地決定對(duì)策，主觀與客觀相脫離。當(dāng)然，我們過去所以犯錯(cuò)誤，也不是對(duì)實(shí)際情況一點(diǎn)都不了解，只是了解的情況是片面的，而不是全面的，誤把局部當(dāng)成了全面。片面的情況不是真正的實(shí)際，也就是說，它并不合乎實(shí)際。”①《陳云文選》第1卷，第343頁。正因如此，陳云多次指出，要用主要時(shí)間和精力去了解實(shí)際情況，而不是用主要時(shí)間和精力去分析和研究材料，做出決策。陳云認(rèn)為：“我們做工作，要用百分之九十以上的時(shí)間研究情況，用不到百分之十的時(shí)間決定政策。所有正確的政策，都是根據(jù)對(duì)實(shí)際情況的科學(xué)分析而來的?！雹凇蛾愒莆倪x》第3卷，第34頁。這不僅說明了在實(shí)際工作中如何對(duì)待調(diào)查研究中的基礎(chǔ)工作，而且用量化形式分析了弄清事實(shí)所占比重，充分顯示弄清事實(shí)的關(guān)鍵作用。

新中國成立后，陳云結(jié)合財(cái)經(jīng)工作，多次強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究中弄清實(shí)際情況和分析研究決策之間的關(guān)系，并作了更充分的論述。1955年5月，在同蘇州地委領(lǐng)導(dǎo)的談話中，陳云還強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部掌握真實(shí)情況很重要。只有掌握了真實(shí)情況，自己心中有數(shù)，就不怕別人叫?！雹邸蛾愒颇曜V》中卷，中央文獻(xiàn)出版社，2000年，第253頁。1956年他批評(píng)：“有的同志卻反過來，天天忙于決定這個(gè)，決定那個(gè)，很少調(diào)查研究實(shí)際情況。這種工作方法必須改變。要看到，片面性總是來自忙于決定政策而不研究實(shí)際情況?！雹堋蛾愒莆倪x》第3卷，第34頁。1957年他還進(jìn)一步指出：“重要的是要把實(shí)際看完全，把情況弄清楚，其次是決定政策，解決問題。難在弄清情況，不在決定政策。只要弄清了情況，不難決定政策。我們應(yīng)該用百分之九十以上的時(shí)間去弄清情況，用不到百分之十的時(shí)間來決定政策。這樣決定的政策，才有基礎(chǔ)。比如，要解決豬肉供應(yīng)緊張和豬的增產(chǎn)問題，若不管飼料、豬仔的來源，不管價(jià)格高低，不管群眾愿意不愿意飼養(yǎng)，而是臨時(shí)亂抓辦法，那就永遠(yuǎn)也做不好這一工作?！雹荨蛾愒莆倪x》第3卷，第46頁。

當(dāng)然，陳云并不否定調(diào)查研究中的分析研究決策。弄清實(shí)際情況是基石，分析研究決定是升華。陳云曾對(duì)身邊工作人員說：你們看到我整天忙于找人談話、開會(huì)、了解情況、處理一般文件與日常工作時(shí)，我并不累，因?yàn)槟侵皇窃趯?shí)踐中加深對(duì)事物的認(rèn)識(shí)，還來不及對(duì)重大問題作全面、系統(tǒng)的分析；當(dāng)你們看到我靜下來了，既不找人談話、開會(huì)、了解情況，也不處理一般文件與具體工作，而是一個(gè)人呆在這里，關(guān)起門來，總是走來走去的時(shí)候，才是最累的時(shí)候，因?yàn)槟鞘窃谥卮髥栴}上集中精力對(duì)調(diào)查所得（包括集體研究的成果）作全面、系統(tǒng)的思考，是要花力氣、下功夫、全神貫注的。⑥金鐵群：《認(rèn)識(shí)和解決問題的科學(xué)方法——回憶陳云同志兼任北滿分局書記時(shí)的工作情況》，《理論與實(shí)踐》1981年第9期?？梢孕蜗蟮卣f，調(diào)查是“十月懷胎”，研究是“一朝分娩”。

陳云在調(diào)查研究中始終按此去把握調(diào)查和研究的關(guān)系。1958年，毛澤東委托陳云落實(shí)鋼鐵生產(chǎn)指標(biāo)。當(dāng)時(shí)鋼鐵生產(chǎn)已成為重要的政治任務(wù)，要把它的指標(biāo)降下來是有很大壓力的。陳云接受任務(wù)后，廣泛在各部門、各方面進(jìn)行調(diào)查研究。當(dāng)時(shí)在冶金部工作的袁寶華回憶說：“陳云同志和中央財(cái)經(jīng)小組聽了我們的匯報(bào)，與我們談了一個(gè)星期，他對(duì)礦石、焦炭、耐火材料、鋼鐵冶煉、鋼材品種以及其他情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查研究。陳云同志十分認(rèn)真，他甚至詢問到每一個(gè)礦山的地質(zhì)儲(chǔ)量、開采能力、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸能力、路途遠(yuǎn)近、選礦設(shè)備、采礦的機(jī)械化程度等等。最后研究決定，1959年鋼產(chǎn)量指標(biāo)應(yīng)降為1300萬噸?！雹咴瑢毴A：《陳云同志是我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開創(chuàng)者和奠基人之一》，《當(dāng)代中國史研究》2005年第3期。可見，通過調(diào)查，陳云廣泛聽取各方面意見，掌握了大量情況，對(duì)鋼鐵生產(chǎn)形成了全面的認(rèn)識(shí)，再從全局進(jìn)行決策。他甚至還提出要進(jìn)行更全面的調(diào)查，從整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)來認(rèn)識(shí)鋼鐵生產(chǎn)。陳云的結(jié)論很有說服力，被毛澤東和中共中央政治局所接受，對(duì)降低鋼鐵生產(chǎn)指標(biāo)起了極為重要的作用。

總之，陳云指出了調(diào)查研究中調(diào)查與研究之間的本質(zhì)聯(lián)系。調(diào)查在先，研究在后；調(diào)查是研究的基礎(chǔ)。只有經(jīng)過調(diào)查，掌握了全面的實(shí)際情況，才能作出科學(xué)的研究，制定出正確的行之有效的政策。

五、探索和形成符合自身特點(diǎn)的調(diào)查研究方法

調(diào)查研究的方法有很多，隨著形勢(shì)的變化、理論的發(fā)展和技術(shù)的改進(jìn)，新的調(diào)查研究方法也會(huì)不斷涌現(xiàn)。調(diào)研者掌握符合各自特點(diǎn)的調(diào)查研究方法，也是比較重要的。陳云是全黨公認(rèn)的善于作調(diào)查研究的楷模。這不僅是因?yàn)樗呢暙I(xiàn)大，而且因?yàn)樗剿骱托纬闪俗约阂惶转?dú)特的調(diào)查研究方法。

對(duì)于調(diào)查研究方法，陳云本人也說過，如：“搞調(diào)查研究有兩種方法：一種是親自率工作組或派工作組下鄉(xiāng)、下廠，這當(dāng)然是十分必要的；另一種是每個(gè)高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都有敢講真話的知心朋友和身邊工作人員，通過他們可以經(jīng)常聽到基層干部、群眾的呼聲?！彼€認(rèn)為，在某種意義上，后一種調(diào)查研究方法更重要一些，因?yàn)樗小罢?、快、廣”的特點(diǎn)。①《陳云文選》第3卷，第372頁。這是從調(diào)查研究者接觸實(shí)際情況的途徑來劃分的。學(xué)術(shù)界對(duì)于陳云調(diào)查研究方法的分析也多種多樣，如蹲點(diǎn)調(diào)查研究、請(qǐng)人上來談話、專題調(diào)查、派工作團(tuán)到敵后巡視調(diào)查、隨時(shí)隨地積累情況等②劉家棟：《學(xué)習(xí)陳云同志調(diào)查研究的思想作風(fēng)》，《黨建研究》2000年第6期。，還有人分為典型調(diào)查、座談?wù){(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等。

不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)得出不同的方法，紛繁蕪雜。那么，該如何總結(jié)陳云調(diào)查研究的方法呢？筆者認(rèn)為，這應(yīng)該站在更高的層面，而且要充分反映陳云的個(gè)人特點(diǎn)。更高的層面，當(dāng)然包括哲學(xué)思想層面。陳云在哲學(xué)方面也是有很大貢獻(xiàn)的，他曾結(jié)合自己的學(xué)習(xí)心得，提煉自己的工作經(jīng)驗(yàn)，把馬克思主義相關(guān)哲學(xué)原理具體化為“不唯上、不唯書、只唯實(shí)，交換、比較、反復(fù)”，用以指導(dǎo)調(diào)查研究。陳云還曾總結(jié)道：“這十五個(gè)字，前九個(gè)字是唯物論，后六個(gè)字是辯證法，總起來就是唯物辯證法?！雹邸蛾愒莆倪x》第3卷，第372頁?！敖粨Q是為了更全面地認(rèn)識(shí)事物，比較則是為了更好地判斷事物的性質(zhì)”，“反復(fù)”是為了更好地把握事物發(fā)展的方向?！白龅竭@三條，就能夠比較全面地認(rèn)識(shí)客觀事物，避免某些片面性，作出比較正確的決策，比較好地做到實(shí)事求是。”④《陳云文選》第1卷，第345、346頁。也正如陳云所說，調(diào)查研究就是為了實(shí)事求是。所以，筆者把陳云的調(diào)查研究方法分為交換法、比較法、反復(fù)法。

交換法中的“交換”，“就是互相交換意見”?！敖粨Q意見，不僅要聽正面意見，更要聽反面意見。”⑤《陳云文選》第3卷，第235頁。他強(qiáng)調(diào)：“交換時(shí)要特別找同自己相反的意見，相反的意見可以補(bǔ)充我們對(duì)事物認(rèn)識(shí)的不足。相反的意見即使錯(cuò)了，也有可能反映了事物的一個(gè)方面，或者包括一些歷史經(jīng)驗(yàn)的推論。因此，對(duì)同自己相反的意見，我們也要作些分析，吸取其中有用的部分?！雹蕖蛾愒莆倪x》第1卷，第343—344頁。陳云在“交換”中鼓勵(lì)大家提反面意見。如果沒有反對(duì)意見怎么辦？陳云指出：“我看可以作假設(shè)，從反面和各個(gè)側(cè)面來考慮問題，并且研究各種條件和可能性，這就可以使我們的認(rèn)識(shí)更全面些?！薄斑@樣做，本來是片面的看法，就可以逐漸全面起來；本來不太清楚的事物，就可以逐漸明白起來；本來意見有分歧的問題，就可以逐漸一致起來。”⑦《陳云文選》第3卷，第188—189頁。在所有的調(diào)查研究中，陳云對(duì)三門峽水庫修建極為遺憾。1957年三門峽水庫開工建設(shè)后不久，陳云意識(shí)到工程沒有充分討論，將會(huì)產(chǎn)生不少嚴(yán)重問題。他指出：“三門峽要搞，應(yīng)該提出方案，在報(bào)上公布，全國討論?，F(xiàn)在，黨內(nèi)黨外都有意見，對(duì)壩高壩低、淹地多了少了、搞不搞都有一些意見。治澇也應(yīng)該提出方案，報(bào)上公布，全國討論。棉花、化肥、化學(xué)纖維的問題，也要公開討論。只有經(jīng)過全民討論，把好的意見吸收下來，才可以少犯一點(diǎn)錯(cuò)誤?，F(xiàn)在，我們有些問題決定得太快?！雹唷蛾愒莆募返?卷，中央文獻(xiàn)出版社，2005年，第216頁。他后來還坦承：“三門峽工程是我經(jīng)過手的，就不能說是成功的，是一次失敗的教訓(xùn)?！雹帷蛾愒莆倪x》第3卷，第255頁。1978年，得知南水北調(diào)工程規(guī)劃確定，陳云立即致函水利電力部部長錢正英：“為了接受過去在三門峽工程中的教訓(xùn)，避免可能出現(xiàn)的弊病，我認(rèn)為還應(yīng)該專門召開幾次有不同意見人的座談會(huì)，讓他們暢所欲言，充分發(fā)表意見?！雹佟蛾愒苽鳌罚ㄏ拢?，第1564頁。

比較法中的“比較”，“就是上下、左右進(jìn)行比較”，即“不但要和現(xiàn)行的作比較，和過去的作比較，還要和外國的作比較。這樣進(jìn)行多方面的比較，可以把情況弄得更清楚，判斷得更準(zhǔn)確”②《陳云文選》第3卷，第189頁。。陳云提出：研究問題，制定政策，決定計(jì)劃，要把各種方案拿來比較。多比較只有好處，沒有壞處?！八姓_的結(jié)論，都是經(jīng)過比較的?！彼偸且罁?jù)調(diào)查研究的結(jié)果或發(fā)動(dòng)群眾提出各種方案，對(duì)各種方案的利弊進(jìn)行分析比較，然后從中選擇最佳方案。他指出：“所有正確的分析，都是進(jìn)行比較的。這是‘試金石’的方法。通過比較，可以弄清楚事物的本質(zhì)。”“不經(jīng)過比較，就看不清事物已經(jīng)發(fā)展到什么程度，它的要害和本質(zhì)是什么?！雹邸蛾愒莆倪x》第1卷，第345頁。1962年，陳云調(diào)查了美英德日蘇等國90年來鋼產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，看出美英德日等國的鋼產(chǎn)量在500萬噸到1000萬噸之間，就成了帝國主義國家。蘇聯(lián)也是在這樣的生產(chǎn)水平上，成了工業(yè)強(qiáng)國。大體說來，這些國家鋼產(chǎn)量在500萬噸的時(shí)候，各種工業(yè)就比較齊全，并有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。日本在發(fā)動(dòng)七七事變的時(shí)候，鋼產(chǎn)量還不到700萬噸，而當(dāng)時(shí)我國的鋼產(chǎn)量已經(jīng)有700萬噸了。陳云通過中外比較調(diào)查，得出結(jié)論：我們不能一味追求鋼的數(shù)量，而要把鋼的質(zhì)量搞上去，打好工業(yè)基礎(chǔ)，以后進(jìn)步再快。1987年陳云在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上還特別提出：“建議書記處討論決定重大問題時(shí)，事先要調(diào)查研究，要準(zhǔn)備好方案，而且要準(zhǔn)備兩個(gè)方案，不要只準(zhǔn)備一個(gè)方案?！雹堋蛾愒莆倪x》第3卷，第358頁。

反復(fù)法中的“反復(fù)”，“就是決定問題不要太匆忙，要留一個(gè)反復(fù)考慮的時(shí)間。因?yàn)槿藗儗?duì)事物的認(rèn)識(shí)，往往不是一次就能完成的?！薄白髁吮容^以后，不要馬上決定問題，還要進(jìn)行反復(fù)考慮。對(duì)于有些問題的決定，當(dāng)時(shí)看來是正確的，但是過了一個(gè)時(shí)期就可能發(fā)現(xiàn)不正確，或者不完全正確。因此，決定問題不要太匆忙，要留一個(gè)反復(fù)考慮的時(shí)間，最好過一個(gè)時(shí)候再看看，然后再作出決定?！雹荨蛾愒莆倪x》第3卷，第189頁。而且，陳云提出“反復(fù)”有兩個(gè)層面，“反復(fù)則既是認(rèn)識(shí)的過程，也是實(shí)踐的過程”，“而最要緊的，是在實(shí)踐過程中反復(fù)認(rèn)識(shí)。凡是正確的，就堅(jiān)持和發(fā)展。如果發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)就加以彌補(bǔ)，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤就立即改正?？傊?，判斷，行動(dòng)，再認(rèn)識(shí)，修正之，這樣就可以不犯大的錯(cuò)誤。”⑥《陳云文選》第1卷，第345—346頁。1979年，對(duì)于寶鋼如何建設(shè)，陳云為此考慮了一個(gè)半月，并且經(jīng)過三次反復(fù)：第一次是5月上旬，那時(shí)考慮基本立足于國內(nèi)，買技術(shù)，自己生產(chǎn)設(shè)備；第二次是5月底到上海，實(shí)地了解情況，為確保寶鋼建設(shè)的成功，又有了一個(gè)想法，就是設(shè)備全部進(jìn)口，同時(shí)買技術(shù)資料和專利；第三次是從上?；乇本┖?，綜合研究考慮，還是決定主體設(shè)備引進(jìn)，也買技術(shù)和專利，但為了節(jié)約外匯和增加自制設(shè)備的能力，立足國內(nèi)多制造一些設(shè)備。陳云說：“這三次反復(fù)，對(duì)我來說是很有益處的?！雹摺蛾愒莆倪x》第3卷，第259—260頁。

當(dāng)前，面對(duì)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中出現(xiàn)的大量新情況新問題，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)陳云進(jìn)行調(diào)查研究的寶貴經(jīng)驗(yàn)，努力提高運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法解決現(xiàn)實(shí)問題的能力，去指導(dǎo)我們的調(diào)查研究；努力貼近黨和國家的中心工作，最大程度地發(fā)揮調(diào)查研究的效用；努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，實(shí)現(xiàn)調(diào)查現(xiàn)實(shí)的根本目的；努力處理好調(diào)查和研究的關(guān)系，通過對(duì)實(shí)際情況的全面真切的了解，作出正確判斷和決策；努力形成自己的調(diào)查研究方法，不斷探求客觀規(guī)律，加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作。