■ 中國農(nóng)學(xué)會

五年來，中國農(nóng)學(xué)會牢牢立足于“三服務(wù)一加強”的工作定位，高度重視咨詢服務(wù)工作，確立了以開展決策咨詢?yōu)橹攸c，決策咨詢服務(wù)和技術(shù)咨詢服務(wù)共同發(fā)展的工作思路，充分發(fā)揮學(xué)會專家薈萃、智力密集的優(yōu)勢，圍繞國家與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題和熱點問題，以中國農(nóng)業(yè)專家咨詢團為依托，以“農(nóng)業(yè)科學(xué)家建議”和承擔(dān)調(diào)查研究項目為載體，積極拓展咨詢服務(wù)空間，全面提升咨詢服務(wù)能力，為政府和有關(guān)部門決策提供了重要依據(jù)。五年來，學(xué)會共獲得中央和省部級以上領(lǐng)導(dǎo)批示30余次，列入國家重大專項的建議近10項，得到了中央有關(guān)部門和地方政府的充分肯定，取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。

加強隊伍建設(shè)，完善智力支撐體系

中國農(nóng)學(xué)會早在1985年，經(jīng)中國科協(xié)批準(zhǔn)成立了“中國農(nóng)學(xué)會科技咨詢開發(fā)中心”，后更名為“咨詢工作部”。2008年根據(jù)決策咨詢工作的要求，學(xué)會在原“咨詢部”的基礎(chǔ)上，成立了政策體系處。2011年，又調(diào)整為“研究咨詢處”，進一步充實和加強了專業(yè)力量，專門從事政策研究和咨詢服務(wù)。中國農(nóng)學(xué)會還籌建了“農(nóng)業(yè)部高級農(nóng)業(yè)專家?guī)臁?，從全?700多名申報候選人中，評選出橫跨15個學(xué)科的500名專家入庫，并以此為基礎(chǔ)不斷完善專家隊伍。中國農(nóng)學(xué)會于1998年經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)成立了“中國農(nóng)業(yè)專家咨詢團”，近年來也不斷充實和發(fā)展中堅力量，咨詢團專家在年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面更加科學(xué)合理，目前共有咨詢團專家成員148名，涵蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)產(chǎn)品加工、環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理等各個領(lǐng)域。同時，中國農(nóng)學(xué)會承接了農(nóng)業(yè)部科學(xué)技術(shù)委員會的日常工作，進一步擴大了學(xué)會開展決策咨詢服務(wù)的專家隊伍。近年來，中國農(nóng)學(xué)會每年組織各類高層次專家500多人次，參與學(xué)會決策咨詢、專家建議、區(qū)域發(fā)展、規(guī)劃研討等咨詢活動。

開展決策咨詢，服務(wù)中央和有關(guān)部門決策

學(xué)會圍繞中央和有關(guān)部委的中心工作，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題、關(guān)系人民切身利益的突出問題，發(fā)揮學(xué)會智力資源優(yōu)勢，組織開展了糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村面源污染管理機制、熱帶農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)、事業(yè)單位改革、干部隊伍競爭上崗機制、多元化農(nóng)技推廣模式、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣立法后評估等近30項調(diào)研咨詢，向中國科協(xié)、農(nóng)業(yè)部和有關(guān)部委提交了近百萬字的調(diào)研報告；先后制定或參與制定了《農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)科技人才中長期發(fā)展規(guī)劃》、《全國農(nóng)業(yè)面源污染防治規(guī)劃》、《全國農(nóng)村清潔工程規(guī)劃》、《海南（三亞）國家南繁種業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃》等多項重要規(guī)劃；提出了《關(guān)于加快實施農(nóng)村清潔工程建設(shè)的建議》、《關(guān)于加快扶持熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新的建議》、《關(guān)于加強新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)的建議》和《關(guān)于發(fā)展生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的建議》等多項農(nóng)業(yè)科學(xué)家建議，胡錦濤、溫家寶、回良玉等多位中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，多項建議被中央和有關(guān)部委采納。

積極建言獻策，服務(wù)區(qū)域發(fā)展

中國農(nóng)學(xué)會在服務(wù)區(qū)域發(fā)展方面，圍繞地方政府和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過開展區(qū)域發(fā)展咨詢論壇、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇、規(guī)劃制定咨詢等活動建言獻策。先后在河南安陽市、重慶榮昌市舉辦了特種種植養(yǎng)殖技術(shù)和畜牧科技等咨詢活動并確定每兩年舉行一次。近年來，中國農(nóng)學(xué)會還在江蘇徐州、鎮(zhèn)江和山東德州，分別圍繞蘋果、洋蔥及相關(guān)農(nóng)業(yè)科技召開了多次產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢活動和規(guī)劃咨詢工作。2010年，在海南國際旅游島開發(fā)的大背景下，中國農(nóng)學(xué)會重點加強了針對熱帶產(chǎn)業(yè)和海南三亞南繁育種產(chǎn)業(yè)的咨詢服務(wù)。組織專家完成了“中國熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的報告，推動了國辦出臺加快扶持熱帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，配合科技部召開了熱帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專家聽證會，促成了中國熱科院獲得了科技部科技綜合平臺建設(shè)等項目。應(yīng)海南三亞南繁科學(xué)院的要求，論證并完成了國家南繁種業(yè)科技園區(qū)的規(guī)劃和申報咨詢工作，促成了海南三亞成為新一批的國家科技園區(qū)。五年來，學(xué)會共召開區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢活動20余次，制定區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃10余部，有力地促進了相關(guān)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

組織專家進入企業(yè)，服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新

為促進以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，充分發(fā)揮全國性社會團體組織、人才和智力優(yōu)勢，強化科技咨詢手段，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積極推動農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，中國農(nóng)學(xué)會根據(jù)中國科協(xié)等部門的有關(guān)精神和工作部署，2010年秋季與中國科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心簽署了院士專家農(nóng)業(yè)企業(yè)服務(wù)中心共建協(xié)議。經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，學(xué)會正式成立了服務(wù)中心，堅持“企業(yè)需求為導(dǎo)向，科技項目為紐帶，技術(shù)人才為支撐，搭建平臺為手段，創(chuàng)新增效為目的”的工作原則，加大了學(xué)會體系各類資源的整合力度，圍繞技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略咨詢和人才培養(yǎng)等多個方面，為農(nóng)業(yè)企業(yè)建立院士專家工作站提供基礎(chǔ)調(diào)研、建站策劃、過程協(xié)調(diào)、追蹤問效、示范推廣等全方位密切跟蹤服務(wù)。對不具備建站條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)直接提供科技咨詢對接服務(wù)，形成資源共享、優(yōu)勢互補、特色突顯、聯(lián)合共建的長效機制。服務(wù)中心積極開展了《企業(yè)難題需求庫》、《院士專家信息庫》和《科技成果庫》建設(shè)，篩選建站重點項目，指導(dǎo)有關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)建站，取得了良好成效。率先在上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合發(fā)展有限公司、慈溪市蔬菜開發(fā)有限公司和廣東溫氏食品集團有限公司等3家農(nóng)口企業(yè)設(shè)立了院士專家農(nóng)業(yè)企業(yè)工作站。農(nóng)業(yè)企業(yè)、院士專家團隊和全國性學(xué)會三方協(xié)力推進工作站建設(shè)是一項創(chuàng)新，它有利于加強學(xué)會與企業(yè)的聯(lián)系，促進人才流、技術(shù)流向企業(yè)匯集，以形成產(chǎn)、學(xué)、研合作互動的良好局面。

總結(jié)經(jīng)驗，深入做好咨詢服務(wù)工作

回顧五年來咨詢服務(wù)工作，中國農(nóng)學(xué)會在中國科協(xié)、農(nóng)業(yè)部的大力支持下，學(xué)會咨詢服務(wù)能力不斷提升，咨詢服務(wù)的成效和影響力不斷擴大，在服務(wù)政府決策科學(xué)化、推動區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、加快企業(yè)科技進步方面作出了積極的貢獻。但是，繼續(xù)深入做好咨詢服務(wù)工作，也面臨著發(fā)展瓶頸的制約。

我們認(rèn)為做好這項事業(yè)，一是要有政府部門的支持，有一定規(guī)模的長期投入。開展決策咨詢工作必須依靠各級政府的支持，必須有相當(dāng)規(guī)模的、持續(xù)的資金投入。要推動各級政府及有關(guān)部門進一步提高對科學(xué)決策的重視程度。中國科協(xié)和有關(guān)部門要進一步加大對全國性學(xué)會的支持力度。二是要有高層次的專家領(lǐng)銜，要有高效穩(wěn)定的專家隊伍為依托。咨詢服務(wù)工作的開展離不開各方面專家的智力支撐，特別是要依靠在相關(guān)領(lǐng)域知名和有較大影響力的高層次專家領(lǐng)銜，從宏觀上把握咨詢服務(wù)的正確方向。同時，也要打造一支高效穩(wěn)定的專家隊伍，從技術(shù)層面能夠迅速而又準(zhǔn)確地找到咨詢服務(wù)的切入點。三是要配備專業(yè)力量和機構(gòu)，把咨詢服務(wù)作為重要職能給予準(zhǔn)確定位。學(xué)會要把咨詢服務(wù)工作和學(xué)術(shù)交流工作、科學(xué)普及工作等共同作為學(xué)會的重要職能，積極推進。要根據(jù)咨詢服務(wù)工作的要求和特點，配備專業(yè)力量、設(shè)置專門的機構(gòu)，以支撐學(xué)會咨詢服務(wù)工作的深入開展。四是要有規(guī)范的程序和科學(xué)的調(diào)研。咨詢建議必須建立在科學(xué)調(diào)研的基礎(chǔ)上。組建課題組專家隊伍要注重多部門、多領(lǐng)域的合作；設(shè)置課題框架，要注重操作的可行性和科學(xué)性；確定調(diào)查路徑，要充分發(fā)揮體系的作用，綜合運用文獻調(diào)查、實地調(diào)查、問卷調(diào)查及訪談等多種方式；分析調(diào)查數(shù)據(jù)，要注重運用現(xiàn)代統(tǒng)計學(xué)的計量分析、主因子分析、相關(guān)分析等多種方法；凝煉咨詢建議，要注重對已有政策的把握，注重建議的科學(xué)性、針對性和可操作性。