■ 致公黨北京市駐會副主委 謝朝華

“網(wǎng)絡(luò)水軍”這一社會現(xiàn)象正在引起人們的廣泛關(guān)注。一些網(wǎng)民被公關(guān)公司所雇傭，為公司發(fā)帖或回帖造勢，實(shí)現(xiàn)特定的功能，這些網(wǎng)民被稱為“網(wǎng)絡(luò)水軍”，他們當(dāng)前主要活躍在商業(yè)領(lǐng)域內(nèi)。在我國當(dāng)前處于社會轉(zhuǎn)型期、矛盾高發(fā)期的情況下，這些網(wǎng)民有可能被別有用心的人利用，上傳虛假信息。因此，我們應(yīng)高度警惕、更加關(guān)注“網(wǎng)絡(luò)水軍”的負(fù)面作用，從而實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使用在實(shí)際生活中正面作用最大化，負(fù)面作用最小化的目的。為此提出如下建議。

一、充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)傳播便捷所產(chǎn)生的副作用

互聯(lián)網(wǎng)的傳播具有世界性特點(diǎn)，同時(shí)，上傳文字、圖像等信息時(shí)的速度非?？臁Ｉ蟼魅昼姾?，如果這些信息是負(fù)面、虛假、不真實(shí)的話，要想馬上消除其負(fù)面作用，幾乎是不可能的。另一方面，由于我國目前處在社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求與社會能提供的物質(zhì)文化條件，總是有一定的距離，而交通的便利，信息傳遞的方便，語言的碰撞，使相互見面所產(chǎn)生的聯(lián)系越來越多，相應(yīng)產(chǎn)生的矛盾也會越來越多?；ヂ?lián)網(wǎng)就成為人們發(fā)泄、傾訴、展示矛盾的最好平臺。

二、“網(wǎng)絡(luò)水軍”治理存在的難點(diǎn)

各級領(lǐng)導(dǎo)和管理部門已清醒地認(rèn)識到利用“網(wǎng)絡(luò)水軍”進(jìn)行傳播產(chǎn)生的負(fù)面性，但如何有效治理確實(shí)存在如下困難：

一是國內(nèi)“網(wǎng)絡(luò)水軍”的發(fā)帖市場需求量大，不管是刪帖還是發(fā)帖，成本并不高，所以整個不良網(wǎng)絡(luò)公關(guān)利益鏈條上的每個環(huán)節(jié)都有利可圖。

二是對于不良網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司，廣告法不能處罰它，因?yàn)樗粚儆趶V告；帖子也不能算新聞，相關(guān)部門也很難管理。

三是網(wǎng)絡(luò)營銷行業(yè)未成規(guī)模，而互聯(lián)網(wǎng)上的很多信息又真假難辨，給很多“網(wǎng)絡(luò)打手”提供了天然土壤，論壇上又都是個人意見，這也給他們提供了隱藏空間。

四是辦案過程中存在著執(zhí)行難、取證難的問題。

三、建議采用疏堵結(jié)合，綜合治理的方法

一是進(jìn)一步完善、落實(shí)好現(xiàn)有各項(xiàng)管理措施。

二是采用疏的方法，對上傳的不實(shí)信息及時(shí)加以澄清。比如，2011年春節(jié)期間，《安徽阜陽拐賣虐待兒童成風(fēng)，硫酸燒臉毒打致殘》的文章，實(shí)際上已是六年前發(fā)生并且已經(jīng)處理過的事情。當(dāng)?shù)卣皶r(shí)邀請新華社的記者進(jìn)行實(shí)地調(diào)查并及時(shí)發(fā)布文稿，該報(bào)道在網(wǎng)上得到大量轉(zhuǎn)載，從而使廣大民眾知曉了事實(shí)真相。

三是梳理現(xiàn)有的法律法規(guī)中的相關(guān)條文，更好地發(fā)揮現(xiàn)行法律在網(wǎng)絡(luò)管理方面的作用?！熬W(wǎng)絡(luò)水軍”的傳播信息行為要么是侮辱行為，要么是誹謗行為，要么是侮辱和誹謗行為的結(jié)合?？墒褂萌缑穹ㄖ嘘P(guān)于個人隱私權(quán)的保護(hù)條款，刑法中關(guān)于侮辱罪和誹謗罪等適用條款。

四是積極開展相關(guān)方面的司法實(shí)踐，形成具有典型參考意義的判例。

五是針對現(xiàn)存網(wǎng)絡(luò)和將來發(fā)展過程中可能涉及到現(xiàn)行法律沒有規(guī)定的法律盲點(diǎn)進(jìn)行積極的調(diào)查研究和開展相關(guān)的立法工作。

六是加強(qiáng)對網(wǎng)站的管理。要求網(wǎng)站、博客、搜索引擎嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，并建議逐步實(shí)現(xiàn)IP實(shí)名制。